Ppt Defensa Nacional e4134

1.-¿QUE ENTENTENDEMOS POR DEFENSA NACIONAL?

Es el conjunto de previsiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta permanentemente para lograr la seguridad nacional y alcanzar sus objetivos.

FACTOR ESENCIAL

CONJUNTO DE PERSONAS LIGADAS POR UN CONVIVENCIA HISTORICA QUE SE TRADUCE EN LA VOLUNTAD DE CONTINUAR VIVIENDO EN COMUNIDAD, PROYECTANDOSE AL FUTURO, PRESERVANDO SUS VALORES, Y MANTENIENDO SUS INTERESES Y ASPIRACIONES COMUNES

ELEMENTOS DE INDOLE CULTURAL Y NATURAL

“LA NACION ES UN ALMA, UN PRINCIPIO ESPIRITUAL … UNA ES LA POSECION EN COMUN DE UN RICO LEGADO DE RECUERDOS; LA OTRA ES EL CONSENTIMIENTO ACTUAL, EL DESEO DE VIVIR JUNTOS, LA VOLUNTAD DE CONTINUAR HACIENDO VALER LA HERENCIA QUE SE HA RECIBIDO INDIVISA …. TENER GLORIAS COMUNES EN EL PASADO, UNA VOLUNTAD COMUN EN EL PRESENTE, HABER HECHO GRANDES COSAS EN COMUN, QUERER REALIZARLAS TODAVIA” Renán

CUANDO LA NACION ADQUIERE CONCIENCIA DE SI MISMA Y HA LLEGADO A SER OBJETO DE CULTO Y AMOR PARA SUS

“ORGULLO”

PATRIA LOS HOMBRES SIENTEN EN SU CORAZON QUE SON UN MISMO PUEBLO CUANDO TIENEN UNA COMUNIDAD DE IDEAS, DE INTERESES, DE AFECTOS, DE RECUERDOS, DE ESPERANZAS. CUANDO NACION Y ESTADO COINCIDEN EL SENTIMIENTO PATRIOTICO DE LA NACION FORTALECE AL ESTADO

PATRIA COMUNIDAD ESPIRITUAL A LA CUAL ADHERIMOS MAS POR RESPETO AL PASADO, O SEA A LAS GENERACIONES QUE NOS HAN PRECEDIDO, QUE POR AMOR AL SUELO. LA PATRIA NO ES SOLO TIERRA EN QUE SE NACE, REALIDAD QUE ARRAIGA; NO ES SOLO BANDERA, EMBLEMA QUE EXALTA; NO SOLO LOS MUERTOS, CUYOS HUESOS SAGRADOS SON EL PASADO. ES TAMBIEN EL FUTURO CON LA ASPIRACION DE GRANDEZA Y DE DESTINO POR CUMPLIR Fustel de Coulanges

PATRIA LA PATRIA SUPONE LA COMUNIDAD DE LOS COMPATRIOTAS CONTEMPORANEOS Y TAMBIEN LA COMUNIDAD DE LAS GENERACIONES SUCESIVAS. VIVE DE DOS CULTOS EL DEL RECUERDO Y EL DE LA ESPERANZA, O SEA DE LOS MUERTOS Y EL DEL IDEAL PROYECTADO EN LO VENIDERO

José de la Riva Agüero y Osma

ES LA NACION JURIDICA Y POLITICAMENTE ORGANIZADA QUE, ASENTADA SOBRE UN TERRITORIO, TIENE UNA AUTORIDAD QUE ES EL GOBIERNO Y POSEE LA CAPACIDAD DE MANTENER RELACIONES CON OTROS ESTADOS QUE LO RECONOCEN COMO TAL.

ES EL CONJUNTO DE INSTITUCIONES QUE POSEEN LA AUTORIDAD PARA ESTABLECER LAS NORMAS QUE REGULAN UNA SOCIEDAD, TENIENDO SOBERANÍA INTERNA Y EXTERNA SOBRE UN TERRITORIO DEFINIDO.

PUEBLO TERRITORIO

ELEMENTOS:

ORGANIZACIÓN POLITICO-JURIDICA ó

PODER

ORGANIZACIÓN POLITICO-JURIDICA

ROLES JURIDICO : PODER LEGISLATIVO PODER JUDICIAL

ó

PODER

TVO : PODER EJECUTIVO POLITICO : GOBIERNO COERCITIVO Y DE SEGURIDAD : LEGITIMADA POR LA CONSTITUC, RESPALDADO COD. CIVIL, PENAL Y POR OTRAS NORMAS. EJERCIDO POR ORG. JURIDICOS Y POR LAS FUERZAS DEL ORDEN

DIMENSIONES DEL PERU

PATRIA IDENTIDAD HISTORIA TERRITORIO SIMBOLOS PATRIOS MUSICA Y DANZA IDIOMA RELIGION SIMBOLOS NATURALES ARQUITECTURA GASTRONOMIA ECOLOGIA

ORGULLO HISTORIA + LO QUE SOMOS + NUEVA VISION GEOESTRATEGICA Y GEOPOLITICA

INSTITUCIONALIDAD PERMANENCIA

DEMOCRACIA (CONST. LEYES Y NORMAS) PRESENCIA DEL ESTADO HONESTIDAD Y TRANSPARENCIA (ANTICORRUPCION) EFICIENCIA TVA

PERÚ

•DEFENDER LA SOBERANIA NACIONAL •GARANTIZAR LA PLENA VIGENCIA DE LOS DDHH •PROTEGER A POBLACION DE LAS AMENAZAS CONTRA SU SEGURIDAD •PROMOVER EL BIENESTAR GENERAL (Artº 44 Constitución Política)

LA DEFENSA DE LA PERSONA HUMANA Y EL RESPETO DE SU DIGNIDAD

(Artº 1 Constitución Política)

LA SITUACION IDEAL, QUE PROPICIA LA PLENA REALIZACION DE LA PERSONA HUMANA, IMPLICA LA CREACION DE CONDICIONES JUSTAS DE VIDA, ASEGURA SU DEFENSA PERMANENTE; ASI COMO EL RESPETO A SU DIGNIDAD, EXISTENCIA, DESARROLLO Y REALIZACION.

PROCESO DE LA SEGURIDAD NACIONAL

DEFENSA INTERNA DEFENSA EXTERNA

DESARROLLO ECONOMICO DEFENSA NACIONAL

DESARROLLO SOCIAL

DESARROLLO NACIONAL

DESARROLLO CIENTIFICOTECNOLOG.

INSTITUCIONALIZACION POLITICO-JURIDICA INSTITUCIONALIDAD

PROCESO DE LA SEGURIDAD NACIONAL

DEFENSA NACIONAL

DESARROLLO NACIONAL

OBJETIVO GARANTIZAR LA EXISTENCIA DEL ESTADO EN UN CLIMA ORGANIZACIONAL DE BIENESTAR GENERAL

INSTITUCIONALIDAD

LA SEGURIDAD TIENE UN ALCANCE MULTIDIMENCIONAL NO ESTA CIRCUNSCRITO A LO MILITAR

SITUACION IDEAL •REALIZACION DE LA PER. HUMANA. •CONDICIONES JUSTAS DE VIDA •ASEGURANDO UNA DEFENSA PERMANENTE •RESPETO A SU DIGNIDAD, EXISTENCIA DESARROLLO Y REALIZACION

BIEN COMUN FIN SUPREMO

FINES ESENCIALES INTERDEPENDIENTES

SITUACION EN LA CUAL SE SATISFACEN LAS NECESIDADES MATERIALES Y ESPIRITUALES DE LA PERSONA HUMANA EN FORMA ADECUADA Y OPORTUNA (SE FUNDAMENTA EN LA JUSTICIA Y EN EL DESARROLLO INTEGRAL Y EQUILIBRADO

SITUACION EN LA CUAL EL ESTADO TIENE GARANTIZADA SU EXISTENCIA, LA INTEGRIDAD DE SU PATRIMONIO, SUS INTERESES, ASI COMO SU SOBERANIA E INDEPENDENCIA, PARA ACTUAR CON PLENA AUTORIDAD Y LIBRE DE TODA SUBORDINACION FRENTE A TODO TIPO DE AMENAZAS

SEGURIDAD NACIONAL

GARANTIZAR UN AMBIENTE PROPICIO

ECONOMICO

DESARROLLO INTEGRAL DEL PAIS CLIMA DE INSEGURIDAD

€

POLITICO

CADENA DE INTERESES Y OBJETIVOS POLÍTICO DIAGNOSTICO REALIDAD NACIONAL

NECESIDADES Y ASPIRACIONES NACIONALES

PROYECTO DE GOBIERNO

PROYECTO NACIONAL

INTERESES NACIONALES

POLITICO

OBJETIVOS NACIONALES

INTERESES BIENESTAR

INTERESES SEGURIDAD

OBJETIVOS BIENESTAR

OBJETIVOS SEGURIDAD

OBJETIVOS DESARROLLO OBJETIVOS POLÍTICOS POLITICO ESTRATEGICO

OBJETIVOS DEFENSA OBJETIVOS POLÍTICOS

DEFENSA SEGURIDAD INTERNA

EXTERNA

INTERNA

· ORDEN INTERNO · DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO · DEFENSA CIVIL · DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA POBLACION

EXTERNA

- INTEGRIDAD TERRITORIAL POLÍTICA

- SOBERANIA - INDEPENDENCIA

INTERESES NACIONALES OBJETIVOS NACIONALES

CONTROVERSIAS

AGRESIONES

CONFLICTO

DESARROLLO INTEGRAL DEL PAIS PARA LOGRAR EL DESARROLLO, LA SOCIEDAD DEBE TENER CAPACIDAD DE CREAR LAS CONDICIONES PARA QUE EL HOMBRE ELEVE SU CALIDAD PERSONAL, COEXISTIR ARMONICAMENTE Y GENERAR LOS BIENES Y SERVICIOS QUE REQUIEREN PARA ATENDER SUS NECESIDADES

SUSTENTOS LEGALES DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL • • • • • • • • • •

1. Constitución Política del Perú 2. Libro Blanco de la Defensa Nacional 3. Ley del Sistema de Defensa Nacional 4. Leyes orgánicas de los sectores 5. Ley del Servicio Militar 6. Leyes Orgánicas de las FFAA y PNP 7. Ley del Sistema de Defensa Civil 8. Ley de Movilización 9. Leyes específicas 10. Contexto internacional

ACUERDO NACIONAL

Las políticas trazadas están dirigidas a grandes objetivos: • • • •

alcanzar cuatro

Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del País Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO •

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•

•

Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebración de elecciones libres y transparentes, el pluralismo político, la alternancia en el poder y el imperio de la Constitución bajo el principio del equilibrio de poderes. Promover la vigencia del sistema de partidos políticos en todo el territorio nacional, así como el pleno respeto a las minorías democráticamente elegidas. Consolidar una nación peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural. Preservar el orden público y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresión de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pública y privada. Institucionalizar el diálogo y la concertación, en base a la afirmación de las coincidencias y el respeto a las diferencias, estableciendo mecanismos institucionalizados de concertación y control que garanticen la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones públicas. Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los derechos humanos, así como la firme adhesión del Perú a los Tratados, normas y principios del Derecho Internacional, con especial énfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Mantener una política de seguridad nacional que garantice la independencia, soberanía, integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales.

Equidad y Justicia Social •

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• • •

Adoptar medidas orientadas a lograr la generación de oportunidades económicas, sociales, culturales y políticas, erradicando toda forma de inequidad y de discriminación, en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos. Promover la generación y el al empleo pleno, digno y productivo, mediante el incremento de la inversión, la producción y el desarrollo empresarial. Garantizar el universal a una educación integral de calidad orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores éticos, con gratuidad en la educación pública, y reducir las brechas de calidad existentes entre la educación pública y privada, rural y urbana, incorporando la certificación periódica de las instituciones educativas, el fortalecimiento y la revaloración de la carrera magisterial e incrementando el presupuesto del Sector Educación hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI. Garantizar el universal a una salud integral de calidad, en forma gratuita, continua y oportuna, ampliando y fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el universal a la jubilación y la seguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de salud integrado y descentralizado. Consolidar una política cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la responsabilidad ciudadana y la convivencia armónica entre los peruanos. Propiciar el de cada familia a una vivienda digna y a condiciones básicas para un desarrollo saludable en un ambiente de calidad y seguridad. Promover el desarrollo físico de la persona para mejorar y mantener el rendimiento humano como fuerza productiva y de defensa, mediante la actividad deportiva, sea formativa, competitiva o recreativa.

Competitividad del País •

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Fomentar la competitividad y formalización de la actividad empresarial, especialmente de la pequeña y microempresa, y promover la inversión privada nacional y extranjera, así como la identificación y el desarrollo creciente de cadenas productivas que compitan exitosamente tanto a escala nacional como internacional. Promover el planeamiento estratégico concertado, políticas de desarrollo sectorial y regional que fomenten el empleo, la formación de capital humano, la inversión, la producción y consumo de bienes nacionales y las exportaciones, en el marco de una política económica de equilibrio fiscal y monetario, y de una política tributaria que permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deberá ampliarse hasta alcanzar una recaudación no menor al 18% del PBI. Promover la participación del sector privado en la construcción, mantenimiento y operación de infraestructura al sector privado, Desarrollar la infraestructura que, junto a la inversión pública del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad económica. Fortalecer la capacidad de gestión y competencia del Estado y del sector privado, mediante el fomento a la innovación, la investigación, la creación, la adaptación y la transferencia tecnológica y científica. Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una inserción competitiva en los mercados internacionales.

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado •

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•

Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regional y local, atienda las demandas de la población, fomente la participación ciudadana y respete la autonomía de las organizaciones sociales. Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, que faciliten el control ciudadano, erradicando toda forma de corrupción o de utilización proselitista del Estado. Mejorar la capacidad de gestión del Estado mediante la modernización de la istración pública, la capacitación de los servidores estatales y la revaloración de la carrera pública. Garantizar una estructura de autonomías políticas, económicas y istrativas, basada en la descentralización del poder y de la economía, la transferencia gradual de las competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara delimitación de funciones y competencias, así como del funcionamiento democrático e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local. Impulsar el desarrollo armónico y sostenido de todo el territorio nacional, promoviendo la descentralización de la inversión pública y privada, en un marco de estabilidad macroeconómica, monetaria y de equilibrio fiscal.

LA FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL

1. Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del estado en el ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su patrimonio material y físico, en el campo interno y externo. 2. Hacer frente a todas las amenazas internas contra la paz social ,la seguridad y desarrollo, que originan la subversión, terrorista, narcotráfico y otros fenómenos sociales. 3. Vencer la resistencia que otros estados opongan a la consecución de sus objetivos nacionales e impidiendo que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales para nuestro país. 4. Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la naturaleza o por acción del hombre.

Permanente Integral

EJECUTIVA

CARACTERISTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL

Preventiva

Sistemática

obligatoria

Dinámica

CARACTERISTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL PERMANENTE

INTEGRAL

Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.

Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y amenazas que se produzcan en los ámbitos interno y externo.

PREVENTIVA Se adopta con la suficiente anticipación las previsiones, acciones y decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad del Estado.

OBLIGATORIA Participan todas las personas naturales y jurídicas del país.

LA CARACTERISTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL SISTÉMICA

EJECUTIVA

Se prepara y ejecuta a través de un Sistema y bajo una orientación común sustentada en la Doctrina de la Defensa Nacional.

Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y catástrofes.

DINAMICA Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.

¿CUAL ES EL AMBITO DE LA DEFENSA NACIONAL?

AMBITO

LA DEFENSA INTERNA

LA DEFENSA EXTERNA

LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO

LA DEFENSA CIVIL

EL ORDEN INTERNO

EL ORDEN PÚBLICO

CUALES SON LAS VIAS DE ACCION DE LA DEFENSA NACIONAL

VÍA PACÍFICA.

Vía Violenta.

• Comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos para resolver un conflicto. Estas acciones se denominan luchas.

• Comprende el conjunto de acciones emplean medios coactivos o acciones para resolver los conflictos (guerras y subversión)

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

EL TERRITORIO.- El elemento físico del estado comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el Espacio aéreo que lo Cubre. LA POBLACION O PUEBLO.- Es decir la comunidad humana asentada en el territorio y que se halla subordinada d su autoridad.

EL PODER O LA AUTORIDAD.- Suprema potestad, rectora y coactiva del Estado a través del gobierno. Es similar en todos los estados, variando la forma jurídica de su organización, plasmada en las Constituciones Políticas, emana de la voluntad soberana del pueblo; es ejercido por los órganos y funcionarios que el orden jurídico establece.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO EL PODER O LA AUTORIDAD

EL GOBIERNO. • PODER LEGISLATIVO. • EL PODER JUDICIAL. • EL PODER EJECUTIVO. EL CONSEJO DE MINISTROS. OTROS ORGANOS CONSTITUCIONALES DE GOBIERNO SON: • • • • •

EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA. EL MINISTERIO PÚBLICO. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA.

LA SEGURIDAD DE LOS COMPONENTES DEL ESTADO LA PROPORCIONAN TRES GRUPOS INSTITUCIONALES:

POLICIALES

JURIDICAS MILITARES

INSTITUCIONES JURIDICAS

PODER JUDICIAL : ISTRA JUSTICIA

MINISTERIO PUBLICO : DEFENSA DE LA LEGALIDAD DEFENSORIA DEL PUEBLO : DEFENSA DERECHOS CONSTITUCIONALES Y FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Y DE LA COMUNIDAD. SUPERVISA EL CUMPLIMIENTO DEBERES DE LA ISTRACION ESTATAL

Art. 165° “Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República. Asumen el control del orden interno de conformidad con el artículo 137 de la Constitución”.

Art. 166° “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.

DESARROLLA

CAMPO POLITICO

DEFENSA NACIONAL

CAMPO ECONOMICO

ACTIVIDADES

LA DEFENSA INTERNA LA DEFENSA EXTERNA MOVILIZACION

CAMPO PSICOSOCIAL CAMPO MILITAR

INTELIGENCIA

LA DEFENSA CIVIL

CAMPOS EN QUE SE DESARROLLA LA DEFENSA NACIONAL

Los campos de la Defensa Nacional son áreas conceptualmente diferenciadas y delimitadas en forma convencional y son de naturaleza: • Política • Económica • Psicosocial • Militar en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los ámbitos interno y externo. En el ámbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos encargados de concebir y conducir acciones específicas y afines, sujetas a normas y técnicas particulares. La acción de estos elementos se relacionan, complementan e integran entre si para materializar el accionar particular de cada Campo.

ACTIVIDADES QUE DESARROLLA LA DEFENSA NACIONAL 1.- LA DEFENSA INTERNA Es la actividad de la Defensa Nacional en la cual el Gobierno genera previsiones, toma decisiones y adopta acciones con el fin de hacer frente a un conflicto de significación que provenga del interior del país; ésta se materializa mediante el Planeamiento Estratégico de la Defensa Nacional para los conflictos tipificados como subversión y luchas. 1. Orden Interno

Es la situación en la cual están garantizadas, la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control, demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente, llenado implícita la posibilidad de declarar los regímenes de excepción que prevé la Constitución Política. 2. Orden Público Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena observancia del orden jurídico, como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad.

ACTIVIDADES QUE DESARROLLA LA DEFENSA NACIONAL

2.- LA DEFENSA EXTERNA Es la actividad de la Defensa Nacional en la cual el Gobierno genera previsiones, toma decisiones y adopta acciones con el fin de hacer frente a un conflicto de significación que provenga del exterior del país; ésta se materializa mediante el Planeamiento Estratégico de la Defensa Nacional para los conflictos tipificados como Guerra y Luchas.

ACTIVIDADES QUE DESARROLLA LA DEFENSA NACIONAL 3.- MOVILIZACIÓN Es un proceso permanente e integral, planeado y dirigido por el Estado, que consiste en adecuar el Poder y Potencial Nacionales a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones de emergencias que afecten la Seguridad Nacional. Fundamentos • La Defensa Nacional es una responsabilidad constitucional del Estado que le impone garantizar la Seguridad Nacional. • La situación de conflicto entre Estados puede presentarse durante el proceso de la consecución de sus objetivos o salvaguarda de sus intereses. • La carencia o insuficiencia de recursos humanos, materiales y económico – financieros, así como las dificultades para adquirirlos ante la inminencia de los conflictos y las ocurrencias de desastres. • El elevado costo para el mantenimiento permanente del nivel de Fuerza requerido, en función a las hipótesis consideradas en el Planeamiento Estratégico de la Defensa Nacional.

MOVILIZACION FASES Planeamiento Es un proceso permanente de estudio e investigación, por el cual se conciben y deciden las acciones para obtener, adquirir, preparar y asignar los recursos necesarios para movilizar, con miras a lograr el Poder Nacional requerido, a fin de hacer frente con éxito a las emergencias previstas en las respectivas hipótesis. Preparación Es un conjunto de acciones que se realizan desde la situación de normalidad (paz), para obtener y disponer los recursos necesarios y previstos en los Planes de Movilización. Ejecución Es la puesta en vigencia del conjunto de acciones y previsiones que permiten afrontar la emergencia y mantener el esfuerzo que esta demanda, mediante la asignación y aplicación de los recursos disponibles con oportunidad y en la zonas previstas. La aprobación de la ejecución de la Movilización acordada por el Consejo de Defensa Nacional, se dispone mediante Decreto Supremo

MOVILIZACION Ámbitos de la Movilización La Movilización compromete siempre al ámbito nacional, para afrontar situaciones de emergencias que afecten la Seguridad Nacional, sea la emergencia a nivel nacional, regional o local. Nacional Abarcar todo el territorio nacional. Regional Abarca el territorio de una región política del país. Local Abarca el territorio de una provincia.

MOVILIZACION Recursos a ser Movilizados. Los recursos a ser movilizados están constituidos por personas, bienes y servicios. •

Las personas naturales y jurídicas peruanas domiciliadas en el país y fuera de él, están sujetas a movilización.

•

Las personas naturales y jurídicas extranjeras domiciliadas en el país están sujetas a movilización en cuanto no se oponga a los convenios internacionales vigentes de los que el Perú es signatario.

•

Constituyen bienes a movilizar: Los recursos naturales renovables; los bienes muebles e inmuebles; los recursos económicos y financieros.

•

Están sujetos a movilización los servicios públicos esenciales y no esenciales, sean de propiedad pública o privada, los que estarán destinados a satisfacer las necesidades básicas de la población y asegurar el funcionamiento del aparato productivo del país.

•

También constituyen recursos de la Movilización las donaciones, contribuciones y aportes de la personas naturales y jurídicas nacionales o extranjeras, las mismas que deben ser istradas de acuerdo a Ley.

4.- INTELIGENCIA LA INTELIGENCIA Inteligencia es todo aquel conocimiento de algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general, obtenido con el máximo rigor científico posible, que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción, y que es determinado para una finalidad específica, como un elemento de juicio para la adopción de decisiones. Conceptos Generales La inteligencia es consubstancial a la Defensa Nacional y, como tal, tiene el carácter de permanente e integral, y se desarrolla en todos los campos y niveles de la actividad nacional. La inteligencia es producida para el Presidente de la República en su calidad de Presidente del Consejo de Defensa Nacional, en función de los criterios y políticas que éste determine; y para los principales organismos del Sistema de Defensa Nacional. La inteligencia se produce en tres niveles: • Nacional. • Dominio o campo de actividad. • Operativo.

INTELIGENCIA Inteligencia Estratégica Es aquella inteligencia que se requiere en los órganos y organismos de nivel estratégico del Sistema de Defensa nacional para la concepción y actualización del proceso de la política nacional y para la concepción, planeamiento, preparación y ejecución del Planeamiento Estratégico de la Defensa Nacional. Utilización La inteligencia Estratégica es utilizada desde el nivel nacional hasta el nivel estratégico operativo. Dentro de este último es usada por los titulares y los órganos de planeamiento de la Defensa Nacional de los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales, Elementos de Maniobra del Teatro de Guerra y Zonas de Seguridad Nacional. Finalidad Facilitar la adopción de decisiones dentro del proceso de la política nacional y el Planeamiento Estratégico de la Defensa Nacional.

INTELIGENCIA

Contrainteligencia La Contrainteligencia es aquella parte de la función de inteligencia que comprende el conjunto de medidas que impiden o neutralizan las actividades de inteligencia del adversario, así como las de sabotaje, terrorismo y otras actividades encubiertas o clandestinas realizadas por individuos, grupos u organizaciones extranjeras o nacionales, enemigos o adversarios.

INTELIGENCIA Sistema de inteligencia Nacional Definición El Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) forma parte del Sistema de Defensa Nacional y tiene por finalidad desarrollar actividades de inteligencia que contribuyan a la Seguridad de la Nación, que el Estado garantiza mediante la Defensa Nacional. Composición • El Servicio de Inteligencia Nacional. • Los Órganos de inteligencia del Sector Defensa. • Los Órganos de inteligencia de los Ministerios del Interior, Relaciones Exteriores, Economía y Finanzas y Educación. • Los órganos de inteligencia de los otros Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

5.- DEFENSA CIVIL LA DEFENSA CIVIL Es el conjunto de acciones continuas basadas en normas, principios y doctrina, destinados a salvaguardas la vida, el patrimonio y el medio ambiente, antes, durante y después de un desastre natural o tecnológico El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI); es el conjunto interrelacionado de organismos públicos y privados, así como la población organizada, que tiene por misión el ejercicio planificado de la Defensa Civil en todo el Territorio Nacional. Finalidad Proteger a la población, previendo daños, proporcionado ayuda oportuna y educación; y asegurando su rehabilitación en caso de desastre o calamidad de toda índole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la política y planes de la Defensa Nacional.

DEFENSA CIVIL Composición El Sistema Nacional de Defensa Civil, está compuesto por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), sus Direcciones Regionales, los Comités de la Defensa Civil y las Oficinas de Defensa Civil. Los Comités Regionales, Subregionales, Provinciales y Distritales, se constituyen y funcionan de acuerdo con el reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil. Ámbitos de la Defensa Civil

Nacional Abarca todo el territorio nacional. Regional Abarca el territorio de una región política del país. Local Abarca el territorio de una provincia o distrito.

ANTECEDENTES El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó y proclamó la Declaración Universal de Derechos Humanos, tras este acto histórico, la Asamblea pidió a todos los Países que publicaran el texto de la Declaración y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, leído y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseñanza, sin distinción fundada en la condición política de los países o de los

territorios. . .”

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos.

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS? Son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada.

Estos derechos deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.

¿QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS A RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS?

Todos estamos obligados a respetar los Derechos Humanos de las demás personas. Sin embargo, quienes tienen mayor responsabilidad en este sentido son las autoridades gubernamentales, es decir, los hombres y mujeres que ejercen la función de servidores públicos.

SERVIDOR PÚBLICO

Funcionario, empleado y en general, toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la istración Pública.

CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

Universales

Pertenecen a todas las personas, sin importar su sexo, edad, posición social, partido político, creencia religiosa, origen familiar o condición económica.

CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

Incondicionales

Únicamente están supeditados a los lineamientos y procedimientos que determinan los límites de los propios derechos, es decir, hasta donde comienzan los derechos de los demás o los justos intereses de la comunidad.

CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS Inalienables No pueden perderse ni transferirse por propia voluntad; son inherentes a la idea de dignidad del hombre.

PROTEGEN

“Es todo aquello que nos permite crecer y desarrollarnos plenamente como personas en todos sus aspectos”.

CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Primera Generación: Derechos Civiles y Políticos. Segunda

Generación: Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Tercera Generación: Derechos de los Pueblos.

PRIMERA GENERACIÓN

Derecho • A la Vida • Al Honor • A la Libertad, seguridad e integridad personal • A la Libertad de Expresión • A elegir y ser elegido • A petición • A libre tránsito

SEGUNDA GENERACIÓN

Derecho • Al trabajo • A la educación • A la salud • A la protección y asistencia a los menores de la familia • A la vivienda

TERCERA GENERACIÓN

Derecho • Al Desarrollo • A la autodeterminación de los pueblos • Al medio ambiente • A la paz

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL CONJUNTO INTERRELACIONADOS DE ELEMENTOS DEL ESTADO CUYAS FUNCIONES ESTÁN ORIENTADAS A GARANTIZAR LA SEG NAC MEDIANTE LA CONCEPCIÓN, PLANEAMIENTO DIRECCIÓN, PREPARACIÓN, EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL.

ES INTEGRAL Y PERMANENTE SE DESARROLLA EN LOS AMBITOS EXT. E INT. TODAS LAS PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS DE NACIONALIDAD PERUANA. LAS PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS EXTRANJERAS DOMICILIADAS EN EL PAIS DEBERAN CUMPLIR CON LAS DISPOSICIONES DE QUE ELLAS SE DERIVEN

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Esta regulado por la Ley Nro. 28478 publicado el 27 de Marzo de 2005, este dispositivo legal tiene por objeto regular la naturaleza, finalidad, funciones y estructura Defensa Nacional. Naturaleza y finalidad de Sistema. El sistema de Seguridad y Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones están orientadas a garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepción, planeamiento, dirección, preparación , ejecución y supervisión de la Defensa Nacional.

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL BASE LEGAL. El Sistema de Defensa Nacional descansa sus cimientos en la Constitución Política del estado:

Art. 163. El Estado garantiza la seguridad de la Nación, mediante el Sistema de Defensa Nacional, es integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos interno y externo, toda persona natural o jurídica esta obligado a participar en la Defensa Nacional conforme a la Ley.

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Art. 164 estipula que:

La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional, se realizan a través de un sistema cuya organización y funciones determinan la Ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de Defensa Nacional.

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL COMPOSICION El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional esta presidido por el Presidente de la República y esta integrado por:

El Consejo de Defensa Nacional. El Comando Unificado de Pacificación. El Sistema de Inteligencia Nacional. El Ministerio de Defensa. El Sistema Nacional de Defensa Civil. Ministerios, organismos Públicos y sus correspondientes Oficinas de Defensa Nacional.

CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL El Consejo de Seguridad Nacional es el más alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la presidencia del Presidente de la República establece la política que orienta la conducción de la Defensa Nacional, mantiene relaciones permanentes con los organismos integrantes del Sistema de Defensa a través de la Secretaría de Defensa Nacional.

CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL COMPOSICIÓN natos. • • • • • • • • •

El Presidente de la República, quién lo preside El Presidente del Consejo de Ministros El Ministro de Relaciones Exteriores El Ministro del Interior El Ministro de Defensa El Ministro de Economía y Finanzas El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas El Jefe del Servicio del Inteligencia Nacional El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia.

CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL COMPOSICIÓN eventuales • • • • •

El Comandante General del Ejército El Comandante General de la Marina de Guerra El Comandante General de la Fuerza Aérea El Director General de la Policía Nacional El Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil

Los eventuales solo tienen derecho a voz. El Jefe de la Secretaría de Defensa Nacional, por la naturaleza de sus funciones como Secretario del Consejo de Defensa Nacional, no ejerce el derecho a voto que le correspondería por su condición de miembro nato.

CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL FUNCIONES

Corresponde al Consejo de Defensa Nacional: • Aprobar los objetivos y políticas de Defensa Nacional. • Aprobar las políticas y estrategias para la formulación de los Planes de Defensa Nacional. • Aprobar los planes de Defensa Nacional. • Aprobar los requerimientos derivados del Planeamiento Estratégico y disponer la asignación de recursos. • Aprobar los lineamientos y política para compatibilizar los Planes de Defensa Nacional con los de Desarrollo. • Aprobar las medidas que garanticen la consolidación y perfeccionamiento del Sistema de Defensa Nacional. • Coordinar con el Sector Educación los programas educativos para la Defensa Nacional.

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL COMANDO UNIFICADO DE PACIFICACIÓN El Comando Unificado de Pacificación, es el órgano encargado de asegurar la participación de todos los sectores de la ciudadanía en las actividades de pacificación Nacional en el Frente Interno, ante el accionar de la subversión terrorista y el tráfico ilícito de drogas

Estructura El Comando Unificado de Pacificación esta integrado por los Siguientes: Presidente de la República, quien lo preside, pudiendo delegar al Presidente del Consejo de Ministros. Presidente del Consejo de Ministros. Ministros de Estado que sean convocados. Presidente del comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Jefe del Instituto Nacional de Planificación. Los representantes de otros Sectores y Organismos que sena convocados.

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL FUNCIONES DEL COMANDO UNIFICADO DE PACIFICACIÓN

1. Orientar y coordinar el esfuerzo integral de la Nación para alcanzar la Pacificación del País. 2. Promover la participación de la población en la Pacificación Nacional. 3. Concertar y coordinar con las organizaciones representativas de la sociedad aquellas acciones que coadyuven a la Pacificación. 4. Coordinar la priorización de acciones para la pacificación, particularmente en las Zonas declaradas en Estado de Emergencia. 5. Supervisar y evaluar las acciones de Pacificación. 6. Coordinar con Organizaciones Nacionales y/o Extranjeras de asistencia técnica y financiera, que pueda brindar apoyo adicional para el proceso de Pacificación Nacional.

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Sistema de Inteligencia Nacional. Corresponde al Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), proporcionar al Presidente de la República y a los principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional la inteligencia requerida para el planeamiento y ejecución de la Defensa Nacional. El SINA se rige por Ley y Reglamentos respectivos. El Jefe del Servicio de Inteligencia Nacional, es la máxima autoridad del Sistema de Inteligencia Nacional, encargado de dirigirlo y representarlo. Es designado por el Presidente de la República mediante resolución suprema que refrenda el Presidente del Consejo de Ministros.

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Ministerio de Defensa. Organismo representativo de las Fuerzas Armadas donde se ejerce principalmente la política del Estado para la defensa integral del país. En el aspecto istrativo es responsable de la preparación y desarrollo de los Institutos de la Fuerza Armada, así como de la movilización para casos de emergencia, y asimismo, de la supervisión y control de los organismos públicos descentralizados del sector. En el aspecto operativo, es responsable del planeamiento, coordinación, preparación y conducción de las operaciones militares en él más alto nivel, a través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, bajo su dependencia.

CONSTITUCIÓN DE 1993 Art. 118 Inc. 4 “Corresponde al Presidente de la República: Velar por el Orden Interno y la seguridad exterior de la República”. Art. 137° “El Presidente de la República con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción que en este artículo se contemplan: Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, la libertad de reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del Orden Interno si así lo dispone el Presidente de la República.

CONSTITUCIÓN DE 1993

Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe ni suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del Congreso.

CONFLICTOS Y DESASTRES

CONFLICTOS 1. Definición Conflicto es la relación de oposición entre dos o más partes, cuyos protagonistas tienen o creen tener objetivos incompatibles. El conflicto es la resultante de una interacción bipolar o multipolar con protagonistas distinguibles o no, ubicados dentro de una misma o diferente categoría, con o sin intermediarios, en el que cada uno de ellos procura un determinado interés.

CONFLICTOS CLASIFICACIÓN Partiendo de la premisa de que el conflicto es inherente a la realidad social y que por tanto, se halla en toda relación entre personas, grupos o países; y, que además, se requiere sólo del surgimiento de determinadas condiciones para hacerlo evidente, se puede distinguir teóricamente dos tipos: a. Conflicto Latente Supone que ninguna de las partes es consciente de la relación de oposición, o que tienen objetivos incompatibles cuya consecución por uno de ellos perjudica al otro. b. Conflicto manifiesto Supone que una de las partes cuando menos ha llegado a ser consciente de la relación de oposición. Puede ocurrir que el conflicto se manifieste por una percepción acertada o errónea, de que los objetivos, propósitos o preferencias de una de las partes estén siendo amenazados o estorbados por las intenciones o las actividades de otra u otras partes.

CONFLICTOS EN LA ESTRUCTURA NACIONAL E INTERNACIONAL CONFLICTOS DENTRO DE LA ESTRUCTURA NACIONAL • •

Los conflictos que ocurren dentro de una estructura nacional pueden darse entre grupos primarios o entre grupos secundarios. El Primer caso, como su nombre lo indica, se trata de conflictos que se presentan entre integrantes de típicos grupos primarios, tales como familias, pandillas, clanes, grupos, etc.

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En los conflictos entre grupos secundarios, las partes cuentan con una estructura formal de organización y en la que sus objetivos e intereses son mucho más precisos. En este caso, se encuentra por ejemplo, las relaciones obrero-empresariales, las que cuando dejan de ser de cooperación, se tornan conflictivas, asumiendo el sindicato la representatividad de los obreros en cuya virtud discute y presiona a la empresa para conseguir sus objetivos.

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También puede darse una relación conflictiva entre el Gobierno y los partidos políticos de oposición; entre el Gobierno y las organizaciones sindicales mayores; y entre el Gobierno y entidades representativas, institucionales, etc. En todos estos casos, las manifestaciones y expresiones del conflicto, adquirirán intensidades diversas, las que serán producto de los intereses en juego, la coyuntura socio-política que se viva, el número de participantes, la organización que posean y los medios con que cuenten tanto para presionar a una de las partes, como para responder a dicha presión.

CONFLICTOS EN LA ESTRUCTURA NACIONAL E INTERNACIONAL LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES

Las relaciones entre los Estados-unidades políticas independientesconfiguran las relaciones internacionales. Estas pueden ser de colaboración recíproca y de amistad, lo que indudablemente, no es invariable ya que en función del logro de los objetivos, los Estados pueden ir desde la manifestación del conflicto y la crisis, al rompimiento de las relaciones diplomáticas, pudiendo desembocar en la guerra como la expresión más dramática y sangrienta del conflicto. Los conflictos Internacionales o entre los Estados, surgen porque los OONN de un Estado pueden resultar perjudiciales o dificultar la consecución de los mismos para el otro, o en todo caso, pueden representar una seria amenaza para la seguridad e integridad de su territorio, o para el mantenimiento de su independencia externa.

CONFLICTOS CONFLICTOS DE SIGNIFICACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA Los conflictos son permanentes en la existencia del Estado. Surgen y se procesan tanto en el campo interno como en el externo. Tienen significación diversa para su Seguridad y Defensa. Los más significativos se tipifican como: Luchas, Subversión y Guerra. 1. Las Luchas a. Definición Son el conjunto de acciones no violentas que realizan permanentemente los organismos competentes del Estado, para afrontar conflictos de significación para la Seguridad Nacional, tanto en el campo interno como en el externo. Las luchas libradas entre Estados o entre grupos sociales y los gobiernos se manifiestan en forma constante. Los conflictos que dan lugar a las luchas se pueden presentar simultánea, sucesiva o alternadamente, con toda una gama de intensidades y combinaciones. Ello obliga a los altos organismos del Estado, a tomar una serie de previsiones para afrontarlas exitosamente.

CONFLICTOS 1. Las Luchas b. Origen • La acción política del Estado, se ejerce coordinadamente en los ámbitos internos y externo, y se orienta al desarrollo de los medios necesarios para la consecución de los fines y objetivos del Estado.

• El Estado, al actuar en el ámbito externo en procura de su objetivos, encuentra oposiciones, que son de naturaleza y procedencia diversa. • En igual forma, el Estado al actuar en el ámbito interno para crear el ambiente y las condiciones materiales para el Desarrollo, encuentra oposiciones de naturaleza y procedencia diferentes, especialmente aquellas que provienen de grupos sociales antagónicos al Gobierno por discrepancias ideológicas, diferente concepción de los intereses nacionales, o cuestionamiento a la acción política gubernamental en curso.

CONFLICTOS 1. LAS LUCHAS c. Campos de Acción • Luchas en el campo económico: Son las acciones que se realizan en el ámbito económico para hacer prevalecer los intereses nacionales y se manifiestan principalmente, en colocar la producción en condiciones de competir con la de otros países y en el sentido de obtener nuevos mercados, mantener lo que se posee o impedir su obtención por otros países competitivos, asegurando en todos los casos, la Soberanía Nacional. • Luchas en el campo político: son las acciones que realiza el Estado para conocer las oposiciones externas e internas, que lesionan la Seguridad Nacional, para lo cual, aquellas, deben estar encaminadas a lograr la colaboración de otro u otros Estados, grupos políticos internos, e incluso empresas transnacionales.

CONFLICTOS 1. Las Luchas c. Campos de Acción • Luchas en el campo sicosocial: Son las acciones que realiza el Estado, orientadas a crear y mantener una opinión pública mundial y nacional favorable, como apoyo a la política del Estado, así como a los planes de defensa y de desarrollo formulados por el Gobierno. • Luchas en el Campo Militar: Dada la importancia particular que ha adquirido recientemente la disuasión, se hace necesario considerar las medidas y acciones para mantener una Fuerza Armada adecuadamente organizada, dotada, instruida y entrenada, como garantía y sustento de las luchas que se presentan en el campo militar. A estas condiciones debe agregarse el mantenimiento de una verdadera conciencia de Defensa Nacional.

CONFLICTOS LAS LUCHAS Y SU RELACIÓN CON EL ORDEN INTERNO • •

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Las Luchas representan el tipo de Conflicto que se manifiesta en acciones "No Violentas" y que en su totalidad se expresan en los campos de la actividad económica, política, sicosocial y militar. Sus manifestaciones se expresan en actitudes organizadas de oposición, rechazo o reclamo de la población en cualquiera de sus formas de organización (Trabajadores, estudiantes, grupos sociales, políticos, económicos, etc.) frente al Gobierno o sus representantes, así como también a organizaciones Públicas o Privadas a las que pertenecen. A pesar de su actitud de "No Violencia", usualmente se presentan casos en que se desborda este limite y se genera actos de violencia que por su magnitud comprometen la seguridad de los mismos antagonistas y hasta de la comunidad. Si consideramos que el Orden Interno es una Situación de Paz, Tranquilidad y de Equilibrio con plena vigencia de las normas y las leyes; es necesario tener en cuenta que todas las luchas se convierten en probable situación de amenaza, consecuentemente se deben desarrollar una serie de acciones para anticiparnos a esta posibilidad. En todos los casos, la actitud de la PNP, debe ser producto de una serie de medidas preventivas de acuerdo a los alcances de la Misión, en el marco de la Ley y con aplicación de los Procedimientos y Acciones que contempla la Doctrina Policial, así como la experiencia y capacidad profesional en todos los niveles.

CONFLICTOS RELACIONES Y DIFERENCIAS ENTRE LUCHA Y GUERRA Las luchas tienen íntima relación con la Guerra, ya que aquellas al aumentar de intensidad, es decir, al agravarse el conflicto, podrían derivar en una situación de guerra. En determinados casos, puede darse una continuidad en la acción; así lo que no puede conseguirse por la vía pacífica, siempre que convenga al interés nacional, puede lograrse por la vía violenta. Es propio también indicar que difieren en cuanto a : • Métodos y procedimientos que emplean. Las luchas utilizan la competencia, disuasión, diálogo y transacción; y la Guerra, la violencia organizada. • Por los resultados últimos que persiguen alcanzar, mientras las luchas tratan de vencer las oposiciones sin emplear la violencia, en la guerra se busca imponer la voluntad de un Estado contendiente a la del adversario. • Por la duración o tiempo de aplicación. Las luchas son permanentes, en tanto que la Guerra es coyuntural.

CONFLICTOS LA SUBVERSIÓN

Es el proceso en el cual, un grupo organizado o sector de la población, actuando principalmente en el interior del país, al margen del Orden político-jurídico establecido, busca la captura del poder del Estado. La subversión como proceso eminentemente político-social supone un conjunto de acciones de toda naturaleza, realizadas por una facción o grupo organizado, con apoyo del exterior o sin él con la finalidad inmediata de conquistar el poder y con la finalidad mediata de modificar o sustituir el orden establecido. De las distintas formas de subversión, protagonizadas por distintos agentes, es la marxista-leninista la que vía lo que denomina "Guerra Revolucionaria" presenta en el mundo de hoy una metodología de acción más definida y coherente. Por tanto, en esta parte desarrollaremos este tipo de subversión.

CONFLICTOS LA SUBVERSIÓN Características 1. Si bien la subversión, tiene múltiples aspectos que la caracterizan, es de interés conocer en forma particular aquellos que la tipifican como una forma de "guerra revolucionaria" y que son los siguientes: • El medio ambiente en el que se desarrolla y sobre a cual ejerce su acción: La población. • La duración, progresividad y el empleo que hace de la clandestinidad. • La ideología que le sirve de apoyo: ideología final (marxista-leninista) o intermedia. • La necesidad de un apoyo exterior. 2. Cualquiera que sea la finalidad inmediata que persiga la subversión, la población constituye, no sólo el medio ambiente en el cual se desarrolla, sino también el objetivo de sus acciones y el medio del que se vale para lograr sus fines. El hombre a través de los grupos a los cuales pertenece (nacionales, étnicos, sociales, políticos, militares, etc.), es un objetivo de la acción de manera directa o indirecta, pero es también un medio, puesto que cada grupo humano conquistado, coopera a su vez a la subversión.

CONFLICTOS PROCESOS ESENCIALES DE LA SUBVERSIÓN 1. La cristalización. Se entiende por cristalización, a la reunión de las voluntades en torno a los motivos comunes de lucha. Es la manifestación objetiva, de que la idea sembrada en el espíritu de la masa está convirtiéndose en un acto volitivo y los individuos están haciendo suyas las ideas revolucionarias comprendiendo y aceptando por qué entran en la lucha. 2. La Organización. Cada vez que se produzca una cristalización, urge no dejar suelto al individuo ni abandonarlo a su propia suerte; hay que hacer entrar entonces en juego el sistema de Jerarquías Paralelas, para realizar su encuadramiento a la vez que su control por el Partido. 3. La Militarización. Por militarización, desde el punto de vista marxista, se entiende la organización y puesta en acción simultánea de un aparato militar cada vez más complejo, que se empeña en combate a medida que es creado. La militarización se inicia con la aparición de los equipos de acción, lo que poco a poco engrosan sus filas y se le unen bandas locales. Aparece ya un embrión de Fuerza Armada, que se desarrolla apoyándose cada vez más en la población (milicia de autodefensa) y diferenciándose en unidades regionales (guerrillas) y unidades regulares o de intervención.

CONFLICTOS PERÍODOS Y FASES DE LA SUBVERSIÓN (a) Período Pre-Insurrecional Primera Fase: Despliegue e infiltración. En esta fase se organiza y se pone en funcionamiento el aparato revolucionario, embrión de la organización político-istrativa (OPA),que conducirá el movimiento. Agitadores y propagandistas hacen intensa labor: la lucha psicológica es entablada más o menos abiertamente. Esta fase generalmente es lenta y predomina la clandestinidad. Segunda Fase: Consolidación y Desarrollo

Esta fase se caracteriza por la agitación revolucionaria (huelgas, sabotajes, manifestaciones de masa) y el comienzo del terrorismo. Se afirma así la tarea realizada en la fase anterior y se procura desvincular a la población del poder legal. Se trata de originar una situación de inestabilidad tal que haga replegar a la población sobre sí misma por temor o convicción ("la conspiración del silencio"), para que no participe en la lucha al lado de las fuerzas del orden; y, por el contrario, se procura que ella se sume activamente al movimiento subversivo.

CONFLICTOS (b) Período Insurreccional Tercera Fase: Generalización de la violencia En esta fase se generaliza el terror a fin de asegurar definitivamente la ruptura del o físico y psicológico entre las masas y las autoridades legales. Cobra forma la organización político-istrativa (OPA) del movimiento subversivo, con sus distintas ramas; y se diferencia y encuadra progresivamente a la población. Se forman las primeras unidades irregulares (guerrillas) y la población comienza a apoyar la acción de los insurrectos, particularmente en los lugares denominados bases de apoyo, que aparecen en esta fase y constituyen los puntos de apoyo de la insurrección general que prepara el movimiento subversivo en el exterior del país. Cuarta fase: Creación de Zonas Controladas y aparición de un gobierno revolucionario subversivo. En esta fase se continúa utilizando todos los procedimientos de acción clandestina y violenta, y con ellos sigue la propagación de la subversión hasta lograr obtener el control de extensas zonas controladas (o zonas liberadas en la terminología subversiva), e instalar en una de ellas o en el extranjero un seudo gobierno. Quinta Fase: Insurrección General Esta fase se lleva a cabo cuando el país está ya desquiciado y en la población hay una mayoría dispuesta a luchar por el movimiento subversivo. Ella debe marcar el triunfo de la subversión y lograr así reemplazar al gobierno legal por el nuevo régimen.

SUBVERSIÓN Estructura para la Subversión La estructura que adopta todo movimiento subversivo revolucionario comprende hasta cuatro ramas, cualquiera que fuera la denominación bajo la cual se encubren la funciones de éstas. Ellas son : Organización. Agitación y Propaganda (agit-prop), Acción e inteligencia. 1. La rama organización, es el paso inicial. Ella forma y pone en pie el partido, las redes (de informaciones, acción, propaganda, etc.), la infraestructura política istrativa, las organizaciones de masa, las unidades regionales. 2. La rama agitación, pone en obra el arma psicológica.

3. La rama acción, organiza, coordina y dirige las actividades de huelgas, manifestaciones públicas, disturbios civiles, paros terrorismo, sabotaje, guerrillas, operaciones militares de envergadura, etc. 4. La rama inteligencia, formada según directivas de la rama organización, trabaja de manera independiente y no tiene o con las otras ramas, redes y demás organismos, sino en el escalón más elevado del movimiento revolucionario. No existe como tal, sino en escalones elevados y en ciertos organismos, por razón de su especial importancia.

SUBVERSION 1. La Subversión y su relación con el Orden Interno 2. La Subversión es el tipo de conflicto que necesariamente se desarrolla en el Ambito Interno del País y para ello afecta desde su inicio al Orden Interno. 3. Las acciones contra la subversión implican una fase de Prevención, una de intervención y una final de consolidación-pacificación.

4. La Fase de Prevención contiene todas las acciones que deben planear y ejecutar en una situación de “Estado de Derecho” normal, consecuentemente se dan dentro la plena vigencia del orden Interno y con la participación esencial de la PNP las FF.AA no pueden participar, por así están conteplado en la Constitución.

SUBVERSION

4. En la Fase de Intervención (se a declarado el Estado de Excepción y creado zonas de emergencia) son las FF.AA las que asumen la responsabilidad a través de la creación del Comando Político –Militar; sin embargo la PNP continua el cumplimiento de us funciones constitucionales y participa en operaciones o acciones en apoyo a la Misión de las FF.AA, hasta el restablecimiento del Orden Interno y se levante el Estado de Emergencia. 5.

En la Fase de Consolidación-Pacificación; el Gobierno determina una serie de acciones de apoyo de Desarrollo y la PNP debe asumir sus funciones constitucionales plenamente, para lo cual requiere las modificaciones necesaria en su organización, composición, disyuntivo y fuerza, de tal manera que alcance la Capacidad Operativa en ese ámbito territorial que le permite garantizar la plena vigencia del Orden Interno.

LA GUERRA DEFINICIÓN La Guerra, es una situación transitoria, de violencia organizada entre dos o más Estados, los que recurren principalmente al enfrentamiento armado para imponer su voluntad a la del adversario. La noción de guerra debe ser claramente diferenciada respecto a las múltiples formas de enfrentamiento conocidas. La guerra tiene rasgos que permiten individualizarla. Los más significativos son: 1) Emplear la violencia organizada, mediante el enfrentamiento armado, para solucionar los conflictos, imponiendo una voluntad al adversario o causarle daños considerables a sus intereses vitales. 2) Constituir un fenómeno social y colectivo en cuanto involucra a todas las estructuras de la Nación. 3) Servir a la política e intereses del estado, en el mantenimiento o logro de sus OONN. 4) Constituir un hecho episódico o situación transitoria dentro del devenir histórico del Estado. 5) Ser el último recurso con que cuente el Estado para derimir el diferendo o conflicto que pudiera surgir con uno o más Estados

CONFLICTOS FINALIDAD La guerra tiene como finalidad última y principal imponer la voluntad propia a la del adversario, respecto al diferendo surgido. Para el logro de esa finalidad existen dos alternativas: 1. Anular la capacidad de oposición del adversario, vale decir, destruir su Poder y Potencial de guerra, mediante la acción armada; y 2. Ubicar o fijar al adversario en una situación que lo lleve al convencimiento de la inutilidad de continuar la acción armada y por tanto se vea obligado a aceptar la voluntad del contendiente.

CONFLICTOS OBJETIVOS 1. La finalidad general de la guerra, debe concretarse en objetivos precisos que deban alcanzar los organismos responsables de conducir las acciones, en los campos militar, político, económico y sicosocial. 2. Los objetivos por alcanzar en el campo militar, se relacionan con aquellos elementos materiales y/o humano, en los cuales el adversario apoya su capacidad de resistencia y voluntad de lucha. estos objetivos son: a) Las Zonas o áreas geográficas en las cuales se encuentra el Poder y Potencial del adversario o aquellas que le son esenciales para mantener dicho poder (Zonas GeoEconómicas, AAVV y AAMMEE). b) La Fuerza Armada adversaria u otra que se oponga a la conquista, ocupación o destrucción de aquellas zonas o áreas. c) El factor humano del enemigo, cuyo espíritu y voluntad define y refuerza la ideología y propósitos que sustentan la acción opositora. 3. Los organismos responsables que desarrollan actividades en los campos político, económico y sicosocial determinarán objetivos que deben lograrse antes y durante el conflicto bélico de manera que en su logro, permitan alcanzar la finalidad de la guerra.

GUERRAS CARACTERÍSTICAS (1) Totalidad Porque en ella se ven involucrados totalmente los Estados beligerantes; es decir que la guerra atañe no sólo a la Fuerza Armada, sino que se amplía a todos los campos de la actividad humana nacional. (2) Concepción centralizada y ejecución descentralizada. La guerra responde a una sola concepción y decisión diseñada y adoptada en el más alto nivel de gobierno lo que exige planeamiento, preparación y conducción integral. Su ejecución, en cambio, se realiza mediante acciones descentralizadas en los campos militar, político, económico y sicosocial. (3) Previsión y Preparación Anticipada La posibilidad de una guerra es permanente, por tanto es necesario adoptar previsiones con la debida oportunidad, a fin de preparar al país para enfrentarla con éxito.

(4) Breve y Violenta En la actualidad, salvo excepciones, las guerras no son prolongadas, son relativamente breves, lo que exige actuar con rapidez sobre los centros vitales del adversario, buscando su colapso y consecuentemente, la definición de la guerra. La violencia, que es peculiar a la guerra, resulta del máximo empleo de los medios de destrucción masiva, en correspondencia con el avance científico- tecnológico, orientándolos al aniquilamiento, paralización o inutilización del potencial de guerra del adversario.

GUERRAS TIPOS Y FORMAS

Las múltiples manifestaciones que tiene la guerra en cuanto al ámbito en que se lleva a cabo la finalidad buscada, los medios empleados; así como la variedad de factores puestos en juego en su preparación y conducción, configuran una diversidad de tipos y formas de guerra. Se considera los siguientes tipos de guerra: (a) Guerra Convencional o Clásica Es aquella en que se emplean armas, técnicas y procedimientos cuyo uso no constituye violación a convenciones internacionales. Se desarrolla dentro de las estipulaciones del Derecho Internacional y puede no ser declarada. Utiliza la plenitud de Poder y Potencial bélico disponible.

GUERRAS

(b) Guerra No Convencional (1)

Guerra Revolucionaria

Es aquella que está dirigida a derrocar al régimen establecido y capturar el poder político, a fin de implantar otro sistema político que es influenciado y aún promovido por corrientes ideológicas ligadas al marxismo. (2)

Guerra Subversiva

Es aquella que realiza una parte de la población -y excepcionalmente una gran mayoríacontra el poder constituido, con el fin de derrocarlo e instalar un nuevo orden político o para imponerle determinadas condiciones en su conducta. Se puede llevar a cabo con ayuda del exterior o sin ella. Es el caso típico de los movimientos de liberación y de otros movimientos insurreccionales tales como los religiosos, nacionalistas, separatistas, étnicos, etc. También pueden desencadenarse bajo el influjo de corrientes ideológicas anarquistas o nazifacistas.

GUERRAS LA GUERRA Y SU RELACIÓN CON EL ORDEN INTERNO. 1. Si bien es cierto que la Guerra es un tipo de conflicto que se materializa a partir de las Fronteras del País; también es cierto que por sus características; va a comprometer necesariamente el Orden Interno. 2. La Guerra tiene una etapa previa de tensión en la que se activan una serie de mecanismo, algunos de los cuales se desarrollan dentro las acciones que debe controlar la PNP; particularmente en el control de extranjeros, infiltración de agentes, control y vigilancia de la Frontera. 3. Durante la Guerra y a la apertura de los Teatros de Operaciones, la PNP; forma parte del Componente Terrestre y como tal además de sus funciones constitucionales; recibirán tareas específicas que guarden relación con la misión del Comando Militar y por lo tanto deberá participar en el planeamiento, preparación, movilización y ejecución de las tareas que le corresponden. 1. Algunas de estas tareas pueden ser relacionados con el control Territorial, Seguridad a las Instalaciones istrativas, Seguridad y control de vías de comunicación, Puertos y Aeropuertos, control de toque de queda, identificación de Agentes enemigos, disciplina de iluminación en las poblaciones y otras.

LOS DESASTRES .LOS DESASTRES 1. Se entiende por Desastres al conjunto de daños a la vida, salud, y economía de la Nación, originados por los fenómenos naturales o por la acción voluntaria o involuntaria del hombre y que por su magnitud requieren el auxilio social y organizado del Estado.

2. Los Desastres se originan por fenómenos de: • Geodinámica Interna (Sismos, maremotos y actividad volcánica). • Geodinámica Externa (Huaycos, deslizamientos, aluviones, embalses). • Fenómenos heladas).

hidrometereológicos

(Inundaciones,

• Fenómenos inducidos o provocados contaminaciones y explosiones)

por

el

sequías,

granizadas,

hombre

(incendios,

DESASTRES

1. Por la naturaleza geográfica y su cercanía a la zona de o entre las Placas Continentales Submarinas; el Perú está propenso a los efectos de una serie de fenómenos naturales; motivo por el cual se incorpora a los desastres como uno de los riesgos a los que debe enfrentar la Defensa Nacional. 2. El Instituto de Defensa civil, forma parte del Sistema de Defensa Nacional y tiene como misión proteger la población, previniendo los daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada; y asegurando su rehabilitación en caso de desastre o calamidad de cualquier índole. 3. El Jefe del Instituto Nacional de Defensa civil (INDECI), es el Jefe del Sistema de Defensa Civil y depende del Presidente de la República como Jefe del Consejo de Defensa Nacional.

DESASTRES

6. Para efectos del Planeamiento Estratégico de la hipótesis de Desastres; el INDECI es el organismo responsable de su cumplimiento y para su puesta en ejecución se considera las fases de Preparación, Emergencia y Rehabilitación. 7. La PNP. como Órgano de ejecución del Sector Interior forma parte del Sistema de Defensa Nacional y de acuerdo a sus funciones y responsabilidades en el marco del Orden Interno; colabora con el Sistema de Defensa Civil, participando activamente en el Planeamiento Estratégico para hacer frente a los Desastres. 8. La Defensa Civil comprende las etapas de Prevención, Emegencia y Rehabilitación; en cada una de ella y de acuerdo a sus funciones Constitucionales la PNP; debe participar y para lo cual debe difinir sus tareas realizando el planeamiento, preparación, movilización y conducción que le corresponde.

PODER Y POTENCIAL NACIONAL

PODER NACIONAL Es la capacidad actual resultante de la integración de todos los medios de disponibilidad «inmediata», tanto tangibles como intangibles que puede aplicar el Estado en un momento determinado, para viabilizar la voluntad de realizar su fines, en el ámbito interno y externo, pese a los obstáculos que se le interpongan.

POTENCIAL NACIONAL Es la totalidad de medios tangibles e intangibles de disponibilidad «mediata», que en determinado momento existen en la Realidad Nacional en situación latente y que mediante su incorporación al Poder Nacional, son susceptibles de aprovechamiento por el Estado para la consecución de sus fines.

PODER Y POTENCIAL NACIONAL Debemos saber y conocer cuál es el interés nacional del Estado, el cual se supone vendrá siendo la “meta” del Estado. Con base en el interés nacional, el Estado llega a precisar y definir el objetivo nacional que sería el “fin” del propio Estado, pero para alcanzar la meta y posteriormente llegar al fin, es necesario contar con los “medio” que serian en este caso el poder nacional y el potencial nacional con que cuenta el Estado, compuestos a su vez, tanto el poder como potencial nacional por las “políticas” nacionales que sirven para llevar acabo los medios que son fundamentales para no confundir el bienestar y la seguridad nacional.

NUEVA VISIÓN GEOPOLÍTICA Y GEOESTRATÉGICA DEL PERÚ.

NUEVA VISIÓN GEOPOLÍTICA

LA GEOPOLÍTICA

es una RAMA DE LA CIENCIA POLÍTICA

se basa en

que estudia

La Geografía La Historia La Antropología La Economía La Política La Sociología

Aspectos esenciales sobre la geopolítica Conocimiento exhaustivo de la geografía

Objetivos del Acuerdo Nacional Democracia y Estado de Derecho

Economía

Equidad y justicia social

Población

Competitividad del país

Gobiernos

Estado eficiente, transparente y descentralizado.

LA VIDA Y EL DESARROLLO DE LOS ESTADOS

y orienta

LOS OBJETIVOS NACIONALES E INTERNACIONALES AL BIENESTAR Y SEGURIDAD SE LA POBLACIÓN.

Nueva visión geopolítica y geoestratégica del Perú • El Perú, es un país privilegiado por su ubicación geográfica en el Continente, lo que le confiere características especiales, como un país: MARÍTIMO, ANDINO Y AMAZÓNICO, BIOCEÁNICO y con presencia en la ANTÁRTIDA. • Por ello el Perú cuenta con ocho regiones naturales y con 84 “microclimas” de los 114 que existen en el mundo y más del 75% de ecosistemas, • En sus 1'285,215.60 km² que abarca el territorio peruano, se presentan 28 tipos de climas, desde el húmedo tropical en nuestra selva hasta las nieves perpetuas en la puna.

¿POR QUÉ UNA NUEVA VISIÓN GEOESTRATÉGICA EN EL PERÚ? • Desconocimiento del valor geopolítico de la ubicación del país en el continente y las múltiples potencialidades que posee. • Se ha desarrollado una visión estrecha del mundo, carente de una proyección de futuro y de un uso racional de sus recursos. • Existencia a una visión eurocéntrica que predominó desde el siglo XVI conllevándonos a considerar a Europa como el centro del mundo. • Predominio de una visión estática del Estado. • Configuración de un carácter nacional conformista y fatalista, carente de motivación, Etc.

Costos para el Perú por la carencia de una visión geoestratégica

Delimitación marítima Perú – chile

Visión eurocéntrica del mundo adoptada por el sistema educativo que no permite apreciar el valor geopolítico del Perú

Eurocentrismo tendencia a considerar los valores culturales sociales y políticos de tradición europea como modelos universales.

Nueva visión geopolítica y geoestratégica del Perú

EL MUNDO VISTO DESDE EL PERÚ

NUEVA VISIÓN GEOPOLÍTICA Y GEOESTRATEGICA DEL PERÚ El Perú cuenta con un gran potencial basado en sus dimensiones geoestratégicas que lo ubican y caracterizan como un país marítimo, andino, amazónico, con presencia en la Cuenca del Pacífico y en la Antártida y con proyección geopolítica bioceánica.

EL PERÚ VISTO DESDE EL PERÚ

Solo recuperando nuestras raíces, construiremos y fortaleceremos nuestra identidad nacional y preservaremos nuestro patrimonio cultural evitando su extinción.

LOS HEROES DEL MAÑANA