Actores De Relaciones Internacionales 1n49i

LOS ACTORES DEL SISTEMA INTERNACIONAL

Jorge Moreno Armijo

Universidad Las Américas

Actores de las RR.II. Los Estados son los actores principales en las relaciones internacionales. Un Estado soberano se reconoce por la existencia de un territorio con fronteras definidas y un gobierno que ejerce su autoridad sobre el mismo. Toda o

parte de su población comparte una identidad de grupo, a menudo basada en una combinación de tradiciones

comunes, lengua o cultura.

Los Estados varían en tamaño y poder: El tamaño y el poder son variables importantes al establecerse las relaciones entre un Estado y el

resto y su influencia en los asuntos internacionales.

El pequeño grupo integrado por los estados más poderosos, que controlan la fuerza económica y militar de todo el mundo, son conocidos

(Estados

como

Unidos,

superpotencias

Reino

Unido,

Ej.

Rusia,

Francia, China, Alemania y Japón) y son los principales

actores

internacionales.

en

las

relaciones

Los lideres El actor principal de un Estado es el máximo líder de ese país, la persona que representa su máximo poder o autoridad

política. Por ejemplo, el líder nacional del Reino Unido es su primer ministro, jefe del gobierno, aunque la jefatura del Estado recaiga en el rey o la reina.

Los actores interestatales

Además de sus líderes nacionales, existen otros grupos y personas en cada país que influyen en sus relaciones internacionales. Estos actores internos, llamados actores intraestatales, incluyen a las industrias privadas (con distintos intereses en la política exterior), grupos étnicos,

sindicatos, ciudades y regiones.

Todos estos actores pueden verse afectados por los sucesos internacionales de forma diferente. Cada uno de estos grupos puede influir en la política exterior de su país por distintas vías (actuando como lobby que ejerce presión sobre los líderes políticos, donando dinero a partidos

políticos o manipulando a la opinión pública en ciertos asuntos).

Los actores transnacionales

Las organizaciones que operan en más de un país se conocen como

actores transnacionales. A menudo tienen

intereses

en

asuntos

internacionales que difieren de los de una nación en concreto.

Los actores transnacionales

Las multinacionales están incluidas en esta categoría. Además son actores

transnacionales las organizaciones no gubernamentales

(ONGs),

que

promueven sus intereses más allá de las fronteras internacionales.

Escena internacional e influencia de los actores

Los especialistas en relaciones internacionales han dividido las distintas influencias en los acontecimientos internacionales en diferentes categorías. Hay tres niveles de análisis ampliamente

reconocidos: 1. influencias individuales, 2. influencias internas y 3. influencias externas.

En

el

nivel

de

preocupaciones,

análisis

individual

percepciones

y

se

estudian

elecciones

de

las los

individuos involucrados en los hechos históricos (grandes líderes, dirigentes, activistas o ciudadanos individuales). Por ejemplo, si el asesino del archiduque Francisco

Fernando de Habsburgo hubiera fallado en su atentado, la I Guerra Mundial no hubiera estallado, al menos, en ese

momento.

En el nivel de análisis interno, se estudia cómo las relaciones internacionales dependen del influjo de actores nacionales, incluyendo grupos con intereses especiales, organizaciones políticas

y

agencias

gubernamentales.

Los

especialistas

estudian cómo se comportan diferentes tipos de sociedades y gobiernos, como las democracias en contraposición a las dictaduras. El nivel de análisis interno también puede llamarse

nivel estatal o social.

En el nivel de análisis externo, los estudiosos se centran en

las propias interacciones entre estados, sin considerar la situación interna de los países ni los individuos que los rigen. Para los realistas, éste es el nivel más importante, porque estudia cómo el poder relativo de una nación, comparado con el de otras, afecta a su comportamiento. Este nivel de análisis se llama también internacional o sistémico.

EL SISTEMA INTERESTATAL Los especialistas en relaciones internacionales entienden el mundo como un sistema de Estados que interactúan conforme a un código de reglas bien definidas y establecidas hace mucho tiempo. Este código es el sistema interestatal. Las reglas del sistema definen cómo cada

nación trata a las demás. Las reglas se basan en un común acuerdo sobre los derechos que asisten a una nación.

Por ejemplo, de acuerdo con las tradiciones del sistema interestatal, una nación no debe invadir el territorio soberano de otra, ni debe interferir en sus asuntos internos. Muchas de estas reglas fueron acordadas en la Paz de Westfalia (1648), que puso fin a la guerra de los

Treinta Años (1618-1648) en Europa.

La Guerra de los Treinta Años Fue una guerra librada en la Europa Central (principalmente Alemania) entre los años 1618 y 1648, en la que intervino la mayoría de las grandes potencias europeas de la época. Esta

guerra marcará el futuro del conjunto de Europa en los siglos posteriores.

Inicialmente se trataba de un conflicto religioso entre Estados partidarios de la reforma y la contrarreforma dentro del propio Sacro Imperio Romano Germánico, la intervención paulatina de las distintas potencias europeas convirtió gradualmente el conflicto en una guerra general por toda Europa, por razones no necesariamente relacionadas con la religión: búsqueda de una situación de equilibrio político,

alcanzar la hegemonía en el escenario europeo.

Una de las reglas más importantes del sistema interestatal es que todos los países deben respetar las fronteras internacionalmente reconocidas. Casi toda la Tierra está bajo el control de algún Estado. En el sistema interestatal, ningún país tiene derecho a invadir o conquistar el

territorio de otro o a interferir en las acciones de un gobierno dentro de su propio territorio.

Pero definir las fronteras de un territorio es más difícil de lo que parece a primera vista. Por ejemplo, muchas de las actuales fronteras son el resultado de guerras tras las que los vencedores han

extendido sus dominios a costa de territorios de los vencidos.

Otros Estados poseen fronteras que les fueron impuestas por el país que los colonizó. causar

Estas muchos

fronteras

pueden

problemas.

Pueden

crear entidades políticas de perfiles extraños, que carezcan de puertos o

recursos necesarios.

También pueden desgajar nacionalidades que existían previamente o grupos étnicos cuyo contingente humano queda dividido en dos o más países. Se ha comprobado que este tipo de fragmentaciones son un poderoso motivo de conflicto y guerra.

CONFRONTACION DE LAS DISTINTAS TEORIAS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES La visión idealista de las RRII ha estado presente desde la Grecia Antigua. Home habla de la época de los aqueos, donde habían pequeños reinos por toda la Hélade. En “La Odisea”, cuenta lo que hicieron todos estos reinos aqueos en la Guerra de Troya, llegando a establecer que es posible

unirse ante la agresión de un sujeto y que la cooperación es posible, en función de intereses o amenazas comunes.

La visión realista es opuesta a la idealista. Tucídides explica esta postura en su obra “Historia de la Guerra del Peloponeso", en donde Atenas y Esparta se enfrentaron en lo que es el primer sistema internacional bipolar de la historia: el resto de las polis griegas se alinearon con una de ellas, a través de Ligas (la Liga de Delos y la Liga del Peloponeso). Tucídides concluye que el ser humano es egoísta por naturaleza y tiende a la guerra.

Los Estados acumulan poder para

lograr su fin principal: imponerse sobre los demás para sobrevivir. Por

lo tanto, la cooperación no sería posible por intereses que no fuesen los propios.

Immanuel Kant escribe en su ensayo “La Paz Perpetua” de 1795 que la guerra no es posible entre dos repúblicas, pues cuando las cosas son públicas, es decir, cuando los ciudadanos son quienes disponen, la tendencia natural es no acudir a la guerra, pues racionalmente

ésta trae más costos que beneficios.

Debe haber un espacio de discusión entre estados, con reglas claras, en las cuales resolver las diferencias.

Paralelamente resurge el realismo con exponentes como Nicolás Maquiavelo, quien contextualizado en la lucha entre reinos y la coyuntura de la formación del

Estado

Moderno

visualiza

los

conflictos entre las nacientes naciones por imponerse.

Por su parte, Hobbes afirmaba que la comunidad políticamente organizada

no es natural en el hombre. Si no existiera

organización

política

(“Estado de naturaleza"), el hombre tiene plenos derechos, se gobierna a sí mismo y hay igualdad entre todos.

La forma "natural" de relacionarse

es, entonces, la guerra (originada por el conflicto de intereses), ya que no hay nadie por sobre el individuo,

el

cual

es

legislador sobre sus actos.

juez

y

No necesariamente prevalece el más fuerte, lo que ejemplifica con David y Goliat. Tras eso, el hombre razona la necesidad de contar con un gobierno superior y se pone de acuerdo con los demás (idea del contrato social) para conformar un Estado Leviatán que hace que las personas le

entreguen todos sus derechos a esta figura, impidiéndose la guerra de todos contra todos.

Pero como no existe un único estado, las relaciones internacionales se dan en un estado de naturaleza,

por lo que se producen conflictos

El sistema internacional creado tras el Congreso de Viena (1815-1914) hizo que las tensiones entre países se derivara hacia la guerra. En 1815 había un sistema multipolar: Inglaterra, Francia, Prusia, Rusia y Austria eran las potencias regentes. Durante el siglo XIX, se formaron dos

alianzas: la Triple Alianza y el Triple Entente, por lo que el orden internacional se bipolariza.

Los conflictos bélicos en 1870 (Guerra francoprusiana), 1914 (Primera Guerra Mundial) y 1945 (Segunda Guerra Mundial) tuvieron como base este ordenamiento que se conformó en Europa.

Después de ellas, el idealismo se concreta en las ideas del Presidente de los Estado Unidos, Woodrow Wilson, compiladas

en

sus

“Catorce

Puntos”

expuestas

en

Versalles, entre las cuales se encontraban la renuncia a la guerra, la autodeterminación nacional, la instauración de

un orden internacional multilateral y la creación de la Liga de las Naciones.