Funciones Del Residente, Inspector Y Supervisor De Obra 2k566v

Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

I.

RESUMEN

E

l presente trabajo de investigación, consiste en la descripción y análisis de los conceptos, criterios y normas actuales referidas a las funciones que ejerce el residente, supervisor e inspector de una obra, basándose en la existente bibliografía nacional. Para posteriormente poder brindar recomendaciones válidas y certeras sobre los parámetros que deben seguir los profesionales que residen y supervisan a la obra, la cual, el equipo de trabajo se encuentra haciendo visitas técnicas actualmente. El problema de investigación fue el analizar los aspectos que contempla la normativa vigente sobre las funciones que ejerce el residente, supervisor e inspector de una obra, considerados fundamentales para la práctica profesional de la construcción. Dicho análisis, ayudará al público lector a tener una visión clara, práctica, concisa y aplicar de manera eficiente las pautas esenciales para mantener un correcto desempeño de las funciones de los profesionales involucrados. El problema, por otro lado, surge de las carencias identificadas en el cumplimiento de las funciones del residente y supervisor a cargo de la obra a la cual asistimos. La investigación se realizó en base a la metodología de estudio de caso, obteniendo información de diversas fuentes, como documentos de la Normativa Peruana enfocada al tema de Edificación Civil, entrevistas, observaciones y una revisión de literatura. Se analizan tres variables fundamentales, que son: (I) conceptos, definiciones y bibliografía existente sobre el tema a tratar, (II) analizar la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento y contrastar si la obra que visitamos cumple con estos lineamientos y por último (III) generar conclusiones y recomendaciones necesarias para el buen desempeño de las funciones del residente, supervisor e inspector de la obra a la que el grupo hace un seguimiento semanal. Lo anterior favoreció para mantener orden y coherencia en la elaboración del trabajo, facilitando así el entendimiento de lo expuesto en el informe, el cual busca ayudar de manera directa al público lector en la ampliación de sus conocimientos acerca del tema tratado y a los encargados de la obra que inspeccionamos, para mejorar la calidad en la ejecución de ésta.

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II.

ÍNDICE I.

RESUMEN_______________________________________________________1

II. ÍNDICE__________________________________________________________2 III. MARCO TEÓRICO_______________________________________________3 1. DEFINICIONES______________________________________________________3 2. SUPERVISIÓN DE OBRA___________________________________________11 3.1. FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR_______________________12 3.1.1. Función general:_________________________________________________12 3.1.2. Supervisión técnica de campo de la ejecución de la obra:___13 3.1.3. Control de las medidas de seguridad:_________________________14 3.1.4. Cumplimiento de las obligaciones del Contratista:___________14 3.1.5. Liquidación de la Obra:_________________________________________14 3.1.6. Supervisión Económica:_________________________________________14 3.1.7. Control de Avance de Obra:_____________________________________15 3.1.8. Informes_________________________________________________________15

3. EL RESIDENTE DE OBRA__________________________________________16 3.1. FUNCIONES DEL RESIDENTE DE OBRA______________________________17 3.1.1. Función general:_________________________________________________17 3.1.2. En cuanto a la ejecución de la obra____________________________17 3.1.3. Control de las medidas de seguridad__________________________18 3.1.4. Cumplimiento de obligaciones__________________________________18 3.1.5. Liquidación de la Obra__________________________________________18 3.1.6. Control Económico_______________________________________________18 3.1.7. Control de Avance de Obra_____________________________________19 3.1.8. Informes_________________________________________________________19

IV. ANÁLISIS DE LAS FUNCIONES DEL RESIDENTE Y SUPERVISOR DE LA OBRA EN LA QUE REALIZAMOS VISITAS TÉCNICAS_____________19 V. CONCLUSIONES_______________________________________________21 VI. RECOMENDACIONES__________________________________________22 VII.

BIBLIOGRAFÍA_____________________________________________23

VIII.

ANEXOS____________________________________________________24

1. ANEXO – A: MODELO DE PROFORMA DE CONTRATO____________24 2. ANEXO – B: MODELO DE RESOLUCIÓN DE NOMBRAMIENTO DE COMITÉ ESPECIAL______________________________________________________________33 Página 2

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3. ANEXO – C: DECRETO LEGISLATIVO N° 1018_____________________36

III.

MARCO TEÓRICO 1. DEFINICIONES

o

Bases:

Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el presente Reglamento. o

Bases integradas:

Son las reglas definitivas del proceso de selección cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolución de consultas, así como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolución de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones. o

Bienes:

Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades cumplimiento de sus fines. o

y

Calendario del Proceso de Selección:

El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de selección. o

Calendario de avance de obra valorizado:

El documento en el que consta la programación valorizada de la ejecución de la obra, por períodos determinados en las Bases o en el contrato. o

Certificado SEACE: Página 3

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Es el mecanismo de identificación y seguridad que deben utilizar todos los s del sistema para interactuar en él. o

Compras Corporativas:

Mecanismo de contratación que puede utilizar las Entidades para que, a través de un proceso de selección único, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economías de escala. o

Consorcio:

El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de selección y, eventualmente, contratar con el Estado. o

Consulta sobre las Bases:

La solicitud de aclaración o pedido formulada por los participantes en un referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases. o

proceso,

Consultor:

La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboración de estudios y proyectos; en la inspección de fábrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera, estudios básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos y en la elaboración de términos de referencia, especificaciones técnicas y Bases de distintos procesos de selección, entre otros. o

Consultor de Obras:

La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras, así como en la supervisión de obras. o

Contratación:

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Es la acción que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribución correspondiente con fondos públicos, y demás obligaciones derivadas de la condición del contratante. o

Contrato:

Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento. o

Contrato original:

Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora. o Contrato actualizado o vigente:

en las

El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción del plazo. o Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.

las

Según el DRAE: (I)

o

Adj. Que realiza una obra o presta un servicio por contrata. Aplicado a persona, usado también como sustantivo. Convenio marco:

El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades deberán contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco. o (I)

Cuaderno De Obra: El cuaderno de obra, es el documento firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según corresponda, y por el residente, y consta de una hoja original con tres copias desglosables, correspondiendo una de éstas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor; en donde se anotan los hechos relevantes durante la ejecución de la obra. (Artículos 194° y 195° del Decreto Supremo N° 184-2008-EF – Reglamento de la Ley de Contrataciones del Página 5

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(II)

o

Estado y Artículo 43° de la Ley de Contrataciones del Estado). Este concepto se aplica para obras ejecutadas por contrata. Cuaderno de obra, es el documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisor y residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas. (Glosario de Términos del Decreto Supremo N° 184-2008-EF – Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Artículo 43° de la Ley de Contrataciones del Estado). Criterios de Evaluación:

Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comité Especial, asignará los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluación. o

Error subsanable:

Aquél que incide sobre aspectos accidentales, rios o formales, siendo susceptible de rectificarse a partir de su constatación, dentro del plazo que otorgue el Comité Especial. o Especificaciones Técnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las características fundamentales bienes, suministros u obras a contratar. o Estandarización:

de los

El proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atención a los equipamientos preexistentes. o

Expediente de Contratación:

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato, incluyendo la información previa referida a las características técnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento. o

Expediente Técnico de Obra:

El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, Valor Referencial, análisis de precios, calendario Página 6

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de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios. o

Factores de evaluación:

Son los aspectos consignados en las Bases que serán materia de evaluación y que deben estar vinculados con el objeto del contrato. o

Factor de relación:

El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial. o

Gastos Generales:

Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio. o

Gastos Generales fijos:

Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación a cargo del contratista. o Gastos Generales Variables: Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo de ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecución de la prestación a cargo del contratista. o Inspector: Según el DRAE: (I) (II)

o

Adj. Que reconoce y examina algo. Usado también como sustantivo. Nombre masculino y femenino. Empleado público o particular que tiene a su cargo la inspección y vigilancia del ramo al que pertenece y de cual toma título especial el destino que desempeña. Ley:

Según el DRAE: Página 7

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(I)

Nombre femenino. Precepto dictado por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados. Nombre femenino. En el régimen constitucional, disposición votada por las Cortes y sancionada por el jefe del Estado.

(II)

o

Lote:

Conjunto de bienes del mismo tipo. o

Metrado:

Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar. o

Mora:

El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecución de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos. o

Norma:

Según el DRAE: (I)

Nombre femenino. Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc. F. Derecho. Precepto jurídico.

(II) o

Obra:

Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. Según el DRAE: (I) (II) (III)

Nombre femenino. Cosa echa o producida por un agente. Nombre femenino. Cualquier producto intelectual en ciencias, letras o artes, con particularidad el que es de alguna importancia. Nombre femenino. Edificio en construcción. Página 8

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(IV) (V) (VI) (VII) o

Nombre femenino. Lugar donde se está construyendo algo, o arreglando el pavimento. Nombre femenino. Trabajo de albañilería que se hace en una casa. Nombre femenino. Trabajo que cuesta, o tiempo que requiere, la ejecución de algo. Nombre femenino. Labor que tiene que hacer un artesano.

Obra similar:

Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar. o

Paquete:

Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase. o

Participante:

El proveedor que puede intervenir en el proceso de selección, por haberse conforme a las reglas establecidas en las Bases. o

registrado

Partida:

Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra. o

Postor:

La persona natural o jurídica legalmente capacitada que participa en un proceso de selección desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre para la calificación previa, según corresponda. o

Prestación:

La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación del servicio o la entrega del bien cuya contratación se regula en la Ley y en el presente Reglamento. o Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. o

Presupuesto adicional de obra: Página 9

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Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra que debe ser aprobado por la Contraloría General de la República cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad. o

Proceso de selección:

Es un procedimiento istrativo especial conformado por un conjunto de actos istrativos, de istración o hechos istrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de una obra. o

Proforma de contrato:

El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases. o

Proveedor:

La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales o de consultoría o ejecuta obras. o

Proyectista:

El consultor que ha elaborado los estudios o la información técnica del objeto del proceso de selección. o

Regla:

Según la DRAE: (I) (II) o

Nombre femenino. Aquello que ha de cumplirse por estar convenido en una colectividad. Nombre femenino. Modo establecido de ejecutar algo. Reglamento:

Según el DRAE: (I)

Nombre masculino. Colección ordenada de reglas o preceptos, que por la autoridad competente se da para la ejecución de una ley o para el régimen de una corporación, una dependencia o un servicio. Página 10

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(II)

o

M. Derecho. Norma jurídica general y con rango inferior a la ley, dictada por una autoridad istrativa. Requerimiento Técnico mínimo:

Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta técnica itida. o

para ser

Residente:

Según el DRAE: (I) (II)

o

Adj. Que reside. Usado también como sustantivo. Dicho de un funcionario o de un empleado: que vive en el lugar donde tiene el encargo o empleo. Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra:

Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra. o

Servicio en general:

La actividad o labor que realiza una persona natural o jurídica para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones. o

Sostenibilidad:

Según el DRAE: (I) o

Nombre femenino. Cualidad de sostenible. Sostenible:

Según el DRAE: (I) (II)

o

Adj. Que se puede sostener. Adj. Especialmente en ecología y economía, que se puede mantener durante largo tiempo sin agotar los recursos o causar grave daño al medio ambiente.

Supervisor:

Según el DRAE: Página 11

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(I) o

Adj. Que supervisa. Aplicado a persona, usado también como sustantivo. Suministro:

La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades. o

Términos de referencia:

Descripción, elaborada por la Entidad, de las características técnicas y de las condiciones en que se ejecutará la prestación de servicios y de consultoría. o

Trabajo similar:

Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los casos de servicios en general y de consultoría. o

Tramo:

Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma. o

Valorización de una obra:

Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la obra, realizada en un período determinado.

2. SUPERVISIÓN DE OBRA

La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien será el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato DEFINICIÓN SEGÚN EL ARTÍCULO 190° DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SUPERVISOR

INSPECTOR

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Será una persona natural o jurídica especialmente contratada para Será un profesional, funcionario o dicho fin. En el caso de ser persona servidor de la Entidad expresamente jurídica, esta designara a una designado por ésta. persona natural como supervisor permanente de la obra.

De ello se desprende que el inspector o supervisor, según corresponda, tiene como función principal controlar la ejecución de la obra dentro de los parámetros de calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales así como absolver las consultas del contratista. La obligación de contar con un supervisor de obra depende del costo de la obra, monto que es regulado por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. Para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar el plazo de ejecución de obra, el cual inicia cuando se cumplan las siguientes condiciones: * * * * *

Que se designe al inspector o supervisor. Que la entidad haya hecho entrega del expediente completo. Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutara la obra. Que la entidad entregue el calendario de la entrega de los materiales e insumos. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista en las condiciones y oportunidades establecidas en el Artículo 187° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

III.1. FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR III.1.1.

Función general:

De conformidad con el artículo 193° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la función genérica del supervisor consiste en realizar el control de los trabajos en la obra, cautelando de forma directa y permanentemente la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato. Asimismo, debe absolver las consultas que le formule el contratista, ajustando su actuación a las estipulaciones contractuales sin poder modificar o alterar su contenido. En ese sentido, el supervisor debe ejercer el control de manera permanente y directa durante la ejecución de la obra. Cabe precisar que, por el término “permanente” debe entenderse que el profesional designado como supervisor debe estar en el lugar de la obra durante todo el periodo de ejecución de la misma. Por el término “directa” debe entenderse que el profesional designado como supervisor debe realizar sus funciones personalmente, sin intermediarios. Página 13

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De esta manera, cuando el supervisor sea una persona jurídica, esta podrá supervisar varias obras simultáneamente, siempre que el profesional designado para realizar la labor de supervisión sea distinto en cada obra. En cambio, cuando el supervisor sea una persona natural, esta deberá realizar por sí misma las labores de supervisión, y, por tanto, no podrá supervisar más de una obra a la vez, a menos que en su propuesta haya designado a otro profesional como supervisor. En cualquiera de estos casos, el profesional que realice la labor de supervisión no podrá supervisar más de una obra simultáneamente, de conformidad con el criterio establecido en la Opinión 005-2012DTN. En cuanto a las funciones y potestades para el supervisor o inspector, son exactamente iguales, siendo la única diferencia entre ellos que, mientras el inspector es un funcionario de la Entidad, el supervisor es un consultor de obra externo, contratado expresamente para ello. Es la ley de presupuesto la que establece cada año cual es límite presupuestal del valor referencial del proceso de selección que determina la obligación de contar con un supervisor, ese límite está establecido para el año 2015 en el monto de S/. 4 ´300,000.00, de acuerdo al artículo 13 de la Ley N° 30281. En ningún caso está permitida la presencia simultánea de un inspector y un supervisor, en una misma obra. Como ejemplo de la función general del supervisor se pueden mencionar las siguientes: * * * III.1.2. * *

*

*

Ordenar el retiro de cualquier sub contratista o trabajador que perjudique la ejecución de la obra. Rechazar materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas. Disponer cualquier medida generada por una emergencia. Supervisión técnica de campo de la ejecución de la obra: Corresponde a la verificación del estricto cumplimiento, por parte del Contratista, del proyecto en lo referente a planos y especificaciones técnicas. Ejecutar, en coordinación con el Contratista, en forma permanente el control topográfico de los trabajos en ejecución, a fin de establecer que el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto. Exigir y supervisar al Contratista en la realización de las pruebas de control tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias para acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que son de su responsabilidad y que deberán ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las normas técnicas para cada caso. Disponer y exigir el equipo mínimo necesario con el que debe contar el Contratista para la realización de las pruebas de campo para el control de calidad de los diferentes trabajos. Página 14

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*

* *

* *

*

* *

* *

* *

Verificar la capacidad técnica del personal del Contratista, tanto de la parte directriz como del personal obrero, recomendando o exigiendo su reemplazo cuando sea necesario. Integrar, como asesor, la Comisión de Recepción de la Obra que la Entidad designe. Controlar y verificar que los trabajos que ejecute el Contratista sean realizados de conformidad con el Expediente Técnico, utilizando todos los materiales requeridos, empleando procedimientos adecuados, realizando las pruebas establecidas, manteniendo el control de calidad tanto de los materiales usados como de la obra en general. Canalizar ante los proyectistas responsables todas las consultas sobre el proyecto que pueda presentar el Contratista. Recomendar y coordinar con los responsables del proyecto, las variaciones o modificaciones al proyecto que sean necesarias introducir como resultado de las condiciones existentes en campo durante la ejecución de trabajos. Llevar en el Cuaderno de Obra anotaciones de las incidencias que ocurran durante la ejecución de la obra y las indicaciones, autorizaciones, ordenes, variantes, reparos, resultados de la ejecución de pruebas, etc. Solucionar los problemas por discrepancias, de ser el caso, entre los planos y las especificaciones técnicas. Solicitar al Contratista la presentación de la Programación detallada de la Ejecución de la Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma del contrato. Controlar permanentemente el avance en la ejecución de las obras con respecto a la programación y al calendario valorizado. Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se procederá conjuntamente con el Contratista a la reprogramación de la obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo contractual. Tomar las medidas más convenientes con el objeto del cumplimiento del plazo contractual, cuando se observa descuido o falta de liquidez del Contratista. Exigir y aprobar la presentación de los planos As Bild o post construcción.

III.1.3. *

Control de las medidas de seguridad: La Supervisión exigirá al Contratista el cumplimento de la Norma G.050 - “Seguridad durante la Construcción” establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones, evitando así la ocurrencia de accidentes tanto de su personal como de terceros.

III.1.4. *

Cumplimiento de las obligaciones del Contratista: El Inspector o Supervisor exigirá al Contratista el cumplimiento de sus obligaciones contractuales de acuerdo al Contrato de Ejecución de Obra, especialmente el cumplimiento de las obligaciones para con el personal obrero, como son el pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al final de obra. Igualmente se controlará el pago de aportes a Essalud, Sencico, Página 15

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*

Conafovicer y a cualquiera otro organismo autorizado por ley, para lo cual se exigirá al Contratista la presentación de los comprobantes correspondientes previa a la tramitación de las valorizaciones de avance. Debe tenerse en cuenta que el incumplimiento del Contratista en el pago de sus obligaciones genera reclamaciones y acciones coactivas que el Propietario deberá asumir en caso extremo.

III.1.5. *

Liquidación de la Obra: Una vez culminadas las obras y hecha la recepción correspondiente, se hará la liquidación económica final de la obra, con la aplicación de las multas (si las hubiere), saldos por amortizaciones de adelantos y pagos a cuenta (pago de valorizaciones), definiendo, finalmente, un saldo a favor o en contra del Contratista.

III.1.6. *

Supervisión Económica: Corresponde al control económico del desarrollo de la obra, en función al monto contratado, modalidad de ejecución y aspectos contractuales relativos a adelantos en efectivo y para materiales. Solicitar al Contratista y analizar el Calendario Valorizado de Avance de obra. Calcular mensual o quincenalmente, según sea el caso, las valorizaciones de avance de obra en coordinación con el Contratista y de acuerdo a metrados presentados por éste y aprobados por la Supervisión. Controlar la amortización del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al contrato. Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras Adicionales y complementarias, preparar y tramitar ante el Propietario para su aprobación los presupuestos correspondientes. Adoptar las medidas más convenientes cuando se tenga evidencia que el dinero de los desembolsos está siendo derivado a otras obras del contratista o no llegue en oportunidad a la obra.

* *

* *

*

III.1.7. * *

III.1.8. *

Control de Avance de Obra: Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle de acuerdo a la programación presentada y del cumplimiento del plazo contractual. Basado en el Cronograma General de Ejecución de obra se controlará que el Contratista lleva un avance regular de la obra. Informes Es también útil que el Supervisor o Inspector presente informes mensuales, donde se informará sobre el desarrollo de la obra, avance general, incidencias, aspectos relativos a modificaciones de proyecto, organización del Contratista, personal técnico y de obreros que se encuentran laborando en la obra, trabajos efectuados durante el mes, estado avance de la obra por partidas, comparación con la programación de obra, observaciones y recomendaciones. Página 16

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*

El supervisor o inspector también presentará informes especiales, éstos serán sobre asuntos específicos relacionados con alguna incidencia importante ocurrida durante la ejecución de las obras o sobre cualquier asunto del cual necesite el Propietario se le informe. El informe final es sobre la evaluación total de los diversos aspectos tratados en los informes mensuales relativos a la ejecución de la obra y otros aspectos referentes a la liquidación de la obra.

3. EL RESIDENTE DE OBRA Bajo los preceptos del Artículo 185° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y el Manual de Contratación Pública de Ejecución de Obras; el residente de obra es el profesional encargado directamente en el campo de la conducción de la obra. Es así como en toda obra se contará de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos años de ejercicio profesional. El residente de obra es la persona que ejerce, en nombre y representación del contratista, el manejo técnico, istrativo y contractual de la obra. Salvo la prohibición expresa que hace el Reglamento de que el residente no puede modificar el contrato, el residente es el encargado de todos los asuntos de obra necesarios para su correcta ejecución. Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deberá cumplir el residente, en función de la naturaleza de la obra. Por su sola designación, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato. La sustitución del residente sólo procederá previa autorización escrita del funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de presentada la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerará aprobada la sustitución. El reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado. Página 17

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La correcta designación del residente de obra es de fundamental importancia para el buen desempeño de la obra. Como ya se ha dicho, por su sola designación, el profesional residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato. Por ello, pese a que la norma no lo establece, es conveniente que junto con la designación del residente, el contratista informe de las facultades específicas que le otorga, tanto ante la Entidad contratante, como ante otras autoridades y organismos. Se debe tener presente que hay procedimientos establecidos en el Reglamento en los que se exige la participación del contratista diferenciándolo del residente de obra, estos son: * *

Cualquier acción que implique una modificación contractual: alcance, plazo, costo. Cuando el residente formula consultas en el Cuaderno de Obra, y éstas no son absueltas por el inspector o supervisor en un plazo de cinco días (cuando no requieren opinión del Proyectista), son elevadas por el contratista a la entidad dentro de los dos días siguientes.

*

Procesos de ampliación de plazo: el residente es quien anota la causal en el cuaderno de obra; el contratista o su representante legal es el que solicita la ampliación. Las notificaciones de la Entidad deben hacerse al contratista. El residente informa la culminación de la obra, el contratista junto con el residente deben suscribir el Acta de Recepción. La liquidación del contrato debe ser presentada por el contratista.

* * *

3.1. FUNCIONES DEL RESIDENTE DE OBRA 3.1.1.Función general: Velar directa y permanentemente en nombre del Contratista, por el avance, calidad y buen funcionamiento de la obra en el plazo especificado en el contrato. No está facultado hacer ningún cambio al contrato ni al diseño de la obra, debe en caso de cualquier duda o falta de especificaciones dirigirse al Supervisor, quien deberá resolver sus dudas de obra, en un plazo no mayor de 10 días, haciendo los asientos previos en el cuaderno de obra, es también el responsable del cuidado del cuaderno de obra, y de que éste se mantenga en obra. En caso de que la Entidad no se pronuncie a la consulta el contratista tiene derecho a solicitar prórroga por el tiempo correspondiente a la demora, afectando el calendario de avance de obra. Página 18

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3.1.2.En cuanto a la ejecución de la obra * Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo referente a planos y especificaciones técnicas. * Realizar el control topográfico de los trabajos en ejecución, a fin de establecer que el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto. * Realizar las pruebas de control tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias para acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que son su responsabilidad y que deberán ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las normas técnicas para cada caso. * Contar con el equipo mínimo necesario para la realización de las pruebas de campo para el control de calidad de los diferentes trabajos. * Preparar los planos As Bild o post construcción. * Realizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente Técnico, utilizando todos los materiales requeridos, empleando procedimientos adecuados, realizando las pruebas establecidas, manteniendo el control de calidad tanto de los materiales usados como de la obra en general. * Verificar si las especificaciones técnicas y planos están de acuerdo a la realidad y en caso de presentarse algún desaveniente presentar la consulta al Supervisor o Inspector y esperar por las variaciones o modificaciones al proyecto que ellos consideren sean necesarias introducir como resultado de las condiciones existentes en campo durante la ejecución de trabajos. * Llevar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la ejecución de la obra y las consultas, respuestas, variantes, reparos, resultados de las pruebas, etc. * Presentar al Supervisor la Programación detallada de la Ejecución de la Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma del contrato. * Controlar permanentemente el avance en la ejecución de las obras con respecto a la programación y al calendario valorizado. * Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se procederá conjuntamente con el Supervisor a la reprogramación del cronograma de avance de obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo contractual. 3.1.3.Control de las medidas de seguridad * El Contratista dará cumplimento de la Norma G.050 - “Seguridad durante la Construcción” establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones, evitando así la ocurrencia de accidentes tanto de su personal como de terceros. 3.1.4.Cumplimiento de obligaciones * Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de ejecución de obra, teniendo en cuenta las obligaciones para con el personal obrero, como son el pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al final de obra. Igualmente aportar los pagos a Essalud, Sencico, Conafovicer y a Página 19

Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

cualquiera otro organismo autorizado por ley y presentar los comprobantes correspondientes previos a la tramitación de las valorizaciones de avance. 3.1.5.Liquidación de la Obra * Prepara junto con el supervisor el material necesario para la Liquidación de la obra. Una vez culminadas las obras y hecha la recepción correspondiente. 3.1.6.Control Económico * Avanzar la obra de acuerdo al Cronograma de Ejecución de obra. * Preparar mensualmente las valorizaciones de avance de obra en coordinación con el Supervisor y de acuerdo a metrados presentados por éste y aprobados previamente por la Supervisión. * Controlar la amortización del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al contrato. * Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras Adicionales y complementarias, preparar y tramitar la documentación necesaria para la aprobación de la Entidad. 3.1.7.Control de Avance de Obra * Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle de acuerdo a la programación presentada y del cumplimiento del plazo contractual. Basado en el Cronograma General de Ejecución de obra 3.1.8.Informes * De ser el caso, El Contratista pedirá al residente de una forma interna que presente los debidos informes.

IV.

ANÁLISIS DE LAS FUNCIONES DEL RESIDENTE Y SUPERVISOR DE LA OBRA EN LA QUE REALIZAMOS VISITAS TÉCNICAS

Para empezar la obra privada, el cual residente.

que estamos visitando es una obra cuenta con un supervisor y un

El

obra es el Ing. Paul

supervisor

de

la

El residente de obra

es el Ing. Francisco Polo Cueva

Página 20

Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

RESIDENTE: FRANCISCO POLO CUEVA

FUNCIONES DEL SUPERVISOR Y EL RESIDENTE: Al ser esta una obra privada no realizan el llenado de un cuaderno de obra, ya que no es obligatorio. Pero es importante anotar la fecha de inicio y término de los trabajos, las modificaciones autorizadas de los avances mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, así como los problemas que viene afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las constancias de la supervisión de la obra (Art. 1 de la RC.Nº195-88-CG del 18 de julio de 1988). El supervisor cumple con la norma que trata de que " El supervisor no podrá supervisar más de una obra simultáneamente”, de conformidad con el criterio establecido en la Opinión 005-2012-DTN. Pero está incumpliendo algunas funciones el supervisor de la obra, con la no permanencia en obra, en tal sentido que el supervisor debe ejercer el control de manera permanente y directa durante la ejecución de la obra, es decir que el supervisor debe estar en el lugar de la obra durante todo el periodo de ejecución de la misma, y no se está llevando a cabo el cumplimiento como debería de ser. También podemos observar que no se lleva a cabo el orden y la limpieza, que también conlleva a realizar un trabajo seguro.

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Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

Tampoco se cumple con las normas de seguridad, según la Norma G.050 - “Seguridad durante la Construcción” establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones, evitando así la ocurrencia de accidentes tanto de su personal como de terceros. Se observa que no se realiza un estricto control del personal, y es así que podemos observar que los trabajadores no usan el equipamiento completo de EPPS de seguridad como cascos, guantes, lentes de seguridad y como se observa tampoco cuenta con señales de seguridad.

Las pruebas de control de calidad del concreto, como los testigos, tensión de acero, el cono de Abrahán el

Página 22

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“slump” en esta obra son realizadas con la presencia del residente en la empresa Pacasmayo.

V.

CONCLUSIONES

o

Podemos decir que en nuestra obra como en muchas de las obras privadas, tanto el residente como el supervisor no cumplen al 100% sus funciones como estipula las leyes y normas en el tema de proceso constructivo.

o

No se realiza un llenado de cuaderno de obra, ya que es una obra privada, y es una de las desventajas, de que si se cometen errores constructivos, y al no tener anotados hechos relevantes se puede retrasar la ejecución de la obra.

o

Es importante que nosotros conozcamos las funciones que cumplen un residente y un supervisor en obra, y así poder emitir una opinión respecto a lo que se está llevando a cabo en la obra y de esa manera poder dar recomendaciones y concientizar sobre esta problemática para un mejor cumplimiento de las funciones tanto del residente como el supervisor. Es importante que tanto el residente y el supervisor estén

o

permanentemente en obra, en el tiempo de ejecución, para poder hacer observaciones y de esa manera llevar a cabo un buen funcionamiento y una buena ejecución de la obra.

VI. o

RECOMENDACIONES Se recomienda que la Entidad entregue a sus inspectores o supervisores, al inicio de sus funciones, un manual de funciones acorde con las normas vigentes. Página 23

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o

El inspector o supervisor debe tener experiencia en el tipo de obra a controlar, así como estudiar los planos, especificaciones técnicas del expediente técnico.

o

Es necesario que el residente y el supervisor estén presentes durante el proceso de construcción para una correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato.

o

Mantener un ambiente de trabajo desenvolvimiento de los trabajadores.

o

Exigir medidas de seguridad en obra, como el uso de EPPS, señalizaciones, uso de andamios , charlas de seguridad, según sea el respectivo trabajo que realicen.

o

El inspector o supervisor debe conocer la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento para su correcta y oportuna aplicación y no perjudicar los intereses de la Entidad.

o

Sería conveniente que se realice el llenado de un cuaderno de obra para un mejor avance y orden en la ejecución de los trabajos a realizarse.

más

ordenado

y

limpio

para

el

mejor

(Cabe recalcar que nosotros como alumnos estamos haciendo un seguimiento a la obra y realizamos un escrito en cuaderno de obra)

VII.

BIBLIOGRAFÍA

o

23a edición del Diccionario de la Real Academia Española

o

Ley de Contrataciones del Estado

o

Manual de Contratación Pública de Ejecución de Obras

o

Norma G.050 - “Seguridad durante la Construcción” del Reglamento Nacional de Edificaciones Página 24

Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

o

VIII.

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

ANEXOS 1. ANEXO – A: MODELO DE PROFORMA DE CONTRATO (Nombre de la Entidad) LP (nac./internac.) / ADP /ADS /AMC (señalar denominación) OBRA: (incluir denominación de la obra)

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Conste por el presente documento, el Contrato de Ejecución de Obra, que celebran de una parte (dato a ser completado) con RUC Nº (dato a ser completado) con domicilio legal en (dato a ser completado), representado por el Sr (dato a ser completado) identificado con DNI Nº (dato a ser completado) y a quien en adelante se le denominará “EL CONTRATANTE“ y de la otra parte la empresa (dato a ser completado), con RUC Nº (completar dato) representado por su Gerente General Sr. (dato a ser completado), identificado con DNI Nº(dato a ser completado), con domicilio en (dato a ser completado) a quien en adelante se le denominará “ EL CONTRATISTA” en los términos y condiciones siguientes: CLÁUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES EL CONTRATANTE convocó a un proceso de selección de LP (nac./internac.) / ADP /ADS /AMC (dato a ser completado) para la Ejecución de la Obra (dato a ser completado), ubicada en (dato a ser completado) con un Valor Referencial de S/ (dato a ser completado) ( incluido el IGV), con precios al mes de (dato a ser completado), de conformidad a lo dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado con D. S. Nº 083-2004-PCM y su REGLAMENTO aprobado con D. S. Nº 084-2004-PCM. Como resultado del proceso de selección se ha otorgado la Buena Pro al CONTRATISTA conforme consta en el Acta Nº (dato a ser completado) de fecha (dato a ser completado) CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO DEL CONTRATO Mediante el presente contrato EL CONTRATANTE encarga al CONTRATISTA la ejecución de la obra señalada en la cláusula anterior, de acuerdo con las Bases aprobadas por EL CONTRATANTE y a la Propuesta Técnica-Económica del CONTRATISTA. CLÁUSULA TERCERA: BASE TÉCNICA Y LEGAL El CONTRATISTA ejecutará los trabajos materia del presente contrato conforme a lo establecido en la documentación referida en la cláusula precedente, la misma que declara conocer y forma parte integrante del presente contrato, y cumpliendo con las normas técnicas aplicables al caso y las coordinaciones efectuadas por el Supervisor de la obra o EL CONTRATANTE. La presente contratación se encuentra sujeta a las normas contenidas en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Página 26

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Supremo Nº 083-2004-PCM, la cual en adelante se llamará simplemente LA LEY, su REGLAMENTO aprobado por Decreto Supremo Nº 0842004-PCM, que en lo sucesivo se le llamará EL REGLAMENTO y demás dispositivos ampliatorios y modificatorios. Así mismo, los procedimientos de ejecución de obra se sujetarán a las normas de la Contraloría General de la República, Resolución Nº 072-98-CG, Normas Técnicas de Control para el Sector Público, Resolución Nº 036-2001-CG, Autorización previa al pago de adicionales, sus ampliatorias y modificatorias. Así también se aplicará en forma supletoria las normas contenidas en la Ley de Procedimiento istrativo General Nº 27444. CLÁUSULA CUARTA: RESPONSABILIDAD El CONTRATISTA garantiza los trabajos materia del presente contrato por un plazo mínimo de siete (7) años contados a partir de la fecha de recepción de la obra, en consecuencia se obliga a reparar y/o reponer los trabajos defectuosos. Esta garantía se establece de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51º de la LEY y demás normas concordantes y conexas. CLÁUSULA QUINTA:

MONTO DEL CONTRATO

El CONTRATISTA se compromete a ejecutar la obra señalada en la cláusula primera, por el monto total de S/ (dato a ser completado) (......................y 00/100 nuevos soles), incluido el IGV con precios vigentes al mes de (dato a ser completado) del 2005. El monto contratado se abonará de acuerdo al avance de obra, mediante valorizaciones (dato a ser completado: mensuales, quincenales, etc.) elaboradas acorde con el artículo 255° del REGLAMENTO. El sistema de Contratación para la ejecución de la obra es a (dato a ser completado) El CONTRATISTA declara que el monto del contrato comprende los gastos de mano de obra, materiales, equipos, leyes sociales, gastos generales, seguros, dirección técnica, utilidad, imprevistos y demás impuestos vigentes, memoria descriptiva valorizada o declaratoria de fábrica, planos de replanteo y cualquier otro gasto necesario para la ejecución total de los trabajos contratados. CLÁUSULA SEXTA: PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA

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El plazo de ejecución de obra es de (dato a ser completado) DIAS CALENDARIO y el inicio se determinará conforme a lo establecido en el artículo 240º del REGLAMENTO. El incumplimiento de las condiciones a que se refiere el dispositivo legal antes citado, según corresponda por el CONTRATISTA o EL CONTRATANTE, será causal de resolución del contrato, resultando de aplicación las normas de la LEY y del REGLAMENTO en lo que fueran pertinentes. El horario de trabajo será en turno de día, pudiendo ampliarse al turno de noche y de ser necesario los domingos y feriados, previa coordinación con EL CONTRATANTE y autorización del municipio correspondiente. CLÁUSULA SÉTIMA: DOCUMENTOS PARA EL CONTRATO A la firma del presente contrato, el CONTRATISTA deberá entregar al CONTRATANTE lo siguiente: a) Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, expedida por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado- CONSUCODE. b) Certificado de habilidad de todo el personal profesional asignado a la obra, el mismo que deberá mantener vigente durante la duración del contrato. c) Carta compromiso del personal profesional. d) Constancia de capacidad libre de contratación expedida por el CONSUCODE. e) Calendario Valorizado de Avance de Obra (CAO), concordado con el plazo de obra y con el plan de trabajo. f) Calendario de Adquisición de materiales, concordado con el C.A.O. g) La garantía señalada en las Bases. h) Diagrama de programación PERT M CLÁUSULA OCTAVA: DE LAS GARANTÍAS De conformidad con lo establecido en el Art. 40° de la Ley y en los Arts. 213° y 214° del REGLAMENTO, el CONTRATISTA deberá presentar, como requisito indispensable para poder suscribir el presente contrato, una Garantía de Fiel Página 28

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Cumplimiento del contrato, por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato, incluido el IGV. La garantía antes señalada deberá ser extendida por una Entidad autorizada y sujeta al ámbito de la Superintendencia de Banca y Seguros, sin beneficio de excusión, incondicional, solidaria, irrevocable y de realización automática al solo requerimiento del CONTRATANTE, vigente hasta el consentimiento de la liquidación final, y cuyo monto cubrirá, además de cualquier incumplimiento del contrato, las penalidades establecidas en el presente contrato como los saldos en contra del CONTRATISTA, que resulten de la liquidación final por cualquier concepto. CLÁUSULA NOVENA: DE LAS PÓLIZAS DE SEGURO El CONTRATISTA deberá presentar como requisito indispensable para suscribir el presente contrato, las siguientes pólizas: (El texto que sigue es referencial, en cada caso se deberá indicar lo necesario) a) POLIZA DE SEGURO CONTRA TODO RIESGO para CONTRATISTAS CAR” que comprenda las coberturas A y C, por una suma equivalente al monto total del contrato. b) POLIZA DE SEGUROS DE RESPONSABILIDAD CIVIL contra terceros que cubra daños contra personas y bienes (coberturas E y F de la Póliza CAR) por una suma equivalente al 20% del monto de contrato. a) “POLIZA DE SEGURO de ACCIDENTES PERSONALES Y DE RESPONSABILIDAD CIVIL que cubran los daños causados a sus empleados y obreros que trabajan directamente en la obra, originados por los trabajos, labores o acciones que se ejecuten en virtud o como consecuencia emergente de las obras contratadas, aunque hayan ocurrido aquellos dentro o fuera del emplazamiento del trabajo; así como una Póliza de Responsabilidad Civil que cubra los daños que se cause a bienes del CONTRATANTE originados por motivos que le sean imputables. Dichas pólizas deberán ser contratadas y pagadas por elContratista antes de iniciar la obra. El Contratista se obliga a actualizar y mantener los valores asegurados con el monto del contrato reajustado, salvo que la póliza sea en dólares. Los seguros deben estar vigentes durante todo el tiempo de ejecución de la obra hasta su recepción. El Contratista entregará al CONTRATANTE las pólizas de seguros a que se refiere la presente Cláusula a más tardar el día de la suscripción del presente Contrato. Página 29

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CLÁUSULA DÉCIMA: DE LA SUPERVISIÓN DE LA OBRA Para controlar la buena ejecución de la obra, EL CONTRATANTE designará a un Supervisor, a quien el CONTRATISTA otorgará las más amplias facilidades para el desarrollo de sus funciones, obligándose a suministrarle la información y documentación que requiera, así como la implementación de un ambiente y mobiliario adecuado para el desarrollo de sus funciones. El Supervisor será responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra, así como del cumplimiento del contrato, teniendo las funciones y atribuciones que se le confiere en la Ley, REGLAMENTO y en el contrato del Supervisor, cuyos términos de contratación son de conocimiento del CONTRATISTA. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA: DE LA COLOCACIÓN DEL CARTEL DE OBRA El CONTRATISTA deberá colocar en la obra un cartel, con el nombre de la obra y las características señaladas en el expediente técnico. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA 1.- Es obligación del CONTRATISTA ejecutar la obra de acuerdo al Calendario Valorizado de Avance de Obra y su Programación PERT – M, documento que forma parte integrante del presente contrato. El CONTRATISTA deberá cumplir los plazos parciales señalados en el documento antes señalado. 2.- Será responsabilidad del CONTRATISTA el pago de sueldos, salarios y beneficios sociales de quienes laboran en la obra, obligándose a dar cumplimiento a los dispositivos legales vigentes en materia laboral y de seguridad social, dejando expresa constancia que no existe relación laboral alguna entre su plantel de empleados y obreros y EL CONTRATANTE. 3.- Será de cargo del CONTRATISTA la tramitación de las licencias, permisos, autorizaciones y similares que sean necesarias para la ejecución de la obra. El costo de tales conceptos será asumido por EL CONTRATANTE, debiendo el CONTRATISTA realizar las gestiones necesarias para la obtención del documento de pago. 4.- Será de cargo y responsabilidad del CONTRATISTA todos los tributos y gravámenes que le correspondan de acuerdo a ley, así como el pago de aportaciones de carácter laboral. Página 30

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5.- Será de cuenta y responsabilidad del CONTRATISTA la reparación de los daños que ocasione durante la ejecución de la obra a las redes de luz, agua, desagüe y de teléfonos, y cualquier otro daño que ocasione a los bienes y/o servicios de terceros en la ejecución de la obra. 6.- Es obligación del CONTRATISTA, de ser el caso, que las pruebas de laboratorio para el control de calidad de los materiales empleados en obra y dispuestos por la supervisión, sean efectuados en los laboratorios de reconocido prestigio. 7.- El CONTRATISTA en caso que se trate de un consorcio, se obliga solidariamente ante EL CONTRATANTE por todas las obligaciones que se deriven del presente contrato, en consecuencia las empresas contratistas integrantes del consorcio son individualmente y en forma solidaria responsables ante EL CONTRATANTE, por el cabal cumplimiento de las estipulaciones contractuales del contrato de obra. CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA: DE LOS ADELANTOS De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 39° de la Ley y el Art. 243° del REGLAMENTO, el CONTRATISTA tendrá derecho a solicitar los siguientes adelantos: a) Adelanto Directo, por el (completar dato) % del monto contratado, el cual deberá ser solicitado dentro de los quince (15) días de firmado el Contrato. b) Adelanto por materiales, los que en conjunto alcanzarán el (completar dato) % del monto contratado, el cual deberá ser solicitado y determinado conforme a lo establecido en las Bases. Para que proceda el otorgamiento de los adelantos antes indicados, el CONTRATISTA deberá presentar adjunto a su solicitud, una garantía por el monto que solicita y con una vigencia según lo señalado en los Arts. 213° y 214° del REGLAMENTO, la cual será irrevocable, incondicional, solidaria y de realización automática y sin beneficio de excusión. CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA: DEL PAGO DE VALORIZACIONES POR AVANCE DE OBRA El pago por la ejecución de los trabajos de obra será cancelado al CONTRATISTA, mediante valorizaciones mensuales que tendrán el carácter de pago a cuenta y serán elaboradas en forma conjunta por el CONTRATISTA y el Supervisor, aplicándose lo dispuesto en el Art. 255° del REGLAMENTO. Página 31

Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

El Supervisor aprobará y remitirá la valorización dentro de los cinco (05) días calendario, contados a partir del primer día hábil del mes siguiente de la valorización, al CONTRATANTE para su cancelación. EL CONTRATANTE cancelará las valorizaciones por concepto de contrato principal, reajustes, adicionales y mayores gastos generales, en fecha no posterior al último día hábil del mes siguiente al que corresponde la valorización. En caso que el CONTRATISTA no cumpla con presentar las valorizaciones por los conceptos antes mencionados en el plazo establecido en el párrafo anterior, EL CONTRATANTE no asumirá compromiso alguno a favor del CONTRATISTA como consecuencia de retrasos en los pagos. La sustentación de los metrados responsabilidad del CONTRATISTA.

para

elaborar

las

valorizaciones,

serán

de

El pago de una valorización no implica en forma alguna la recepción por parte del CONTRATANTE de las partidas constructivas en ella contenidas. CLÁUSULA DÉCIMO QUINTA: DE LOS REAJUSTES Conforme a lo establecido en el Art. 256° del REGLAMENTO, la fórmula de reajuste del costo de la obra, será la que establezca EL CONTRATANTE en el expediente Técnico, sujetándose su elaboración y aplicación a lo dispuesto en el Decreto Supremo No. 011-79VC, sus modificaciones, ampliaciones y complementarias. CLÁUSULA DÉCIMO SEXTA: DE LOS ADICIONALES DE OBRA La ejecución de las obras adicionales solamente procederá cuando el CONTRATISTA cuente con la autorización escrita emitida por EL CONTRATANTE. Las obras adicionales se ceñirán a: • - Resolución Nº 036-2001-CG del 16.03.2001 que contiene la Directiva Nº 012-2000-CG/OATJ-PRO. • - Resolución Nº 072-98-CG del 02.07.98. • - El artículo 42° de la LEY y artículos 265° y 266° del REGLAMENTO

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Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

De acuerdo a la NTC 600-08 corresponde al Supervisor elaborar debidamente sustentado, conteniendo la siguiente documentación: • • • • • • • • •

-

el expediente

Antecedentes del origen del adicional. Memoria descriptiva Especificaciones técnicas en caso de partidas nuevas Análisis de costos unitarios Presupuestos Fórmula polinómica y planilla de elaboración Cronograma de avance valorizado Sustentación detallada de los metrados Otros (cotizaciones, fotos, etc.)

El CONTRATISTA colaborará con el Supervisor en lo que le corresponda a fin de que se cumplan oportunamente los procesos. CLÁUSULA DÉCIMO SÉTIMA: DE LAS AMPLIACIONES DEL PLAZO De acuerdo a lo establecido en el Art. 258° del REGLAMENTO, el CONTRATISTA podrá solicitar ampliación de plazo contractual, solamente por las causales que a continuación se indica y siempre y cuando dichas causales modifiquen el calendario contractual: • - Atrasos y/o paralizaciones ajenas a la voluntad del contratista • - Atrasos en el cumplimiento de las prestaciones del contratista por causas atribuibles al CONTRATANTE. • - Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada. El CONTRATISTA deberá tramitar la ampliación de plazo de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 259° del REGLAMENTO. CLÁUSULA DÉCIMO OCTAVA: DE LAS PENALIDADES De conformidad con lo dispuesto en el Art. 222° del REGLAMENTO, el CONTRATANTE aplicará al CONTRATISTA una penalidad por cada día de atraso injustificado en la ejecución de los trabajos o en el cumplimiento de sus obligaciones materia del presente contrato, hasta por un monto equivalente a diez por ciento (10%) del monto del contrato.

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Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

La penalidad se calculará de acuerdo a la fórmula establecida en el dispositivo legal citado en el párrafo anterior, cuyo importe será deducido de las valorizaciones o en la liquidación final, o incluso, de ser necesario, de la garantía de fiel cumplimiento. CLÁUSULA DÉCIMO NOVENA: DE LA SUBCONTRATACIÓN La subcontratación se encuentra sujeta al cumplimiento de los requisitos establecidos en el Art. 38° de la Ley y al Art. 208° del REGLAMENTO. La celebración de cualquier subcontrato, previa aprobación del CONTRATANTE, no libera al CONTRATISTA de sus obligaciones con EL CONTRATANTE, pues mantendrá siempre su condición de contratante directo y único con EL CONTRATANTE, siendo consecuentemente responsable por la ejecución total del contrato, sin perjuicio de la responsabilidad que le pueda corresponder al subcontratista. CLÁUSULA VIGÉSIMA: DE LA RECEPCIÓN DE LA OBRA El CONTRATISTA mediante anotación en el Cuaderno de Obra solicitará la recepción de la obra, indicando en este último caso, la fecha de culminación de los trabajos, caso contrario no se considerarán concluidos. Para la recepción de la obra y todo lo que de ella derive, se seguirán los procedimientos establecidos en el Artículo 268° del REGLAMENTO. CLÁUSULA VIGÉSIMO PRIMERA: DE LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO El CONTRATISTA elaborará y presentará al CONTRATANTE la liquidación debidamente sustentada, con la documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta ( 60 ) días o 1/10 del plazo de ejecución de la obra, el que sea mayor, contados desde el día siguiente de la recepción de la obra. Conjuntamente con la liquidación, el CONTRATISTA deberá entregar la Minuta de Declaratoria de Fábrica o la Memoria Descriptiva valorizada, según sea el caso, para lo cual EL CONTRATANTE proporcionará de ser el caso la información necesaria. En el caso que el CONTRATISTA no presentara la liquidación y los documentos mencionados en el párrafo anterior, estos serán elaborados por EL CONTRATANTE, siendo los gastos de cargo del CONTRATISTA.

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Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

El trámite y aprobación de la liquidación así como todos sus efectos que de ella derive, se regirán por lo dispuesto en el Artículo 43° de la Ley y Artículo 269° del REGLAMENTO. CLÁUSULA VIGÉSIMO SEGUNDA: DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO El incumplimiento por parte del CONTRATISTA de alguna de las obligaciones contractuales, será causal de resolución istrativa del contrato, la misma que se regirá por lo dispuesto en el Artículo 267° del REGLAMENTO. Dicha medida se aplicará sin perjuicio de la penalidad señalada en el presente contrato. Del mismo modo, las partes podrán resolver el contrato por causas no atribuibles a estas o por caso fortuito o de fuerza mayor, en cuyo caso se liquidará la parte efectivamente ejecutada de la obra. CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCERA: DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Las partes convienen en establecer que cualquier controversia o reclamo que surja después de la suscripción del presente contrato será sometida para su solución, al procedimiento de conciliación extrajudicial, siguiéndose para tal efecto, lo dispuesto en el Artículo 272° del REGLAMENTO. En caso de no llegarse a ningún acuerdo o solución, será de aplicación obligatoria el Arbitraje, conforme a las disposiciones contempladas en la Ley, el REGLAMENTO, y supletoriamente, en la Ley General de Arbitraje. El arbitraje será resuelto por un Tribunal Arbitral, según lo dispuesto en el Artículo 278° del REGLAMENTO del Texto Único Ordenado de la Ley No. 26850. A falta de acuerdo en la designación de los mismos, la misma será efectuada por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado conforme a las disposiciones istrativas del REGLAMENTO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado o conforme al REGLAMENTO del Centro de Arbitraje al que las partes acuerden someter la controversia. CLÁUSULA VIGÉSIMA CUARTA: DEL PAGO DE TRIBUTOS Y GASTOS NOTARIALES Todos los gastos notariales que ocasione su elevación a escritura pública, serán de cargo del solicitante. CLÁUSULA VIGÉSIMA QUINTA: DEL DOMICILIO DE LAS PARTES

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Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

Para los efectos de este contrato y todo lo que de ello se derive, ambas partes precisan como domicilio legal y postal el referido en la introducción de este documento. La eficacia de la modificación del domicilio de una de las partes tendrá lugar a los (completar dato) de haber sido comunicado a la otra parte.

FECHA (completar dato)

...................................... Por EL CONTRATANTE

........................................ Por el CONTRATISTA

2. ANEXO – B: MODELO DE RESOLUCIÓN DE NOMBRAMIENTO DE COMITÉ ESPECIAL RESOLUCIÓN DE (Nivel de Autorización) Nº (Fecha),

-2005

VISTO: El Memorándum Nº (Número) del (Área usuaria) del (Fecha), mediante el cual solicita se designe al Comité Especial que se encargará de conducir el proceso de selección (Tipo de Proceso), para la ejecución de la obra (Nombre de la Obra), ubicada en el (Ubicación) , cuyo Valor Referencial total al (Fecha), asciende a S/. (Monto en números) (Monto en letras) incluido el IGV, financiados con (Fuente de financiamiento), cuyo plazo de ejecución de obra es de (plazo) días naturales; y, CONSIDERANDO: Que, es necesario designar el Comité Especial que se encargará de elaborar las Bases y de la conducción del proceso de selección de la Licitación Pública Nacional que se menciona en el Visto;

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Funciones del Residente, Supervisor e Inspector de Obra

Que, el referido proyecto se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de (Entidad) para el año (Año), consignado con el número de referencia (Número), del rubro obras, y previsto en el Presupuesto de Inversiones para el presente año, según Memorando del (Oficina de Presupuesto) para su ejecución; Que, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución de (Autoridad correspondiente) del (Fecha), concordado con el Art. 43º del Reglamento de la Ley Nº 26850 y en mérito a las facultades indicadas en el (ROF, MOF, Estatuto; etc.); corresponde a la (Autoridad desginadora) la designación de este Comité Especial; Que, con la visación de (Oficinas visadoras) y en ejercicio de las atribuciones señaladas en el considerando precedente de la presente Resolución; SE RESUELVE: Artículo Primero.- Designar al Comité Especial que se encargará de conducir el proceso de selección (Proceso), para la ejecución de la obra “(nombre de la obra)”, ubicada en (ubicación), cuyo Valor Referencial total al (Fecha), asciende a S/. (Monto en cifras) (Monto en letras) incluido el IGV, financiados con (indicar fuente de financiamiento), cuyo plazo de ejecución de obra es de (plazo) días naturales. Este Comité estará conformado por los Profesionales que se señalan a continuación: TITULARES . . . . .

(que lo presidirá)

SUPLENTES . . . -

(la misma cantidad de titulares )

Artículo Segundo.- Con la presente Resolución se hace entrega al Presidente del Comité Especial aquí nombrado, de la documentación acumulada en torno a este proceso, y del Página 37

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expediente técnico aprobado a partir de la cual formularán las Bases para los fines del caso. Artículo Tercero.- El Comité Especial designado para elaborar las Bases y gestionar su posterior aprobación, se ceñirá a lo establecido en la Ley Nº 26850 según el TUO aprobado por el D.S. Nº 0832004-PCM y su Reglamento aprobado por el D.S. Nº 0842004-PCM, debiendo coordinar con el (Dependencia encargada de las contrataciones) el desarrollo de este proceso de selección. Para tal efecto se designa como facilitador al (designar persona de o). Artículo Cuarto.- El Comité Especial designado deberá verificar la disponibilidad presupuestal correspondiente a este proceso de selección, así como lo dispuesto por (instrucciones o directivas que la Entidad pudiese haber emanado respecto de los procesos de selección). Artículo Quinto.- Disponer se notifique la presente Resolución a (partes involucradas), a los del Comité Especial designado y (dependencia encargada de las contrataciones) para los fines correspondientes.

Regístrese y comuníquese, (Firmante) (Cargo)

ACTA N° 01 INSTALACIÓN DEL COMITÉ En (señalar lugar), a los (señalar fecha y hora), se reúne el Comité Especial designado por señalar autoridad nominadora) mediante Resolución (señalar número de documento) para la LP (nac./internac.) / ADP /ADS /AMC N° (señalar número) para la ejecución de la obra (señalar denominación de la obra) integrada por (señalar nombre) quien lo preside; y sus : (señalar nombres) El Sr. Presidente manifestó a los del Comité, que el objeto de esta reunión era la instalación del Comité que se ha designado para el referido proceso, así como para Página 38

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tomar conocimiento de la información para la formulación del proyecto de Bases de dicha adjudicación. Siendo las (señalar hora) horas, se dio por finalizada la sesión, firmando en señal de conformidad. (Firmas) ACTA N° 02 ELABORACIÓN DE BASES En (señalar lugar), a los (señalar las fechas y horas), se reúne el Comité Especial designado por señalar autoridad nominadora) mediante Resolución (señalar número de documento) para la LP (nac./internac.) / ADP /ADS /AMC N° (señalar número) para la ejecución de la obra (señalar denominación de la obra) integrada por (señalar nombre) quien lo preside; y sus : (señalar nombres). El Sr. Presidente manifestó a los del Comité, que el objeto de esta reunión era la elaboración de las Bases, poniendo a consideración el proyecto de las mismas, el Expediente Técnico de la obra, el valor referencial y el plazo de ejecución. Luego de la revisión y deliberaciones correspondientes se completó el proyecto de Bases, que forma parte de la presente acta y que será elevado a la autoridad correspondiente para su respectiva aprobación. Siendo las (señalar hora) horas, se dio por finalizada la sesión, firmando en señal de conformidad. (Firmas)

3. ANEXO – C: DECRETO LEGISLATIVO N° 1018 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: El Congreso de la República, por Ley Nº 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) días calendario, sobre diversas Página 39

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materias relacionadas con la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú Estados Unidos, y con el apoyo a la competitividad económica para su aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora del marco regulatorio, el fortalecimiento institucional y la modernización del Estado; De conformidad con lo establecido en el artículo 104º de la Constitución Política del Perú; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS - PERÚ COMPRAS Artículo 1.- Creación y Naturaleza Créase el Organismo Público Ejecutor denominado Central de Compras Públicas - Perú Compras, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas. La Central de Compras Públicas - Perú Compras tiene personería jurídica de derecho público, con autonomía técnica, funcional, istrativa, económica y financiera, constituyendo Pliego Presupuestal. El Personal de la Central de Compras Públicas – Perú Compras estará sujeto al régimen laboral de la actividad privada. Artículo 2.- funciones La Central de Compras Públicas - Perú Compras tiene las siguientes funciones: a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que se establezca en el Decreto Supremo correspondiente; aprobado con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que le encarguen otras Entidades del Estado;

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c) Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del Estado, de acuerdo al convenio correspondiente, incluyendo la determinación de las características técnicas de los bienes y servicios a contratar y el Valor Referencial; así como la aprobación del Expediente de Adquisiciones y las Bases del proceso correspondiente, hasta antes de la suscripción del Contrato; d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras Corporativas facultativas; así como en la planificación y gestión de sus procesos de adquisiciones que realicen de manera institucional; e) Promover y conducir los procesos de selección para la generación de Convenios Marco para la adquisición de bienes y servicios, así como suscribir los acuerdos correspondientes; f) Llevar a cabo los procesos de selección para adquisiciones específicas que se le asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, g) Las demás que le asigne la normativa. Artículo 3.- Organización y recursos 3.1 El funcionamiento, estructura y organización de la Central de Compras Públicas Perú Compras serán definidos en su Reglamento de Organización y Funciones y normas complementarias. 3.2

Los recursos de la Central de Compras Públicas - Perú Compras serán los siguientes:

a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto; b) Los provenientes de la cooperación técnica; c) Los provenientes de las donaciones que se efectúen a su favor; y, d) Los demás que le asigne la normativa. Artículo 4.- Jefe de la Central de Compras Públicas El Jefe de la Central de Compras Públicas – Perú Compras es nombrado por Resolución Suprema, refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas. Página 41

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Artículo 5.- Requisitos e impedimentos Para ser designado Jefe de la Central de Compras Públicas - Perú Compras, se requiere: a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acreditará demostrando no menos de tres (3) años de experiencia en un cargo de gestión ejecutiva; o cinco (5) años de experiencia en temas afines a las materias de este Decreto Legislativo; b) Tener título profesional en Derecho, Economía, istración o materias afines; c) No tener inhabilitación vigente al momento de ser postulado para dicho cargo; d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos en personas jurídicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) año, previo a la designación; e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado; f) No tener participación en personas jurídicas que contraten con el Estado; y, g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la función pública. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- No se encuentran sujetas al presente Decreto Legislativo, las contrataciones y adquisiciones efectuadas por los Gobiernos Regionales y Locales, sin perjuicio de que éstos puedan solicitar participar en alguna de las modalidades señaladas en el artículo 2°. SEGUNDA.- La Central de Compras Públicas – Perú Compras podrá recibir recursos necesarios de la Entidad que le haya delegado las facultades señaladas en el artículo 2° de la presente norma, a fin de poder cumplir con las mismas. TERCERA.- Autorícese a la Central de Compras Públicas – Perú Compras a contratar hasta un máximo de veinte (20) personas que requiera para el cumplimiento de sus funciones. Dichas contrataciones deben efectuarse mediante concurso público y de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y Presupuesto Analítico de Personal (PAP). Su política remunerativa será aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas. Página 42

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CUARTA.- La Central de Compras Públicas – Perú Compras asumirá el acervo documentario, bienes, recursos y personas, previa evaluación, correspondiente a la Subdirección de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Dirección de Operaciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, dentro de un plazo de sesenta (60) días calendario, contado desde la entrada en vigencia de la presente norma. Dentro de dicho plazo, la Subdirección de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Dirección, de Operaciones del CONSUCODE ejercerá las funciones que corresponden a la Central de Compras Públicas, señaladas en el presente Decreto Legislativo. Vencido este plazo, la Subdirección de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Dirección de Operaciones del CONSUCODE queda desactivada. QUINTA.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE deberá adecuar su Reglamento de Organización y Funciones a las disposiciones contenidas en la presente norma, en un plazo no mayor de treinta (30) días contados a partir de su vigencia. POR TANTO: Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la República. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres días del mes de junio del año dos mil ocho. ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ Presidente del Consejo de Ministros LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economía y Finanzas

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