La Antesala De Lo Peor 4x4t5e

La antesala de lo peor: La economía argentina entre 1914 y 1930 Juan Manuel Palacio

¿Continuidad o ruptura? 1914 – Primer Guerra Gran expansión Mundial

1930 – Gran Depresión Estancamient o

¿?

Podemos hablar de

Período distinto Simple parcelación a fines analíticos

¿Continuidad o ruptura? Si bien resultan ser perspectivas opuestas

Pueden tratarse de manera conjunta

Implica tanto una como otra

Período de

TRANSICIÓN

1914 – 1930: Un período de transición 

“El período que inaugura la guerra es claramente uno de TRANSICIÓN entre una época y otra, que a la vez que sigue viviendo del crecimiento hacia afuera, convive también con los elementos del mundo que va a venir” Con la vuelta de la paz, el mundo ya NO IBA A SER EL MISMO

1914 – 1930: Un período de transición Primer Guerra Mundial A los efectos del análisis del período, se recurre a un tratamiento separado de dos “subperíodos”

- efectos de corto y largo plazo -

Los años veinte Tomando en consideración: Sector industrial y ganadero Comercio Finanzas Inversiones externas

¡!

No es la única periodización que el autor marca

Primer Guerra Mundial La CRISIS generada por la Primer Guerra Mundial se había anticipado a su estallido Dos circunstancias combinadas: crisis del financiamiento externo y del comercio exterior

Contracción monetaria y crisis de liquidez Algunos indicadores - 1914 con respecto a 1913 Caída en el PBI del 10% Caída en el comercio exterior del 20% Caída de la inversión externa del 30%

Primer Guerra Mundial - corto plazo Si bien varios indicadores continúan en decadencia hasta finalizada la guerra El COMERCIO -exterior- se recupera a partir de 1915 (sin alcanzar los niveles de preguerra hasta 1918) de la mano de:

Crecimiento de las EXPORTACIONES Descenso de las IMPORTACIONES

Crecimiento de las EXPORTACIONES Motivado por las demandas de guerra Condicionamiento de la producción agrícola-ganadera

Favorece la producción de carnes congeladas y conservas

Caída en el comercio de cereales

Descenso de las IMPORTACIONES

Además de las dificultades de transporte se sumó la reestructuración de las industrias europeas a las demandas de la guerra

• Efecto positivo en la balanza comercial

Deterioro de los términos de intercambio -neutraliza los efectos positivos-

• Motivación al desarrollo de una industria nacional Resentimiento de industrias dependientes de importaciones • Impacto negativo en las arcas fiscales

Proveer al mercado interno los productos que antes compraban al exterior -uno de los fundamentos eran los saldos favorables en la balanza comercial-

Fuerte dependencia de la recaudación respecto al comercio internacional -contracción de los ingresos impositivos-

El Estado recurre al endeudamiento

Otros efectos • Caída del salario real

No tanto por de deterioro del salario nominal, como por el aumento en los precios de consumo

• Creciente desocupación

Recortes en el gasto público, paralización de la construcción privada y quiebras de empresas A su vez no había válvulas de escape como la emigración

En suma

“Parecía que […] la belle époque había concluído en la Argentina”

Primer Guerra Mundial - largo plazo 

“… la guerra expresó en toda su dimensión el lento proceso de decadencia de Inglaterra […] y su reemplazo paulatino por la hegemonía de Estados Unidos”

El papel de Estados Unidos Supo aprovechar los nichos que había dejado la contienda

• Incremento en las inversiones -tanto directas como indirectas•Incremento en los volúmenes de exportaciones -en especial de productos dinámicos y modernos-

Durante la guerra tuvo ventajas: Comerciales -geográficamente aislada del conflictoFinancieras -solidez económicaTransformaciones en la estructura de comercio en inversiones

• Estado altamente proteccionista -aplicaba altos gravámenes-

• Competencia en la producción para Estados como Argentina • Inversiones no de carácter subsidiario, sino que motivan las obras públicas y/o la producción interna

Otros aspectos a largo plazo Signados por la INESTABILIDAD Hay que agregarle que los aranceles y controles establecidos durante la contienda iban a tener una vida más larga de lo que se había propuesto

Sobreoferta de productos primarios Disminución en la demanda -ya sea por las bajas en la contienda como también pos motivos en el ingreso-

Tendencia a los excedentes agrícolas y a los precios decrecientes de los productos primarios -corto plazo-

INESTABILIDAD

Los años veinte 

“…durante los primeros años de la década, diversos encuentros internacionales intentaron acordad el reordenamiento del comercio mundial…”

Los equilibrios logrados iban a estar signados por la inestabilidad

En Argentina, con la paz vuelve la prosperidad: Las inversiones retornan Los precios se recuperan Se normaliza el comercio Las arcas públicas se estabilizan Las cifras de inmigraciones suben

Comercio exterior e inversiones

Las exportaciones experimentan los mayores índices de crecimiento en el mundo

Signadas por las intenciones de los respectivos países cuyos objetivos variaban de acuerdo a sus intereses económicos

Sin sufrir grandes cambios en su composición ni destino

Deterioro en las relaciones bilaterales entre Argentina y Gran Bretaña -considerando ejes a los sectores ganadero y ferroviario-

En lo que se refiere al origen -provenientes de Estados UnidosLo cual contribuía al dinamismo de la economía, y de a poco minaba la participación inglesa

El poder de presión de lobbies mantuvo en juego a Gran Bretaña

Las importaciones experimentan mayores cambios

Sector agropecuario -zona pampeana-

La producción de carne enfriada se impone definitivamente

El sector rural retoma el cauce anterior a la contienda

Aparece la Estancia Mixta

Se multiplican las cabezas de ganado vacuno, como así también las áreas sembradas de ciertos cereales a expensas de la alfalfa

Organización productiva que combinaba la cría y engorde de ganado con la producción agrícola

-se evidencian reacomodamientos en la producción-

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Cuestión de los contratos

-afrontar volatilidad de precios y fin de la expansión horizontal-

¡!

Debates historiográficos: Ganaderos en sectores antagónicos Grandes productores vs. Pequeños y medianos chacareros

Sector agropecuario -más allá de las pampas-

La dinámica de crecimiento fue más homogénea en lo que se refiere a los cultivos industriales

Crecimiento sostenido y notable en la participación en el PBI

-requieren transformación antes del consumo-

-de un 20% en 1910 a un 30% en 1930-

Mendoza, San Juan y Río Negro

Tucumán, Salta y Jujuy

Cultivo de vinos y frutas

Azúcar

Chaco y región del nordeste Algodón y yerba mate

Sector industrial 

“El sector industrial creció en forma gradual y sostenida durante los años veinte, tanto en términos absolutos como relativos […] tanto que algunos ubican en esta década a los orígenes de la industrialización argentina” Algunos indicadores •Aumento en el consumo de energía eléctrica •Alto nivel de importaciones de maquinaria y equipos industriales •Consolidación del sistema del petróleo y la incorporación del motor a explosión •Entrada al país de consorcios extranjeros para la construcción de puertos, edificios, muelles, carreteras –eslabonamiento con otras industrias•Grandes inversiones de diferentes orígenes -principalmente alemanas y norteamericanas- no privativas solo del petróleo y la construcción

Aspecto a destacar del sector industrial El gran responsable del crecimiento fue la industria liviana

Por consiguiente la industria creció sin cambiar su estructura ni los rasgos básicos de la economía argentina

Con excepción de unas pocas, la industria no generó eslabonamientos hacia atrás Siguió dependiendo de muchas importaciones -se aleja de ser autónomo-

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Debate sobre la industria, la agricultura y el Estado

Gasto público Existió un aumento fuerte del gasto público y del endeudamiento No se manifestaba en una política coherente y deliberada hacia un fin específico

Se debió a una desordenada istración de los ingresos públicos Tarea permanente de lograr precarios equilibrios fiscales Consolidación de una deuda flotante en deuda a largo plazo a través de nuevos empréstitos Desequilibrios fiscales récords

La antesala de lo peor 

“…los años finales de la década de 1920 fueron muy auspiciosos para la economía argentina […] tasa anual de crecimiento que había sido […] superior a la mayoría de los llamados “países nuevos […] Sin embargo, tenía bases muy endebles”

Las lecciones que habían sido evidenciadas durante y luego de la contienda fueron olvidadas •Problemas de sobreproducción primaria •Constelación de equilibrios inestables •Precariedad del sistema financiero mundial •Retorno de capitales a sus destinos de origen -por movimientos en las tasas de intereses•Desplome del precio de los commodities –caída de Wall Street- y deterioro de los términos de intercambio

¿Por qué los dirigentes no reaccionaron frente a la crisis de la guerra? ¿Era posible advertir el fin de una época?



“…se necesitaban por lo menos una de dos cosas: una evidencia concreta de que el nuevo rumbo es mucho más prometedor que el actual o evidencias contundentes de la imposibilidad de seguir avanzando de la manera acostumbrada. Y ni una ni la otra cosa ocurrían en la década del veinte en Argentina”



“…dos procesos se combinaron para hacer invisibles las tendencias a largo plazo […] el mantenimiento de altos niveles de flujo de capital hacia Latinoamérica ayudó a sostener la demanda […] y el comportamiento volátil de los precios y los nerviosos ciclos alcistas y bajistas del período sumados a un esfuerzo por mantenerlos artificialmente”

“Dada la renovada prosperidad de los años 1917-1929, no es extraño que las autoridades no hayan pensado en hacer grandes cambios en la política económica”