Pladeco Cartagena 4y5c4i

REPUBLICA DE CHILE GOBIERNO REGIONAL REGION VALPARAISO

REPUBLICA DE CHILE I. MUNICIPALIDAD DE CARTAGENA

PL A N DE DESA RROL L O COMUNA L PL A DECO 20092013 COMUNA DE CA RTA GENA

Agosto, 2009

INDICE INTRODUCCION ................................................................................................................................3 PRESENTACIÓN................................................................................................................................5 ANTECEDENTES COMUNALES ......................................................................................................6 METODOLOGIA .................................................................................................................................8 E L PL A DECO ...............................................................................................................................9 L A S E TA P A S ............................................................................................................................... 10 L A E S TR U C TUR A L ÓG ICA D E L PL A DECO .......................................................................... 10 LA PARTICIPACION CIUDADANA.................................................................................................12 L A C O NS U L TA C O MUN ITA R IA Y C IUD A DA NA ......................................................................... 12 M E S A S D E TRA B A J O .................................................................................................................. 13 LA IMAGEN OBJETIVO COMUNAL ...............................................................................................17 EL PROPOSITO CENTRAL DEL PLAN..........................................................................................18 LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN ............................................................................19 RESUMEN DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN.............................................................................20 ESCENARIOS...................................................................................................................................22 EL MARCO PROGRAMATICO........................................................................................................26 ANEXOS............................................................................................................................................48 L O S M Ó D U L O S O P ER A C IO NA L E S ........................................................................................... 48 L O S P R O Y EC TO S D E L P L A N .................................................................................................... 54 C O N SU L TA S A L A C O MU N IDA D Y A C TOR E S ......................................................................... 67

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INTRODUCCION El rol moderno de los Municipios en la gestión local de recursos, con el f in de satisfacer las necesidades de la comunidad y asegurar su incorporación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas, implica enf rentar y resolver complejas y variadas situaciones respecto a cómo captar, orientar y utilizar los recursos de instancias públicas y/o privadas. En esta tarea se hace indispensable el uso de instrumentos de planif icación, que orienten la gestión municipal en el corto, mediano y largo plazo, los que deben entregar líneas de acción que prioricen tareas y proyectos que realmente apunten a objetivos relacionados con la realidad comunal, dentro de una perspectiva de integración con los niveles regional y nacional. Los Planes de Desarrollo Comunales (PLADECOS) son uno de los principales instrumentos de gestión del desarrollo local. Concebidos como instrumentos de planif icación que guíen a los Municipios para llegar a alcanzar las aspiraciones de la comunidad, tomar decisiones y ejecutar acciones que promuevan el desarrollo que esperan los habitantes de toda la comuna. Es así, como en la comuna de Cartagena, con el f in de optimizar l a gestión y el uso de los recursos comunales y, ante la necesidad de cumplir cabalmente con la Ley Nº 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades que establece como función privativa de los Municipios elaborar, aprobar, modif icar y ejecutar el Plan de Desarrollo Comunal, así como los programas necesarios p ara su implementación, surge la iniciativa de elaborar un Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) para el período 2009 2013. Para el logro de dicho objetivo, con la colaboración del Gobierno Regional de Valparaíso y el P rograma de Actualización de Planes de Desarrollo Comunal de la SUBDERE, se constituye un equipo técnico de profesionales de la municipalidad o Grupo Gestor, con la asistencia técnica de Equis Consultores , que se aboca a la tarea de reunir antecedentes de la realidad local, con la participación de autoridades y de la comunidad, para la posterior generación de propuestas y def iniciones sobre temas en cada una de las grandes dimensiones de la realidad y desarrollo comunal: territorio, la realidad económica y social, la identidad cultural y la gestión del desarrollo comunal. De esta forma, en el mes de enero de 2009 se dio inicio a la conf ección del Plan de Desarrollo Comunal de la comuna de Cartagena. Durante seis meses de trabajo se desplegaron varias f ases en las que se analiza la problemática de la realidad comunal, se def inen, la imagen objetivo, el propósito central del plan y los grandes objetivos comunales; luego se procede a la def inición del marco programático y de proyectos del

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PLADECO. En el mes de julio se da tér mino al proceso de confección del PLADECO. La elaboración del Plan convocó la participación activa de los del Grupo Gestor municipal, donde ellos f ueron los artíf ices de un proceso a través del cual se diseñaron y orientaron las líneas matrices del PLADECO. Proceso que, además, contó con la participación de la comunidad, de las autoridades municipales y de diversos actores convocados a aportar en el diseño del f uturo de la comuna. El PLADECO de la comuna de Cartagena, en esta ocasión, está pensado como una herramie nta para la gestión del desarrollo local. Su f ormulación considera una estructuración lógica interna f undamentada en la metodología del “Marco Lógico”. El presente documento se compone de tres partes y tres anexos. La primera parte reúne una presentación del PLADECO, los antecedentes comunales, la descripción de la metodología y los resultados de la participación de la comunidad. La segunda parte reúne el Marco Propositivo y Programático del Plan que presenta la imagen f utura de la comuna, los grandes objetivos del Plan y la Políticas, junto con el desglose de los diversos programas y estrategias. La tercera parte corresponde a los anexos: en el primero de ellos se despliegan los gráf icos de los diversos módulos operacionales trabajados como resultados aspirados para la comuna; en un segundo anexo se presenta la malla de proyectos; y, el tercer anexo reproduce los resultados de las consultas a la comunidad.

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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PLADECO 2009 – 2013 COMUNA DE CARTAGENA

PRESENTACIÓN El PLADECO (Plan de Desarrollo Comunal) de Cartagena tiene una doble importancia para la comuna, por un lado se trata de un instrumento normativo que se encuentra inserto en la legislación vigente, por lo que la presente actualización viene a remediar su condició n de obsolescencia en diversas materias y por otro lado, permite poner en discusión y sanción ciudadana, los diversos enfoques que permiten delinear un f uturo mejor para los habitantes de la comuna. Es precisamente a partir del segundo de los enfoques señalados y debido el proceso metodológico que el municipio ha vivenciado, junto a la comunidad y a actores claves de esta, en la construcción de este instrumento, es que se puede af irmar que las visiones y expectativas que se desprenden de él, cuentan con un alto grado de aceptación así como de motivación para llevar adelante las propuestas que se desprendieron de las actividades que lo hicieron posible. En el entendido que este instrumento será de vital importancia para los próximos 4 años, se espera de la comunidad una participación activa en su seguimiento así como también en la tarea dif ícil de identif icar aspectos que tuerzan sus objetivos o constituyan obstáculos para su concreción. Por su lado, el municipio, pondrá toda su energía y capacidad en resolver las carencias que se manif iesten como taras a la hora de llevar adelante este instrumento. Cada una de las acciones que se identif ican como proyectos o programas a implementar para el periodo de 4 años que se avecina, ha sido contrastada tanto desde una perspectiva técnica como desde la visión de la ciudadanía, por tanto, resulta del todo coherente y necesaria su implementación.

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ANTECEDENTES COMUNALES Cartagena se localiza a la altura de Santiago hacia la costa pacífica, en los 33.6º latitud sur y 71.6º longitud oeste; al interior de la denominada Macrozona Central del país que integran las regiones Metropolitana, de Valparaíso (V) y del Libertador General Bernardo O’Higgins (VI). La provincia de San Antonio a la cual pertenece representa el 9,2% de la superficie de la región (1511,6 km 2 ) y en relación a las otras comunas (Algarrobo, El Quisco, El Tabo, San Antonio y Santo Domingo) Cartagena ocupa el 16.2% del territorio, unos 245,9 km 2 , siendo la tercera en envergadura después de las otras dos comunas hacia el sur: Santo Domingo (536,1 km 2 ) y San Antonio (404,5 km 2 ). A pesar de ser una comuna costera la porción de costa, alrededor de 5 km de longitud, relativa al tamaño total de la comuna es reducida. Su forma encaja a modo de cuña entre las comunas de El Tabo y Casablanca por el norte; San Antonio por el sur, la Región Metropolitana por el oriente y el Océano Pacífico por el poniente definiendo un área mayoritariamente mediterránea de carácter y vocación ruralagraria. La comuna de Cartagena posee una superficie de 24.590 hectáreas de las cuales sólo el 6% es área urbana, la forma istrativa y la topografía general a modo de lomajes hasta la ladera occidental de la Cordillera de la Costa, configura un escenario natural particular en la comuna con afluentes que nacen y desembocan dentro de su territorio, que en conjunto con la cercanía de la desembocadura del río Maipo y la dirección predominante de los vientos generan en el borde costero una extensa playa con campos dunarios y humedales que debido a la inmediación a las áreas urbanas se encuentra en un estado de Fragilidad. Este sistema natural de Cartagena posee dos realidades, por una parte un sistema de localidades rurales en comunión con el medio ambiente, y un área urbana que en el período estival entra en conflicto su demanda turística con el frágil ecosistema del borde costero,  la  laguna de Cartagena  y los campos dunarios. Los comienzos de la actividad económica de la comuna de Cartagena se remontan a mediados del siglo XVI, cuando Pedro de Valdivia le entrega en encomienda los territorios que actualmente son de San Antonio y Cartagena, al portugués Antonio Núñez de Fonseca. Como buen mercante comienza a construir bodegas y caletas. Localizando las bodegas en San Antonio y en Puerto Nuevo cercano a la actual Cartagena, por donde embarcaban los productos traídos de otras zonas, de esta manera se produce la primera actividad económica del lugar.

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Esta actividad portuaria se mantiene con el tiempo, emplazándose hacia el actual San Antonio. Ya en 1870 se presenta la llegada de los primeros turistas, transformándose de una caleta de pescadores en un balneario en donde se asentaron las grandes familias de Santiago con casas de veraneo, desde entonces predomina una actividad más turística del territorio de Cartagena. La intensidad de esta actividad crece con la llegada de la línea férrea en 1912, transformándose en el principal medio de transporte en las primeras décadas del siglo XX. En la década del ’20 (siglo XX) Cartagena comienza a consolidarse como centro turístico de importancia generando gran movimiento de equipamiento hotelero, salones de bailes, casinos de juego, parques, servicios de coche, etc. Con este gran auge que presenta la comuna, también comienza un cambio del tipo de veraneante por lo cual las antiguas familias que se asentaban en sus casas de veraneo comienzan a buscar nuevos lugares que le entreguen la tranquilidad y seguridad que daba la antigua Cartagena. Ya en la década de los ’70 la ciudad presenta un crecimiento descontrolado obligando al mejoramiento de las vías de y al aumento de los medios de transporte. En este contexto las principales problemáticas que debe enfrentar la comuna, dicen relación con las demandas de infraestructura que presenta el proceso de crecimiento, las demandas de servicios sociales asociados a este proceso, los problemas ambientales que lleva aparejado, las perspectivas laborales de la población y la imagen que los habitantes de la comuna tienen sobre el balneario. En término de potencialidades, es relevante la permanencia, por décadas,  del rol turístico, acentuado por el importante patrimonio arquitectónico presente en el balneario, la belleza escénica del frente litoral y las características propias de las localidades rurales de la comuna. Todo lo anterior, apoyado por la cercanía a la Región Metropolitana y a la existencia de servicios de nivel provincial en la comuna vecina de San Antonio. El municipio, por su lado, ha debido hacer esfuerzos para abordar estas problemáticas a partir de un bajo presupuesto municipal, una planta desprofesionalizada y una infraestructura que presenta condiciones de hacinamiento en lo que a edificaciones se refiere y obsolescencia en lo que tiene que ver con equipamiento. A modo de estrategia, el municipio ha debido externalizar servicios y optimizar los procesos de obtención de recursos provenientes del Gobierno Regional así como de aquellos que se originan de programas sectoriales de cada Ministerio.

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METODOLOGIA El Plan de Desarrollo Comunal de Cartagena es el resultado de una experiencia compleja y enriquecedora en la que la participación de la municipalidad a través de un grupo de prof esionales del alto staff municipal, la de la comunidad y de otros actores locales f ue decisiva. Los prof esionales municipales, agrupados como Grupo Gestor, tuvieron que compartir el tiempo de sus numerosas responsabilidades f uncionarias con las exigencias de un trabajo secuencial que exigió la preparación del PLADECO. El proceso no fue f ácil de llevar a cabo, en la medida de la restricción de tiempo para su ejecución que fue de seis meses, que en la práctica es escaso si se toma en cuenta la complejidad que supone la naturaleza de este tipo de procesos. Este trabajo tuvo una doble y simultánea exigencia: la de desarrolla r capacidades institucionales de la municipalidad para que pueda replicar este proceso en el f uturo en la elaboración de sus propios planes, y el desarrollo ef ectivo de la preparación del Plan Comunal para su aprobación ante el Concejo. En la elaboración de este trabajo se utilizó la Metodología del Marco Lógico. Propuesta metodológica que fue adoptada por exigencias de los términos de referencia bajo los cuales se llevó la elaboración técnica del Plan y por que esta metodología se orienta a generar Planes como instrumentos de gestión. Para el ef ecto, se utilizaron conceptos claves del Marco Lógico para desarrollar una secuencia de pasos e instrumentos que concurran a la preparación del PLADECO, y que facili taron la participación activa del grupo gestor en tal tarea. Es decir, el grupo gestor cumplió el papel de generador de las ideas matrices del Plan, fue punto focal para la organización del proceso de consulta a la comunidad y a otros actores locales, en el procesamiento de inf ormación y en la presentación de los resultados.

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De esta f orma, fue factible desarrollar la s capacidades instaladas en la municipalidad en cuanto a la información y conocimiento de la comuna, pudiéndose optimizar el tiempo de trabajo del Grupo Gestor, y desarrollar un proceso ordenado y coherente en la preparación del Plan Comunal. De este modo, f ue posible realizar las acciones de consulta a las autoridades comunales, a la comunidad y a actores locales que complementaron la dinámica de preparación del Plan, retroalimentando con el conocimiento de los criterios, expectativas y demandas de los destinatarios últimos de la gestión de la Municipalidad y del Plan.

El PL A DECO El PLADECO es una herramienta de planif icación de carácter indicativo y, según la SUBDERE, “aunque no existe una normativa respecto a los contenidos del mismo, éste presenta generalmente características de un Plan de acción...” 1 En tanto Plan de acción, el PLADECO es un conjunto de proyectos interrelacionados en f unción de un objetivo general común o imagen objetivo. Para lograr esto, se debe garantizar la relación lógica entre la imagen objetivo como situación f utura deseable y el conjunto de programas y operaciones que deben ser coherentes con dicha imagen. Los PLADECOS son instrumentos de planif icación que por mandato legal (Ley Nº 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades), son obligatorios en lo que respecta a su vigencia periódica y cuya responsabilidad en llevarlos a cabo, recae en las municipalidades. Los PLADECOS son parte del conjunto de instrumentos de planif icación que disponen las comunas como son los Planes Reguladores, el Presupuesto Municipal y los Planes Sectoriales como los de Educación, Salud, Desarrollo Rural, etc.

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SUBDERE, Modelos de Términos Técnicos de Referencia (TTR) para presentar proyectos, Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO). http://www.subdere.gov.cl/1510/article67482.html.

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L as Et ap as El proceso de elaboración del PLADECO de Cartagena siguió las siguientes etapas.

ET A PA 0: Co n s t i t u c i ó n d el Eq u i p o G es t o r . Se realizaron actividades de inf ormación y de formalización del Grupo Gestor.

ET A PA 1: A n ál i s i s y c o m p l em e n t ac i ó n g l o b al d el Di ag n ó s t i c o . En esta etapa se utilizó la técnica de “Análisis de Problemas” para la def inición de los principales problemas de la comuna.

ET A PA 2: Fo r m u l ac i ó n d e Im ag e n O b j et i v o , Es t r at eg i a y Ob j et i v o s En esta etapa se utilizó la técnica de “Árbol de Objetivos” para la def inición de la Imagen Objetivo, Estrategia y Objetivos

ET A PA 3: Fo r m u l ac i ó n y Des ar r o l l o d e Pl an d e A c c i ó n y d e In v er s i o n es . Etapa en la que se formuló el Plan de Acción con sus programas. Se trabajó con la técnica de “Módulos Operacionales” como f orma de lograr una estructura lógica de los contenidos del Plan y las ideas de proyectos.

ET A PA 4: Si s t em a d e Seg u i m i e n t o y Ev a l u ac i ó n d el Pl a n . Se procede a f ormular el documento de PLADECO y se realizan previsiones respecto a los instrumentos de seguimiento y el pro cedimiento para el seguimiento y monitoreo del Plan.

L a Es t r u c t u r a L ó g i c a d el PL A DECO El proceso de elaboración del PLADECO se organizó a partir de un ordenamiento de los dif erentes componentes del Plan mediante el cual cada uno de ellos, es parte constitutiva de la imagen deseada de comuna en el f uturo. Es decir, un proceso de planif icación orientada a objetivos. La siguiente imagen representa la estructura del PLADECO en una secuencia lógica de relacionamiento entre sus componentes y niveles.

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IMAGEN OBJETIVO

PROPÓSITO CENTRAL

OBJETIVO

PROGRAMA

SUBPROGRAM A

SUBPROGRAM A

OBJETIVO

PROGRAMA

PROGRAMA

SUBPROGRAM A

SUBPROGRAM A

PROGRAMA

SUBPROGRAM A

SUBPROGRAM A

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

SUBPROGRAM A

PROYECTOS PROYECTOS

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LA PARTICIPACION CIUDADANA En el proceso de f ormulación del PLADECO se realizaron consultas dirigidas a la comunidad, para conocer sus aspiraciones de comuna y sus percepciones de los principales malestares o problemas. Además, y posteriormente, se consultó el parecer de otros actores respecto a las grandes propuestas que contiene el Plan.

L a c o n s u l t a c o m u n i t ar i a y c i u d ad an a Se realizó la convocatoria a participar en talleres de consulta a dirigentes vecinales, líderes y c iudadanos en general de la comuna de Cartagena. Estas actividades se realizaron a través de dinámicas de lluvias de ideas, respecto a la comuna deseada y a identif icar los principales problemas de esta y de los sectores territoriales en los que residen los participantes. La consulta reunió a residentes de los sectores de San Sebastián, Costa Azul, Cartagena, Cartagena Alto y los sectores rurales de la comuna. A continuación, se presenta un resumen de los principales deseos y aspiraciones planteados por los sectores consultados. En el Anexo de este Plan, se encontrará el detalle de los talleres realizados.

Sec t o r es d e San Seb as t i án y Co s t a A zu l · · · · · ·

Que sean sectores limpios. Que estén urbanizados. Total desarrollo de servicios básicos, áreas verdes, locomoción colectiva y regularización de terrenos. Un sector donde no exista delincuencia. Que exista vigilancia y seguridad ciudadana. Que el sector sea un balneario.

Sec t o r es d e Car t ag en a y A l t o Car t ag en a · · · · · ·

Comuna limpia y segura. Comuna respetada. Existencia de un pueblo artesanal. Terraza con comercio regulado y sin juegos de diversión Fomento de la actividad cultural. Comuna con actividades o artículos artesanales característicos.

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· · ·

Comuna con f uentes de empleo. Cartagena con servicios básicos. Comuna con áreas verdes y espacios de recreación para niños y jóvenes.

Sec t o r es Ru r al es d e L o A b ar c a, L o Zar at e, El T u r c o . · · · · ·

Que el sector rural sea el jardín de la comuna. Contar con un Colegio Técnico Agrícola. Mejorar la dotación de servicios y comercio. Tener capacidad de absorción de veraneantes. Que exista of erta turística rural.

Mes as d e t r ab aj o Las consultas ciudadanas además de ser territoriales, de acuerdo a la conformación de los sectores de la comuna, también hubo consultas ciudadanas temáticas de acuerdo a los grupos etáreos que conformaban la asamblea. Se realizaron tres mesas temáticas: Adulto Mayor, Jóvenes, e Infancia, con el objetivo de incorporar las construcciones de “Cartagena” que estos grupos etáreos y prioritarios en las políticas de intervención gubernamental, tienen sobre el territorio donde habitan. Estas consultas ciudadanas trabajaron en función de dos preguntas guías:

¿Cómo es Cartagena Hoy? Identificar problemas o situaciones conflictivas en la comuna ¿Cuáles propuestas o ideas de proyectos se podrían realizar para Cartagena?

Conocer las propuestas o ideas de proyectos que quieren implementar en Cartagena para lograr la comuna que sueñan Se presenta a continuación las propuestas que identificaron los adultos mayores, el desarrollo completo de las consultas ciudadanas se encuentran en el acápite Anexos

del Plan. Los adultos mayores proponen para considerar en la dimensión Territorio:

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· ·

Mejorar los s a través de la mantención de caminos y/o pavimentación, y la costanera del sector Costa Azul San Sebastián. Denuncia organizada por parte de los adultos mayores frente a situaciones de recorrido irregular de los colectivos.

Para la dimensión Economía: ·

Condicionar la aprobación de patentes municipales a locales, de acuerdo al cumplimiento de implementación de servicios higiénicos adecuados para los adultos mayores.

Dimensión Identidad: · ·

Promover grupo folclórico de adultos mayores de la comuna a través de actividades turísticas (exhibiciones folclóricas, por ejemplo) Capacitar a personas voluntarias como Monitores Comunales para desarrollar actividades con adultos mayores (culturales, artísticas, artesanía, etc.).

Dimensión Social: · · ·

Visitas de intercambio entre clubes de adultos mayores Convertir tanto la Plaza de Armas de la comuna, como la del sector de Costa Azul, en un espacio público con juegos infantiles para los nietos y nietas. Desarrollar en las Escuelas un Programa de Valoración del Adulto Mayor, a través de la integración de estos a las aulas cumplimiendo un rol de apoyo al educador.

Los jóvenes participaron en un proceso de diálogo en dos subgrupos, y pertenecían al Liceo Poeta Vicente Huidobro: Directiva del Centro de Alumnos y Delegados de Curso; Grupo Ecológico Cartagena Joven; Deportes (disciplina Fútbol). Ellos concluyeron:

¿Cómo ven a Cartagena? ·

Nosotros vemos a Cartagena con escasez de oportunidades de desarrollo cultural; ambiental; deportivo; artístico; educacional.

·

Cartagena necesita una modernización atractiva para mejorar la visión del turista hacia nuestro balneario.

·

Cartagena está estigmatizada por la gente de afuera que tiene y cree que la comuna es lo peor; pero no saben que son ellos los que hacen de Cartagena un balneario malo y peligroso.

¿Cuál es la imagen de Cartagena?

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·

Cartagena está convertida en una comuna sedentaria, porque no existen propuestas en cuanto a deportes, habiendo infraestructura donde ejecutar las disciplinas. Finalmente, los jóvenes trabajaron guiados por la pregunta:

¿Cómo quiero a Cartagena? Ellos propusieron: ·

· · · · ·

Crear una organización compuesta por ciudadanos, que esté Encargada del Desarrollo Deportivo y Artístico asesorando al Encargado Municipal correspondiente. Fiscalización y sanción orientada a mantener la limpieza de la comuna. Oportunidades para la educación superior de los jóvenes (becas municipales de pasajes, fotocopias, por ejemplo). Realizar campeonatos deportivos. Pintar la cancha del Liceo Poeta Vicente Huidobro. Incentivar las propuestas para desarrollar ámbitos artísticos, cultural, ecológico de la comuna mediante la educación.

Finalmente, se realizó la consulta ciudadana a los niños y niñas de la comuna, quienes desarrollaron jornadas de trabajo paralelas en los jardínes infantiles INTEGRA y JUNJI presentes en la comuna, quienes participaron en la elaboración de dibujos y pintura; y estudiantes de enseñanza preescolar y básica de las Escuelas Pedro Aguirre Cerda y Elizabeth Subercaseaux, quienes trabajaron discusión grupal y elaboración de dibujos. Los niños y niñas que trabajaron el Grupo de Kinder a 3º año de Enseñanza Básica, tienen la siguiente IMAGEN que hoy tienen de Cartagena: · · · · · ·

Durante el verano muchos autos Durante el verano muchos robos En el verano la gente bebe y se producen accidentes Las calles de tierra y con hoyos La gente bota la basura en la calle, en la playa y en el mar La gente mata las aves y contaminan el mar

Los niños y niñas del Grupo de 4º a 6º año de Enseñanza Básica, elaboraron propuestas orientadas a Cómo Quieren a Cartagena: · · · · · ·

Que no hayan robos, violencia, para esto se necesitan Carabineros y relacionados con la seguridad. Que no haya contaminación en la comuna Que no hayan perros ni personas durmiendo en la calle. Que no maltraten la naturaleza. Que hayan basureros en las calles. Que hayan más actividades para jóvenes y niños.

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Que no haya discriminación entre la comuna. Mejorar el cuidado de nuestra comuna. Mejorar la seguridad de la comuna. Que tengamos más actividades deportivas. Que no tengamos tanta delincuencia en la comuna. Que tengamos menos perros vagos. Que haya más comunicación entre los vecinos. Que tengamos un parque para entretenernos.

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LA IMAGEN OBJETIVO COMUNAL Son múltiples y diversas las expectativas de f uturo de la comunidad de Cartagena. La sensibilidad ciudadana aspira a que la comuna sea un lugar amable para vivir, segura y dota da de los servicios indispensables para todos los sectores, respetada y con trabajo para todo el año. El PLADECO sintetiza y amplia muchos de estos deseos en una visión estructurante del f uturo de la comuna donde encuentran cabida las expectativas ciudadanas como los desaf íos que plantea gestionar y construir comuna, donde se conjugan todas las dimensiones de la realidad. La siguiente es la Imagen deseada de Cartagena en el largo plazo, expresada a partir de la siguiente af irmación:

Cartagena es una comuna sustentable ambiental y económicamente, con una buena calidad de espacios públicos, eficiente red de servicios sociales, identidad valorada socialmente, reconocida como Capital Turística del Adulto Mayor y ciudadanos comprometidos con una gestión hacia el desarrollo comunal. Esta af irmación, se espera en algún momento decirla con propiedad en el f uturo. Esta visión de la comuna contiene algunos elementos que tienen que ver con: · · · · · · ·

La sustentabilidad ambiental de la comuna. Una dinámica económica comunal estable a lo largo de todo el año. Calidad de los espacios públicos. Ef iciencia en la red de servicios sociales. Una identidad comunal valorada. Reconocimiento de la comuna como “Capital Turística del Adulto Mayor.” Y, una ciudadanía comprometida con la gestión del desarrollo de la comuna.

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EL PROPOSITO CENTRAL DEL PLAN La imagen objetivo comunal que contempla el PLADECO, es un conjunto de resultados para ser logrados en el largo plazo. Por lo tanto, sólo pueden ser alcanzados después de sucesivos pasos de aproximación a estos atributos deseados para la comuna. El PLADECO de Cartagena para el período 2009 2013 deberá orientarse a cumplir la imagen objetivo, pero de forma parcial dada sus limitaciones de tiempo y de recursos. El PLADECO es un gran paso en esa dirección, para lo cual es necesario def inir un horizonte acotado de resultados esperados al f inalizar el Plan. A continuación se def inen los grandes resultados esperados al f inalizar el PLADECO 2009 – 2013:

Cartagena tiene una estrategia para el desarrollo económico y social sustentable y diverso, con instrumentos de ordenamiento territorial ef icientes, una red de servicios sociales coordinados y conectados con la comunidad, una estrategia de servicios turísticos para los adultos mayores. Con un programa de valorización, recuperación, regulación y  difusión del patrimonio f ísico, ambiental e intangible local y; con organizaciones sociales comprometidas con el desarrollo comunal.

Como puede observarse, el PLADECO sintetiza los grandes compromisos proyectados en el Propósito Central del Plan. En esta tarea, la labor de la Municipalidad y de la comunidad, es decisiva para el éxito de estas aspiraciones. También es imperioso el aporte de los diversos Organismos Públicos, Regionales y Nacionales que tienen que ver con el desarrollo de la comuna. El municipio, en esta perspectiva deberá cumplir con tareas mu y sensibles para la ciudadanía, sus autoridades y el juicio de sus técnicos. En esta perspectiva, a continuación el PLADECO desarrolla diversas líneas de acción orientadas a potenciar el desarrollo de la comuna.

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LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN La concreción de la imagen objetivo comunal se plasma a través del cumplimiento de varios resultados en las dif erentes dimensiones de la realidad comunal. A saber: 1. 2. 3. 4. 5.

T ERRIT ORIO, ECONO MÍA , SOCIA L , IDE NT ID A D C UL T UR A L , GEST IÓN DEL DES A RROL L O CO MUN A .

La vida de la comuna se despliega en estas dimensiones y a la vez se complementan e inf luyen entre ellas. Es una realidad que la ciuda danía a veces no logra ver en toda su complejidad. El PLADECO recoge estas diversas perspectivas del desarrollo de la comuna, las cuales contribuyen al bienestar de los habitantes de Cartagena. En resumen se def inen los cinco grandes objetivos estratégicos que en el transcurso de los cinco años del Plan deberán orientar la gestión del desarrollo de Cartagena. Desarrollo urbano y rural armónico, bello y respetuoso del medio ambiente. 1. Actividad productiva diversif icada y sostenible  durante el año. 2. Ciudadanos empoderados y comprometidos con el uso de servicios sociales orientados a  la promoción del capital social. 3. Identidad comunal reconocida por sus valores patrimoniales y culturales y por su aporte al  desarrollo del turismo social. 4. Gestión de desarrollo comunal caracterizado por la articulación públicoprivada y la participación de la comunidad, en el marco de la modernización municipal.

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RESUMEN DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN Como resumen de los grandes objetivos del PLADECO a continuación se presenta el gráfico que expresa las relaciones entre Imagen Objetivo, Propósito Central del Plan y los Objetivos Estratégicos. De esta forma se expresa de forma sintética las grandes propuestas del PLADECO.

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LAS POLITICAS El cumplimiento de la imagen objetivo y los objetivos del Plan de Desarrollo Comunal deberá regirse por las siguientes políticas transversales a todas las líneas de trabajo del PLADECO:

1. DEMOCRATICA. El cumplimiento del PLADECO se regirá por un profundo sentido democrático en todas sus actuaciones. 2. PARTICIPATIVA. Se buscará la más diversa y constructiva participación de los habitantes, organizaciones y actores de la comuna. 3. AMBIENTAL. Será respetuoso del medio ambiente de la comuna en los diversos componentes que comprometa este componente. 4. ASOCIATIVA. El PLADECO se guiará por una perspectiva y una gestión asociativa con las otras comunas de la Provincia. 5. ENFOQUE DE GÉNERO. El PLADECO adoptará el enfoque y criterios de equidad de género en las diferentes actuaciones, proyectos e inversiones en la comuna.

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ESCENARIOS La ejecución del Plan de Desarrollo de Cartagena requiere de la exploración de los posibles escenarios futuros que deba enf rentar, con el f in de prevenir posibles dif icultades o aprovechar oportunidades ext ernas en la ejecución del Plan. En este sentido, se exploraron diversas variables externas, que no estando bajo control del Plan ni de la Municipalidad, pudieran afectar positiva o negativamente la ejecución del PLADECO . En base a la inf ormación dispon ible se sintetizan las variables más importantes que conf ormarían los posibles escenarios f uturos del Plan. 1. En el plano territorial se observa el avance del proceso de conurbación de Cartagena con la comuna de San Antonio. El desarrollo de proyectos habitacionales en el sector alto y el de Placilla, en los linderos con la comuna de San Antonio, implica benef icios en cuanto a la urbanización de estos sectores, antes desatendidos. De esta f orma, se está ampliando y extendiendo la conurbación por la apertura de nuevos s a la comuna desde el camino viejo y a través del viaducto Placilla contemplado en el Plan Regulador Intercomunal. Este escenario facilitará posiblemente el a la of erta educacional de la construcción del anexo de la Escuela G 496, Presidente Aguirre Cerda, en esta área con f inanciamiento de recursos sectoriales a una población de aproximadamente 3,5 mil habitantes. Igualmente, los nuevos s f acilitaran acceder desde Cartagena al terminal hortof rutícola del sector Bellavista de la Comuna de San Antonio.

2. También se avizora la probable instalación de una planta de transferencia en reemplazo del vertedero provincial. Esta variable, de concretizarse debería f avorecer la elim inación de la contaminación por percolados que desembocan en la Quebrada Llolleo (Tres kilómetros aproximados de longitud, costado sur de la avenida Hermanos Tobar, columna del sector céntrico, que cuenta con asentamientos humanos y por el costado norte de la Población Ruiz Tagle).

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3. En el marco de la dinámica de inversión privada se prevé que continúe la expansión –ya observada de las empresas vitivinícolas que operan en el sector rural de la comuna: Viña Casa Mar ín en el sector Lo Abarca y Viña Matetic en el sector El Rosario. Estas iniciativas f avorecerían la ampliación de la generación de empleo de temporada en la comuna. Igualmente, podrían fortalecer el proyecto de instalar una “Ruta del Vino” que uniera Casablanca, Cartagena, Leyda y Santo Domingo. Un benef icio esperado para la comuna derivado de este proyecto es la apertura de oportunidades para desarrollar actividades de turismo rura l con su impacto en empleo, en impulsar nuevas alternativas para el turismo comunal y dinamizar la economía local.

4. Un elemento f undamental del análisis f u e observar el comportamiento esperado de la tradicional demanda turística de la comuna. Nada indica que en el f uturo inmediato vaya a mermar el f lujo de población visitante en el período estival desde la ciudad de Santiago a Cartagena. Esto tiene un doble ef ecto: uno positivo en la medida que garantiza el normal desarrollo de las actividades dependientes del turismo popular que sustentan signif icativamente a la economía local. Pero, por otro lado, esta demanda f avorece que se mantenga en el tiempo la imagen negativa que tiene la comuna.

5. En el campo de las iniciativas culturales, la partencia de la comuna al denominado “Litoral de los Poetas” res ulta ambigua o poco def inidos los benef icios que Cartagena podría obtener de pertenecer a este territorio. Se estima que solo la def inición de iniciativas o proyectos culturales comunales podrían convertir en oportunidades a esta pertenencia. La “Fundación Pablo Neruda”, institución exitosa no resulta relevante como “modelo” a imitar para Cartagena. La “Fundación Vicente Huidobro” de Cartagena manif iesta otra modalidad de gestión con recursos limitados, de carácter f amiliar, ingresos solo por derechos de autor y con poca vocación empresarial. Sin embargo, está asociado a ante proyectos como el de la construcción de parque entre la vivienda y la tumba del poeta (propuesta del Arquitecto, Hugo Molina.) y otros.

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6. En el campo de la inversión inmobiliaria, se espera básicamente el desarrollo de la construcción de viviendas sociales. Ante la ausencia de proyectos inmobiliarios privados destinados a la población de estrato social medio y bajo, estas inversiones serían una adecuada respuesta al tema habitacional de la comuna. Por otro lado, se contrarrestarían las estrategias de construcción no adecuadas y vinculadas a problemas sociales, como el poblamiento de quebradas y dunas o la pérdida de áreas verdes, etc.

7. Existe una variedad de variables externas derivadas de una amplia gama de políticas, estrategias y recursos gubernamentales destinados a la inversión social comunal (FOSIS, OPD, SERNAM, SENAMA, C H ILE SOLIDARIO, PRODESAL, CORFO, SERCOTEC, CHILE E MPRENDE, etc.). Estas líneas programáticas son canalizadas a través de diversos organismos y servicios públicos, algunos de los cuales se convierten en ref erentes istrativos, técnicos y de política a nivel comunal. Estos programas son oportunidades para Cartagena, ya que a partir de ellos, se realizan una serie de proyectos y acciones de protección y asistencia social y de apoyo laboral para sectores vulnerables de la comuna. Sin embargo, la diversidad de iniciativ as de políticas def inidas a nivel central, sin coordinación entre ellas, muchas veces implica duplicación de esf uerzos, desperdicio de recursos y pérdida de una perspectiva comunal integrada.

8. La caracterización de Cartagena como “comuna pobre” por parte del MIDEPLAN, es un rasgo que implica ci ertos benef icios especiales en la aplicación de las políticas públicas soci ales, lo cual es una oportunidad para la comuna.

9. El rol de la comuna en el contexto del territorio provincial no aparece claro ni def inido. Sorprende la f alta de def inición del rol de territorio comunal con respecto a San Antonio, ciudad con una especialización orientada hacia los servicios portuarios.

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En este sentido, el establecimiento de un Casino en San Antonio, no reviste mayor ef ecto previsible para Cartagena, ni como generador de empleo, ni estímulo para el desarrollo de actividades económicas complementarias.

10. Es importante la aprobación de la reciente Ley N º 20.234, de Regularización de loteos irregulares, que debería ser un instrumento para solucionar los loteos particulares levantados irregularmente, ya que la Ley autoriza que estos se pueden urbanizar con f ondos públicos. Esta es una oportunidad para enf rentar este problema en la comuna.

11. Son importantes y positivas para la comuna, las políticas y líneas de apoyo al desarrollo municipal que la SUBDERE está implementando, sobre todo en el campo de la información y el apoyo a una gestión municipal moderna.

12. En términos prácticos la Estrategia de Desarrollo Regional, al parecer, no deriva, todavía, en benef icios tangibles para la comuna. Este instrumento está en proceso de revisión y actualización. Sin embargo, existen líneas de trabajo en la perspectiva de articular proyectos y recursos a partir de iniciativas de asociatividad entre municipalidades de la provincia y el gobierno regional.

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EL MARCO PROGRAMATICO 1. OB J ET IVO EST RA T EGICO DE DESA RROL L O T ERRIT ORIA L

Des ar r o l l o u r b an o y r u r al ar m ó n i c o , b el l o y r es p et u o s o d el m ed i o am b i en t e. La preocupación sobre el territorio comunal es fundamental en tanto el territorio es el soporte f ísico y ambiental que preexiste a todas las actividades que se realizan en la comuna. Este soporte es constantemente modif icado y condiciona, a su vez, a la diversidad de actividades comunales. Esta realidad socio ambiental es determi nante para el desarrollo de la comuna, teniendo la capacidad de inf luir en la creación de oportunidades económicas, en la calidad de vida de las personas y f amilias, en la posibilidad de encuentro y comunicación y en aspectos tan sutiles como la satisf acción estética sobre el entorno de los residentes. El PLADECO, en esta media considera como estratégico avanzar en el desarrollo territorial que integre armónicamente lo urbano con las zonas rurales, considerando los aspectos de hermoseamiento del entorno, siempre en una relación amigable con el medio ambiente. Para el ef ecto, se def inen cinco líneas de acción programática que conf orman la estrategia comunal en el ámbito del territorio. ü Formulación de instrumentos de planif icación territorial que permitan el mejor ordenamiento urbano de Cartagena. ü Regularización de las situaciones de asentamientos irregulares presentes en la comuna. ü Manejo más ef iciente de los residuos domicilia rios comunales. ü Impulso al mejoramiento de la trama vial urbana y rural. ü Avanzar en el saneamiento de asentamientos urbanos y rurales carentes de estos servicios.

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1. 1 Pr o g r a m a d e Pl a n i f i c ac i ó n T er r i t o r i al Res u l t ad o : Instrumentos de ordenamiento territorial eficientes y actualizados. Gran parte de las actividades de la comuna tienen como ref erencia el casco urbano de la comuna, el cual tiende a una dinámica espontánea producto de las diversas actividades de la comuna. El Plan Regulador Comunal es un instrumento de planif icación que permitirá orientar, f omentar y regular el desarrollo urbanís tico de Cartagena, que incluye a sus centros poblados y sus espacios públicos. En esta línea de trabajo, el PLADECO establece terminar con el proceso de f ormulación del Plan Regulador Comunal que se encuentra en sus f ases f inales de consulta ciudadana, aprobación istrativa y legalización por parte del Concejo. Con esta normativa, la comuna cuenta con un instrumento para el ordenamiento, la gestión territorial y la ejecución de proyectos prioritarios. En 2000 se publica la declaratoria de zona típica (Decreto Exento 401), el borde costero de Cartagena y Sector Casa Parque y Tumba del Poeta Vicente Huidobro. En tanto zona típica, (sectores, localidades o barrios que tienen valor cultural por su arquitectura o paisaje), es f undamental contar con los criterios básicos y el detalle de la normativa para el Reglamento de Intervención para la Zona Típica de Cartagen a que implica estudio de límites, catastro de bienes muebles, criterios de intervención para los bienes muebles y espacios públicos. Esta es otra de las líneas de trabajo del PLADECO en materia del planeamiento del territorio.

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1.2 Pr o g r a m a d e Reg u l a r i zac i ó n d e L o t eo s . Res u l t ad o : Loteos y asentamientos irregulares, regularizados y urbanizados. En la comuna existen loteos, muchos de ellos están situación de irregulares por carecer de títulos de dominio y/o por no tener urbanización: calles, alumbrado público, agua potable, alcantarillado, pavimentación, etc., lo que hace imprescindible su regularización. Para ello se prevén acciones de dif usión de la Ley Nº 20.234 que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos. Estas acciones de dif usión tienen que ver con un plan de educación ciudadana para los habitantes de los loteos irregulares, y sus organizaciones. El propósito de estas acciones es: que las f amilias que viven en estas situaciones puedan acceder a los benef icios de esta Ley en pro de urbanizar y regularizar sus conjuntos habitacionales. Por otra lado, el PLADECO prioriza como l ínea de acción el apoyo e impulso a proyectos de urbanización participativa con las comunidades en situación irregular. Esto supone realizar estudios de urbanización y de ingeniería para la dotación de servicios básicos (agua potable, pavimentación, alcantarillados, etc.) y la ejecución de las obras.

1.3 Pr o g r a m a d e m a n ej o d e r es i d u o s s ó l i d o s d o m i c i l i ar i o s . Res u l t ad o : Vertederos comunales cerrados y desaparición de microbasurales. En materia ambiental, uno de los problemas más cruciales de l a comuna es el manejo de los residuos sólidos domiciliarios. El crecimiento urbano y poblacional, los cambios en patrones de consumo, el incremento en el ingreso de las f amilias, el explosivo aumento de visitantes en verano, entre otros, son f actores que explican la generación de abundante cantidad de residuos sólidos domiciliarios en la comuna. Una línea de manejo de esta situación es establecer una coordinación ef iciente entre la esf era pública y la privada para el cierre del vertedero. Particularmente crear una mesa técnica para el cierre del vertedero entre el GORE, Municipio y priv ados.

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En materia de los mic robasurales es necesario def inir un programa anual y un protocolo de contingencia para el retiro de estos depósitos de residuos en la comuna, de esta forma contar con una rutina operativa ef iciente para erradicar estos depósitos. Así mi smo, es importante el rediseño del Departamento Municipal ASEJAR p ara agilizar los procesos y contar con un mecanismo institucional modernizado. De f orma complementaria, el PLADECO contempla realizar campañas preventivas en el manejo de los residuos de parte de la ciudadanía y de los visitantes, f ortalecer las accione s de f iscalización en terreno y diseñar e implementar un Pr ograma de minimización de los residuos sólidos domiciliar ios. Este último programa tiende a abordar de f orma integral la actual problemática existente en la recolección, transporte y disposición f inal de residuos sólidos domiciliarios de la co muna. Se trata de minimizar los riesgos para la salud de la población y el medio ambiente, aportando de esta f orma a la sustentabilidad local, con una amplia participación ciudadana, familiar y comunitaria.

1.4 Pr o g r a m a d e v i al i d ad . Res u l t ad o : Trama vial urbana y rural consolidada Uno de los aspectos vitales para el desarrollo del territorio es mejorar la situación de la trama vial estructurante de la comuna. En este sentido y con f inanciamiento sectorial, se plantea realizar, en el período del Plan, los estudios de ingeniería y prefactibilidad de la vialidad existente en actualidad y, en concordancia con el Plan Regulador Comunal, desarrollar simi lares proyectos para la vialidad proyectada para la comuna. Paralelamente, se estipula la ejecución de proyectos de vías estructurantes urbana y rurales con otras fuentes de f inanciamiento tanto para la vialidad existente como la proyectada. Una última línea de acción de especial interés de la comunidad, es el apoyo al desarrollo de los programas de pavimentación participativa que involucra acciones de acompañamiento, postulación y subvención a los comités de los sectores interesados en estas obras.

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1.5 Pr o g r am a d e San eam i en t o Ur b an o

Res u l t ad o : Saneamiento urbano y rural (AP y ALC) ejecutado. En la comuna todavía existen algunos sectores como Costa Azul, Alto Cartagena y sectores rurales, los que tienen déf icit de provisión de los servicios básicos de agua potable y alcantarillado. Para sectores como Costa Azul y Alto Cartagena se realizarán los estudios de ingeniería de redes públicas de agua potable y alcantarillado y se dotará de estos servicios en el período del Plan con f inanciamiento estatal. De igual f orma se establece realizar estudios y la ejecución de este tipo de proyectos para las zonas rurales def icitarias de la comuna.

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2. OB J ET IVO EST R AT EGICO DE ECONO MIA CO MUN A L

Actividad económica productiva comunal diversificada y sostenible durante el año. Cartagena es una de las comunas donde existe una marcada estacionalidad turística. En esta medida, los ingresos generados por este sector de la economía se ven mermados considerablemente en épocas del año distintas al verano, generando subutilización de inf raestructura y un incremento temporal de la cesantía. La estacionalidad condiciona a gran parte de las familias de la comuna, a ahorrar durante el verano para poder subsistir el resto del año. Esta práctica repetitiva, año a año, ha obstaculizado la exploración de nuevas actividades que dinamicen la economía comunal a lo largo de todo el año. En esta área, el PLADECO propone desarrollar cuatro l íneas básicas de trabajo que conf iguran la estrategia para este componente: ü

El apoyo al desarrollo turístico, en tanto es un sector con un alto impacto multiplicador en diversas actividades económicas de la comuna.

ü

La dinamización de la capacitación económica y laboral destinada a los trabajadores de Cartagena.

ü

Fortalecimiento de la coordinación pública y privada orientada a def inir una estrategia económica conjunta para la comuna.

2.1 Pr o g r a m a d e ap o y o al T u r i s m o . Res u l t ad o : Programa de apoyo y formalización de actividades turísticas implementado. (Comercio, servic ios y alojamiento) Cartagena es una comuna donde el sector turístico es determinante para la economía comunal. Son diversas las actividades económicas que comporta el sector, sobre todo en el área de los servicios. En esta medida, es un sector importante de generación de fuentes de trabajo para las f amilias de Cartagena.

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El rol de las iniciativas tur ísticas privadas es vital para el desarrollo del sector. Por lo tanto, es importante estimular la realización de obras básicas de mejoramiento de la inf raestructura turística privada de la comuna: f achadas deterioradas, entornos inmediatos e interiores descuidados, precaria iluminación, problemas de habitabilidad, def iciencias sanitarias, etc. Para el ef ecto, se propone el levantamiento y catastro de la inf raestructura turística de privados. Sobre esta base se activará un programa concursable para la ejecución de proyectos de mejoramiento de la inf raestructura turística privada, con f inanciamiento públicoprivado. El PLADECO en el campo del turismo incorpora, además, la línea de trabajo de la municipalidad destinada a constituir a Cartagena como “Capital del Adulto Mayor”. Convertir a la comuna como un centro oferente de servicios de turismo social para personas de la tercera edad es un gran desaf ío. El objetivo de estas actividades es entregar esparcimiento y entretención, pero por sobretodo acompañar a estas personas en una etapa de sus vidas donde los af ectos son muy importantes. La trascendencia del turismo social para adultos mayores es permitir abrir lo s benef icios psicológicos y f ísicos de esta actividad a residentes, sobre todo, de la Región Metropolitana. En esta perspectiva se propone la realización de un estudio detallado de las demandas de servicios de los adultos mayores y la oferta existente en la comuna y en el litoral central para potenciar la competitividad de Cartagena en este campo. Además, se propone la elaboración de una Estrategia para el desarrollo del turismo comunal orientado a los adultos mayores. En esta f ormulación, deberán contemplarse tanto los servicios turíst icos y complementarios, la inf raestructura funcional a los usos y necesidades de las personas mayores, la integración de los adultos mayores de la comuna, la identif icación y mejoramiento de los atractivos comunales, el f ortalecimiento del marketing comunal y orientaciones para recaudación de f ondos nacionales e internacionales, alianzas institucionales, entre otros aspectos. En esta misma línea, también, se contempla diseñar y f actibilizar proyectos destinados a mejorar y ampliar la oferta de servicios para los adultos mayores.

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En materia del control de las actividades turísticas inf ormales, el Plan propone otra línea destina a fortalecer la f iscalización de servicios de alojamiento, expendio de alimentos y bebidas, y sitos de diversión. Esta es una tarea importante en la perspectiva de mejorar la imagen turíst ica comunal, así como velar por la calidad y seguridad de los habitantes de la comuna. Para el ef ecto, se realizarán eventos de capacitación; se f ortalecerá la organización, estructura y f unciones de la of icina municipal de inspección y f iscalización; y, se dif undirán las acciones de f iscalización entre los contribuyentes de la comuna. En materia turística comunal, es urgente f ortalecer las tareas de promocionar las bondades y atractivos de la comuna. Esta promoción debe estar dirigida a un público a nivel nacional y a los visitantes para f acilitar su estadía. En este sentido, se establece potenciar y enriquecer los medios de dif usión de la comuna; elevar los estándares de calidad de la señalética de la comuna; desarrollar una mejora sustantiva de las publicaciones de divulgación, anuncios y difusión de la comuna a nivel nacional dentro de una estratégica y marketing estructurados; y, elevar la calidad, contenidos y f recuencia de los mensajes a través de la radio, revistas comunales, televisión y la W eb.

2.2 Pr o g r a m a d e c ap ac i t ac i ó n . Res u l t ad o : Programa de Capacitación comunal ejecutado. Uno de los f actores para mejorar la competitividad económica de la comuna es elevar la capacidad laboral de sus trabajadores. Esto tiene que ver con el mejoramiento de las destrezas en of icios; con el desarrollo de las habilidades de empleabilidad, junto con la necesidad de desarrollar actitudes de proactividad laboral y emprendimiento. En este aspecto, el Plan estima necesario realizar un estudio y diagnóstico de actividades productivas dirigido a la diversif icación económica. En el marco del litoral central, por ejemplo, está adquiriendo relevancia el potencial silvoagropecuario, donde Cartagena podría tener un escenario promisorio para la diversif icación productiva. La idea es contar con un estudio sustentado que dé cuenta, sobre todo, del potencial económico comunal dónde concentrar los esfuerzos de capacitación y las iniciativas de inversión en el marco de la búsqueda de la diversif icación e innovación comunal.

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Es decir, interesa conocer tanto a nivel urbano y rural las posibilidades de desarrollo económico que cuenta la comuna orientadas a superar la estacionalidad. Tomando en cuenta que el rol de las muje res en el contingente laboral y empresarial es cada vez más importante, se requiere, contar con orientaciones con enfoque de género para identif icar actividades económicas orientadas a la equidad. En este campo interesa, también, desarrollar acciones de capacitación laboral, para lo cual se diseñará, f ormulará y ejecutará un programa especial de capacitación utilizando los recursos estatales y privados. Este programa contara con antecedentes de oferta y demanda de capacitación laboral (of icios, empleabilidad y emprendimiento) y, ade más, ejecutará contenidos de capacitación empresarial. En este último aspecto, interesa una interacción activa con experiencias exitosas en otras comunas. Especial énfasis se dará a los componentes de género es este campo, sobre todo para buscar la equidad en la adquisición de destrezas, de capacidades de emprendimiento y gestión empresarial.

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2.3 Pr o g r a m a d e ar t i c u l ac i ó n p ú b l i c o – p r i v ad a Res u l t ad o : Visión consensuada del desarrollo económico comunal lograda. La articulación y asociatividad público privada a nivel comuna es cada vez más importante para el desarrollo económico de la comuna, sobre todo para cambiar estacionalidad turística de Cartagena. Este es un instrumento básico que el PLADECO contempla para el desarrollo comunal. Se trata de articular y canalizar f ondos de los servicios públicos y del sector privado, en torno al desarrollo de oportunidades de negocios y la generación de empleo, concordadas por los/as actores comunales. El PLADECO, propone la creación e institucionalización de u na mesa de trabajo público privada en pro de una estrategia de desarrollo económico de la comuna. Una mesa de esta naturaleza, construida a partir de un proceso de identif icación de proyectos y de consensos parciales para llegar a una visión integrada y competitiva de la comuna, en el marco de programas como Chile Emprende, “Litoral de los Po etas” y/o en asociatividad con las comunas de este territorio como Casablanca. Interesa, entre otras cosas, promocionar productos y def inir “marcas” comunales, identif icar mercados específ icos y áreas de capacitación empresarial en turis mo, pesca artesanal, sector agrícola y en of ertas innovadoras de turismo social para la tercera edad, Para consolidar la anterior línea de trabajo en materia de gestión del desarrollo económico de la comuna se establece la necesaria creación de una Of icina de Fomento Productivo y Desarrollo Económico municipal. Con ello se dotará de la suf iciente capacidad istrativa y operativa a la municipalidad para liderar el proceso de asociatividad comunal y el desarrollo de proyectos de capacitación y productivos, como los que lleva a cabo el Prodesal.

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3. OB J ET IVO EST RAT EGICO SOC IA L Ciudadanos empoderados y comprometidos con el uso de servicios sociales, orientados a la promoción del capital social. El compromiso de la ciudadanía y la población organizada con la vida de la comuna y su desarrollo es decisivo para el desarrollo comunal. No se trata solo de mejorar las actitudes f ormales de las personas respecto al uso de los servicios públicos sino de que los ciudadanos adquieran una perspectiva de coparticipación con las tareas del desarrollo local a través del fortalecimiento del tejido social. Esto involucra una estrategia comunal orientada a diversos aspectos como los que se indica: ü

Dif usión y manejo de la inf ormación de las políticas y servicios sociales,

ü

Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias.

ü

Racionalización e integración institucional de la gestión de los programas y políticas sociales.

ü

Mejoram iento de la calidad de la educación.

ü

Una mejor articulación de los servicio s de salud con los s.

Como puede observarse, el PLADECO, en este objetivo, establece una estrategia que integra varias perspectivas que combinan el manejo de la inf ormación y comunicabilidad ciudadana, con f actores de mejora institucional de gestión de políticas y ser vicios y, la preocupación de largo plazo por la f ormación escolar de niños y jóvenes con una perspectiva social, ciudadana y de integración social.

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3.1 Pr o g r a m a d e d i f u s i ó n d e Pr o g r a m a So c i al es . Res u l t ad o : Amplio conocimiento ciudadano de oferta de servicios sociales estatales aplicables a la comuna para la comunidad. La mejor cantidad y calidad de la inf ormación sobre las políticas , servicios y benef icios sociales es un requisito central para alcanzar una mejor comprensión y un elemento motivador para la ciudadanía. Para ello se contempla un rol más proactivo del municipio con la s comunidades a través de retomar el Programa de “Municipio en Terreno” que implicará una ma yor cercanía de los programas municipales con los ciudadanos. De esta f orma se entregará inf ormación actualizada sobre los programas y benef icios sociales, los procedimientos y condiciones para acceder, horarios de atención, etc., todo con el f in de mejora r la comunicabilidad con las comunidades como parte de un proceso colectivo de f ormación ciudadana. Como complemento, se realizarán acciones más sustantivas de inf ormación ciudadana con el aporte de programas especiales dif usión de las actividades del Municipio con la comunidad, se fortalecerán los inf ormativos de prensa; se dif undirá la carta de derechos y deberes ciudadanos, entre otros aspectos.

3.2 Pr o g r a m a d e o r g an i zac i o n es s o c i al es . Res u l t ad o : Organizaciones Comunitarias (territoriale s y funcionales) fortalecidas. En el plano colectivo es prioritario que la comuna cuente con organizaciones comunitarias debidamente f ortalecidas. Estos estamentos de la sociedad comunal son un camino para f ortalecer el tejido social y empoderar a la población local. En esta línea de acción se busca desarrollar un Plan de capacitación destinado a f ortalecer el liderazgo y la gestión interna de las organizaciones. Además, se incentivará la capacitación tendiente a dotar de mejores capacidades a los vecinos y a las organizaciones para que tengan éxito en la postulación de proyectos de benef icio local.

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En esta línea de promoción comunitaria, se reactivará el Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE) con una reglamentación y mecanismos de evaluación actualizados.

3.3 Pr o g r a m a d e r ac i o n al i zac i ó n d e Pr o g r a m as So c i al es . Res u l t ad o : Acciones de unidades ejecutoras de Programas Sociales integradas, coordinadas y racionalizadas a nivel técnico y político. Para lograr una mejor aceptabilidad y compromiso de las perso nas con los programas sociales también es importante con la f orma como se gestionan las políticas sociales a escala comunal. Contar con una visión de conjunto de los problemas y programas, tener criterios consensuados y un sistema de inf ormación integrado deberá favorecer una gestión más ágil, ordenada y racionalizada de las políticas sociales de la comuna. Para el efecto, el plan contempla instalar una mesa tripartita que integre los aspectos sociales, de salud y educación en la gestión municipal. Esto supondrá crear protocolos y f lujogramas de trabajo intersectorial en las dif erentes unidades responsables. La estructuración de un soporte inf ormatizado es una línea de trabajo indispensable para hacer realidad la integración intersectorial. El manejo de inf ormación e indicadores homogéneos, e instrumentos de control y seguimiento homologables y conocidos por todos devendrá e una mejoría sustantiva en la forma de ejecutar las políticas sociales locales. Por último, y en la perspectiva de fortalecer las capacidades institucionales, se establece la modernización de los procesos operativos de atención de público de la municipalidad con especial énf asis en los servicios y programas sociales. De igual f orma, se desarrollarán acciones de capacitación para los f uncionarios que atienden público con el f in de establecer una relación más f luida entre los s y las prestaciones y/o entrega de benef icios.

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3.4 Pr o g r a m a d e m ej o r am i e n t o ed u c at i v o . Res u l t ad o : El sistema educativo comunal mejora la formación del capital humano y social de los estudiantes. El PLADECO, propone otra línea de trabajo para fortalecer la ciudadanía comunal, relacionada con la formación de niños y jóvenes. Se trata de potenciar la formación escolarizada dirigida a la formación de capital humano y social de los estudiantes. Esta línea apunta a  cimentar bases más duraderas de la formación ciudadana local. Aquí, se establece reforzar los co mponentes curriculares de f ormación social y ciudadana en las escuelas; promover una mayor participación de los centros de apoderados en la comunidad escolar para desarrollar el comprom iso de apoderados en el servicio educacional; y, la mejora general de los estándares de la calidad educacional de la comuna en la medida de que esto implica la mejo ría del capital humano de la nuevas generaciones.

3.5 Pr o g r a m a d e s al u d . Res u l t ad o : La comunidad realiza actividades de cuidado personal y familiar (alimentación, deportes, recreación y vida saludable) Las prestaciones de salud son espacios particulares de encuentro del servicio público con la comunidad. El cuidado de la salud implica desarrollar sensibilidades personales especiales de s, f amilias y de la ciudadanía en general. Aspectos como los af ectos, cuidados, responsabilidad, agilidad, información y calidad de los servicios de salud merece una especial e íntima preocupación por parte de los s y f amilias. Estos aspectos pueden f ormar o def ormar el juicio público sobre estos servicios y en general sobre los servicios públicos. Much as veces se establecen rutinas de atención poco amables y estrategias de de parte de los s que no son las más apropiadas. Aquí se establece mejorar la integración de los servicios de salud con la comunidad con el afán de que se convierta en un medio ef iciente de desarrollo del

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compromiso s/ciudadano con estos servicios y sea coparticipe de acciones de salud comunitaria y de vida saludable. De esta forma, se busca que los propios servicios se conviertan en herramientas de formación y compromiso ciudadano.

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4. OB J ET IVO EST R AT EGICO EN IDE NT ID A D CO MUN A L

Identidad Comunal reconocida por sus valores patrimoniales y culturales, y por su aporte al desarrollo del turismo social. La identidad comunal tiene que ver con los componentes cultu rales más intrínsecos de la comuna, de su historia y tradiciones, de las f ormas de verse y sentirse de los habitantes de Cartagena, como parte del entorno del litoral central y regional. Esta dimensión intangible de la realidad comunal tiene, sin embargo, impactos transversales en el desarrollo de la comuna en la dimensión económica especialmente en el sector turístico, en la promoción de los productos y atractivos de la comuna, en el sentir de las propias personas respecto a su hábitat de origen y/o residencia. En el caso de Cartagena, esta dimensión adquiere un relieve especial por la rica historia cultural que tiene la comuna; residencia de élites dirigentes del país en un momento dado de su historia f ue y es escenario privilegiado de artistas e intelectuales y es poseedora de un patrimonio que es parte de la historia nacional. Sin embargo, Cartagena suf re, simultáneamente, del estigma de una imagen degradada en tanto es lugar privi legiado de veraneo para los sectores populares de Santiago. Esta es la tensión que vive la construcción de la identidad comunal de Cartagena: entre un pasado y un entorno estimulante para la creación y el estigma de una comuna que acoge a un masivo turismo social popular. El PLADECO establece varias líneas de trabajo y tareas urgentes para fortalecer la imagen e identidad comunal para que estas conviertan en herramientas ef ectivas para el desarrollo. ü La recuperación del patrimonio intangible de la comuna. ü La recuperación del patrimonio tangible de la comuna. ü Fortalecer la institucionalidad cultural de la comuna.

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4.1 Pr o g r a m a d e r ec u p er ac i ó n d e p at r i m o n i o i n t a n g i b l e. Res u l t ad o : Posicionamiento nacional del patrimonio intangible incluyendo la obra de personalidades del mundo cultural asociado a Cartagena. Cartagena es poseedora de un rico patrimonio intangible el cual es necesario inventariar, revalorarlo y dif undirlo. Además de producciones más conocidas como las de los poetas Vicente Huidobro o Adolf o Couve es importante recuperar y analizar otras producciones artísticas e intelectuales de la comuna. Para el ef ecto se propone realizar estudios de identif icación de los valores artísticos, literarios, político e intelectual de la comuna. Estudios que realicen la identif icación bibliográf ica, recuperación de manuscritos, testimonios, etc. En esta misma línea, el PLADECO propone la revalorización de este legado cultural a través de la dif usión, debate, estudios de análisis y promoción de valores que no son solo comunales sino parte del patrocinio nacional. Par el ef ecto se contempla ampliar la dif usión de estos valores y dinamizar los procesos de creación actuales con la realización de talleres de expresión cultural, ampliar los canales de dif usión y realización de eventos.

4.2 Pr o g r a m a d e r ec u p er ac i ó n d el p at r i m o n i o t an g i b l e. Res u l t ad o : Recuperado y difundido el Patrimonio arquitectónico y escénico de Cartagena. En el ámbito de la valorización de la identidad comunal es importante desarrollar la conciencia colectiva comunal sobre el patrimonio f ísico que posee la comuna y de la necesidad de velar, protegerlo y dif undirlo. En esta línea de trabajo es importante completar iniciativas ya realizadas de levantamiento del patrimonio arquitectónico de la comuna y la realización de un catastro de lugares de interés escénico. Si bien se tiene algún conocimiento sobre estos valores patrimoniales, es

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f undamental completar y sistematizar la información tanto para su dif usión como para apoyar a la gestión de protección de ellos. La gestión tiene que ver con la puesta en valor de estos bienes para lo cual se tiene que crear una instancia o entidad que sea la responsable de la tarea de recuperación y mantención del patrimonio. De igual f orma, se debe def inir estrategias de captación de recursos y creación de un Fondo de Recuperación del Patrimonio Local. Una línea destacada de trabajo es la de establecer convenios con entidades universitarias y f acultades de arquitectura que podrían colaborar en la tarea de recuperación de estos bienes patrimoniales.

4.3 Pr o g r a m a f o r t al ec i m i e n t o d e i n s t i t u c i o n al i d ad c u l t u r al . Res u l t ad o : Institucionalidad cultural local fortalecida. Otra iniciativa del PLADECO en material de identidad cultural, es la de apoyar el f ortalecimiento de la institucionalidad cultural de la comuna. Una tarea, en esta línea, es la de elaborar una carteras de Proyectos y la identif icación de f uentes de f inanciamiento para iniciativas culturales locales. Con esta perspectiva, se busca ampliar la capacidad de ejecución y f inanciamiento de iniciativas de creadores locales. Además, se propone crear y desarrollar un Fondo de Cultura Municipal a través del cual implementar proyectos culturales concursables para Cartagena. De esta f orma, se trata de animar la creación y dif usión cultural y artística local. Así mismo, se establecerá un Premio Municipal a las Artes como medio para estimular a los c readores y r econocer las actividades de en el ámbito de la cultura comunal.

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5. OB J ET IVO EST R AT EGICO EN GEST ION DEL DES A R ROL L O COMUN A L

Gestión del Desarrollo Comunal caracterizada por la articulación pública privada y la participación de la comunidad en el marco de la modernización municipal El cumplimiento de los diversos objetivos estratégicos del PLADECO antes indicados y sus correspondientes líneas programáticas n o están garantizados su cumplimiento y ni su éxito si no se f ortalece la trama institucional que da soporte a los sistemas de toma de decisiones comunales en materia de desarrollo. Son estos sistemas de toma de decisiones junto con la capacidad técnica para programar, proyectar y ejecutar proyectos lo que mueve la ejecución del Plan. Para el ef ecto se ha considerado como un objetivo estratégico más del PLADECO el impulso de las capacidades de gestión comunal. En tal sentido, se contempla como estrategia el f ortalecimiento de: ü

El ámbito de las relaciones público privada.

ü

La participación comunitaria.

ü

La institucionalidad municipal.

5.1 Pr o g r a m a d e c o o r d i n ac i ó n p ú b l i c ap r i v ad a. Res u l t ad o : Mesa de trabajo público – privada, para la gestión del desarrollo comunal desarrolla actividades de forma permanente. Es importante promover y estimular participación de los privados en la inversión en la comuna y el desarroll o de la misma. Para el ef ecto, el PLADECO promueve la idea de def inir líneas de trabajo con junta con el sector público y los privados. Se trata de materializar una cartera de proyectos comunal de inversión dirigida a otorgar valor agregado a la actividad privada y pública. En muchos campos se trata de que los privados reciban estímulos para desarrollar mejor sus actividades y realicen nuevas iniciativas a partir de la inversión pública.

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De igual f orma, se espera un mayor aporte de las empresas para complementar inversiones o aportes como parte de la responsabilidad social de las mismas para apoyar proyectos de interés municipal o público. Es decir, ejecución de proyectos comunales cof inanciados por los sectores públicos y privados.

5.2 Pr o g r a m a d e p ar t i c i p ac i ó n . Res u l t ad o : Se valida la opinión de la comunidad en la toma de decisiones del municipio. Muchas veces no se reconoce el papel de las organizaciones sociales en el desarrollo comunal. Un ro l activo de estas instituciones en el campo de las iniciativas de desarrollo es importante desarrollar e impulsar en la medida de incorporar directamente la perspectiva de las personas, familias y ciudadanía en la construcción de comuna. En este sentido, se establece actualizar la Ordenanza de Participación Ciudadana para que se convierta en una herramienta que f acilite canales de participación de la ciudadanía y las organizaciones en los asuntos públicos de la comuna. En la misma l ínea de trabajo se prevé la reactivación del CESCO. Este órgano, reconocido por la ley, debe convertirse en un canal de expresión de las expectativas y criterios ciudadanos en materia de desarrollo.

5.3 Pr o g r a m a d e m o d er n i zac i ó n m u n i c i p al . Res u l t ad o : La Municipalidad desarrolla un proceso de modernización. Una labor trascendente para la comuna, es la de avanzar en la modernización de la municipalidad. La municipalidad es el eje vertebral de la gestión del desarrollo de Cartagena, por lo tanto hay que velar por su constante renovación orgánica y como espacio de toma de decisiones.

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Una primera l ínea de trabajo en este ámbito será la de desarrolla r una política de ampliación de la asociatividad de la municipalidad con centros de estudios superiores, en la perspectiva de contar con nuevos recursos de conocimiento, de estudios y apoyo técnico para la gestión edilicia. En el plano de inf raestructura la municipa lidad mejorará su planta f ísica municipal, ya que la actual es disf uncional en muchos aspectos y plantea limitantes a las labores y prestaciones de servicios municipales. También se contempla ejecutar un Plan de Capacitación  permanente de funcionarios, prof esionales y técnicos que fortalezcan el acervo y actualización de conocimientos para un mejor desempeño f uncionario. Esta es una línea de trabajo trascendente para mejorar, además, los soportes técnicos para la gestión superior del municipio. Por último se prevé revisar y actualizar la normativa orgánica del municipio en la perspectiva de mejorar los procesos, actualizar su estructura y prever la modernización tecnológica de sus redes de inf ormación y comunicación.

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RESUMEN PLADECO DE CARTAGENA 2009 – 2013 IMAGEN OBJETIVO

PROPOSITO DEL PLAN

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROGRAMAS 1. 1 Programa de Planificación Territorial. 1.2 Programa de Regularización de Loteos.

1. OBJETIVO TERRITORIAL: Desarrollo urbano y rural armónico, bello y respetuoso del medio ambiente

1.3 Programa de control de residuos domiciliarios.

1.4 Programa de vialidad. • Cartagena tiene una estrategia para el desarrollo económico y social sustentable y diverso;

1.5 Programa de Saneamiento Urbano

• Existen estímulos para el desarrollo turístico de la comuna. • La sustentabilidad ambiental de la comuna. • Una dinámica económica comuna estable a lo largo de todo el año. • Calidad de los espacios públicos. • Eficiencia en la red de servicios sociales. • Una identidad comunal valorada. · Reconocida como Capital Turística del Adulto Mayor • Y, una ciudadanía comprometida con la gestión del desarrollo de la comuna.

• Cuenta con instrumentos de ordenamiento territorial eficientes y una red vial mejorada.

2.1 Programa de apoyo al turismo. 2. OBJETIVO ECONOMIA: Actividad económica productiva comunal diversificada y sostenible durante el año.

• La comuna dispone de soluciones para el manejo de los residuos sólidos domiciliarios.

2.3 Programa de articulación público privada 3.1 Programa de difusión de Programa Sociales.

• Una red de servicios sociales coordinados y conectados con la comunidad. · Estrategia de servicios turísticos para los adultos mayores

3.2 Programa de organizaciones sociales. 3. OBJETIVO SOCIAL: Ciudadanos  empoderados y comprometidos con el uso de servicios sociales, orientados a la promoción del capital social.

3.3 Programa de racionalización de Programas Sociales.

3.4 Programa de Mejoramiento Educativo.

• Tiene un programa de valorización, recuperación, regulación y  difusión del patrimonio físico, ambiental e intangible local; • Y existe un mayor compromiso de las organizaciones sociales y la ciudadanía con el desarrollo comunal.

2.2 Programa de capacitación económica.

3.5 Programa de Salud.

4. OBJETIVO IDENTIDAD COMUNAL: Identidad Comunal reconocida por sus valores patrimoniales y culturales, y por su aporte al desarrollo del turismo social.

4.1 Programa de recuperación de patrimonio intangible. 4.2 Programa de recuperación del patrimonio tangible. 4.3 Programa fortalecimiento de institucionalidad cultural. 5.1 Programa de coordinación públicaprivada.

5. OBJETIVO GESTION DEL DESARROLLO COMUNAL: Gestión del Desarrollo Comunal caracterizada por la articulación pública privada y la participación de la comunidad en el marco de la modernización municipal.

5.2 Programa de participación.

5.3 Programa de modernización municipal.

LINEAS DE ACCION O SUBPROGRAMAS 1.1.1 Plan regulador aprobado por la comunidad y vigente legalmente. 1.1 2 Definido Reglamento de intervención para la zona típica de Cartagena. 1.2.1 Difundida Ley 20.234 de regularización de loteos 1.3.1 Coordinación pública y privada para el cierre de los vertederos 1.3.2 Equipo de contingencia municipal para el retiro de microbasurales establecido. 1.3.3 Sistema de fiscalización eficiente en terreno. 1.3.4 Programa de minimización de residuos sólidos domiciliarios realizado. 1.4.1 Estudios de ingeniería de trama vial estructurante para financiamiento sectorial. 1.4.2 Proyectos de Pavimentación local para el programa de pavimentos participativos. 1.4.3 Ejecución de proyectos de vías estructurantes urbanas y rurales 1.5.1 Estudios y diseños de redes públicas de Agua potable y alcantarillado. con financiamiento estatal. 1.5.2 Ejecutados proyectos de redes locales urbanas y agua potable rural. 2.1.1 Plan  de mejoramiento de la infraestructura turística privada concursable diseñado y ejecutado. 2.1.2  Plan estratégico para convertir a Cartagena en "Capital Turística del Adulto Mayor. 2.1.3 Opera equipo de fiscalización de actividades informales estivales. 2.1.4 Medios de difusión turística optimizados. 2.2.1 Estudio y diagnóstico de actividades productivas dirigido a la diversificación económica. 2.2.2 Cursos de formación y gestión económica impartidos. 2.3.1 Mesa de trabajo público privada en pro de la estrategia de desarrollo económico comunal establecida. 2.3.2 Oficina de fomento productivo y desarrollo comunal operativa. 3.1.1 Información de programas Sociales externalizada en la comuna. (Municipio en terreno) 3.1.2 Se realizan acciones de Educación ciudadana (derechos y deberes) 3.2.1 Capacitación a dirigentes y vecinos con  orientación a fondos concursables desarrollada. 3.2.2 Promoción FONDEVE activado  (Fondo de Desarrollo Vecinal). 3.3.1 Criterios para la acción social definidos, claros y política y técnicamente consensuados. 3.3.2 Existe un sistema informatizado de control y seguimiento de Programas y Beneficios Sociales. 3.3.3 Planta Funcionaria dirigida a la Atención de Público fortalecida. 3.4.1 Mejoramiento curricular en materias sociales, cívicas  y responsabilidad social. 3.4.2 Integración de Apoderados a vida escolar y enseñanza aprendizaje. 3.4.3 Plan para el mejoramiento de la calidad de la educación básica y media. 3.5.1 Mejoramiento de la atención de público. 3.5.2 Reforzamiento del Concejo Comunal de Salud. 3.5.3 Actividades participativas de las comunidades en prácticas de vida saludable 4.1.1 Estudio de Patrimonio intangible de Cartagena realizado. 4.1.2 Instrumentos de difusión del Patrimonio de Cartagena desarrollados. 4.2.1 Levantamiento del Patrimonio arquitectónico y escénico realizado. 4.2.2 Puesta en valor  del Patrimonio arquitectónico y escénico. 4.3.1 Se define cartera de proyectos y fuentes de financiamiento para iniciativas culturales locales 4.3.2 Desarrollados Fondo Cultural Municipal para iniciativas concursable. 5.1.1 Establecida Cartera de Proyectos de inversión dirigida a otorgar valor agregado a la actividad privada y pública. 5.1.2 Proyectos de inversión cofinanciados entre el sector público y privado. 5.2.1 Actualizada la Ordenanza de Participación Ciudadana a nivel comunal. 5.2.2 CESCO reactivado. 5.3.1  Capacitación municipal y asistencia técnica. 5.3.2 Mejorada la planta física municipal. 5.3.3 Capacitación permanente de funcionarios en pro del desarrollo comunal 5.3.4 Fortalecimiento institucional municipal

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ANEXOS

Los Módulos Operacionales

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Los Proyectos del Plan

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PLADECO CARTAGENA 20092013 – MATRIZ DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION 1. OBJETIVO TERRITORIAL: Desarrollo urbano y rural armónico, bello y respetuoso del medio ambiente.

RESULTADOS PARCIALES RESPONSABLE

2009

2010

SELA ASESORÍA URBANA

Difusión y aprobación .

Publicación diario oficial

SELA ASESORÍA URBANA SELA ASESORÍA URBANA

Presentación Concejo M. N.

Ratificación nuevos límites.

2011

2012

2013

META

OBSERVACIONES

1. 1 Programa de Planificación Territorial. Subprogramas Proyectos 1.1.1 Plan regulador aprobado por la comunidad y vigente legalmente.

Validación, aprobación istrativa y legalización del Plan Regulador. Realizar estudio para la modificación de los límites de la zona típica.

Catastrar y clasificar bienes inmuebles de la zona típica. 1.1 2 Definido Reglamento de intervención para la zona típica Definición de criterios de intervención para cada inmueble de la zona de Cartagena. típica. Definir normas de intervención en espacios públicos de la zona típica.

Formulación TTR.

Postulación a fondos públicos

Plan regulador vigente Nuevos límites Zona Típica aprobados. Catastro y clasificación de bienes muebles.

Ejecución proyecto de catastro.


Definición participativa de criterios.


Zonificación zona típica.

Manual de intervención zona típica. Aprobación y validación comunitaria

Reglamento intervención zona típica de Cartagena

1.2 Programa de Regularización de Loteos. Plan de educación ciudadana dirigida a habitantes de loteos irregulares.

Mesa técnica de trabajo permanente con las comunidades 1.2.1 Difundida Ley 20.234 de regularización de loteos

SELA ASESORÍA URBANA DOM FISCALIZACIÓN DIDECO ORG.COM SELA ASESORÍA URBANA DOM FISCALIZACIÓN DIDECO ORG.COM

Elaboración de estudios y diseños de ingeniería para la urbanización en comunidades irregulares (agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y pavimentación)

SELA

Ejecución de proyectos de urbanización.

SELA DOM

Catastro y difusión a dirigentes de loteos.

Asambleas informativas con las comunidades.

Comunidades de loteos irregulares informadas.

Mesa técnica de trabajo

funcionamiento periódico mesa de trabajo

Funcionamiento periódico mesa.

Elaboración TTR y contratación estudios.

Elaboración estudios Iniciativa de inversión y obtención recursos financieros.



Acuerdos para  urbanización de loteos.

Proyecto de ingeniería aprobados. Licitación pública, adjudicación y contratación.

Supervisión

Avance del 30% de las obras de urbanización.

Proceso de ejecución sobrepasa el periodo del PLADECO 2009 2013

Adquisición depende de voluntad de privados

1.3 Programa de control de residuos domiciliarios. Adquisición de terrenos recintos de disposición final de RSD 1.3.1 Coordinación pública y privada para el cierre de los vertederos

Estudio de base ambiental de las áreas de influencias de ambos sitios de disposición final de residuos sólidos. Elaborar el plan de cierre definitivo de ambos sitios para su inserción sostenible al medio urbano comunal. Ejecución del cierre definitivo. Programa anual y protocolo de contingencia para el retiro de micro basurales.

1.3.2 Equipo de contingencia municipal para el retiro de microbasurales establecido.

Reorganización de la estructura municipal del Depto. ASEJAR.

SELA DEPTO. AMBIENTAL

Difusión y convocatoria para la Mesa Técnica

SELA DEPTO AMBIENTAL SELA DEPTO AMBIENTAL SELA DEP. AMBIENTAL DOM DEPTO ASEO Y JARD., DEPTO AMBIENTAL DIDECO IST MUNICIPAL

ASEJAR Campañas preventivas orientadas a la comunidad residente y visitante. DEP. AMBIENTDIDECO RADIO.MUNICIPAL

Mesa Técnica públicoprivado para cierre vertedero.

Financiamiento fondos públicos.

Adquisición de terrenos

TTR y adjudicación.

Ejecución estudio.

Estudio base ambiental

TTR y adjudicación.

Plan de cierre

Plan de cierre aprobado. Inicio de  cierre.

Catastro microbasurales. programa anual y protocolo Estudio de reorganización. Diseño e implementación Campaña..

Ejecución programa anual y  protocolo



Reorganización de ASEJAR. Ejecución campaña

Etapa inicial del Plan de cierre ejecutada. Reducción significativa de microbasurales.

Ejecución supera el periodo del PLADECO 20092013

Mejora gestión ASEJAR Ejecución campaña

ejecución campaña

ejecución campaña

Comunidad informada y sensibilizada.

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Creación de una sección fiscalizadora Capacitada

MUNICIPAL RRHH ASEJAR

Difusión de la ordenanza municipal medioambiental.

ASEJAR DEPTO AMBIENTAL DIDECO (ORG. COM).

1.3.3 Sistema de fiscalización eficiente en terreno.

1.3.4 Programa de minimización de residuos sólidos domiciliarios Estudio, diseño y ejecución del Programa de Minimización. realizado.

SELA DEPTO AMBIENTAL

Creación istrativa,  perfil de fiscalizadores, Capacitación fiscalizadores.

Unidad fiscalizadora en funcionamiento

Operación de Unidad

Elaboración consolidado normativa Actividades de difusión. ambiental vigente.

Actividades de difusión

Actividades de difusión

Elaboración TTR, Estudio,  mesa técnica con Licitación y vecinos, primera etapa del adjudicación  estudio y Programa de Minimización. diseño

Implementación Programa minimización


Idea de Inversión, postulación FNDR

Licitación pública  y contratación

Elaboración de los estudios



Elaboración de los estudios

Difusión Programa, apoyo a comités  y contratación de ingeniería.


Difusión Programa, Difusión Programa, apoyo apoyo a  comités  y a  comités  y contratación contratación de de ingeniería. ingeniería.






Pavimentación y mantención  de vías rurales.


Actividades de difusión Comunidad informada


Programa de min participativo implementado

1.4 Programa de validad.

1.4.1 Estudios de ingeniería de trama vial estructurante para financiamiento sectorial.

1.4.2 Proyectos de Pavimentación local para el programa de pavimentos participativos.

Realizar estudios de ingeniería y prefactibilidad de vialidad existente.

SELA

Realizar estudios de ingeniería y prefactibilidad de vialidad proyectada.

SELA

Acompañar, postular y/o subvencionar proyectos de pavimentación participativa.

Ejecución de proyectos de trama vial existente. 1.4.3 Ejecución de proyectos de vías estructurantes urbanas y Ejecución de proyectos de trama vial proyectada. rurales Apoyo a la ejecución de proyectos de vialidad rural.

SELA DIDECO


SELA DOM

SELA DOM

SELA DOM

Coordinación con MOP, programa  y cofinanciamiento



Estudio de prefactibilidad e ingeniería de vialidad esctructurante existente estudio de prefactibilidad e ingeniería de vialidad esctructurante proyectada Diversas calles locales pavimentadas. Vías estructurantes pavimentadas de la trama vial existente vías estructurantes pavimentadas de la trama vial proyectada Vías rurales pavimentadas y con buen grado de mantención.

El proceso continua después de lo programado. El proceso continua después de lo programado el proceso continua después de lo programado

1.5 Programa de Saneamiento Urbano

1.5.1 Estudios y diseños de redes públicas de Agua potable y alcantarillado. Con financiamiento estatal.

1.5.2 Ejecutados proyectos de redes locales urbanas y agua potable rural.

1.5.2 Ejecutados proyectos de redes locales urbanas y agua potable rural.

Elaboración TTR, Licitación y adjudicación  estudio ingeniería. Elaboración TTR, Licitación y adjudicación  estudio ingeniería.

Realizar estudios de ingeniería sanitaria en los sectores sin saneamiento básico de redes públicas de San Sebastián.

SELA

Elaboración de estudio

Estudios de ingeniería de San Sebastián.

Realizar estudios de ingeniería sanitaria en los sectores sin saneamiento básico de redes públicas de Costa Azul.

SELA


Estudios de ingeniería de Costa Azul.

Realizar estudios de ingeniería sanitaria en los sectores sin saneamiento básico de redes públicas de  Sector Alto.

SELA

Elaboración TTR, Licitación y adjudicación  estudio ingeniería.


Estudios de ingeniería de Sector Alto.

Realizar estudios de ingeniería sanitaria en los sectores sin saneamiento básico rurales.

SELA

Elaboración TTR, Licitación y adjudicación  estudio ingeniería


Estudios de ingeniería de sectores rurales.

Ejecución de obras de saneamiento urbano

SELA  DOM

Elaboración TTR, Idea de Inversión   saneamiento Licitación y adjudicación Ejecución de redes urbano estudio ingeniería

Ejecución de obras de saneamiento rural.

SELA  DOM

Idea de Inversión saneamiento rural

Ejecución de obras de saneamiento urbano

SELA  DOM

Elaboración TTR, Idea de Inversión   saneamiento Licitación y adjudicación Ejecución de redes urbano estudio ingeniería

Ejecución de obras de saneamiento rural.

SELA  DOM

Idea de Inversión saneamiento rural



Ejecución de redes

Ejecución de redes

Ejecución de redes

Obras de saneamiento sanitarias urbanas ejecutadas

El proceso continua después de lo programado

Ejecución de redes

Obras de saneamiento sanitarias rurales urbanas ejecutadas

el proceso continua después de lo programado

Ejecución de redes

Obras de saneamiento sanitarias urbanas ejecutadas

El proceso continua después de lo programado

Ejecución de redes

Obras de saneamiento sanitarias rurales urbanas ejecutadas

el proceso continua después de lo programado

56

2. OBJETIVO ECONOMIA: Actividad económica productiva comunal diversificada y sostenible durante el año.


META 2009

2010

2011

2012

2013

Catastro infraestructura privada

Actualización catastro infraestructura




Publicación del catastro.

Creación istrativa Fondo y reglamento.

Implementación del Fondo



Fondo concursable en funcionamiento

Criterios de evaluación de los proyectos.

Reprogramación del Fondo del 2 año.

Reprogramación del Fondo del 3 año.

Infraestructura turística privada mejorada.

Evaluación de impacto del fondo.

Publicación de resultados de impacto del fondo.

OBSERVACIONES

2.1 Programa de apoyo al turismo. Levantamiento y catastro de infraestructura turística privada.

2.1.1 Plan  de mejoramiento de la infraestructura turística privada concursable diseñado y ejecutado.

Fondo consursable para proyectos de mejoramiento para infraestructura turística concursable con financiamiento públicoprivado

DIDECOTURISMO DOM, SELA, DAF

Control, seguimiento, evaluación y difusión de los proyectos.

SELA DIDECO TURISMO

Análisis y difusión de los proyectos en términos de impacto.

SELA DIDECO (OF TUR)

Diagnostico de la oferta y demanda turística de A. M.

SELA, DIDECO –TUR, – PROG. AM, SALUD

Estrategia con participación comunitaria.

Estrategia comunal del A.M. validada

Diseño y postulación de Proyectos.


Cartera de proyectos

Creación de la Unidad de Inspección Municipal

MUNIAL, DAF, DOM

Difusión de los procesos de fiscalización a los contribuyentes de Cartagena.

DAF, DOM

2.1.2  Plan estratégico para convertir a Cartagena en "Capital Turística del Adulto Estrategia para Cartagena “Capital Turística del Adulto Mayor. Mayor”

Mejoramiento de señalética turística de alto impacto 2.1.4 Medios de difusión turística optimizados.

Definición, validación e implementación de programa de difusión turística en medios de comunicación a nivel nacional y local (radio y revista comunal, programas televiso en tv abierta y página Web municipal, otras instituciones públicas y privadas).


Elaborar Idea de Inversión, TTR, licitación y adjudicación.

Realización de estudio.

Estudio de oferta y demanda turística de A. M.

2.1.3 Opera equipo de fiscalización de actividades económicas formales e informales.

DIDECO TURISMO RENTAS MUNICIPALES

DOM, DIDECOTUR

DIDECOTURISMO,  PRENSA

Organización, Capacitación en estructura y fiscalización funciones U.I.M.; y multitarea. capacitación. Recopilación de Campaña normativa  turística. de difusión Revisión y Revisión y reubicación reubicación de la de la señalética señalética turística turística Información turística, estrategia comunicación, Implementación promoción turística programa de difusión con  agentes privados

Postulación proyectos y Postulación proyectos, ejecución. ejecución y evaluación.

Fondo concursable anual

Proyectos ejecutados y/o en ejecución

Unidad de Fiscalización incorporada a la gestión municipal Campaña de difusión

Campaña de difusión

Campaña de difusión

Formalizadas actividades irregulares Señalética turística normalizada.

evaluación e implementación del programa



fortalecimiento de la imagen turística de Cartagena a nivel nacional, regional y local

57

2.2 Programa de capacitación económica.

2.2.1 Estudio y diagnóstico de actividades productivas dirigido a la diversificación económica.

Realizar estudio y diagnóstico de actividades económicas en el sector urbano, con énfasis en la estacionalidad.

OFICINA FOMENTO PRODUCTIVO SELA, DAF

Realizar estudio y diagnóstico de actividades económicas en el sector rural con énfasis en la estacionalidad.

Realizar estudio con enfoque de género para identificar actividades económicas orientadas a la equidad.

Implementar Programa de capacitación empresarial.

Desarrollar Programa de acercamiento empresarial con experiencias exitosas de otras comunas.

Iniciativa de Inversión, TTR, licitación y adjudicación,

Realización estudio.

Actividades económicas del sector urbano identificadas

OFICINA FOMENTO PRODUCTIVO SELA, DAF

Identificación de fuentes de Iniciativa de Inversión, financiamiento y/o TTR, licitación y cooperación adjudicación,

Realización estudio

Actividades económicas del sector rural identificadas

OFICINA FOMENTO PRODUCTIVO (OFP) SELA, DIDECO Prog. Mujer.

Identificación de fuentes de financiamiento y/o cooperación.

Iniciativa de Inversión, TTR, licitación y adjudicación

Realización estudio

Actividades económicas con enfoque de género identificadas.

Requerimientos de capacitación y diseño de programa de capacitación

Implementación de programa de capacitación. empresarial

OFP DIDECO OMIL

OFP

2.2.2 Cursos de formación y gestión económica impartidos. Programa de capacitación laboral en actividades económicas detectadas.

Implementar Programa de Capacitación y Emprendimiento para Mujeres.

Identificación Fuentes de Financiamiento y/o cooperación.

Identificación de diseño programa, experiencias empresariales creación de alianzas, exitosas en otras comunas ejecución del programa

Implementación de programa de capacitación empresarial

Implementación de Implementación de programa de programa de capacitación empresarial capacitación empresarial

Empresarios de los distintos rubros capacitados en gestión empresarial

Creación de alianzas, ejecución del programa



Réplica de experiencias empresariales exitosas en la comuna

Ejecución de programa de capacitación

OFP DIDECO OMIL

Identificación de necesidades, Programas de capacitación




OFP DIDECO OMIL PROGRAMA DE LA MUJER

Identificación de necesidades, Programas de capacitación




Mejoran factores de A partir del año 2011 se contempla como empleabilidad, insumo para la identificación de emprendimiento y oficios en  la capacitación los estudios considerado en el comuna punto 2.2.1 Mujeres capacitadas y A partir del año 2011 se contempla como Ejecución de programa emprendimientos insumo para la identificación de de capacitación implementados y capacitación los estudios considerado en el desarrollados punto 2.2.1

2.3 Programa de articulación público – privada Creación y formalización de mesa de trabajo público privada.

2.3.1 Mesa de trabajo público privada en pro de la estrategia de desarrollo económico comunal establecida.

Creación de una agenda consensuada para una Estrategia de Desarrollo Económico Local.

Programa de participación de organismos privados en instrumentos de planificación comunal en el área comercial (ordenanzas de derechos municipales)

Crear oficina de fomento productivo y desarrollo comunal.

ALCALDÍA OFP DIDECO OMIL ALCALDÍA OFP

DAF, DOM, TRÁNSITO, ASEJAR

ALCALDÍA, SELA

Definición de  instrumentos con participación de privados, aprobación del Alcalde y Concejo, y decreto de aprobación

Alianza municipio – privados, mesa de trabajo Consensuar agenda de estrategia de des económico local. Definición de instrumentos con participación de privados, aprobación del Alcalde y Concejo, y decreto de aprobación

Elaboración orgánica de la Aprobación del concejo Oficina de Fomento municipal,  y Productivo. funcionamiento.

Mesa de trabajo formalmente creada Desarrollo de la agenda estrategia.

Desarrollo de la agenda Desarrollo de la agenda estrategia. estrategia.

Estrategia de desarrollo económico implementada.

Definición de Definición de Definición de instrumentos con instrumentos con instrumentos con participación de Ordenanzas municipales participación de participación de privados, actualizadas con participación privados, aprobación privados, aprobación del aprobación del Alcalde y de organismos privados del Alcalde y Concejo, Alcalde y Concejo, y Concejo, y decreto de y decreto de decreto de aprobación aprobación aprobación Funcionamiento de la Oficina.

Funcionamiento de la Oficina.

Funcionamiento de la Oficina.

Oficina municipal de Fomento Productivo  implementada.

Elaboración, publicación del manual.



Manual publicado y distribuido.

2.3.2 Oficina de fomento productivo y desarrollo comunal operativa. Elaborar manual para postular a fuentes de financiamiento y detección de posibilidades de negocio.

OFP

58

3. OBJETIVO SOCIAL: Ciudadanos empoderados y comprometidos con el uso de servicios sociales, orientados a la promoción del capital social.


META

2009

2010

2011

2012

2013

ALCADIA DIDECO

Elaboración programa y calendarización.

Ejecución del programa.

Evaluación y ejecución del programa.



Comunidad informada servicios  y oferta pública

DIDECO, PRENSA, OIRS SELA

Sección de prensa y difusión municipal fortalecidas.

Ejecución  Programa de Información

Ejecución  y evaluación Programa de Información

Ejecución  y evaluación y reformulación Programa.

Ejecución  y evaluación y reformulación Programa.

Comunidad informada sobre la oferta pública de programas sociales

PRENSA, DIDECO, DEPTO SALUD, DEPTO EDUCACIÓN OIRS

Diseño del programa con enfoque de género

Implementación, ejecución del programa

Ejecución, evaluación, reformulación del programa



Comunidad educada y responsable en el uso de los servicios y oferta pública

OBSERVACIONES

3.1 Programa de difusión de Programa Sociales. 3.1.1 Información de programas Sociales externalizada en la comuna. (Municipio en terreno)

Ejecución del Programa de Municipio en Terreno.

Elaborar programa de información de la oferta municipal y publica a la comuna.

Programa de educación ciudadana.

3.1.2 Se realizan acciones de Educación ciudadana (derechos y deberes)

Publicación de carta de derechos y deberes ciudadanos con formato único.

Implementar formación cívica como eje transversal en las unidades educativas de la comuna

Creación Comisión Ciudadana, elaboración de Carta Aprobación y publicación ciudadana y de carta ciudadana. realización de asambleas. Currículo actualizado, Implementación de selección de cambios curriculares profesionales

ALCALDÍA, OIRS, PRENSA

DEPTO EDUCACIÓN

Ciudadanos comprometidos

Todas las unidades municipales, servicios públicos y organizaciones sociales de la comuna son responsables de la difusión de la carta ciudadana.

Estudiantes con formación cívica

3.2 Programa de organizaciones sociales.

3.2.1 Capacitación a dirigentes y vecinos con orientación a fondos concursables desarrollada.

3.2.2 Promoción FONDEVE activado  (Fondo de Desarrollo Vecinal).

Plan de capacitación orientada al liderazgo y gestión de las organizaciones comunitarias.

DIDECO ORG.COM., SELA

Propuesta de capacitación, perfil capacitadores y del público objetivo.

Formular iniciativa de inversión, TTR, licitación pública.

Desarrollo del plan de capacitación.



Dirigentes y líderes vecinales capacitados

Compra de servicios externos de capacitación orientada a la elaboración de proyectos.

DIDECO ORG.COM. SELA

Propuesta de capacitación, perfil capacitadores y del público objetivo.

Formular iniciativa de inversión, TTR, licitación pública.

Desarrollo del plan de capacitación



Organizaciones comunitarias con capacidades para formular proyectos.

Activación del FONDEVE para la comuna.

SELA, DIDECO, DOM

Reglamentar la postulación al FONDEVE.

SELA, DIDECO

Seguimiento de la ejecución y evaluación FONDEVE.

DIDECO ORG.COM.

Incorporación Fondo al presupuesto. Reglamento, aprobación del concejo municipal, implementación del FONDEVE

FONDEVE activado

Reglamento FONDEVE aprobado y promulgado

Seguimiento y evaluación del FONDEVE



Proyectos FONDEVE vecinales ejecutados y evaluados

En seguimiento y evaluación participarán unidades relacionadas con los proyectos.

59

3.3 Programa de racionalización de Programas Sociales. 3.3.1 Criterios para la acción social definidos, Mesa intersectorial de coordinación y control de políticas claros y política y técnicamente consensuados. sociales a nivel comunal

3.3.2 Existe un sistema informatizado de control y seguimiento de Programas y Beneficios Sociales.

Implementación de software de uso común para las áreas de intervención: DIDECO, DEPTO. SALUD, DAEM.

Capacitación funcionaria en atención de público.

DIDECO

DIDECO, DEPTO.SALUD, DAEM

MUNICIPAL DEPTO. RRHH DIDECO

Definición de actores, instalación Mesa tripartita: social, salud y educación.

Estructuración de bancos de datos: social, salud y educación.

Identificación de fuentes de financiamiento

3.3.3 Planta Funcionaria dirigida a la Atención de Público fortalecida.

Creación e implementación de Programa "Ambientes Laborales Saludables".

MUNICIPAL DEPTO. RRHH DEPTO. SALUD

Identificación de fuentes de financiamiento

Creación conjunta de protocolos y flujogramas de trabajo intersectorial. Compatibilizar los sistemas informáticos existentes. Capacitar al personal para el uso de los sistemas. Puesta en marcha de uso de software común Elaobración TTR y proceso de licitación para Capacitación y Elaboración de Sistema de Atención de Público Propuesta de Capacitación y Sistema de Atención de Público adjudicada, implementada y en ejeución Elaboración TTR y proceso de licitación para Crear e Implementar Programa “Ambientes Laborales Saludables” Licitación adjudicada Implementación Programa “Ambientes Laborales Saludables”

Aplicación y revisión periódica de los protocolos y flujogramas



Políticas sociales sectoriales integradas técnica y políticamente.

Funcionamiento de software

Funcionamiento de software y evaluación de este en función de los requerimientos técnicos de los equipos profesionales s

Reformulación, Funcionamiento de software y evaluación de este en función de los requerimientos técnicos de los equipos profesionales s

Software para el control y seguimiento de Programas y Beneficios Sociales implementado y en funcionamiento

Ejecución Sistema de Atención de Público. Evaluación del sistema

Reformulación de las orientaciones, procedimientos u otros del Sistema. Ejecución y Evaluación del Sistema.

Reformulación de las orientaciones, procedimientos u otros del Sistema. Ejecución y Evaluación del Sistema.

Ejercicio laboral de los Funcionarios Municipales orientado hacia la Atención de Público.

Desarrollo y evaluación del Programa Generación de Política Instirucional que aborde Ambientes Laborales Saludables

Implementación de la Política Institucional y evaluación de esta

Implementación de la Política Institucional de Ambientes Laborales Saludables.

3.4 Programa de Mejoramiento Educativo

3.4.1 Mejoramiento curricular cívico, social y responsabilidad social.

Elaboración de la Política Educativa Comunal (PEC) con elementos de formación cívica y responsabilidad social.

DAEM Escuelas y Liceo del Sistema Educacional Municipal

Implementación en cada Unidad Educativa de una Mesa de Implementación de Trabajo compuesta por nuevos contenidos como profesores, Incorporación de Padres/Apoderados y contenidos en PADEM programas de reforzamiento y/o estudiantes. 2011 extracurriculares en las unidades educativas de la Evaluar la implementación de comuna. nuevos programas  con énfasis en la formación cívica en la PEC.

Implementación de nuevos contenidos como programas de reforzamiento y/o extracurriculares en las unidades educativas de la comuna

Implementación de nuevos contenidos como programas de reforzamiento y/o Estudiantes con herramientas extracurriculares en las para desarrollar y ejercer unidades educativas de la conciencia cívica y comuna compromiso y responsabilidad social Primera evaluación de la implementación de los nuevos contenidos.

60

3.4.2 Integración de apoderados en vida escolar.

Proyecto Educativo Institucional con énfasis en integración de los apoderados enla vida escolar

DAEM Escuelas y Liceo del Sistema Educacional Municipal

Implementaión en cada Unidad Educativa de una Mesa de Trabajo (Concejos Escolares) compuesta por profesores, Padres/Apoderados y estudiantes

Creación e implementación de espacios de participación de Concejos Escolares con énfasis en la participación de apoderados


Elaborar calendario de actividades recreativas y deportiv as para apoderados.

Elaborar calendario de actividades recreativas y deportiv as para apoderados.

Elaborar calendario de Elaborar calendario de actividades actividades recreativas y recreativas y deportiv deportiv as para as para apoderados. apoderados.

Ciclo de charlas con temáticas de interés para los padres y apoderados



Seminario para la generación de un PADEM Participativo y evaluación participativa del PADEM anterior. Exposición del PADEM a los Centros de Padres y Apoderados del Sistema Municipal de Educación.

3.4.3 Mejoramiento de la calidad de educativa básica y media.

Instancias de reforzamiento con componentes de educación social, participativa, y relatos de experiencia de vida.

DAEM Escuelas y Liceo del Sistema Educacional Municipal DIDECO

Exposición del PADEM a los Centros de Padres y Apoderados del Sistema Municipal de Educación.

Programa de reforzamiento orientado a los estudiantes que rendirán SIMCE y PSU, en primera instancia. Elaboración de programa de reforzamiento por nivel con compon entes de educación social. Elaboración e Implementación de Programa Experiencias de Vida con relatores de la comuna.


Seminario para la generación de un PADEM Participativo y evaluación participativa del PADEM anterior.

Seminario para la generación de un PADEM Participativo y evaluación participativa del PADEM anterior. Exposición del PADEM a los Centros Exposición del PADEM a de Padres y los Centros de Padres y Apoderados del Apoderados del Sistema Sistema Municipal de Municipal de Educación. Educación.





Padres y apoderados participan en la vida escolar a través de actividades recreativa, deportivas, de formación y en la elaboración y evaluación del PADEM.

Seminario para la generación de un PADEM Participativo y evaluación participativa del PADEM anterior.

Exposición del PADEM a los Centros de Padres y Apoderados del Sistema Municipal de Educación. Programa de reforzamiento orientado a los estudiantes que rendirán SIMCE y PSU, Programas de reforzamientos en primera instancia. orientados al aumento en los índices de calidad de la Elaboración de programa educación de la población de reforzamiento por nivel estudiantil del Sistema con compon entes de Educación Municipal, educación social. implementados Elaboración e Implementación de Programa Experiencias de Vida con relatores de la comuna.

61

3.5 Programa de Salud ELABORACION TTR PARA ELABORACIÓN DIAGNÓSTICO LCITACION, ADJUDICACIÓN DE LA PROPUESTA

3.5.1 Mejoramiento de Atención al Público.

Diagnóstico del  estado de la atención primaria de salud en DEPTO. SALUD la comuna de Cartagena DIDECO

Identificación de fuentes de financiamiento y/o cooperación

REALIZACIÓN DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA DE SISTEMA MEJORAMIENTO  DE ATENCIÓN AL PÚBLICO.

EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN SISTEMA MEJORAMIENTO ATENCIÓN AL PÚBLICO



AUMENTO DEL NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LOS S DEL SISTEMA DE SALUD IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE ATENCIÓN AL PÚBLICO EFICIENTE Y AMABLE

IMPLEMENTACIÓN SISTEMA MEJORAMIENTO ATENCIÓN AL PÚBLICO. Ejecución de cursos de capacitación

3.5.2 Reforzamiento de Consejo de Salud.

Capacitación al Consejo de Salud

DEPTO. SALUD DIDECO

Identificar las necesidades de capacitación del Consejo de Salud

Elaborar propuesta de capacitación

Seguimiento y evaluación a acciones de capacitación. Campaña de participación en Consejo de Salud

3.5.3 Participación Vida Saludable

Campañas de promoción y educación en estilos de vida saludable

DEPTO. SALUD DIDECO PRENSA

Diseño de las campañas de promoción y educación en estilos de vida saludable

Realización de las campañas y evaluación del impacto de estas

Seguimiento y evaluación a acciones de capacitación. Campaña de participación en Consejo de Salud


Seguimiento y evaluación Consejo de Salud a acciones de participativos, inclusivos, capacitación. concientes  y responsables del mejoramiento de las Campaña de participación condiciones de salud de la en Consejo de Salud población


Ciudadanos concientes y con cambios en los hábitos en pro de un estilo de vida saludable.

Realización de las campañas

62

5. OBJETIVO IDENTIDAD COMUNAL: Identidad Comunal reconocida por sus valores patrimoniales y culturales, y por su aporte al desarrollo del turismo social.


2009

2010

2011

2012

2013

Actualización de base de datos.



META

OBSERVACIONES

4.1 Programa de recuperación de patrimonio intangible. Identificación y sistematización del patrimonio intangible existente en la comuna.

DIDECO DEPTO CULTURA, TURISMO

Revalorización del legado literario, artístico, político e intelectual de la comuna.

DIDECO DEPTO CULTURA TURISMO DAEM

Realización de talleres creativos de expresión cultural.

DIDECO DEPTO CULTURA

4.1.1 Estudio de Patrimonio intangible de Cartagena realizado.

4.1.2 Instrumentos de difusión del Patrimonio de Cartagena desarrollados.

Ampliar canales de difusión de las actividades culturales existentes en la comuna.

DIDECO DEPTO CULTURA TURISMO PRENSA

Eventos y soporte tangible que den cuenta de los valores culturales de Cartagena.

DIDECO DEPTO CULTURA TURISMO PRENSA

Actualización del patrimonio intangible

Publicación sistematización del patrimonio intangible. Identificación del legado artístico e histórico de la comuna

Definición currículo para incorporación en planes de estudio en colegios de Cartagena.

Incorporación de contenidos en currículo de los colegios. Muestra del Muestra del resultado de los resultado del año Implementación de talleres del año anterior, e anterior, e Definición de talleres y dos talleres implementación de dos talleres implementación de perfil de los expositores. creativos creativos dos talleres creativos Difusión de Difusión de actividades actividades Definición de líneas Difusión de actividades culturales en culturales en estratégicas de difusión de culturales en medios medios medios actividades culturales establecidos en la estrategia establecidos en la establecidos en la estrategia estrategia Realización de Realización de Realización de eventos eventos eventos Calendarización anual de programados y programados y programados y eventos. publicación anual de eventos publicación anual publicación anual efectuados. de eventos. de eventos.

Incorporación de contenidos en currículo de los colegios de la comuna Muestra del resultado del año anterior, e implementación de dos talleres creativos

Base de datos actualizada del patrimonio intangible comunal. Legado artístico e histórico revalorizado en planes de estudio de los colegios. Ciudadanos  con valoración del patrimonio local y con expresiones artísticas desarrolladas.

Actividades culturales de Difusión de actividades culturales cada año difundidas en medios establecidos en la ampliamente en distintos estrategia medios de comunicación

Realización de eventos programados y Publicación anual de eventos.

Eventos realizados y registro editado mediante formato de difusión

63

4.2 Programa de recuperación del patrimonio tangible. Levantamiento del patrimonio arquitectónico de la comuna.

SELA DEPTO CULTURA TURISMO

Recopilación de catastros existentes

Catastro de lugares de interés escénicos.


Recopilación de catastros existentes

4.2.1 Levantamiento del Patrimonio arquitectónico y escénico realizado.

Creación de una entidad (corporación) destinada a la recuperación y mantención del patrimonio arquitectónico.

4.2.3 Puesta en valor  del Patrimonio arquitectónico y escénico.

SELA DEPTO CULTURA DEPTO JURIDICO

Fondo de Recuperación del Patrimonial Local.


Convenios de colaboración con entidades universitarias y/o facultades de arquitectura.


TTR para .actualización .catastro, licitación y adjudicación TTR para .actualización .catastro, licitación y adjudicación

Realización de catastro

Patrimonio arquitectónico definido y sistematizado

Realización de catastro

Patrimonio escénico definido y sistematizado

Participación de privados Gestión de recursos Constitución jurídica de en Corporación, definición financieros y  convenios de la entidad. jurídica de la entidad cooperación

Gestión de recursos financieros y proyectos de restauración

Elaboración de proyectos de restauración, ejecución de proyectos de restauración

Corporación funcionando y con acciones de restauración ejecutadas

Postulación para recuperación en fondos nacionales e internacionales, reglamento de uso del fondo.

Llamado a postulación



Fondo de restauración en pleno funcionamiento

Invitación a entidades de formación superior para la suscripción de Convenios

Suscripción de convenios de cooperación

Seguimiento de convenios de cooperación

Seguimiento de convenios de cooperación

Convenios de cooperación con resultados observables

Plan de gestión, socialización y retroalimentación

Aprobación del Plan de Gestión Cultural Municipal

Evaluación y correcciones

Evaluación y correcciones

Plan Cultural vigente

Catastro de fuentes de financiamiento, definición de ítem del presupuesto municipal para patrimonio

4.3 Programa fortalecimiento de institucionalidad cultural. 4.3.1 Se define cartera de proyectos y fuentes de financiamiento para iniciativas culturales locales

Plan de gestión cultural municipal.


Recopilación de antecedentes

Creación fondo concursable municipal para iniciativas culturales locales.

Criterios de selección de SELA DEPTO CULTURA CONCEJO iniciativas culturales, reglamento e incorporación MUNICIPAL en presupuesto 2010

Implementación Premio Municipal de Artes.

SELA DEPTO CULTURA ALCALDIA

4.3.2 Desarrollados Fondo Cultural Municipal para iniciativas concursables.

Incorporación en presupuesto 2010

Evaluación primer Evaluación primer concurso, tercer Evaluación primer concurso, Primer llamado a Fondo cultural con concurso, segundo llamado, entrega de cuarto llamado, entrega de montos concurso y llamado, entrega de montos montos y biblioteca resultados concretos de y biblioteca de registro de entrega de montos y biblioteca de registro de de registro de su actividad. iniciativas realizadas iniciativas realizadas iniciativas realizadas Mesa, búsqueda y Premio municipal de Mesa, búsqueda y Mesa, búsqueda y Convocatoria de mesa, búsqueda selección participativa artes como referente selección, entrega de selección, entrega y selección, de premio, entrega de cultural anual de premio. de premio. Entrega de premio. premio. Cartagena

64

6. OBJETIVO GESTION DEL DESARROLLO COMUNAL: Gestión del Desarrollo Comunal caracterizada por la articulación pública privada y la participación de la comunidad en el marco de la modernización municipal.


META 2009

2010

2011

2012

OBSERVACIONES

2013

5.1 Programa de coordinación públicaprivada.

5.1.1 Establecida Cartera de Proyectos de inversión dirigida a otorgar valor agregado a la actividad privada y pública.

Cartera de proyectos consensuada entre el sector público y privado.

5.1.2 Proyectos de inversión cofinanciados entre el sector público y privado.

Ejecución de proyectos cofinanciados entre el sector público y privado.

SELA OFP

Reactivación y difusión de la Ordenanza Municipal de Participación Ciudadana.

ALCALDÍA DIDECO ORG.COM.

SELA, OFP

Instancia consultiva y de coordinación con privados. Líneas de inversión y perfiles de proyecto de interés común

Cartera de proyectos público – privado consensuadas

Iniciativas de inversión, Cartera de los proyectos.

Desarrollo de cartera de proyectos.

Desarrollo de cartera de proyectos.

Desarrollo de  cartera de proyectos

Proyectos ejecutados o en vía de ejecución

5.2 Programa de participación.

5.2.1 Actualizada la Ordenanza de Participación Ciudadana a nivel comunal.

5.2.2 CESCO reactivado.

Reactivación CESCO

ALCALDÍA DIDECO ORG.COM.

Actualización de  ordenanza municipal, aprobación  del concejo municipal y Decreto Alcaldicio

Ordenanza municipal de participación ciudadana actualizada, vigente y difundida

Vigencia y difusión de la ordenanza municipal

promoción y capacitación a organizaciones e instituciones; elección del CESCO, Inicio sesiones.

funcionamiento CESCO



CESCO reactivado y en funcionamiento

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5.3 Programa de modernización municipal.

5.3.1 Capacitación municipal y asistencia técnica

5.3.2 Mejorada la planta física municipal.

5.3.3 Capacitación permanente de funcionarios en pro del desarrollo comunal.

Capacitación municipal de asistencia técnica a partir de reactivación y la suscripción de convenios con centros de educación superior y entidades a fines.

Mejoramiento, ampliación y adquisición de dependencias municipales

Ejecución del Plan de capacitación permanente

Actualizar y activar convenios ALCALDÍA,  MUN, DAF RRHH, centros de estudios superiores; SELA firmados nuevos convenios interinstitucionales.

SELA

Reordenamiento organizacional  y de procedimientos municipales

DAF, RRHH, CONTROL MUN

Implementación y ejecución programa capacitación



Fortalecimiento del RRHH municipal

Adquisición de bienes inmuebles, TTR, licitación y adjudicación, ejecución de obras  y puesta en valor de los bienes.

Ejecución de obras de ampliación y puesta en valor de los bienes adquiridos.

Ejecución de obras de ampliación y puesta en valor de los bienes adquiridos.

Municipio cuenta con una planta física adecuada según requerimientos de RRHH.

Necesidades de capacitación funcionaria.

Ejecución del plan de capacitación permanente.



Funcionarios municipales competentes en gestión.

Actualizar la estructura orgánica y manual de procedimientos y reglamento de funcionamiento interno municipal.

implementar estructura orgánica municipal y manual de procedimientos, nombramiento del estamento municipal responsable de la implementación y cumplimiento del reglamento

Definición de la demanda física Diseño de arquitectura de los departamentos e ingeniería de la municipales. planta física existente.

SELA, DAF, RRHH

5.3.4 Fortalecimiento institucional municipal

Identificación de las áreas de fortalecimiento institucional, financiamiento externo,  TTR, licitación.

Revisión del reglamento de funcionamiento interno municipal (procedimientos organigrama, etc.) consultas a funcionarios municipales

Orgánica municipal actualizada.

66

Co n s u l t as a l a Co m u n i d ad y A c t o r es

67

CONSULTAS A LA COMUNIDAD Sector :

San Sebastián – Costa Azul

Fecha

Miércoles 18 de marzo 2009

:

La asamblea trabajó en función de dos preguntas conductoras: 1. ¿Cuáles son los problemas y/o dif icultades que ven en la comuna de Cartagena? 2. ¿Qué comuna queremos?

Des ar r o l l o d el Tr ab aj o . ¿Cu ál es s o n l o s p r o b l em a s y /o d i f i c u l t ad es q u e v en en l a c o m u n a d e Car t ag en a? PROB L EM AS IDE NT IFIC A DOS: Ex i s t en c i a d e b as u r a. Sector de San Sebastián y Costa Azul muy sucio, principalmente en el verano. Se usa como basurero por parte de la población, el estero, sitios eriazos, laguna y quebradas. Reconocen que además es un problema de c o n c i en c i a no sólo por parte de los visitantes, sino además de la población residente. Sugieren planif icar junto con el camión de la basura el retiro de escombros. La gente los bota en la vía pública, junto con colchones y demás artículos de gran tamaño. No h a y g r i f o s en el sector de Costa Azul. Se requiere p av i m en t ac i ó n y la mantención de la existente. También es necesario una m ay o r m an t en c i ó n ( regadío de calles y marcado de paso peatonal) durante el verano, debido al alto f lujo vehicular, hay mucho polvo en suspensión. En Costa Azul se presentan ap ag o n es d e l u z durante la noche. Existencia de p er r o s v ag o s . Sugieren una campaña para esterilizar a las perras.

68

Ex p an s i ó n d e l a zo n a h ab i t ab l e h ac i a s ec t o r i n d u s t r i a l . Evaluar reubicación de esta última. Foco de contaminación y daño a la salud de la población. No existe s eg u r i d ad c i u d ad an a. Hay un control descuidado por parte de Seguridad Ciudadana de la Comuna, lo que facilita la existencia de robos en el sector. No s e c u m p l en c o n l o s p r o y ec t o s p r o m et i d o s a l s ec t o r , por ejemplo: terre nos para la construcción de sedes sociales. Al ser un sector con alta población de personas jubiladas o pensionadas, es dif icultoso un dinamismo en la actividad económica. A c t u a l m en t e h ay p o c as f u en t es v i n c u l ad as al c o m er c i o . Existen tres meses (periodo estival) de gran movimiento, promovido principalmente por el c o m er c i o i l eg al , lo que provoca una saturación, siendo la plaza de Costa Azul prácticamente una f eria creada por comerciantes afuerinos, quienes se dedican a todo tipo de ventas, inclusive manipulación de alimentos sin f iscalización sanitaria ni patentes. Señalan que el t u r i s m o p o d r ía s er u n p o t en c i al d e d es ar r o l l o . Sugieren un uso del espacio limitado durante el verano. A raíz de lo anterior y del gran número de personas que lleg an durante el periodo estival, se ha producido un d et er i o r o p r o g r es i v o d el s ec t o r , basado en otro aspecto por la despreocupación de sus propios habitantes. Se señala que es necesaria una reeducación de la población en aspectos de índole valórico para generar nuevos comportamientos que posibiliten un cambio. En la Posta no cuentan con profesionales para la atención médica de la población. Manif iestan que debiera haber un au m en t o d el p r es u p u es t o p ar a s a l u d y a s í procurar la contratación de prof esionales médicos. QUE SECT OR QUIERE N. · · · ·

Un sector limpio. Que esté urbanizado. Total desarrollo de servicios básicos, áreas verdes, locomoción colectiva, regularización de terrenos. Un sector donde no exista delincuencia. Haya vigilancia, seguridad ciudadana. Que el sector sea un balneario.

69

Sector :

Cartagena – Alto Cartagena

Fecha

Jueves 19 de marzo 2009. Hora Inicio 17:20. Término 19:05.

:

La asamblea trabajó en función de dos preguntas conductoras: 1. ¿Cuáles son los problemas y/o dif icultades que ven en la comuna de Cartagena? 2. ¿Qué comuna queremos?

Des ar r o l l o d el Tr ab aj o . ¿Cu ál es s o n l o s p r o b l em a s y /o d i f i c u l t ad es q u e v en en l a c o m u n a d e Car t ag en a? Ex i s t en c i a d e l o t eo s b r u j o s . De este se desprenden los siguientes subproblemas: ·

Terrenos con o sin  títulos de dominio ni servicios básicos. No cuentan con servicios básicos (agua potable, energía eléctrica, alcantarillado; y en algunos sectores tampoco hay alumbrado público). Por lo tanto para acceder a energía eléctrica, “se cuelgan” al tendido eléctrico. Para abastecerse de agua recurren a tres fuentes: compra de agua a privados, bomberos, y distribución gratuita del camión cisterna de la Municipalidad que entrega agua cada quince días. En el período de invierno juntan agua lluvia. La tramitación para la obtención de los títulos de dominio en Bienes Nacionales es relativamente f ácil, por lo tanto, fomenta esta práctica por parte de las personas.

·

Construcciones existentes sin permiso de edificación. No hay regulación a las construcciones tanto en la edif icación como en la calidad de esta. Construcciones en quebradas. Estas, obviamente, tampoco cuentan con servicios básicos y además generan otro problema: la basura domiciliaria es arrojada en las quebradas.

·

Sector Alto Cartagena no está incluido en el plan regulador. Por lo tanto no pueden acceder a servicios básicos. Esperan que el Plan Regulador los contemple para postular a alcantarillado y/o pavimentación.

70

Di f i c u l t ad en Co m u n i t ar i as .

l a

c o m u n i c ac i ó n

en t r e

Mu n i c i p a l i d ad

y

Or g an i zac i o n es

La relación con algunos dirigentes sociales es más f luida que con otros. Se pierden opciones de postular a proyectos por desconocimiento por parte de los funcionarios municipales y/o por no informar a las organizaciones comunitarias sobre los f ondos concursables. Esta situación genera desencanto por parte de las bases y cansancio a los dirigentes. Por una parte está la demanda de los participantes en las organizaciones y por otra, los dirigentes no tienen inf ormación que permita cumplir expectativas de las bases. Además la convocatoria a actividades y/o reuniones es inf ormal. Co m er c i o am b u l an t e. Este fenómeno está presente durante todo el año en Cartagena, se acentúa en el periodo estival. La ilegalidad de esta actividad desemboca en: · Generación de basura especialmente en el sector de la terraza. · Se crea una especie de “f eria libre” en la terraza, donde es imposible el tránsito de las personas, se vende todo tipo de artículos, por ejemplo, se vende por artesanía productos plásticos comprados en calle Meiggs, comuna de Estación Central. · Instalación de juegos de diversión en la Playa Chica. Además está la existencia de: · · ·

“Hacheros” 2 con permiso municipal. Hospedajes ilegales. Arriendo de casas por parte de los propietarios a delincuentes.

Tanto el comercio ambulante como los hospedajes ilegales, af ectan al comercio establecido de la comuna, y además en el tipo de personas que visitan Cartagena. Car t ag en a, Cap i t al d e l A d u l t o May o r . Una población aproximada de un 15% de adultos mayores. · · · ·

2

El consultorio no cuenta con especialistas en salud adulto mayor. Los médicos y especialidades existentes son insuf icientes para dar respuesta a la demanda de los adultos mayores. Problemas en la istración de horas y f ichas. Se extravían. Inf raestructura se hizo pequeña.

Hacheros: personas que en el paradero de buses ofrecen hospedaje legal e ilegal a los veraneantes.

71

Cartagena es declarada como Capital del Adulto Mayor, sin embargo, carece de habilitación de espacios f ísicos: s, rebaje veredas, baños aptos, menú especial para adultos mayores en restoranes, entre otros. Con relación a los s a espacios f ísicos y habilitación de espacios públicos para personas con movilidad reducida, es también un problema para las personas con discapacidad y sus f amiliares.

Habitantes inconcientes. Se estacionan en la vereda, imposibilitando el tránsito de personas en silla de ruedas, por ejemplo. Esta inconciencia también se manif iesta con relación al aseo, dejan caer basura a la calle, no usan basureros.

Ex i s t e d e l i n c u en c i a. La dotación de Carabineros es escasa, por lo tanto el control es insuf iciente, principalmente en el verano. Existen f ocos de delincuencia y lugares donde los delincuentes se amparan: quebradas, loteos brujos y/o sitios eriazos, caminos o huellas, pues al no existir luz en ellos, se convierten en lugares de fuga o escondite. Situación similar ocurre con las casas abandonadas o desocupadas durante el invierno. Los delincuentes las usan como ref ugio. Debiera existir un plan de seguridad ciudadana, que cuente con la participación y organización de Carabineros, Seguridad Ciudadana de la Comuna y vecinos. En el año 2007 se levantó una mesa técnica de trabajo en Seguridad Ciudadana que contaba con la participación de la Municipalidad, organizaciones comunitarias, Carabineros, entre otros, pero nunca sesionó. L o c o m o c i ó n h ac i a A l t o Car t ag en a. Existe, pero es escasa, los colectivos evitan hacer el recorrido hacia ese sector. A raíz estos últi mos aspectos, se menciona la falta de f iscalización no sólo por parte de las instituciones pertinentes, sino también por parte de la ciudadanía, quien opta por no denunciar.

72

Ha y ab u n d an c i a d e p er r o s v ag o s . En def initiva, se señala que la existencia de estos problemas es de hace muchos años y son reiterados. ¿Qu e c o m u n a q u er em o s ? Una comuna limpia y segura. Res p et ad a. En este aspecto señalan que el problema de la visita de universitarios en el mes de marzo, además de los visita ntes durante el verano, af ecta la imagen de la comuna y el comportamiento de los cartageninos, estos durante el verano se “encierran en sus casas”, se sienten invadidos, como si los afuerinos se tomaran la comuna. Sienten que esta situación tiene un impacto psicológico en los cartageninos. En la Playa Chica, una t er r aza c o n c o m er c i o r eg u l ad o y s i n j u eg o s d e d i v er s i ó n . Ex i s t en c i a d e u n p u eb l o ar t es an al . Act ualmente existe uno en la Playa Chica, pero está “escondido”. Fo m en t o d e l a ac t i v i d ad c u l t u r a l . Exi stencia de una banda (orquesta) y no se conoce masivamente, no realizan presentaciones en la comuna. Generar una actividad o artículo artesanal característico de la Comuna para f acilitar la búsqueda de una identidad. Cr eac i ó n d e f u en t es d e em p l eo para evitar que los habitantes se vayan de Cartagena. Car t ag en a c o n s er v i c i o s b á s i c o s : pavi mentación, alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público. Además ár eas v er d es y es p ac i o s d e r ec r eac i ó n para niños y jóvenes.

73

Sector :

Fecha

:

Sector Rural Localidades: Lo Abarca, Lo Zárate, El Turco, El Cajón de Magdalena… Sábado 21 de marzo de 2009.

La asamblea trabajó en función de dos preguntas conductoras: 1. 2.

¿Cuáles son los problemas y/o dif icultades que ven en la comuna de Cartagena? ¿Qué comuna queremos?

Des ar r o l l o d el Tr ab aj o . ¿Cu ál es s o n l o s p r o b l em a s y /o d i f i c u l t ad es q u e v en en l a c o m u n a d e Car t ag en a?

·

Insuf iciente o nula electrif icación (alumbrado público).

·

Caminos y calles no pavimentadas, en mal estado de conservación.

·

Existencia de pozos negros, no existe para los sectores rurales soluciones en alcantarillados.

·

Caminos no cuentan con pasarelas que posibiliten el tránsito y seguridad de los transeúntes.

·

Hay dif icultad o def iciencia en la recolección de los residuos sólidos domiciliar ios.

·

Las áreas verdes y espacios de encuentro son insuf icientes o inexistentes, encontrándose, además, en regular estado de conservación.

·

Sector El Turco no cuenta con sede social y la del sector Lo Zarate requiere una mantención.

·

Existe una marcada y permanente estacionalidad en la of erta de trabajo en el sector rural.

·

Atención def icitaria en salud.

·

Dif icultoso a agua potable, como por ejemplo en el sector de La Palmilla, entre otros.

·

Actualizar y reforzar aplicación de la ordenanza ambiental.

74

·

Una marcada separación entre la zona urbana y zona rural. La población rural se siente “desintegrada” del sector urbano.

·

Se identif ican pocas o ninguna f uente de trabajo con mayor p ermanencia en el tiempo en el sector rural.

·

Oferta educacional insatisfactoria.

·

Impacto en la imagen de la comuna del “ef ecto veraneantes y visita de lo s mechones” de universidades santiaguinas.

¿Qu e c o m u n a q u er em o s ?

·

Que el sector rural sea el jardín de la comuna.

·

Implementación de un Colegio Técnico Agrícola.

·

Una mejor dotación de servicios y comercio.

·

Capacidad de absorción de “veraneantes”.

·

Implementar of erta turística rural.

75

RESULTADOS M ESA CON ADULTOS M AYORES Cart agena, jueves 25 de junio de 2009 Ad ult os M ayores pert enecient es a lo s Clubes de Ad ult o M ayor y/ o Líderes de Opinión Información obt enida de las tarjetas de los participantes en la Mesa

CARTAGENA HOY

PROPUESTAS

Dim ensi ón

Área

Vi si ón de la Com una

Dim ensión

Área

Propuest a

Territ orio

s

El Cementerio, tanto el de Cartagena

Territ orio

s

Mejorar los s a través de la

como el de Lo Abarca, tienen dificult ades

mantención de caminos y/ o

de , no existe pavimentación y la mantención del camino no es constante.

pavimentación, y la costanera del sector Costa Azul San Sebastián.

Además el servicio de agua y baños es deficiente y no apto, específicamente, para los adultos mayores. Territ orio

Locomoci ón Col ecti va

La movilización local urbana no respeta Territ orio los recorridos autorizados por la Seremi

Locom oción Col ect i va

de Transportes, lo que provoca por una

Denuncia organizada por parte de los adult os mayores frente a situaciones de recorrido irregular de los colectivos.

parte que los adultos mayores para trasladarse estén a merced de la voluntad de los chóferes; y que, no los dejen dónde efectivamente debieran llegar, debiendo los adult os mayores caminar hasta el destino. En los sectores de ascenso, es dificultoso y agotador para ellos. Además, al horario de entrada/ salida de los estudiantes a las escuelas, los colectivos funcionan como "transporte escolar", haciéndose escasos los vehículos para locomoción colectiva.

Territ orio

Locomoci ón Col ecti va


La movilización rural es escasa y tiene horarios que no son adecuados. Hay deben esperar horas, al medio día, para

Gri fos

recorridos

retornar a sus hogares. Escasez de grifos y/ o sistemas de control


de incendios.

Ident idad

Ident idad

Act i vi dades

Turi smo/ Servi ci os Hi gi éni cos

Pocas o no existen actividades

Carabineros a los chóferes de colectivos para velar por el cumplimiento de los

ocasiones en que los adultos mayores

Territ orio

Requerir mayor fiscalización por parte de

Ident idad

Movilización adecuada para el adulto mayor, mejorar tanto el  (rebaje

Urbani zaci ón

veredas) como paraderos. Desarrollar más proyectos de

Aseo

alcantarillado. Mejorar e intensificar el cuidado y

Acti vi dades

limpieza del entorno: plaza y terraza. Promover grupo folclórico de adultos

recreativas y/ o artísticocult urales durante

mayores de la comuna a través de

el invierno orientadas al adult o mayor y a la comuna en general.

actividades turísticas (exhibiciones folclóricas, por ejemplo)

Ausencia de servicios higiénicos públicos Ident idad

Acti vi dades

para Adult os Mayores. Estos no son

Capacit ar personas voluntarias como Monitores Comunales para desarrollar

adecuados para esta población etárea,

actividades con adult os mayores

además los existentes (Plaza de Armas,

(cult urales, artísticas, artesanía, etc.).

Playa Chica y Playa Grande) están abiertos durante el verano y/o fin de semana. El sector de la laguna, el cual también es visitado, no cuenta con

servicios higiénicos.

Ident idad

Patri m oni o

Implementar acciones orientadas a la conservación del Patrimonio Arquitectónico de la comuna a través de

Econom ía

Horari o Com erci o

Comercio cierra al medio día, y es un Economía problema para los adultos mayores que

Comerci o

la restauración. Condicionar la aprobación de patentes municipales a locales, de acuerdo al

viajan del sector rural a Cartagena

cumplimiento de implementación de

urbano a realizar trámit es. Deben esperar

servicios higiénicos adecuados para los adult os mayores.

hasta las 16:00 horas para realizar compras, por ejemplo, en el Econom ía

Infraestructura y Al i ment aci ón

supermercado. Los restaurantes no tienen infraestructura ni preparación de alimentos (menú/ platos) adecuados para los adultos mayores. Los baños no son espaciosos ni cuentan con agarraderas. No hay menú con platos de acuerdo a los requerimientos alimenticios y de condiciones de salud de los adult os mayores (hipertensión, diabetes, etc.)

Social

Sal ud

Sobrepoblación durante el verano impacta en el Consult orio de la comuna, este se satura con atenciones a visitantes y por ende, se provoca el desabastecimiento de medicamentos.

Social

Sal ud

Horas médicas son escasas, lo que es más problemático considerando que la obtención de horas médicas es vía telefónica; los adultos mayores, principalmente de sectores rurales, no cuentan con  expedito a teléfono público o celular para requerir una hora médica; por lo que finalmente, se sienten obligados a solicit arla personalmente en ventanilla del Consult orio.

Social

Infraestructura

Casa del Adulto Mayor que existe en la

Soci al

Recreaci ón

comuna, debiera contar con una

Visit as de intercambio entre clubes de adult os mayores

construcción e infraestructura adecuada Social

Recreaci ón

a este grupo etáreo. Hogar de Ancianos del sector de Lo

Soci al

Recreaci ón

Convertir tanto la Plaza de Armas de la

Zárate, con capacidad para 40 adultos

comuna, como la del sector de Costa

mayores, no cuenta con un lugar

Azul, en un espacio público con juegos

adecuado para pasear, no hay berma en

infantiles para los nietos y nietas.

las calles o están no se encuentran en buenas condiciones para facilitar el

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RESULTADOS M ESA CON JÓVENES Cart agena, m iércoles 01 de julio de 2009 Est udiant es del Liceo Poeta Vicent e Huidobro Información obtenida de las tarjetas de los participantes en la Mesa

CARTAGENA HOY

Grupo 1.

Visión de la Comuna.

Nosotros vemos a Cartagena con escazes de oportunidades de desarrollo cultural; ambiental; deportivo; artístico; educacional.

Imagen de Cartagena.

Cartagena está estigmatizada por la gente de afuera que tiene y cree que la comuna es lo peor; pero no saben que son ellos los que hacen de Cartagena un balneario malo y peligroso.

Grupo 2.

Visión de la Comuna.

Cartagena necesita una modernización atractiva, para mejorar la visión del turista hacia nuestro balneario Cartagena.

Imagen de Cartagena.

Cartagena está convertida en una comuna sedentaria, porque no existen propuestas en cuanto a deporte, habiendo infraestructura donde ejecutar las disciplinas.

CÓM O QUIERO A CARTAGENA Plenario.

Propuestas

Organización  Encargada del Desarrollo Deportivo y Artístico Fiscalización y sanción orientada a mantener la limpieza de la comuna. Oportunidades para la educación superior de los jóvenes (becas municipales de pasajes, fotocopias, por ejemplo) Realizar campeonatos deportivos. Pintar la cancha del Liceo Poeta Vicente Huidobro. Incentivar las propuestas para desarrollar ámbitos artístico, cultural, ecológico de la comuna mediante la educación.

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RESULTADOS M ESA INFANCIA Cartagena, miércoles 01 de julio de 2009 Est udiant es de la Escuela Eugenia Subercaseaux y Escuela Pedro Aguirre Cerda de Kinder a 3º Básico Información obtenida de las tarjetas, dibujos de los participantes en la Mesa, y registro de los Profesores

CARTAGENA HOY

Grupo Kinder a 3º Básico Imagen de Cartagena.

Durante el verano muchos autos. Durante el verano muchos robos. En el verano la gente bebe y se producen accidentes. Las calles de tierra y con hoyos. La gente bota la basura en la calle. Durante el verano la gente bota basura en la playa y en el mar. La gente matan las aves y contaminan el  mar. Contaminan el mar.

Est udiant es de la Escuela Eugenia Subercaseaux y Escuela Pedro Aguirre Cerda de 4º a 6º Básico Información obtenida de las tarjetas, dibujos de los participantes en la Mesa, y registro de los Profesores

CÓM O QUIERO A CARTAGENA 4º a 6º Básico

Propuestas

Que no hayan robos, violencia, para esto se necesitan Carabineros y relacionados con la seguridad. Que no haya contaminación en la comuna. Que no hayan perros ni personas durmiendo en la calle. Que no maltraten la naturaleza. Que hayan basureros en las calles Que hayan más actividades para jóvenes y niños. Que no haya discriminación entre la comuna. Mejorar el cuidado de nuestra comuna. Mejorar la seguridad de la comuna.

Que tengamos más actividades deportivas. Que no tengamos tanta delincuencia en la comuna. Que tengamos menos perros vagos. Que haya más comunicación entre los vecinos. Que tengamos un parque para entretenernos.

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