La Reforma Agraria Peru 1x182q

“¡Campesino! ¡El patrón ya no comerá más tu pobreza!”

ORTIZ AVENDAÑO ANGEL GABRIEL YAURIS ZUÑIGA SANDRA FELICITAS QUINTANA SALCEDO ANA GLADIS ZARATE YAURIS RICHARD JAIME HUAMAN JUNCO RUTH MARY

ROLDAN CENTENO ELSA

El verbo reformar indica la acción de rehacer, modificar, enmendar o volver a formar algo. La acción y efecto de reformar (o reformarse), por su parte, recibe el nombre de reforma. Agrario es lo perteneciente o relativo al campo. El término también se utiliza para referirse a la política que defiende los intereses del sector de la agricultura

¿QUÉ ES LA REFORMA AGRARIA? Reforma agraria es un conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de la propiedad y producción de la tierra. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados, la concentración de la propiedad de la tierra en pocos dueños (latifundismo) y la baja productividad agrícola debido al no empleo de tecnologías o a la especulación con los precios de la tierra .

HISTORIA En 1963, el gobierno de los generales Ricardo Pérez Godoy y Nicolás Lindley, promulgaron la Ley de bases para la R.A. que creó el IRAC (Instituto de Reforma Agraria y Colonización) e inició el proceso de la reforma agraria en el valle de La Convención (Cuzco). Al año siguiente, durante el primer gobierno de Fernando Belaúnde Terry, se promulgó la Ley de la R.A., que no incluyó a las grandes propiedades de la costa norte y tuvo problemas para ser aplicada. La reforma fue retomada durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado. El 24 de junio de 1969, se promulgó el Decreto Ley N° 17716 En 1972, fue promulgada la Ley Nº 19400, la cual liquidó las organizaciones de los hacendados:

La Constitución de 1933 estipulaba que las expropiaciones por alguna reforma agraria debían ser canceladas con bonos de aceptación obligatoria. La deuda del Estado por dichos bonos no fue sido cancelada En los años siguientes, alrededor de 11 millones de hectáreas fueron adjudicados a cooperativas y comunidades campesinas. De 1969 a 1979, se expropiaron 9. 065, 772 haciendas y 15, 826 fundos. Haciendas azucareras tradicionales como Cartavio , Casa Grande, Roma (La Libertad), y fundos como: Pomalca, Tumán, y Laredo (La libertad), pasaron a ser cooperativas istradas por los trabajadores.

 Las (CAP): Cooperativas Agrarias de Producción .

aquellas en las que sus asociados -en forma individual o colectiva- se desempeñan en la producción, transformación, conservación, clasificación, elaboración, comercialización, importación y exportación de productos provenientes de la actividad agraria, además de otras actividades colaterales al proceso agrícola.

 Las (SAIS): Sociedades Agrícolas de Interés Social.

es un grupo el cual se caracteriza por tener diferentes técnicas y por supuesto diversos conocimientos a la hora de cultivar la tierra, incluyendo el sector primario, el cual se el encargado de todos los procesos a la hora de cultivar

REFORMA AGRARIA PERUANA fue el proceso de una de las transformaciones de la propiedad del suelo agrícola en el Perú y a la vez fue político social ejecutado a nivel mundial. siguiendo las pautas del nuevo orden mundial de la época. Muchos países, básicamente los del llamado tercer mundo, se sumaron a la nueva forma de distribución de la riqueza a través del intervencionismo estatal, violando en muchos casos los derechos básicos a la propiedad privada de ciudadanos de todos los niveles socio-económicos.

El factor básico que tomó en cuenta el gobierno de Velasco Alvarado para la eliminación de empresas productivas agrícolas en el Perú fue la igualdad teórica y fundamentalista entre campesinos y empresarios frente a la riqueza obtenida de sus labores en el trabajo diario de sus tierras. La reforma agraria que se llevó a cabo tanto en el Perú como en decenas de países tercermundistas , básicamente de Latinoamérica, produjo una rápida desaceleración de la producción agraria de sus naciones, sumada a la constante y creciente falta de tecnología la cual que se alejaba de las realidades latinoamericanas dando paso paso al desastre agrícola más grande de la historia, dentro de las naciones del tercer mundo.

Focos de desarrollo se han dado desde entonces, pero siempre a iniciativa de empresas privadas, significando y demostrando una vez más que las medidas políticas de reforma social dadas en los 70s obtuvo solo perjuicios en los planos económico, social y también en el tecnológico y en el jurídico-internacional.

LEY DE LA REFORMA AGRARIA 17716 Durante el gobierno del presidente Belaunde promulgó el 21 de mayo de 1964, una Ley de Reforma Agraria, que como característica principal tuvo el exceptuar a los complejos agroindustriales azucareros y en general a la gran propiedad.

Artículo 1°.-

"La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de transformación de la estructura agraria del país, destinado a sustituir los regímenes de latifundio y minifundio por un sistema justo de propiedad, tenencia y explotación de la tierra, que contribuya al desarrollo social y económico de la nación,

Artículo 2°.-

"La Reforma Agraria como instrumento transformador formará parte de la política nacional de desarrollo y estará íntimamente relacionada con las acciones planificadas del Estado en otros campos esenciales para la promoción de las poblaciones rurales del país, tales como la organización de una Escuela Rural efectiva, la asistencia técnica generalizada, comercialización, entre otros".

En términos generales, la ley de Reforma Agraria busca principalmente: 

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Incrementar el ingreso del sector campesino y asegurar, al mismo tiempo, estabilidad laboral en el sector. Garantizar justicia social en el sector menos favorecido del campesinado. Incrementar la producción y productividad del sector. Uno de los principales objetivos del Proceso de Reforma Agraria es la de favorecer la movilización campesina.

PROCESO DE LA R.A. ANTECEDENTES DE LA LEY Nº 17716  Sin lugar a dudas, una de las medidas más populares tomadas por el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada en el Perú, ha sido la Promulgación de la Ley de Reforma Agraria.

Durante el gobierno de Odría, en la década del 40, se promulgó un primer decreto, declarando que el Estado tenía la capacidad de expropiar las tierras que no estuvieran trabajadas.

Durante veinte años se discutió no solo de la R.A si no de la promulgación de varias decretos, leyes y proyectos En la década de los 40 en el gobierno de ODRIA se decreto que el estado tenia la capacidad de expropiar las tierras no estuvieran trabajadas

Habiendo subido al poder en julio de 1963, y ante una fuerte presión campesina, motor importante para las decisiones que se iban tomando, se promulgó la Ley de Reforma Agraria en mayo de 1964.

OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA  Eliminación del latifundio, del minifundio y de toda forma antisocial de tenencia de la tierra.  El establecimiento de empresas de producción de carácter asociativo, de base campesina.

 La creación de nuevos mercados a través de una justa distribución del ingreso que incremente el poder adquisitivo de la población marginada.  El desarrollo paralelo de las industrias de transformación primaria en el campo.

 La reestructuración de las comunidades campesinas tradicionales.  El establecimiento de una agricultura organizada a base del esfuerzo asociativo de los agricultores.

LOGROS DE LA

REFORMA AGRARIA

 TRANSFERENCIA DE TIERRAS Seis años después de promulgada la Reforma Agraria en el Perú, se puede decir que la estructura de tenencia de tierras en el país se ha modificado en forma definitiva. Los antiguos grupos de poder han dejado paso a los nuevos grupos de campesinos organizados

La transferencia de tierras, fue realizada por la Reforma Agraria Peruana es, sin lugar a dudas, una de las mayores realizaciones llevadas a cabo en América Latina y el Mundo

 INCREMENTO DE INGRESOS DEL CAMPESINO La Reforma Agraria ha posibilitado el aumento de ingresos de los campesinos.

Al ser empresas autogestionarias las que se han planteado para el sector rural, los campesinos tienen la posibilidad de proponer un aumento de los salarios que se les pagaban al momento de la afectación, previa consulta con la Dirección de Producción Agraria del Ministerio de Agricultura.

 CAPACITACIÓN DEL SECTOR: El nuevo enfoque para los cambios en el sector rural, en donde se trata de formar un campesinado activo y participante de la política nacional, trajo involucrada la necesidad de una capacitación tanto del sector campesino mismo, como de funcionarios y técnicos que trabajan en el sector. El Centro de Capacitación e Investigación para la Reforma Agraria (CENCIRA) fue especialmente creado para que, sobre todo en una primera etapa, se encargara de difundir entre los funcionarios, técnicos y empleados. Las metas de esta nueva organización eran tres: 1. Capacitar a todos los involucrados en el proceso de Reforma Agraria sobre los alcances, significado e importancia de la misma. 2. Entrenar al personal técnico y campesino en aspectos técnicos, istrativos y de función en cada etapa de la Reforma Agraria. 3.Investigar la marcha del proceso de Reforma Agraria para la toma de futuras acciones.

Esta organización está basada en la unión de ligas campesinas formadas por las Cooperativas Agrarias de Producción. Existe ahora, la posibilidad de que el campesino se organice mejor con una fuerza de presión importante ante el gobierno y que luche por sus propios intereses.

 CREACIÓN DE LA LEY DE AGUAS La nueva ley dada en 1968 con el título de Ley General de Aguas es de vital importancia si se tiene en cuenta que, sobre todo en la Costa, pero también en la Sierra, el control del agua era un factor fundamental de poder en el sector agrario. La nueva ley, contempla y permite el uso del agua siempre y cuando este uso se realice en armonía con el interés social y que de ningún modo se constituya en una forma de control. Las aguas ahora son consideradas sin excepción y de acuerdo a la ley, como pertenecientes al Estado, no permitiéndose el uso privado de las mismas.

PROBLEMAS DE LA REFORMA AGRARIA Como todo proceso de cambio, la Reforma Agraria Peruana ha planteado una serie de problemas para aquellos que tienen la responsabilidad de conducirla. Algunos de estos problemas se podían prever que se presentarían desde el momento que la ley fue planteada

A. Problemas de Autogestión Inestabilidad de Técnicos y Capacitación

B. Disminución en las horas de trabajo

La repetida y conocida queja de los campesinos de la falta de preparación y de experiencia de los técnicos en general se agrava ahora más que nunca con los profesionales nuevos que tratan de abrirse camino en una nueva situación.

Se están detectando muchos casos de cooperativas en las cuales se está trabajando un menor número de horas que las que se trabajaban antes de la aplicación de la Reforma Agraria.

C. Polarización de las nuevas empresas asociativas y el resto del sector Entre las principales formas de descapitalización que están: 1. El pago de la deuda agraria 2. El pago de canon de agua 3. El impuesto de predios rústicos 4. El impuesto de patentes 5. Los impuestos sobre la venta de productos agrícolas 6. El impuesto a utilidades 7. El control de precios no relacionado a los costos de producción y el justo salario del campesino 8. Disposiciones que obligan a los campesinos a sembrar sus chacras en cantidades fijas de pan-llevar, sin garantizar precios justos para estos productos 9. Dificultad de transporte que obliga a los campesinos a vender a intermediarios a precios muy bajos 10. Falta de sistemas de almacenamiento 11. Falta de control sobre el precio de los insumos 12. Escasez de crédito 13. Falta comparativa de asistencia técnica.

los medianos agricultores y sobre todo de los minifundistas, estaban sufriendo una fuerte una descapitalización.

La deuda de reforma agraria se estima impagable, puesto que los valores reconocidos los más de 20,000 agricultores , grandes y pequeños, que fueron perjudicados, estaban por debajo de 1/50, un cincuentavo de su valor real. Es decir once Millones de hectáreas fueron bonificadas a un valor cincuenta veces menor al real. Empresas agrícolas del norte del Perú obtuvieron valores incluso menores, debido a una clara arbitrariedad en el proceso de asignación de valores y bonos agrarios del estado. Eso le significa una deuda a la nación peruana de aproximadamente 530,000 millones de dólares. Cabe señalar que una hectárea de caña de azúcar actualmente puede llegar a costar en el mercado hasta 15,000 dólares americanos.

Las empresas agrarias de producción de carácter asociativas no lograron el nivel de eficiencia deseado

Eliminación del mercado de tierras

Parcelación y excesivo minifundismo

Ante el fracaso de las mencionadas empresas, la mayoría de ellas se han desintegrado,

Eliminación de las empresas privadas en el agro, lo que disminuyó la inversión en nuevas tecnologías.

CONCLUSIONES 

Se acabo la servidumbre, aparecieron los trabajadores con iguales derechos que sus patrones.

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Intentó mantener la gran hacienda, creando cooperativas de enorme extensión, incluso reuniendo varias unidades en una sola  

No supo forjar un sistema económico alternativo a la antigua hacienda. Velasco había creado la deuda agraria al expropiar la tierra.

En 40 años la población se triplicó, reubicándose en el espacio territorial y concentrándose en ciudades. Y es que la lógica de las relaciones socioeconómicas y de clases sociales cambia vertiginosamente en un contexto en que la población tiene mayor a la información. La afirmación de que el Perú haya sido un país mejor antes de Velasco y la reforma agraria que su gobierno emprendió muestra una añoranza por una sociedad en el que “todo el mundo sabía su sitio”, en el que “había un orden y respeto”, pero que se transformaba rápida y desorganizadamente.