Las Elecciones En Colombia 1950 4v1l37

LAS ELECCIONES EN COLOMBIA 1950-2000 El proceso histórico de las elecciones en Colombia ha sido complejo y de mucho estudio por parte de historiadores y politólogos que han escogido como campo de estudio la política. Las situaciones que se han presentado en cada periodo histórico de nuestro país se enlazaron con la terminología democrática y partidista, de una tradición electoral estructurada y edificada en contiendas de tipo político y social Los deseos que se han construido dentro de la línea de tiempo llamada Colombia, se han vinculado a los procesos políticos de una constitución, que en un tiempo fue “excluyente” y que en otro, debido a los intereses abrazo las virtudes que se expusieron un día en los derechos del hombre traducidos por Antonio Nariño. Virtudes que lo llevaron a la cárcel y a la persecución por parte del régimen español, que lo llevo a consolidarse como uno de los próceres de la independencia. Por otro lado dentro de nuestro cuadro electoral lleno de matices y contradicciones, de reformas y reformas, que se han visto reflejadas en las distintas constituciones dadas en la historia de Colombia, dejando como herencia o producto de esos cambios la Carta Magna de 1991, que termino con 105 años de vigencia de la constitución de 1886 siendo promovida por Rafael Núñez y Miguel Antonio Caro. La actual carta madre y que es la noma de normas en nuestro país ha contado con varias reformas, demostrando el escaso bienestar político que hay en Colombia. La palabra bienestar se relaciona con los conceptos de protección y cuidado, conceptos que han tenido una vigencia significativa a lo largo de la historia mundial, de estas nociones hablaron los griegos a través de dos grandes representantes de este conocimiento, Platón y Aristóteles, los cuales coincidieron en que la política era para el servicio del hombre y el bienestar del mismo, pero épocas más tarde Nicolás de Maquiavelo diría que la política era para un solo hombre llamado el príncipe y que el bienestar estaría bajo la siguiente consigna: el fin justifica los medios. Dentro los procesos electorales que se han dado en Colombia, se ha visto la política como un fin maquiavélico, donde entran en juego los intereses personales, reflejándose en las elecciones de congreso y presidenciales, siendo un factor de estudio en la historia electoral colombiana, pues esta a su vez a presentado una estructura ininterrumpida y casi estancada en ciertos momentos históricos de

nuestra nación, como se expone en la guía temática de política titulada historia electoral de Colombia, Colombia es el único país de América Latina que cuenta con una historia electoral ininterrumpida desde que se formó como nación independiente en 1830, ello a pesar de las continuas guerras civiles. Después de concluido el proceso bélico de la Independencia, la cual obviamente no contó con un proceso electoral de sufragio, el país tuvo la responsabilidad de organizarse institucionalmente. 1

Estos procesos ininterrumpidos afectaron el transcurso político-electoral de Colombia, viéndose en vuelto en situaciones graves y de inestabilidad política como lo fueron las guerras civiles, donde el poder estaba descentralizado llevando a enfrentamientos duro entre los opositores y las fuerzas estatales. Las elecciones en Colombia presentaron varios casos complejos como la separación de Venezuela y Ecuador, donde la constitución de 1832 tuvo que resolver “el problema de a quiénes debía considerarse como nacionales, para así saber quién podía ejercer actividades electorales, razón por la cual, en primera instancia, los esclavos (que constituían una mayoría en el país) no fueron considerados como ciudadanos. En esta Constitución, para poder ejercer el derecho al voto no bastaba con ser ciudadano, pues se necesitaba ser un hombre mayor de edad (veintiún años), ser casado y poseer propiedades”.2 Estas situaciones fueron complejas y de consideraciones para las elecciones que se darían en adelante, elecciones que enfrentarían inestabilidades e irregularidades que llevarían a una inestabilidad política, una de estas grandes anomalías electorales seria lo que el historiador Eduardo Posada Carbó, llamo violencia electoral. Los complejos vacios y análisis sobre esta temática se inscriben en una base llamada política y que sin esta sería imposible el estudio de la historia electoral en Colombia, estudio que ha llevado a muchos historiadores y politólogos a organizarlo desde distintas áreas y relacionarlo con el actual proceso electoral. 1

Biblioteca Luis Ángel Arango. "Guía temática de política". Edición 2005. Publicación digital en la página web de la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República. http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli81.htm 2

______________________ Edición 2005. Publicación digital en la página web de la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la Republica. http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli81.htm

Partiendo desde nuestro marco introductorio que va enlazado con el estudio de una parte de la historia política de Colombia, es pertinente aclarar que un proceso electoral de cincuenta años es difícil procesarlo en unas cuantas hojas, pues el mismo nos da para muchos semestres de estudio y de atención, donde el cuadro analítico abarca periodos de una larga coyuntura política que para unos ya está sana, pero a profundidad falta la discusión y el debate que gira entorno a las elecciones. Este ensayo intenta explicar el proceso electoral enfocado a la presidencia, resaltando su importancia y sus matices que se han dado en la perspectiva teórica-electoral, para ello estudiaremos algunos periodos que antecedieron a los cincuenta y entraremos a la discusión partiendo desde los años cincuenta has el dos mil, es importante aclarar que dentro de ello estudiaremos los golpes producidos por la violencia en la política electoral. Para la claridad del trabajo se ha estructurado dentro del siguiente esquema: coyuntura electoral, donde se intentara exponer las rupturas y las dificultades dentro de las elecciones. En segundo lugar, la violencia electoral como factor de exclusión y de saboteo dentro de un proceso electoral. En tercer lugar se expondrá los periodos que tuvieron un papel significativo en el escenario político de Colombia, como el frente nacional, los años 70 y la aparición del narcotráfico, los años 80 y la consolidación de las estructuras terroristas y los noventa que sirvieron como herencia para las posteriores elecciones. Partiendo de este esquema nos hemos planteado una problemática, que parte de la pregunta: ¿Cuál es el proceso de elecciones presidenciales en Colombia y su importancia? Dentro de las coyunturas que se han dado en la historia política de Colombia han surgido varios contrincantes que se podría traducir en rivalidades políticas por alcanzar el máximo poder denominado presidencia, del cual se desprende toda una gama de nombres para el que logra llegar a este nivel, entre ellos esta jefe de estado y comandante en jefe de la fuerzas militares. Las rivalidades para lograr este poder se han visto en vueltas en asesinatos, fraudes, manifestaciones de violencia por parte de grupos armados, entre otros. Un golpe duro para las elecciones fue la violencia bipartidista que se desencadeno con la muerte de Gaitán y que significaron una coyuntura para las elecciones presidenciales, pues era afínales de los años 40 y una transición hacia los años 50 donde se presentaría un hecho importante, la dictadura de Gustavo Rojas Pinilla. La violencia bipartidista que se desató con la muerte de Gaitán se fue agudizando y contribuyendo a la formación de guerrillas liberales y comunistas. Los dirigentes del Partido Liberal, que desde el mandato de Mariano Ospina Pérez se habían retirado del gobierno, no participaban en las elecciones para el Congreso, ni en las elecciones para la Presidencia, y no quisieron tomar el cupo mínimo de sillas que

tenían en el cuerpo legislativo. Se habían sentido sin garantías para lograr la participación que deseaban. De esta forma Laureano Gómez ganó las elecciones presidenciales con solo 14 votos en contra. Con la muerte del representante Gustavo Jimenez y del ministro Jorge Soto en un tiroteo en el Congreso en septiembre de 1949, el presidente Ospina declaró turbado el orden público, teniendo que clausurar el Congreso.3

Esta violencia bipartidista tuvo grandes consecuencias en la secuencia social de Colombia, viéndose las repercusiones en la actualidad. La significación electoral no ha tenido su definición clara gracias a estos enfrentamientos políticos y de intolerancia política, respecto a esto comentaría Cesar Augusto Ayala Diago lo siguiente, Prácticamente una guerra civil por vía electoral habíase declarado. La intolerancia no escapaba a las cúpulas de los partidos. Ni siquiera la Iglesia Católica evocaba la paz. A finales de febrero monseñor Miguel Ángel Builes escribió su vigésima quinta pastoral de cuaresma en términos también retaliadores: "Este año de 1949 ha amanecido con signos de catástrofe mundial. El comunismo universal tiene dividida en dos porciones a la humanidad: la una, numerosa y potente, milita bajo las banderas de la bestia apocalíptica; la otra, menos numerosa y cada vez más debilitada, pelea bajo las banderas de la cruz. La revolución del nueve de abril de 1948, dejó los campos políticos colombianos perfectamente alineados con nuevos y definitivos mojones: el comunismo y el orden cristiano". Monseñor Builes acusaba al liberalismo de ser esencialmente adverso a la religión y de haberse transformado en comunismo y le achacaba todas las culpas de la tragedia nacional del nueve de abril.4

Las coyunturas en las elecciones, desprendidas del bogotazo dejaron contrincantes y un escenario de lucha política, empezándose a ver enfrentamientos de parte y parte para lograr alcanzar el poder que inscribiría al ganador como máximo representante en la política. Cada disputa azotaba la ética y la moral de una tradición que partía de la constitución de 1886, tradición que se manejaba de una manera teórica y que la práctica que daba aislada en un vacio que no dejaba ver rasgos de esperanza, la cual era oscurecida por la mentalidad maquiavélica del fin justifica los medios, consigna que reflejo “La intensidad de la lucha partidista se explicaba, además, por las estrategias de ambos partidos para ganarse definitivamente las mayorías del electorado colombiano”. 5 3

Wikipedia. Enciclopedia libre: http://es.wikipedia.org/wiki/Gustavo_Rojas_Pinilla.

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El cierre del Congreso 1949. Un Decreto de Estado de Sitio dejo a los congresistas en la calle. Artículo de Cesar Augusto Ayala Diago. En: Revista Credencial de Historia, edición 163, junio de 2003. 5

________________________ Artículo de Cesar Augusto Ayala Diago. En: Revista Credencial de Historia, edición 163, junio de 2003.

Durante esta disputa para las elecciones de 1949 se dieron cambios significativos y la ruptura vista daría pasos a nuevas transformaciones que se traducían en un advenimiento del cuerpo legislativo considerado por los liberales como el otro poder.6 Dentro de estas escenas de tipo electoral se enlazarían temáticas que se van a ver expuestas a los largo del ciclo XX y parte del XXI. Las elecciones de junio de 1949 traerían una dualidad de poder que se vería relejada en agosto de ese mismo año, donde los liberales y conservadores marcarían una posición histórica en la política de Colombia, como lo podemos ver en el siguientes postura la de Laureano Gómez y Julio Cesar Turbay Ayala, En vísperas de la posesión del nuevo Congreso, la junta asesora de la candidatura conservadora a la presidencia impartió la voz de Laureano: "A la ofensiva contra el liberalismo. Contra todo plan y toda iniciativa de las mayorías parlamentarias" (El Espectador, julio 20 de 1949 p. 1). El presidente de la Cámara Julio César Turbay Ayala declaró a su vez que "la batalla por La Reconquista del poder tendría como principal escenario el Congreso". Pero se imponía para el legislador liberal la defensa del libre juego de la democracia burguesa, cuando en el interior de los cuerpos colegiados los conservadores la ponían contra la pared. 7

Estas defensas y ataques darían a un ganador o a unos ganadores que buscarían mantener los dominios y asegurar un puesto dentro de la pertinencia política que tendría como orígenes las elecciones. Mediante procesos que inscribieron coyunturas que se encargarían de generar nuevos escenarios y nuevas variaciones en el sistema electoral colombiano, darían a conocer nuevos actores como Gustavo Rojas Pinilla que se caracterizo por una dictadura militar al gobierno y provocando cambios que se daría en la Asamblea Nacional Constituyente (ANAC) la cual legitimo a Rojas pinilla como presidente hasta el 7 de agosto de 1954, en palabras de Álvaro Tirado Mejía se expone lo siguiente, 6

“El 5 de junio se llevaron a cabo las elecciones. Los liberales salieron favorecidos, aunque no por mucha diferencia: 920.718 contra 788.662 votos conservadores, esto es, 132.056 votos de más. Ambas colectividades, sin embargo, aumentaron ligeramente su electorado respecto de las elecciones de 1947. Más bien se podría concluir que el conservatismo le descontó votación al liberalismo. La victoria liberal se expresaba en unos lugares más que en otros. En departamentos como el Valle, por ejemplo, el estruendo fue mayor. Los liberales pusieron seis representantes, mientras que los conservadores solo alcanzaron tres. Por abajo las cosas empeoraron para el adversario conservador: doce diputados liberales y siete conservadores; en el Concejo: diez liberales contra cinco. Aunque polarizado el país, el partido liberal controlaría el Congreso, las quince asambleas departamentales y los 820 concejos municipales. Desde los cuerpos legislativos el liberalismo se defendería de los ataques del conservatismo, de la violencia y desde allí transcurriría lo más intenso de la política colombiana a partir de entonces”. Véase en: http://www.lablaa.org/blaavirtual/revistas/credencial/junio2003/raro.htm. 7

________________________ Artículo de Cesar Augusto Ayala Diago. En: Revista Credencial de Historia, edición 163, junio de 2003.

El proyecto debía ser sometido a la Asamblea Nacional Constituyente, cuyas sesiones se iniciarían el 15 de junio de 1953. Sin embargo, para esta fecha la situación política había variado fundamentalmente, pues en la antevíspera se produjo el golpe de estado del general Rojas Pinilla [...] Como estaba previsto, la Asamblea Nacional Constituyente se reunió dos días después, el 15 de junio, y el proyecto de nueva constitución fue abandonado. El 18 de junio, un acto legislativo de esa corporación legitimó a Rojas como presidente hasta el 7 de agosto de 1954.8

Por otro lado durante la istración que va de agosto de 1950 a junio de 1953, se caracterizó por los nexos entre el gobierno y la violencia, violencia donde se vio comprometido los vínculos sociopolíticos de nuestra actualidad y que se buscan la resolución a través de acciones violentas. Durante este periodo de violencia se vieron comprometidos intereses y donde la política seria la bandera de lucha y respeto por un vínculo e identidad partidista. El comienzo de la vigencia presidencial de Gómez, durante 1950, daría a conocer estadísticas altas de vidas sacrificadas.9 Durante este gobierno se dio un fortalecimiento de las elites que llevo a una neutralización de los sectores populares desencadenando una crisis política afectada por la violencia. Estas distintas manifestaciones derivaron una propuesta de reforma de la Carta constitucional impulsada por Gómez con una concepción particular de la democracia, pero de una manera restringida, elitista y jerarquizada. El gobierno de Laureano Gómez termino en el golpe de Rojas Pinilla que representaba una cuasi solución a la crisis política, tentativa que se inscribía bajo la consigna de una renovación del sistema político, pero se hará necesario el frente nacional.10 Un segundo aspecto dentro de nuestro primer tema es la coyuntura producida en la dictadura de Rojas Pinilla que llego al poder en 1953 en medio de una incontrolable violencia bipartidista y en un momento de anarquía general y de descrédito del gobierno elegido. En este proceso “electoral” es importante ver la figura presidencial como un símbolo de paz y de salvación en medio de una crisis violenta, que actualmente nuestro país está viviendo. Durante este gobierno de “transición” se prometieron elecciones, pero no fue de esta manera, si no que creó su propio proyecto de gobierno. 8

Álvaro Tirado Mejía. “El gobierno de Laureano Gómez”. Nueva Historia de Colombia, II. Edt, Planeta; 1989, pp. 88 y 108. 9

Carlos Mario Perea Restrepo. istración de Laureano Gómez (1950-1953). Bogotá. Gran Enciclopedia de Colombia, Círculo de lectores, 2007, p.165-166. 10

______________ istración de Laureano Gómez (1950-1953). Bogotá. Gran Enciclopedia de Colombia, Círculo de lectores, 2007, p.173.

El 13 de julio de 1953, con el respaldo del partido liberal, del ala del conservatismo que liberaba el ex presidente Ospina Pérez, y con el beneplácito de la gran mayoría de los colombianos (Industriales, comerciantes, asociaciones sindicales, campesinos, la iglesia católica y hasta los guerrilleros) que ansiaba el retorno de la paz, el teniente general Gustavo Rojas Pinilla derrocó al presidente Laureano Gómez. (…) El teniente general, por su parte, anunció que su gobierno sería el gobierno de las Fuerzas Armadas y que los lemas de su mandato serían la paz, la justicia y la libertad. (…) Para comenzar el país continuó bajo el régimen del estado de sitio, no se reinstaló el Congreso de la República, que había sido clausurado por el presidente Mariano Ospina Pérez, sino que se inauguró la Asamblea Nacional Constituyente (ANAC), preparada por Laureano Gómez con el fin de dictar una nueva Constitución. Paradójicamente, a la ANAC le correspondió legitimar al general Rojas como presidente de la república, el 5 de junio de 1953, para terminar el período del mandatario derrocado y luego, en 1954, reelegirlo para el período siguiente.11

Este tipo de elección fue un proceso especial dentro de la historia política de Colombia, presentando varios factores transitorios de un poder que en peso configurándose desde lo democrático, luego traduciéndose en un régimen, y finalmente en una expulsión que daría pie a muchas interpretaciones y fundamentos de estudio y análisis. Las elecciones presidenciales de este período mostrarían que había un antes y un después, el voto electoral en Rojas Pinilla y el voto después de Rojas Pinilla, transiciones que darían un giro significativo en nuestra historia política. En las eventuales transformaciones políticas se daría paso a lo que se le llamo el frente nacional.12 Una estructura importante dentro el proceso electoral colombiano fue el frente nacional que represento una ruptura dada en el gobierno de Rojas Pinilla y dio el comienzo de un poder bipartidista (liberales y conservadores) que luego de una negociación decidieron dar fin a la violencia entre estos dos partidos y comenzar una nueva reforma en Colombia que estaba azotadas por los enfrentamientos en las zonas periféricas.13 El Frente Nacional comenzó con el frente civil, que desde la caída de Rojas Pinilla, el movimiento bipartidista se trazo una serie de derroteros que incluían la eliminación de las rivalidades que condujeron a la violencia; la cooperación de un gobierno constitucional en 1958; la designación 11

Alberto Dinadío. Gobierno de Gustavo Rojas Pinilla (1953-1957). Bogotá. Gran Enciclopedia de Colombia, Círculo de lectores, 2007, p.176 12

Durante este gobierno Rojas pinilla fue perdiendo popularidad, especialmente entre los poderes establecidos, los partidos liberal y conservador, que finalmente promovieron el derrocamiento en 1957, cuando el general estaba aspirando a un segundo mandato.

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Para una mayor profundización del tema véase el artículo escrito por el Historiador Juan Carlos Eastman titulado Frente Nacional: Lleras Camargo y Valencia. En: Gran Enciclopedia de Colombia.

del conservador Guillermo León Valencia como candidato presidencial para el periodo 1958-1962. Este nuevo vinculo expondría un nuevo paso en la importancia en el proceso de elecciones en Colombia, donde el apoyo al movimiento frente-nacionalista seria amplio, salvo entre los llamados liberales independientes que seguían a Rojas Pinilla y en ala laureanista del conservatismo.14 Por otro lado durante el gobierno del Frente Nacional se dio una fase “evolutiva” de la violencia que acompañaría hasta nuestros días los procesos electorales de nuestra nación. Esta violencia va adquirir matices de tipo ideológico con una raíz comunistas en dos grupos guerrilleros (FARC Y ELN), grupos que se levantarían en contra del gobierno bajo el idealismo socialista con su epicentro funcional llamado pueblo, el pueblo seria la base de su lucha, mas tarde esto dejaría de ser importante convirtiéndose en un ideario teórico y dejando de ser práctico. Las elecciones de los años 70 estarían en marcadas en un cambio de rumbo y de perspectiva política, el narcotráfico haría sus primeras apariciones y pequeñas facciones de autodefensas se asomarían tímidamente en el escenario político, escenario que estaba marcado por un contexto sociopolítico a nivel mundial llamado Guerra Fría. Durante este periodo de elecciones presidenciales y de poder se darían cambios como una aproximación a la reforma agraria y a la política del frente social liderado por el presidente Misael Pastrana Borrero, el cual enfrentaría problemas de tipo social que se tradujeron en conflictos sociales. 15 Las elecciones en los años 80 se presento una agudización por parte de la crisis económica y social (violencia: paramilitarismo y narcotráfico), dándose un cambio de perspectiva que se vio reflejada en el gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala (1978-1982), donde hubo un auge guerrillero y de partidos de izquierda. Sobre esto Andrés López Restrepo comenta lo siguiente, A fines de 1980, era patente el fracaso del modelo que había inspirado la gestión de Turbay. La economía colapsaba y crecía la oposición a la política de orden público, en especial en relación con el sacrificio de los derechos humanos en aras de la lucha contra subversión. Frente al creciente predominio de la visión castrense de la situación social del país, se levantaron diversos sectores de la

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Laureano Gómez, aunque sólo regreso del exilio español el 5 de octubre de 1957, fue antes y después de esa fecha el socio más intransigente de la coalición. Los laureanistas no ingresaron a la Comisión Paritaria de Reajuste Institucional. No perdonaban a los ospinistas su apoyo inicial al gobierno Rojas. 15

Véase el artículo del Historiador Jaime Humberto Borja, titulado Frente Nacional: Lleras Restrepo y Pastrana (1966-1974). En: Gran Enciclopedia de Colombia, 2007.

política. (…) Por primera vez en Colombia, el tema de los derechos fundamentales del hombre dejó de ser patrimonio exclusivo de grupos de izquierda. 16

Estas distintas coyunturas reflejadas en la violencia han sido parte de las elecciones presidenciales en Colombia, abanderando su puestos derechos y territorios que se deben negociar en las istraciones, traduciéndose en disputas y contiendas. En los profundos años 80 se vieron conflictos que agudizarían la situación política y social de Colombia. Por otro lado en el preludio de la elección presidencial de 1986, se destacó la precandidatura de Luis Carlos Galán Sarmiento, líder del Nuevo Liberalismo, quien intentó oponer su postulación a la del candidato oficial del liberalismo, Virgilio Barco Vargas de la misma manera que lo había hecho frente a la de López Michelsen, en 1982. Estas elecciones representaban un reto hacia una posible transición política, pues pocos años más tarde se daría la nueva constitución de 1991.17 Transcurridas las elecciones de los años 80, entramos a una nueva época llena de complejidades y de grandes cambios, iniciando con la constitución de 199, estas líneas transitorias estarían marcadas por reformas económicas y conflictos de gran escala que van a marcar la historia de Colombia. Las distintas elecciones presidenciales estuvieron en disputa y llenas de escándalos como lo fue la campaña de Ernesto Samper, luego hubo una gran lucha entre Serpa y Pastrana, ganado el ultimo por muchos votos, estas elecciones abrieron el camino a Andrés Pastrana para las futuras negociaciones las cuales no prosperaron y desencadenaron un sin número de protestas, que terminarían con la finalización de la Zona de despeje y el comienzo del gobernó de Álvaro Uribe Vélez. Finalmente se puede resalar la importancia de los juegos electorales presentados en la política colombiana, las elecciones presidenciales se han visto envueltas en matices coyunturales como la dictadura de rojas pinilla, el Frente Nacional y la constitución de 1991. Es importante observar que la historia electoral colombiana se ha visto ininterrumpida desde la formación de Colombia como nación, herencia que duro largos periodos.

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Andrés López Restrepo. Gobierno de Julio César Turbay Ayala. Bogotá. Gran Enciclopedia de Colombia, Círculo de lectores, 2007, p. 235. 17

Barco obtuvo la votación más alta de la historia de Colombia, cerca de 4,8 millones de votos, aproximadamente del 59% del total de la votación; le siguió Álvaro Gómez Hurtado con el 36%, Pardo Leal con el 4% y Regina 11 con el 1% aproximadamente. Alberto G. Flórez Malagón. Gobierno de Virgilio Barco (1986-1990) En: Gran Enciclopedia de Colombia, Círculo de lectores, 2007, p. 245

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