Teoria Del Desarrollo Comunitario 5m92i
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UNIDAD I I.1.- Teoría General del Desarrollo de la Comunidad En el plano material de la cultura desarrollo significa equipamiento técnico, civilización y desenvolvimiento económico; y, en el espiritual, implica evolución cultural, desenvolvimiento de la organización social y ampliación de los horizontes científico, filosófico, artístico, de la vida misma, etc. El término subdesarrollo ha sido aplicado a los países que exhiben un nivel de vida sumamente bajo y que se refleja en el ingreso percápita, en la salud, en la alimentación, en la cultura, en la vivienda, etc.I.1.- Desarrollo y subdesarrollo I.2.- Desarrollo económico y social El desarrollo económico se refiere a la elevación del nivel material de vida de la población y la integración nacional de los distintos sectores que la componen, en un conjunto homogéneo y solidario. Ambos aspectos se complementan y relacionan mutuamente, porque no puede haber verdadero desarrollo económico si éste se limita a unos sectores de la población, con exclusión de otros. El desarrollo social se refiere al aumento de bienestar de la población, constante y paralelo al desarrollo económico que se apoya en éste y a su vez lo apoya. El desarrollo social se enfrenta con la existencia de valores, actitudes, conductas, creencias, formás de vida, costumbres, etc.; que son características mentales y sociales determinantes para indicar la calidad de vida de la población. I.3.- Concepto de comunidad Es una agrupación organizada de personas que se perciben como unidad social, cuyos participan de algún rasgo, interés, elemento, objetivo o función común con conciencia de pertenencia, situados en un área geográfica determinada en la cual la pluralidad de personas interaccionan más intensamente entre sí que en otro contexto. I.4.- El desarrollo comunitario Es una práctica social que implica la participación activa, conciente y democrática de la población en el estudio, elaboración y ejecución de programas, destinados a mejorar sus niveles de vida. No es tanto una acción sobre la comunidad, sino más bien una acción de la comunidad. Se trata de una metodología de trabajo basada fundamentalmente a nivel psico-social, mediante un proceso educativo que desenvuelve virtualidades latentes y desarrolla potencialidades en individuos, grupos y comunidades, para mejorar sus condiciones de existencia I.5.-Desarrollo comunitario como proceso, método, programa y movimiento. Como proceso, constituye una progresión de cambios: de situación donde pocos deciden hacia donde muchos deciden; el cambio de la cooperación mínima a la máxima; el máximo uso de recursos propios de la comunidad.
Pone énfasis en la gente. -Como método, es un medio para lograr un fin que es el desarrollo económico y sociocultural. Pone énfasis en el fin. -Como programa, constituye una serie de actividades tendientes a mejorar la calidad de vida de la población. Pone énfasis en las actividades. -Como movimiento, es una cruzada dedicada al progreso. Pone énfasis en la promoción I.6.- Significado y alcance del desarrollo de la comunidad El desarrollo puede ser definido como “Un proceso destinado a crear condiciones de progreso económico y social para toda la comunidad con la participación activa de ésta...”. -Satisfacer necesidades fundamentales de la comunidad -El cambio de actitud es tan importante como las realizaciones materiales de los proyectos de desarrollo. -Mejor y mayor participación de la población, (de los jóvenes). -La identificación, el estímulo y la formación de los dirigentes locales. -Los proyectos emprendidos por esfuerzos propios de la comunidad requiere la ayuda intensa y amplia del gobierno. -Recursos de organizaciones no gubernamentales voluntarias. I.7.- Principios de la organización de la comunidad para el desarrollo. Primer principio; el conocimiento de la comunidad en todos sus aspectos, es el primer paso en la organización de la misma para promover su desarrollo. Segundo principio; difusión adecuada de las prácticas que piensa, introducir para crear un clima apropiado para el éxito del trabajo. Tercer principio; establecer relaciones de amistad y confianza con los éxitos del trabajo. Cuarto principio; asegurar la participación en el trabajo del mayor número de : tomar muy en cuenta a los activos de la comunidad, considerándolos una fuente permanente de consulta. Que la comunidad tenga la sensación de que también ellos pueden cooperar en la elaboración y ejecución de proyectos para su propio beneficio, se tendrá asegurado el éxito UNIDAD II La Educación y la Comunidad
II.1.- Carácter educativo del desarrollo comunitario. El desarrollo comunitario es eminentemente una acción educativa porque con ésta se procura modificar las actitudes y prácticas que se oponen al mejoramiento social y económico, fomentando actitudes que favorecen dicho mejoramiento los objetivos inmediatos del desarrollo comunitario consisten en aumentar el número de personas alfabetas, con primaria y secundaria terminadas, mejorar la producción agrícola, la salud pública, la nutrición, etc. II.2.- La educación y el desarrollo económico. Las cualidades, inclinaciones y aptitudes pueden ser despertadas y desarrolladas por medio de la educación sistemática. Independientemente del elevado valor cultural que tiene la educación, ésta representa también una inversión, un capital humano, porque perfecciona las actitudes del hombre, permitiéndole aumentar su potencial económico. Conviene aclarar que no hay que medir el desarrollo en términos puramente económicos, ni pensar que el valor del hombre debe determinarse únicamente por su capacidad para producir o consumir. El desarrollo económico ha de ser el resultado de un avance tecnológico paralelo con el progreso social y moral, con la estabilidad política y social y sin ignorar las necesidades espirituales. II.3.-La educación como inversión y como una gran empresa De acuerdo con los economistas, la inversión es una obligación que pesa sobre el ingreso actual en un afán de elevar el ingreso futuro. Entonces, cuando se invierte en el mejoramiento de las aptitudes humanas, hay que reconocer que se hace con la esperanza de aumentar sus entradas actuales. UNIDAD III El Estudio de la Comunidad III.1.- La investigación social en el desarrollo comunitario. La importancia del estudio de la comunidad proviene de la necesidad de conocer, en cierta medida, la complejidad socioeconómica y cultural que rige la conducta de sus , es necesario realizar un estudio sistemático si se quiere asegurar los resultados del programa de desarrollo comunitario. III.2.- Objetivos de la investigación social para el desarrollo comunitario Conocer las características y la magnitud de los problemas económicos, sociales y culturales que bloquean el desarrollo comunitario, con el propósito de proponer soluciones factibles y deseables a los mismos. III.3.- Estructura para realizar el estudio de comunidad.
a).-Localización b).-Marco histórico c).-Estructuras físicas fundamentales d).-Infraestructura y equipamento e).-Población f).-Niveles de vida g).-Organización social h).-Procesos sociales i).-Percepción del cambio social j).-Recursos y potencialidades. UNIDAD IV Metodología y Práctica del Desarrollo de la Comunidad IV.1.- Etapas de un proceso de desarrollo de la comunidad El desarrollo de la comunidad es un complejo proceso, integrado por fases o etapas sucesivas, con una dirección determinada, destinadas a alcanzar una serie de objetivos prefijados. IV.2.- Etapa inicial - Motivación y promoción - Estudio de la comunidad - La planeación y la programación IV.3.- Etapa de realización -Organización - Coordinación de Recursos - Orientación y dirección - Control y supervisión IV.4.- Etapa final - Evaluación
- Integración Institucional El promotor que ha de orientar a la comunidad en la satisfacción de las necesidades, debe considerar los siguientes aspectos: a).- Las necesidades sentidas por la comunidad b).- Las necesidades reales, pero no sentidas por la comunidad c).- Los recursos de que dispone la comunidad d).-Los recursos que pueden ser obtenidos fuera de la comunidad. e).- La actitud de los de la comunidad frente a las soluciones o satisfacciones propuestas para resolver dichos problemas. f).- Las áreas del desarrollo comunitario: economía, salud, hogar, recreación y educación básica. UNIDAD V Áreas de Desarrollo Social V.1.- Conceptualización La comunidad es una unidad integral en la que todos sus elementos se encuentran íntimamente ligados, de tal forma que el estudio de cualquier elemento de la vida social se debe hacer relacionando con los demás factores. V.2.- Economía Sus principales características; técnicas adecuadas para la agricultura,trabajo, tierra, capital, ejido, crédito agrícola, métodos de explotación de la tierra. V.3.- Salud Control sanitario, campañas y comités de salud, alimentación. V.4.- Hogar Economía doméstica, construcción y arreglo y decoración de la vivienda. V.5.- Recreación Uso del tiempo libre; actividades folklóricas, deportivas y juegos V.6.- Educación Alfabetización, educación inicial
Unidad VI Planificación y Programación en los Programas de Desarrollo de la Comunidad. VI.1.- La planificación Es un proceso permanente dentro del cual, precisando objetivos, se elaboran planes y programas, se ejecutan las acciones y se evalúan los resultados en un periodo de tiempo. VI.2.- Elementos de la planificación Programar una acción presupone, en términos generales, dar respuestasadecuadas a las siguientes preguntas: ¿Qué se quiere hacer y con qué finalidad? • ¿Dónde de va a hacer? • ¿Cómo se va a hacer? • ¿Cuándo debe hacerse? • ¿Cómo se va a costear? • ¿Quién o quiénes lo van a hacer? • ¿Quién lo va a dirigir, coordinar y supervisar? • ¿Cómo controlar y evaluar los resultados? VI.3.- Modalidades de la planeación a).-Definir y enunciar claramente los objetivos y las metas. b).-Proponer objetivos y metas realistas (viables y operativos). c).-Establecer una jerarquización de objetivos. d).-Seleccionar los proyectos iniciales con arreglo a exigencias propias de la comunidad. e).- Determinar los recursos disponibles. f).- Proveer de los instrumentos y medios adecuados a los fines. g).- Establecer el tiempo y ritmo de las actividades. h).- Proponer las estrategias de acción. UNIDAD VII
Evaluación de Programas de Desarrollo de la Comunidad VII.1.- La evaluación social Según Montserrat Colomer la evaluación es un “proceso crítico referido a acciones pasadas con la finalidad de constatar en términos de aprobación o desaprobación, los progresos alcanzados en el plan propuesto y hacer en consecuencia las modificaciones necesarias respecto a las actividades futuras”. La evaluación debe ser esencialmente concreta y objetiva; no se puede formular vagamente en términos de “esto ha ido mejor o peor”. Debe basarse en hechos y datos concretos. VII.2.- Aspectos a evaluar a).- Objetivos del programa; determinar en qué medida las acciones emprendidas han permitido lograr los objetivos propuestos. b).-Procedimientos utilizados; Un programa de desarrollo comunitario podría alcanzar los objetivos tangibles de cada uno de los proyectos específicos, pero utilizando procedimientos no participativos, lo cual entra en contradicción con un principio esencial de la metodología y práctica del desarrollo comunitario como es el de la participación popular. c).-Oportunidad de las medidas; Ciertos objetivos y procedimientos, si bien válidos en principio, pueden haber sido inoportunos desde el punto de vista político, económico, social o institucional, en razón de la coyuntura por la que atraviesa la comunidad en la cual se aplica el programa de desarrollo. d).- La estructura istrativa que sustenta el programa; todo programa se lleva a cabo desde una estructura istrativa. Algunas áreas de importancia: • Formas y mecanismos para la toma de decisiones.- Participación abierta vs. Participación cerrada; consultas democráticas vs. Decisiones autoritarias, etc. • Naturaleza y contenido de la comunicación.- Canales de comunicación; receptividad del contenido de la información; distorsiones del contenido; retroalimentación del programa, etc. • Sistemas de control sobre la marcha del programa. • Costos de funcionamiento e).- Opinión de beneficiarios del programa; Es necesario que el desarrollo de las actividades del programa gocen de una buena opinión por parte de la comunidad. La falta de aceptación revelaría que no se han tenido en cuenta las aspiraciones de la comunidad, o que ha fracasado el aspecto psico-social del programa (cambios actitudinales, de conducta, nivel de aspiraciones y de participación, etc.). VII.3.- Medición de resultados
Criterios de evaluación: a).- Logros. La medición de los efectos producidos por el programa. b).- Eficiencia. Se trata de la productividad del programa. c).- Calidad. Hace referencia a la evaluación de los resultados cualitativos, que es uno de los aspectos más difíciles de evaluar. d).- Persistencia. Muchos programas se proponen conseguir modificaciones durables en las personas, ya sea en sus actitudes, niveles y tipos de conocimientos, conductas específicas, etc. La evaluación debe apreciar en que grado se cumple esta meta adicional. ¿Por qué participar en el desarrollo comunitario local? 1. El desarrollo local puede romper las barreras dentro de la comunidad al promover y mejorar la comunicación entre las diferentes personas y grupos de la población. Cuando los habitantes de varios sectores de la comunidad trabajan juntos para evaluar bienes y necesidades, se conocen mutuamente como seres humanos, en vez de categorías abstractas (“jóvenes”, “pobres”, “empresarios”). Esta interacción no sólo hace posible que personas de entornos y circunstancias diferentes trabajen en equipo, sino que fomenta el respeto y la empatía por el otro. 2. El desarrollo local puede reunir a personas que normalmente no tienen o y definir a la comunidad como inclusiva de todas ellas. De igual manera que rompe barreras, el desarrollo local une a los de la comunidad y permite que se vean mutuamente como parte de una unidad que sólo funciona bien cuando todas sus partes poseen lo que necesitan. 3. El desarrollo local puede sentar una base sólida para el apoyo de la comunidad al activismo sobre cuestiones de importancia. Cuando una comunidad tiene un proceso mediante el cual se incluye a todos en la discusión de estrategias sobre cómo abordar cuestiones, los planes de acción resultantes pertenecen a la comunidad. Cuando sientan que los planes son propios, los de la comunidad trabajarán duro para verlos realizados. 4. El desarrollo local puede ayudar a que las personas y los grupos adquieran capacidades y conocimiento nuevos. Algunos ejemplos son:
Capacidades de liderazgo y istración. Una mejor comprensión de, y la habilidad de comunicarse con, personas de una variedad de entornos. Habilidades interpersonales. Habilidades de facilitación. Capacidad de análisis. Una visión general de cómo interactúan los sistemas para influir en la vida de la comunidad. Una comprensión de cómo las economías, tanto a gran y a pequeña escala, afectan la vida de las personas.
5. El desarrollo local puede hacer que surjan líderes naturales de entre la comunidad. Esto ocurre ya sea en forma natural, como resultado del proceso de desarrollo local, como mediante el estímulo a los líderes actuales. 6. El desarrollo local puede promover que la comunidad identifique sus propios recursos y comprenda sus propias fortalezas. Una vez que las personas tengan un claro sentido de qué cosas tienen a su disposición y qué pueden ellas mismas hacer, podrán utilizar sus recursos en su mayor beneficio. 7. El desarrollo local puede hacer que la comunidad sea autosuficiente y capaz de identificar y resolver sus propios problemas. Las ventajas de estar en esta posición incluyen:
Un aumento en la confianza y autoestima de la comunidad, lo que motiva a los habitantes a tratar o paliar y resolver problemas serios. La disminución o eliminación de la necesidad de depender de fuentes externas de ayuda y de esta manera no necesitar que “expertos” determinen lo que es bueno para la comunidad. Un incremento en la velocidad con la que la comunidad puede responder a los problemas y movilizar los recursos. La seguridad de que los problemas que trata la comunidad son aquellos que realmente le preocupan.
8. El desarrollo local puede otorgarle a todas las personas voz y voto, y hacer que la democracia participativa sea el método habitual para la toma de decisiones en la comunidad. Construir una infraestructura inclusiva y participativa asegura que todas las opiniones y necesidades sean escuchadas y conduce al establecimiento de sistemas comunitarios que involucren a todos los sectores. 9. El desarrollo local puede construir una base para una verdadera comunidad y equidad, lo que lleva a una comunidad saludable y un cambio social positivo a largo plazo. Cuando las personas trabajan juntas como una comunidad, es mucho más difícil excluir a ciertos grupos o ignorar sus necesidades y es mucho más fácil imaginar y trabajar para una comunidad en la que toda la estructura básica necesaria de la salud esté al alcance de todos. Para más información sobre los determinantes de la salud y la creación de comunidades sanas. ¿Quién debe participar de un desarrollo comunitario local? Para ser más efectivo, un proceso de desarrollo local debe ser inclusivo y participativo. Esto significa que debe incluir a todos los sectores de la comunidad (y otorgarles a todos la misma importancia); y que su función no debe ser la de meros consejeros o consultores, sino la de plenos participantes en todas las fases para abordar las cuestiones comunitarias y trabajar en vista de su resolución y una mejor calidad de vida. Es importante no pensar en las comunidades autodefinidas como a un todo. La “comunidad afroamericana” de cualquier ciudad no se compone únicamente de personas que piensan igual o que tienen los mismos ingresos o nivel educativo. Puede tener líderes, pero no necesariamente representen a todos los de esa comunidad más de lo que lo hace cualquier otra
persona. Puede tener instituciones u organizaciones que ocupen un lugar importante en la comunidad, pero que no representan a todos. La diversidad se refiere a algo más que el color de la piel o el entorno: abarca las opiniones, las posturas políticas, los ingresos, las actitudes y una gran cantidad de otros factores, y se debe incluir la mayor cantidad posible de estos factores al convocar a las personas a formar parte de un desarrollo local. Algunos de los factores que debe tener en cuenta un esfuerzo de desarrollo local al reunir a un grupo de base son:
Interés en el esfuerzo Raza Origen étnico Género Orientación sexual Geografía. Esta puede incluir a las personas de una variedad de vecindarios, desde personas de varias zonas rurales hasta incluso de diferentes cuadras de la ciudad. La geografía es especialmente importante cuando las personas de diferentes áreas tienen intereses diversos debido a las diferencias en puntos de vistas, ingresos, cultura, etc. Ingresos. Esta es una medida puramente económica. Identificación con una clase social. La identificación con una clase social puede o no estar ligada a los ingresos. Algunos obreros pueden tener ingresos superiores a los de la mayoría de los ejecutivos de rango medio, pero aún así se identifican con la clase trabajadora en vez de con la clase media. Esos ejecutivos de rango medio, así como los docentes y otros profesionales y trabajadores istrativos con ingresos similares, por el contrario, probablemente se sientan más identificados con la clase media. Una mujer que recibe un subsidio de la Seguridad Social que ha asistido a la universidad puede tener un concepto de ella misma muy diferente que el de otra mujer en circunstancias similares que ha abandonado la escuela secundaria. La identificación con una clase es una cuestión tanto de actitud, historia personal y otros factores, como de ingresos. Edad Religión Cultura. Este aspecto puede estar relacionado al entorno étnico o racial (los factores que generalmente vienen a nuestra mente cuando se menciona la cultura), la edad, la religión, etc. Los adolescentes tienen su propio idioma, sus normas y estilos, por ejemplo, al igual que muchos grupos de inmigrantes y comunidades religiosas. Cada uno es una cultura en sí misma y se debe tener en cuenta al embarcarse en un desarrollo local. Idioma Organizaciones e instituciones. Se debe incluir a los clubes de servicios, las organizaciones fraternales, las organizaciones que se basan en la comunidad, los hospitales, las universidades, las bibliotecas y otros organismos. Pueden aportar valiosos recursos e interesados. El gobierno local y los organismos de gobierno. Se debe convocar no sólo a los funcionarios electos y designados, sino a policías y bomberos, trabajadores sociales y otras personas en posiciones similares. A medida que cambien las políticas y los sistemas, cargarán con gran parte de la carga y deben compartir la autoría del proceso de desarrollo desde un principio.
¿Cómo participar en un desarrollo comunitario local? La “regla inquebrantable” de la organización comunitaria es nunca hacer por las personas lo que estas pueden hacer por ellas mismas. De este modo, el proceso será participativo por definición. La naturaleza participativa de la organización es crucial sin importar el tipo de organización a la que se refiera. El proceso inclusivo que describimos puede finalmente depender de la acción directa y del ejercicio del poder político para ser efectivo, pero puede además depender de la colaboración. El desarrollo local también puede ser un ejercicio para reunir a todos los sectores de una comunidad –incluso aquellos que normalmente ejercen el poder– en un esfuerzo para mejorar las condiciones y la calidad de vida de todos. A quienes se incluye en la definición de “comunidad” depende en principio de la situación que exista. Si el propósito de la organización es obtener una igualdad de condiciones y un trato justo para un grupo que no los tiene, entonces ese grupo es la comunidad en cuestión. Si el objetivo es revivir a una ciudad cuya economía lo tiene todo pero ha decaído o mejorar las condiciones de salud en general, entonces todos los habitantes son los interesados. Lo ideal es una comunidad en la que se pueda convencer a todos en la localidad a que trabajen juntos y en la que se atiendan los intereses de todos. En la realidad, esta situación puede no ser común, pero es algo por lo que vale la pena luchar. Se necesita la construcción de la comunidad y el desarrollo de una infraestructura que haga posible que las personas trabajen en equipo sin importar el objetivo de la organización. Comentaremos una serie de pasos básicos para el desarrollo local en el orden aproximado que se debe seguir. “Aproximado” porque cada comunidad y situación es única. En algunos casos, puede ser necesario trabajar en varias cosas a la vez o realizar un paso determinado sin seguir ese orden o incluso obviarlo por completo. Es importante responder a las circunstancias existentes. 1. Conocer a la comunidad. El término “conocer” significa tres cosas:
Aprender acerca de su historia, sus relaciones, cuestiones, facciones y otros aspectos de la comunidad o localidad en la que está trabajando antes de comenzar a hacerlo. Familiarizarse con las personas de la comunidad. Desarrollar relaciones, de manera que las personas sepan quién es usted, lo que hace allí y por qué deben hablar con usted, sin mencionar que confíen en usted. Comprender qué concepto tienen las personas en la comunidad de ellas mismas y de los demás.
Examinaremos brevemente lo que cada una de estas cosas significa en la práctica.
Historia de la comunidad Conocer algo de la historia de la comunidad es absolutamente necesario. Si no comprende las alianzas, las rivalidades, los conflictos y los éxitos de la comunidad, en especial aquellos de los años recientes, es probable que cometa grandes errores. El tiempo que emplee en remediar esos errores será mayor que el tiempo que invierta en asegurarse de no hacer un mal trabajo en primer lugar. Para aprender la historia de la comunidad, debe hablar con quienes la han experimentado o han escuchado sobre ella directamente de la fuente. Conversar con los ancianos de la comunidad o con quienes residen allí desde hace tiempo puede proporcionarle una basta información, aunque no necesariamente sea completamente precisa u objetiva. Si se a con un gran espectro de personas, puede al menos determinar en qué punto concuerdan o difieren las historias. También puede ser de utilidad investigar en los archivos de los periódicos o en Internet. Familiarizarse y construir confianza En muchas comunidades –ya sean definidas por geografía o por clase social, etnicidad o algún otro criterio– es difícil para alguien ajeno a ella hacer avances. En especial si se es evidentemente distinto de los de la comunidad, estos pueden ser reservados acerca de pasar tiempo con usted o escuchar lo que tiene para decir. Aun si ya es un miembro de la comunidad, o proviene de un entorno o cultura similar al de esa comunidad con la que trabaja, no ganará automáticamente su confianza. Deberá hacerlo demostrando su compromiso y poder permanente. Debe invertir tiempo en la comunidad y conocer a personas en los lugares que frecuentan: en las calles, en eventos de la comunidad, en tiendas, bares y restaurantes, en sus casas. Existen razones por las que los Cuerpos de paz y organizaciones similares insisten en que los voluntarios vivan en las comunidades en las que trabajan. La familiaridad produce…familiaridad. Si los de la comunidad lo conocen y se relacionan con usted –han conversado con usted sobre su familia, las cosas que le gustan y que no, sus valores e ideales– será mucho más probable que confíen en usted y lo escuchen cuando les pida que se unan a un esfuerzo de desarrollo. Comprender qué concepto tienen los de la comunidad de ellos mismos y de otros Comprender cómo los de la comunidad se ven a ellos mismos y a otras personas tanto dentro como fuera de la comunidad lo ayudará a comprender cuál es el punto de partida para usted y la comunidad. Algunos de los factores que puede explorar son:
¿Cuánto interactúan entre sí los de la comunidad? ¿Qué tanto se conocen mutuamente? ¿Existe un sentido de solidaridad comunitaria o hay divisiones profundas entre los nativos y los nuevos residentes o entre las personas de diferentes razas o etnias? ¿Existen mecanismos en la comunidad que sirvan para acercar a las personas o mantenerlas alejadas?
¿Se consideran los mismos de la comunidad como una comunidad? La mayoría de nosotros somos potenciales de varias comunidades. ¿Se identifican las
personas con la comunidad como usted la ha definido o con cualquier comunidad? ¿O acaso su mundo se limita a los familiares, las amistades o el trabajo?
¿Qué concepto tienen los de la comunidad respecto al cambio y de sus propias capacidades para realizarlo? ¿Desean los cambios? ¿Sienten que el cambio es posible? ¿Están molestos? ¿Asustados? ¿Tienen una actitud apática?
¿Tiene la comunidad un sentimiento de orgullo o una sensación de inferioridad? ¿Siente que fuerzas externas se están aprovechando de ella?
La percepción que tengan los de la comunidad respecto al cambio y su sentido de la fortaleza de su comunidad son factores sumamente importantes de comprender. Si las personas sienten que no pueden influir en los acontecimientos o que no tienen la capacidad para mejorar sus vidas y comunidades, no harán el intento. Convencer a los habitantes de que pueden hacer una diferencia es por lo general la primera tarea –y la más difícil– que deben enfrentar los organizadores y constructores de la comunidad. Puede ser incluso más difícil cuando una parte de los de la comunidad creen que pueden hacer el cambio y otra parte lo considera una causa perdida (“Ellos” tienen demasiado poder, no sabemos cómo funcionan las cosas, todo se decide a puertas cerradas de todas formas, etc.). Evitar el dominio o toma de control del grupo seguro de sí mismo –lo que únicamente reforzará la idea de impotencia de los demás– mientras que se les mantiene comprometidos es una tarea de equilibrio difícil pero necesaria.
¿Qué tipo de conexiones tienen los de la comunidad con los formadores de políticas y otras personas o grupos influyentes? ¿Creen que esas conexiones son posibles o útiles?
2. Identificar los motivos por los que la comunidad pueda llegar a estar dispuesta a organizarse. La razón por la que en 1930, en Chicago Saul Alinsky, considerado comúnmente como el padre de la organización comunitaria moderna, fue capaz de reunir a grupos de vecindarios que habían sido hostiles los unos a otros es que todos ellos compartían un interés común en mejorar las condiciones de trabajo en los corrales de ganado y un resentimiento común hacia los jefes que los explotaban. Si se va a reunir a una comunidad, deben existir buenas razones para hacerlo y esas razones deben ser determinadas por la comunidad misma, no por una autoridad, un experto o un organizador externo, sin importar sus buenas intenciones. Esas razones pueden ser pequeñas cuestiones específicas –el deterioro de un parque en el vecindario, la necesidad de más luminarias en las calles– o cuestiones más grandes: el miedo de que la comunidad muera económica o socialmente; sentimientos de resentimiento e impotencia; una sensación de falta de oportunidades; discriminación y desigualdad generalizadas; hostilidad por parte de agentes externos a la comunidad; etc. Más aún, las razones pueden no ser comprendidas o compartidas por todos. Es fundamental descubrir cuáles son las inquietudes de los de la comunidad y determinar lo que puede movilizarlos a unirse y accionar para abordar esas inquietudes. (Consulte el capítulo 3, Evaluar las necesidades y los recursos de la comunidad).
3. Determinar quiénes son los líderes de opinión y personas y grupos respetados en la comunidad. Los líderes de opinión son personas cuyas opiniones son valoradas y cuyos consejos son aceptados por la mayoría de los de la comunidad. Pueden ser líderes debido a su posición –ejecutivos, del clero, dirigentes universitarios, funcionarios del gobierno–, debido a su presunta inteligencia –doctores, profesores– o simplemente porque han demostrado ser sensatos y justos en el pasado. A menudo, se trata de habitantes promedio que se han ganado el respeto de sus vecinos mediante la práctica de su sentido común, compasión y valores sólidos. Encuentre a esas personas y comience con ellas. Ellas sabrán cómo atraer a los demás y quiénes de esas otras personas pueden a su vez atraer a otras más. Su apoyo aportará credibilidad a un esfuerzo de desarrollo local. Asimismo, es probable que puedan identificar y ayudar a negociar los conflictos personales y grupales, así como otras desventajas del desarrollo local. (Consulte la sección 6 del capítulo 7, Incluir a personas clave e influyentes en la iniciativa). Los esfuerzos de organización de Alinsky en el vecindario Back of the Yards, en Chicago, fueron exitosos al menos en parte debido a que pudo obtener el apoyo de dos de los grupos más importantes para los habitantes: los sindicatos y la iglesia Católica. 4. Reclutar a de la comunidad para el esfuerzo. Primero y principal, el desarrollo local se basa en el o personal. Reuniones en salas de estar, sondeos puerta a puerta, os con organizaciones, instituciones y organismos: todos estos y otros métodos son la base de un esfuerzo de organización. Es difícil convencer a cualquiera de algo sin una comunicación directa. El reclutamiento puede y debe ser continuo. No importa en qué fase del proceso de desarrollo local se encuentre, siempre pueden ser necesarios más participantes. En verdad no es posible separar el reclutamiento de la construcción de confianza y el ser parte de la comunidad. Muchos organizadores creen que deben vivir realmente en la comunidad para lograr cierta credibilidad y, al menos en algunas comunidades, esto puede ser cierto. Tener el apoyo de los líderes de opinión y de otros y grupos respetados de la comunidad puede servir a veces al mismo propósito, pero no suplanta al trabajo básico de cualquier organización: establecer o personal con tantas personas como sea posible y mantener esos os día tras día. Tal vez lo más importante que pueda hacer es tratar a todos con respeto. Si puede desarrollar una reputación como alguien franco y honrado que respeta a todos, las personas estarán más que dispuestas a escuchar lo que tenga para decir. Si es condescendiente o se presenta como alguien que sabe más que los de la comunidad, puede dar la vuelta y encontrar otra cosa en qué emplear su tiempo. 5. Construir un sistema de comunicación. La primera de las mejoras necesarias al sistema para el desarrollo local es una red de comunicación que haga posible que todos puedan llegar al resto. Un sistema como ese no sólo puede facilitar en gran medida el trabajo en equipo, sino que ayuda además a silenciar los rumores y prevenir los problemas antes de que ocurran. La capacidad de establecer un o directo con alguien y de conocer exactamente lo que esa persona quiso decir en esa cita en el periódico o si está planeando realmente lo se rumorea y el por qué, puede hacer toda la diferencia. Pudo no haber tenido la intención de que su comentario
fuera tan ofensivo (o pudo ni siquiera haberlo hecho); pudo no haber querido dar a conocer su plan hasta haberlo previamente comentado con usted y otras personas. Por el contrario, si realmente existe un problema, es mejor tratarlo con franqueza y resolverlo que quejarse y esperar a que sea demasiado tarde para protestar. Uno de los grandes milagros del siglo XX es que, después de Hiroshima y Nagasaki, nadie volvió a utilizar una bomba nuclear contra los seres humanos. Uno de los motivos posibles de que ese desastre se haya evitado fue la existencia de los teléfonos rojos en los escritorios del Presidente de los Estados Unidos y del Primer Ministro de la Unión Soviética. Este sistema de comunicación, implementado por Lyndon Johnson a mediados de los 60, fue utilizado varias veces para informar al Presidente o al Primer Ministro de acciones que podrían haberse considerado hostiles de no haberse explicado de inmediato. Una o más de esas explicaciones han prevenido realmente una guerra nuclear.
Un sistema de comunicación en este sentido no se refiere al hardware –un sistema telefónico complejo, por ejemplo, o una red de computadoras– sino a que las personas sepan a quién deben llamar para qué ocasiones y a asegurarse de que todos tengan a todos. Esto puede ser tan simple como hacer circular listas de nombres, direcciones y direcciones de correo electrónico y números de teléfono o puede ser tan complicado como diseñar cadenas de comunicación (y tener en cuenta que muchas personas de bajos ingresos no tienen sus propias computadoras o teléfonos). 6. Promover el liderazgo desde la comunidad, desde un principio. Identificar, capacitar y asesorar a los líderes naturales de manera que puedan asumir cada vez más responsabilidad y finalmente puedan dirigir el esfuerzo. Una de las piezas fundamentales de la infraestructura que el desarrollo local está destinado a crear es el liderazgo local, lo que hace posible que el esfuerzo se sostenga indefinidamente. Algunos de la comunidad pueden tener poca experiencia en asistir a reuniones, hablar en público o incluso en separar sus propias opiniones de los comentarios que han escuchado. Necesitarán apoyo y capacitación para aprender esas habilidades. 7. Crear una estructura para ayudar a la comunidad a alcanzar sus metas. A fin de consolidar y coordinar el esfuerzo de desarrollo, se necesita por lo general crear una organización de algún tipo o incluso más de una. La excepción a esta regla es una situación en la que ya existe una organización que tiene credibilidad y puede asumir el trabajo del desarrollo local. Existen varias razones para establecer una organización u otra estructura:
Facilita el trabajo. Una organización otorga al esfuerzo una identidad que puede luego utilizarse para buscar recursos, diseñar y llevar a cabo las acciones, ganar un estatus oficial y establecer posiciones. Facilita el funcionamiento en el mundo de las reglamentaciones gubernamentales y la recaudación de fondos, es más sencilla de explicar que un proceso de desarrollo local estático y sin forma, y puede además atraer más fácilmente a los de la comunidad.
Hace que el trabajo sea más eficiente y efectivo. Una estructura facilita la división y delegación de tareas en forma eficiente, el o con las personas cuando se deben hacer las cosas y el seguimiento de todo.
Le otorga al esfuerzo prestigio en la comunidad. Una organización legitima el esfuerzo de desarrollo y demuestra que es serio y bien sustentado.
Le otorga forma al esfuerzo de desarrollo. Una organización es algo que los de la comunidad pueden señalar como resultado de su unión. Tiene substancia y propósito, en vez de simplemente ser un grupo de personas que conversan acerca de hacer algo. Tiene un nombre y personas asociadas a ella. Es real.
Crea un enfoque para el trabajo comunitario. Una organización puede actuar como organismo coordinador de lo que sea. Brinda tanto un enfoque físico –una oficina, un teléfono, una computadora, incluso si se ubican en la cocina de alguien– como social y político. Las personas pertenecen a la organización o trabajan con ella o para ella. Se preocupan por lo que representa ya que las representa a ellas.
Une a aquellos que participan en el desarrollo local. Una organización ofrece a los de la comunidad algo formal a lo que pertenecer y de lo que participar. Une a las personas físicamente –para reuniones y otras actividades– y las identifica con la organización y con otros de o participantes en la organización.
Otorga a la comunidad una entidad que ha creado y que le pertenece. Si el esfuerzo de desarrollo se ha dirigido bien, la organización ya no necesitará de la participación y las ideas de la comunidad. Porque pertenece a ellas, trabajarán duro para hacer que tenga éxito.
A esta altura, los pasos para involucrarse en el desarrollo comunitario local se aplican de igual modo a la acción social y al cambio de políticas. Los pasos a continuación se dirigen específicamente a un esfuerzo que busca la unión de la comunidad entera en una campaña para mejorar las condiciones de todos, en vez de un esfuerzo para obtener igualdad o poder para un grupo que ha sido tratado injustamente o una campaña para modificar políticas y leyes. Los métodos específicos para conducir esas clases de organización son comentados en las secciones 3 y 4 de este capítulo.
8. Definir las cuestiones más importantes que se relacionan con las inquietudes generales de la comunidad. Al igual que con los motivos para agruparse, las cuestiones en las que se trabajará deben surgir de la comunidad misma y reflejar las inquietudes y necesidades de los de la comunidad. Algunas de esas cuestiones pueden ser las razones para agruparse, otras pueden ser trazar el camino para un objetivo mayor. En ambos casos, las personas no las considerarán convincentes a menos que ellas mismas generen esas cuestiones. (Consulte el capítulo 17, Analizar problemas de la comunidad y soluciones).
9. Desarrollar un plan estratégico. Una vez establecido el rumbo a seguir –es decir, las cuestiones o los problemas a tratar–, el próximo paso es descubrir cómo llegar a ese punto. La manera de hacerlo es desarrollando un plan estratégico: un programa paso a paso para alcanzar sus objetivos. Esto implica embarcarse en un proceso participativo para establecer una visión para la comunidad, una misión para su esfuerzo, objetivos a alcanzar, una estrategia mediante la cual alcanzarlos y las acciones que llevarán adelante la estrategia (VMOEA). (Consulte el capítulo 8, Desarrollar un plan estratégico, para una descripción más detallada sobre planificación estratégica y la sección 2 del capítulo 18, Enfoques participativos para planificar intervenciones comunitarias, para más información sobre planificación participativa). Una parte importante de la planificación es considerar lo que es posible y lo que permitirá mantener funcionando el proceso de desarrollo. Por ejemplo, es acertado no tratar de alcanzar todos sus objetivos finales a la vez, sino trabajar por etapas. Apunte primero a algo que sea alcanzable, de manera que el esfuerzo tenga un éxito inicial sobre el cual construir. Cuando se alcance un objetivo, vuelva a plantear una estrategia y establezca su próxima meta, un poco más difícil. Con cada etapa del esfuerzo, las personas se sentirán más seguras y se comprometerán más a lograr los objetivos ambiciosos que se fijaron en el plan estratégico. 10. Implementar su plan. Este es el punto en que toda su organización y trabajo arduo valen la pena. La comunidad entra en acción para lograr los resultados deseados, en base al plan que se ha desarrollado. 11. Monitorear y evaluar continuamente su trabajo. La Caja de Herramientas Comunitarias considera a estas acciones tan importantes para cualquier esfuerzo que le ha dedicado cuatro capítulos (36 a 39) a la evaluación de organizaciones e iniciativas en la comunidad. Monitorear y evaluar regularmente su trabajo le aporta la oportunidad de modificar lo que no funciona y de responder a los cambios en la comunidad. Asimismo le indica lo que está haciendo bien y puede aportarle ideas sobre cómo construir sobre sus éxitos. Debe observar tanto el proceso como los resultados de lo que está haciendo. ¿Con qué éxito ha logrado reunir a todos los sectores de la comunidad? ¿Qué tan involucrados están esos sectores en fomentar y producir cambios que mejoren las vidas de las personas? ¿Qué tan bien funciona su organización? ¿Satisface las necesidades de la comunidad? ¿Es efectivo su accionar para mantenerlo activo hacia el logro de sus objetivos? ¿Está logrando los resultados que se ha propuesto? 12. Hacer que el esfuerzo de desarrollo local se sostenga por sí mismo y esté dirigido por la comunidad, de manera que se establezca como un elemento permanente. La Comisión del vecindario Back of the Yards (BYNC por sus siglas en inglés) que Saul Alinsky ayudó a establecer en 1939 existe aún como organización, incluso a pesar de que la mayoría de las personas involucradas originalmente fallecieron hace tiempo y que el vecindario ha pasado de ser prácticamente un vecindario de blancos y de ciudadanos de Europa del este a uno mayoritariamente habitado por hispanos y afroamericanos. Tal vez no le interese ese grado de longevidad, pero el desarrollo local es un proceso continuo. Las personas y grupos se mudan y otros que no saben nada de su esfuerzo ocupan sus lugares. Si construye una comunidad fuerte y una organización sólida que pertenezca a y esté dirigida por los de la comunidad, se mantendrá siempre que sea necesaria.
BIBLIOGRAFÍA: Ander, Egg, Ezequiel 1988 Metodología y Práctica del Desarrollo de la Comunidad Editorial Ateneo. Escalante, Fortón, Rosendo y Max H. Miñano 1970 Investigación, Organización y Desarrollo de la Comunidad Editorial Oasis. Páginas WEB: www.alforja.or.cr/centros/imdec/ http://www.iadb.org/exr/idb/xindigc.htm.(pueblos indígenas) http://www.psyc.unt.edu/-toledo/zapotlan.htm. www.alforja.org www.f8.com/fp/TIJUANA/PROJETS/Projind.htm
Pone énfasis en la gente. -Como método, es un medio para lograr un fin que es el desarrollo económico y sociocultural. Pone énfasis en el fin. -Como programa, constituye una serie de actividades tendientes a mejorar la calidad de vida de la población. Pone énfasis en las actividades. -Como movimiento, es una cruzada dedicada al progreso. Pone énfasis en la promoción I.6.- Significado y alcance del desarrollo de la comunidad El desarrollo puede ser definido como “Un proceso destinado a crear condiciones de progreso económico y social para toda la comunidad con la participación activa de ésta...”. -Satisfacer necesidades fundamentales de la comunidad -El cambio de actitud es tan importante como las realizaciones materiales de los proyectos de desarrollo. -Mejor y mayor participación de la población, (de los jóvenes). -La identificación, el estímulo y la formación de los dirigentes locales. -Los proyectos emprendidos por esfuerzos propios de la comunidad requiere la ayuda intensa y amplia del gobierno. -Recursos de organizaciones no gubernamentales voluntarias. I.7.- Principios de la organización de la comunidad para el desarrollo. Primer principio; el conocimiento de la comunidad en todos sus aspectos, es el primer paso en la organización de la misma para promover su desarrollo. Segundo principio; difusión adecuada de las prácticas que piensa, introducir para crear un clima apropiado para el éxito del trabajo. Tercer principio; establecer relaciones de amistad y confianza con los éxitos del trabajo. Cuarto principio; asegurar la participación en el trabajo del mayor número de : tomar muy en cuenta a los activos de la comunidad, considerándolos una fuente permanente de consulta. Que la comunidad tenga la sensación de que también ellos pueden cooperar en la elaboración y ejecución de proyectos para su propio beneficio, se tendrá asegurado el éxito UNIDAD II La Educación y la Comunidad
II.1.- Carácter educativo del desarrollo comunitario. El desarrollo comunitario es eminentemente una acción educativa porque con ésta se procura modificar las actitudes y prácticas que se oponen al mejoramiento social y económico, fomentando actitudes que favorecen dicho mejoramiento los objetivos inmediatos del desarrollo comunitario consisten en aumentar el número de personas alfabetas, con primaria y secundaria terminadas, mejorar la producción agrícola, la salud pública, la nutrición, etc. II.2.- La educación y el desarrollo económico. Las cualidades, inclinaciones y aptitudes pueden ser despertadas y desarrolladas por medio de la educación sistemática. Independientemente del elevado valor cultural que tiene la educación, ésta representa también una inversión, un capital humano, porque perfecciona las actitudes del hombre, permitiéndole aumentar su potencial económico. Conviene aclarar que no hay que medir el desarrollo en términos puramente económicos, ni pensar que el valor del hombre debe determinarse únicamente por su capacidad para producir o consumir. El desarrollo económico ha de ser el resultado de un avance tecnológico paralelo con el progreso social y moral, con la estabilidad política y social y sin ignorar las necesidades espirituales. II.3.-La educación como inversión y como una gran empresa De acuerdo con los economistas, la inversión es una obligación que pesa sobre el ingreso actual en un afán de elevar el ingreso futuro. Entonces, cuando se invierte en el mejoramiento de las aptitudes humanas, hay que reconocer que se hace con la esperanza de aumentar sus entradas actuales. UNIDAD III El Estudio de la Comunidad III.1.- La investigación social en el desarrollo comunitario. La importancia del estudio de la comunidad proviene de la necesidad de conocer, en cierta medida, la complejidad socioeconómica y cultural que rige la conducta de sus , es necesario realizar un estudio sistemático si se quiere asegurar los resultados del programa de desarrollo comunitario. III.2.- Objetivos de la investigación social para el desarrollo comunitario Conocer las características y la magnitud de los problemas económicos, sociales y culturales que bloquean el desarrollo comunitario, con el propósito de proponer soluciones factibles y deseables a los mismos. III.3.- Estructura para realizar el estudio de comunidad.
a).-Localización b).-Marco histórico c).-Estructuras físicas fundamentales d).-Infraestructura y equipamento e).-Población f).-Niveles de vida g).-Organización social h).-Procesos sociales i).-Percepción del cambio social j).-Recursos y potencialidades. UNIDAD IV Metodología y Práctica del Desarrollo de la Comunidad IV.1.- Etapas de un proceso de desarrollo de la comunidad El desarrollo de la comunidad es un complejo proceso, integrado por fases o etapas sucesivas, con una dirección determinada, destinadas a alcanzar una serie de objetivos prefijados. IV.2.- Etapa inicial - Motivación y promoción - Estudio de la comunidad - La planeación y la programación IV.3.- Etapa de realización -Organización - Coordinación de Recursos - Orientación y dirección - Control y supervisión IV.4.- Etapa final - Evaluación
- Integración Institucional El promotor que ha de orientar a la comunidad en la satisfacción de las necesidades, debe considerar los siguientes aspectos: a).- Las necesidades sentidas por la comunidad b).- Las necesidades reales, pero no sentidas por la comunidad c).- Los recursos de que dispone la comunidad d).-Los recursos que pueden ser obtenidos fuera de la comunidad. e).- La actitud de los de la comunidad frente a las soluciones o satisfacciones propuestas para resolver dichos problemas. f).- Las áreas del desarrollo comunitario: economía, salud, hogar, recreación y educación básica. UNIDAD V Áreas de Desarrollo Social V.1.- Conceptualización La comunidad es una unidad integral en la que todos sus elementos se encuentran íntimamente ligados, de tal forma que el estudio de cualquier elemento de la vida social se debe hacer relacionando con los demás factores. V.2.- Economía Sus principales características; técnicas adecuadas para la agricultura,trabajo, tierra, capital, ejido, crédito agrícola, métodos de explotación de la tierra. V.3.- Salud Control sanitario, campañas y comités de salud, alimentación. V.4.- Hogar Economía doméstica, construcción y arreglo y decoración de la vivienda. V.5.- Recreación Uso del tiempo libre; actividades folklóricas, deportivas y juegos V.6.- Educación Alfabetización, educación inicial
Unidad VI Planificación y Programación en los Programas de Desarrollo de la Comunidad. VI.1.- La planificación Es un proceso permanente dentro del cual, precisando objetivos, se elaboran planes y programas, se ejecutan las acciones y se evalúan los resultados en un periodo de tiempo. VI.2.- Elementos de la planificación Programar una acción presupone, en términos generales, dar respuestasadecuadas a las siguientes preguntas: ¿Qué se quiere hacer y con qué finalidad? • ¿Dónde de va a hacer? • ¿Cómo se va a hacer? • ¿Cuándo debe hacerse? • ¿Cómo se va a costear? • ¿Quién o quiénes lo van a hacer? • ¿Quién lo va a dirigir, coordinar y supervisar? • ¿Cómo controlar y evaluar los resultados? VI.3.- Modalidades de la planeación a).-Definir y enunciar claramente los objetivos y las metas. b).-Proponer objetivos y metas realistas (viables y operativos). c).-Establecer una jerarquización de objetivos. d).-Seleccionar los proyectos iniciales con arreglo a exigencias propias de la comunidad. e).- Determinar los recursos disponibles. f).- Proveer de los instrumentos y medios adecuados a los fines. g).- Establecer el tiempo y ritmo de las actividades. h).- Proponer las estrategias de acción. UNIDAD VII
Evaluación de Programas de Desarrollo de la Comunidad VII.1.- La evaluación social Según Montserrat Colomer la evaluación es un “proceso crítico referido a acciones pasadas con la finalidad de constatar en términos de aprobación o desaprobación, los progresos alcanzados en el plan propuesto y hacer en consecuencia las modificaciones necesarias respecto a las actividades futuras”. La evaluación debe ser esencialmente concreta y objetiva; no se puede formular vagamente en términos de “esto ha ido mejor o peor”. Debe basarse en hechos y datos concretos. VII.2.- Aspectos a evaluar a).- Objetivos del programa; determinar en qué medida las acciones emprendidas han permitido lograr los objetivos propuestos. b).-Procedimientos utilizados; Un programa de desarrollo comunitario podría alcanzar los objetivos tangibles de cada uno de los proyectos específicos, pero utilizando procedimientos no participativos, lo cual entra en contradicción con un principio esencial de la metodología y práctica del desarrollo comunitario como es el de la participación popular. c).-Oportunidad de las medidas; Ciertos objetivos y procedimientos, si bien válidos en principio, pueden haber sido inoportunos desde el punto de vista político, económico, social o institucional, en razón de la coyuntura por la que atraviesa la comunidad en la cual se aplica el programa de desarrollo. d).- La estructura istrativa que sustenta el programa; todo programa se lleva a cabo desde una estructura istrativa. Algunas áreas de importancia: • Formas y mecanismos para la toma de decisiones.- Participación abierta vs. Participación cerrada; consultas democráticas vs. Decisiones autoritarias, etc. • Naturaleza y contenido de la comunicación.- Canales de comunicación; receptividad del contenido de la información; distorsiones del contenido; retroalimentación del programa, etc. • Sistemas de control sobre la marcha del programa. • Costos de funcionamiento e).- Opinión de beneficiarios del programa; Es necesario que el desarrollo de las actividades del programa gocen de una buena opinión por parte de la comunidad. La falta de aceptación revelaría que no se han tenido en cuenta las aspiraciones de la comunidad, o que ha fracasado el aspecto psico-social del programa (cambios actitudinales, de conducta, nivel de aspiraciones y de participación, etc.). VII.3.- Medición de resultados
Criterios de evaluación: a).- Logros. La medición de los efectos producidos por el programa. b).- Eficiencia. Se trata de la productividad del programa. c).- Calidad. Hace referencia a la evaluación de los resultados cualitativos, que es uno de los aspectos más difíciles de evaluar. d).- Persistencia. Muchos programas se proponen conseguir modificaciones durables en las personas, ya sea en sus actitudes, niveles y tipos de conocimientos, conductas específicas, etc. La evaluación debe apreciar en que grado se cumple esta meta adicional. ¿Por qué participar en el desarrollo comunitario local? 1. El desarrollo local puede romper las barreras dentro de la comunidad al promover y mejorar la comunicación entre las diferentes personas y grupos de la población. Cuando los habitantes de varios sectores de la comunidad trabajan juntos para evaluar bienes y necesidades, se conocen mutuamente como seres humanos, en vez de categorías abstractas (“jóvenes”, “pobres”, “empresarios”). Esta interacción no sólo hace posible que personas de entornos y circunstancias diferentes trabajen en equipo, sino que fomenta el respeto y la empatía por el otro. 2. El desarrollo local puede reunir a personas que normalmente no tienen o y definir a la comunidad como inclusiva de todas ellas. De igual manera que rompe barreras, el desarrollo local une a los de la comunidad y permite que se vean mutuamente como parte de una unidad que sólo funciona bien cuando todas sus partes poseen lo que necesitan. 3. El desarrollo local puede sentar una base sólida para el apoyo de la comunidad al activismo sobre cuestiones de importancia. Cuando una comunidad tiene un proceso mediante el cual se incluye a todos en la discusión de estrategias sobre cómo abordar cuestiones, los planes de acción resultantes pertenecen a la comunidad. Cuando sientan que los planes son propios, los de la comunidad trabajarán duro para verlos realizados. 4. El desarrollo local puede ayudar a que las personas y los grupos adquieran capacidades y conocimiento nuevos. Algunos ejemplos son:
Capacidades de liderazgo y istración. Una mejor comprensión de, y la habilidad de comunicarse con, personas de una variedad de entornos. Habilidades interpersonales. Habilidades de facilitación. Capacidad de análisis. Una visión general de cómo interactúan los sistemas para influir en la vida de la comunidad. Una comprensión de cómo las economías, tanto a gran y a pequeña escala, afectan la vida de las personas.
5. El desarrollo local puede hacer que surjan líderes naturales de entre la comunidad. Esto ocurre ya sea en forma natural, como resultado del proceso de desarrollo local, como mediante el estímulo a los líderes actuales. 6. El desarrollo local puede promover que la comunidad identifique sus propios recursos y comprenda sus propias fortalezas. Una vez que las personas tengan un claro sentido de qué cosas tienen a su disposición y qué pueden ellas mismas hacer, podrán utilizar sus recursos en su mayor beneficio. 7. El desarrollo local puede hacer que la comunidad sea autosuficiente y capaz de identificar y resolver sus propios problemas. Las ventajas de estar en esta posición incluyen:
Un aumento en la confianza y autoestima de la comunidad, lo que motiva a los habitantes a tratar o paliar y resolver problemas serios. La disminución o eliminación de la necesidad de depender de fuentes externas de ayuda y de esta manera no necesitar que “expertos” determinen lo que es bueno para la comunidad. Un incremento en la velocidad con la que la comunidad puede responder a los problemas y movilizar los recursos. La seguridad de que los problemas que trata la comunidad son aquellos que realmente le preocupan.
8. El desarrollo local puede otorgarle a todas las personas voz y voto, y hacer que la democracia participativa sea el método habitual para la toma de decisiones en la comunidad. Construir una infraestructura inclusiva y participativa asegura que todas las opiniones y necesidades sean escuchadas y conduce al establecimiento de sistemas comunitarios que involucren a todos los sectores. 9. El desarrollo local puede construir una base para una verdadera comunidad y equidad, lo que lleva a una comunidad saludable y un cambio social positivo a largo plazo. Cuando las personas trabajan juntas como una comunidad, es mucho más difícil excluir a ciertos grupos o ignorar sus necesidades y es mucho más fácil imaginar y trabajar para una comunidad en la que toda la estructura básica necesaria de la salud esté al alcance de todos. Para más información sobre los determinantes de la salud y la creación de comunidades sanas. ¿Quién debe participar de un desarrollo comunitario local? Para ser más efectivo, un proceso de desarrollo local debe ser inclusivo y participativo. Esto significa que debe incluir a todos los sectores de la comunidad (y otorgarles a todos la misma importancia); y que su función no debe ser la de meros consejeros o consultores, sino la de plenos participantes en todas las fases para abordar las cuestiones comunitarias y trabajar en vista de su resolución y una mejor calidad de vida. Es importante no pensar en las comunidades autodefinidas como a un todo. La “comunidad afroamericana” de cualquier ciudad no se compone únicamente de personas que piensan igual o que tienen los mismos ingresos o nivel educativo. Puede tener líderes, pero no necesariamente representen a todos los de esa comunidad más de lo que lo hace cualquier otra
persona. Puede tener instituciones u organizaciones que ocupen un lugar importante en la comunidad, pero que no representan a todos. La diversidad se refiere a algo más que el color de la piel o el entorno: abarca las opiniones, las posturas políticas, los ingresos, las actitudes y una gran cantidad de otros factores, y se debe incluir la mayor cantidad posible de estos factores al convocar a las personas a formar parte de un desarrollo local. Algunos de los factores que debe tener en cuenta un esfuerzo de desarrollo local al reunir a un grupo de base son:
Interés en el esfuerzo Raza Origen étnico Género Orientación sexual Geografía. Esta puede incluir a las personas de una variedad de vecindarios, desde personas de varias zonas rurales hasta incluso de diferentes cuadras de la ciudad. La geografía es especialmente importante cuando las personas de diferentes áreas tienen intereses diversos debido a las diferencias en puntos de vistas, ingresos, cultura, etc. Ingresos. Esta es una medida puramente económica. Identificación con una clase social. La identificación con una clase social puede o no estar ligada a los ingresos. Algunos obreros pueden tener ingresos superiores a los de la mayoría de los ejecutivos de rango medio, pero aún así se identifican con la clase trabajadora en vez de con la clase media. Esos ejecutivos de rango medio, así como los docentes y otros profesionales y trabajadores istrativos con ingresos similares, por el contrario, probablemente se sientan más identificados con la clase media. Una mujer que recibe un subsidio de la Seguridad Social que ha asistido a la universidad puede tener un concepto de ella misma muy diferente que el de otra mujer en circunstancias similares que ha abandonado la escuela secundaria. La identificación con una clase es una cuestión tanto de actitud, historia personal y otros factores, como de ingresos. Edad Religión Cultura. Este aspecto puede estar relacionado al entorno étnico o racial (los factores que generalmente vienen a nuestra mente cuando se menciona la cultura), la edad, la religión, etc. Los adolescentes tienen su propio idioma, sus normas y estilos, por ejemplo, al igual que muchos grupos de inmigrantes y comunidades religiosas. Cada uno es una cultura en sí misma y se debe tener en cuenta al embarcarse en un desarrollo local. Idioma Organizaciones e instituciones. Se debe incluir a los clubes de servicios, las organizaciones fraternales, las organizaciones que se basan en la comunidad, los hospitales, las universidades, las bibliotecas y otros organismos. Pueden aportar valiosos recursos e interesados. El gobierno local y los organismos de gobierno. Se debe convocar no sólo a los funcionarios electos y designados, sino a policías y bomberos, trabajadores sociales y otras personas en posiciones similares. A medida que cambien las políticas y los sistemas, cargarán con gran parte de la carga y deben compartir la autoría del proceso de desarrollo desde un principio.
¿Cómo participar en un desarrollo comunitario local? La “regla inquebrantable” de la organización comunitaria es nunca hacer por las personas lo que estas pueden hacer por ellas mismas. De este modo, el proceso será participativo por definición. La naturaleza participativa de la organización es crucial sin importar el tipo de organización a la que se refiera. El proceso inclusivo que describimos puede finalmente depender de la acción directa y del ejercicio del poder político para ser efectivo, pero puede además depender de la colaboración. El desarrollo local también puede ser un ejercicio para reunir a todos los sectores de una comunidad –incluso aquellos que normalmente ejercen el poder– en un esfuerzo para mejorar las condiciones y la calidad de vida de todos. A quienes se incluye en la definición de “comunidad” depende en principio de la situación que exista. Si el propósito de la organización es obtener una igualdad de condiciones y un trato justo para un grupo que no los tiene, entonces ese grupo es la comunidad en cuestión. Si el objetivo es revivir a una ciudad cuya economía lo tiene todo pero ha decaído o mejorar las condiciones de salud en general, entonces todos los habitantes son los interesados. Lo ideal es una comunidad en la que se pueda convencer a todos en la localidad a que trabajen juntos y en la que se atiendan los intereses de todos. En la realidad, esta situación puede no ser común, pero es algo por lo que vale la pena luchar. Se necesita la construcción de la comunidad y el desarrollo de una infraestructura que haga posible que las personas trabajen en equipo sin importar el objetivo de la organización. Comentaremos una serie de pasos básicos para el desarrollo local en el orden aproximado que se debe seguir. “Aproximado” porque cada comunidad y situación es única. En algunos casos, puede ser necesario trabajar en varias cosas a la vez o realizar un paso determinado sin seguir ese orden o incluso obviarlo por completo. Es importante responder a las circunstancias existentes. 1. Conocer a la comunidad. El término “conocer” significa tres cosas:
Aprender acerca de su historia, sus relaciones, cuestiones, facciones y otros aspectos de la comunidad o localidad en la que está trabajando antes de comenzar a hacerlo. Familiarizarse con las personas de la comunidad. Desarrollar relaciones, de manera que las personas sepan quién es usted, lo que hace allí y por qué deben hablar con usted, sin mencionar que confíen en usted. Comprender qué concepto tienen las personas en la comunidad de ellas mismas y de los demás.
Examinaremos brevemente lo que cada una de estas cosas significa en la práctica.
Historia de la comunidad Conocer algo de la historia de la comunidad es absolutamente necesario. Si no comprende las alianzas, las rivalidades, los conflictos y los éxitos de la comunidad, en especial aquellos de los años recientes, es probable que cometa grandes errores. El tiempo que emplee en remediar esos errores será mayor que el tiempo que invierta en asegurarse de no hacer un mal trabajo en primer lugar. Para aprender la historia de la comunidad, debe hablar con quienes la han experimentado o han escuchado sobre ella directamente de la fuente. Conversar con los ancianos de la comunidad o con quienes residen allí desde hace tiempo puede proporcionarle una basta información, aunque no necesariamente sea completamente precisa u objetiva. Si se a con un gran espectro de personas, puede al menos determinar en qué punto concuerdan o difieren las historias. También puede ser de utilidad investigar en los archivos de los periódicos o en Internet. Familiarizarse y construir confianza En muchas comunidades –ya sean definidas por geografía o por clase social, etnicidad o algún otro criterio– es difícil para alguien ajeno a ella hacer avances. En especial si se es evidentemente distinto de los de la comunidad, estos pueden ser reservados acerca de pasar tiempo con usted o escuchar lo que tiene para decir. Aun si ya es un miembro de la comunidad, o proviene de un entorno o cultura similar al de esa comunidad con la que trabaja, no ganará automáticamente su confianza. Deberá hacerlo demostrando su compromiso y poder permanente. Debe invertir tiempo en la comunidad y conocer a personas en los lugares que frecuentan: en las calles, en eventos de la comunidad, en tiendas, bares y restaurantes, en sus casas. Existen razones por las que los Cuerpos de paz y organizaciones similares insisten en que los voluntarios vivan en las comunidades en las que trabajan. La familiaridad produce…familiaridad. Si los de la comunidad lo conocen y se relacionan con usted –han conversado con usted sobre su familia, las cosas que le gustan y que no, sus valores e ideales– será mucho más probable que confíen en usted y lo escuchen cuando les pida que se unan a un esfuerzo de desarrollo. Comprender qué concepto tienen los de la comunidad de ellos mismos y de otros Comprender cómo los de la comunidad se ven a ellos mismos y a otras personas tanto dentro como fuera de la comunidad lo ayudará a comprender cuál es el punto de partida para usted y la comunidad. Algunos de los factores que puede explorar son:
¿Cuánto interactúan entre sí los de la comunidad? ¿Qué tanto se conocen mutuamente? ¿Existe un sentido de solidaridad comunitaria o hay divisiones profundas entre los nativos y los nuevos residentes o entre las personas de diferentes razas o etnias? ¿Existen mecanismos en la comunidad que sirvan para acercar a las personas o mantenerlas alejadas?
¿Se consideran los mismos de la comunidad como una comunidad? La mayoría de nosotros somos potenciales de varias comunidades. ¿Se identifican las
personas con la comunidad como usted la ha definido o con cualquier comunidad? ¿O acaso su mundo se limita a los familiares, las amistades o el trabajo?
¿Qué concepto tienen los de la comunidad respecto al cambio y de sus propias capacidades para realizarlo? ¿Desean los cambios? ¿Sienten que el cambio es posible? ¿Están molestos? ¿Asustados? ¿Tienen una actitud apática?
¿Tiene la comunidad un sentimiento de orgullo o una sensación de inferioridad? ¿Siente que fuerzas externas se están aprovechando de ella?
La percepción que tengan los de la comunidad respecto al cambio y su sentido de la fortaleza de su comunidad son factores sumamente importantes de comprender. Si las personas sienten que no pueden influir en los acontecimientos o que no tienen la capacidad para mejorar sus vidas y comunidades, no harán el intento. Convencer a los habitantes de que pueden hacer una diferencia es por lo general la primera tarea –y la más difícil– que deben enfrentar los organizadores y constructores de la comunidad. Puede ser incluso más difícil cuando una parte de los de la comunidad creen que pueden hacer el cambio y otra parte lo considera una causa perdida (“Ellos” tienen demasiado poder, no sabemos cómo funcionan las cosas, todo se decide a puertas cerradas de todas formas, etc.). Evitar el dominio o toma de control del grupo seguro de sí mismo –lo que únicamente reforzará la idea de impotencia de los demás– mientras que se les mantiene comprometidos es una tarea de equilibrio difícil pero necesaria.
¿Qué tipo de conexiones tienen los de la comunidad con los formadores de políticas y otras personas o grupos influyentes? ¿Creen que esas conexiones son posibles o útiles?
2. Identificar los motivos por los que la comunidad pueda llegar a estar dispuesta a organizarse. La razón por la que en 1930, en Chicago Saul Alinsky, considerado comúnmente como el padre de la organización comunitaria moderna, fue capaz de reunir a grupos de vecindarios que habían sido hostiles los unos a otros es que todos ellos compartían un interés común en mejorar las condiciones de trabajo en los corrales de ganado y un resentimiento común hacia los jefes que los explotaban. Si se va a reunir a una comunidad, deben existir buenas razones para hacerlo y esas razones deben ser determinadas por la comunidad misma, no por una autoridad, un experto o un organizador externo, sin importar sus buenas intenciones. Esas razones pueden ser pequeñas cuestiones específicas –el deterioro de un parque en el vecindario, la necesidad de más luminarias en las calles– o cuestiones más grandes: el miedo de que la comunidad muera económica o socialmente; sentimientos de resentimiento e impotencia; una sensación de falta de oportunidades; discriminación y desigualdad generalizadas; hostilidad por parte de agentes externos a la comunidad; etc. Más aún, las razones pueden no ser comprendidas o compartidas por todos. Es fundamental descubrir cuáles son las inquietudes de los de la comunidad y determinar lo que puede movilizarlos a unirse y accionar para abordar esas inquietudes. (Consulte el capítulo 3, Evaluar las necesidades y los recursos de la comunidad).
3. Determinar quiénes son los líderes de opinión y personas y grupos respetados en la comunidad. Los líderes de opinión son personas cuyas opiniones son valoradas y cuyos consejos son aceptados por la mayoría de los de la comunidad. Pueden ser líderes debido a su posición –ejecutivos, del clero, dirigentes universitarios, funcionarios del gobierno–, debido a su presunta inteligencia –doctores, profesores– o simplemente porque han demostrado ser sensatos y justos en el pasado. A menudo, se trata de habitantes promedio que se han ganado el respeto de sus vecinos mediante la práctica de su sentido común, compasión y valores sólidos. Encuentre a esas personas y comience con ellas. Ellas sabrán cómo atraer a los demás y quiénes de esas otras personas pueden a su vez atraer a otras más. Su apoyo aportará credibilidad a un esfuerzo de desarrollo local. Asimismo, es probable que puedan identificar y ayudar a negociar los conflictos personales y grupales, así como otras desventajas del desarrollo local. (Consulte la sección 6 del capítulo 7, Incluir a personas clave e influyentes en la iniciativa). Los esfuerzos de organización de Alinsky en el vecindario Back of the Yards, en Chicago, fueron exitosos al menos en parte debido a que pudo obtener el apoyo de dos de los grupos más importantes para los habitantes: los sindicatos y la iglesia Católica. 4. Reclutar a de la comunidad para el esfuerzo. Primero y principal, el desarrollo local se basa en el o personal. Reuniones en salas de estar, sondeos puerta a puerta, os con organizaciones, instituciones y organismos: todos estos y otros métodos son la base de un esfuerzo de organización. Es difícil convencer a cualquiera de algo sin una comunicación directa. El reclutamiento puede y debe ser continuo. No importa en qué fase del proceso de desarrollo local se encuentre, siempre pueden ser necesarios más participantes. En verdad no es posible separar el reclutamiento de la construcción de confianza y el ser parte de la comunidad. Muchos organizadores creen que deben vivir realmente en la comunidad para lograr cierta credibilidad y, al menos en algunas comunidades, esto puede ser cierto. Tener el apoyo de los líderes de opinión y de otros y grupos respetados de la comunidad puede servir a veces al mismo propósito, pero no suplanta al trabajo básico de cualquier organización: establecer o personal con tantas personas como sea posible y mantener esos os día tras día. Tal vez lo más importante que pueda hacer es tratar a todos con respeto. Si puede desarrollar una reputación como alguien franco y honrado que respeta a todos, las personas estarán más que dispuestas a escuchar lo que tenga para decir. Si es condescendiente o se presenta como alguien que sabe más que los de la comunidad, puede dar la vuelta y encontrar otra cosa en qué emplear su tiempo. 5. Construir un sistema de comunicación. La primera de las mejoras necesarias al sistema para el desarrollo local es una red de comunicación que haga posible que todos puedan llegar al resto. Un sistema como ese no sólo puede facilitar en gran medida el trabajo en equipo, sino que ayuda además a silenciar los rumores y prevenir los problemas antes de que ocurran. La capacidad de establecer un o directo con alguien y de conocer exactamente lo que esa persona quiso decir en esa cita en el periódico o si está planeando realmente lo se rumorea y el por qué, puede hacer toda la diferencia. Pudo no haber tenido la intención de que su comentario
fuera tan ofensivo (o pudo ni siquiera haberlo hecho); pudo no haber querido dar a conocer su plan hasta haberlo previamente comentado con usted y otras personas. Por el contrario, si realmente existe un problema, es mejor tratarlo con franqueza y resolverlo que quejarse y esperar a que sea demasiado tarde para protestar. Uno de los grandes milagros del siglo XX es que, después de Hiroshima y Nagasaki, nadie volvió a utilizar una bomba nuclear contra los seres humanos. Uno de los motivos posibles de que ese desastre se haya evitado fue la existencia de los teléfonos rojos en los escritorios del Presidente de los Estados Unidos y del Primer Ministro de la Unión Soviética. Este sistema de comunicación, implementado por Lyndon Johnson a mediados de los 60, fue utilizado varias veces para informar al Presidente o al Primer Ministro de acciones que podrían haberse considerado hostiles de no haberse explicado de inmediato. Una o más de esas explicaciones han prevenido realmente una guerra nuclear.
Un sistema de comunicación en este sentido no se refiere al hardware –un sistema telefónico complejo, por ejemplo, o una red de computadoras– sino a que las personas sepan a quién deben llamar para qué ocasiones y a asegurarse de que todos tengan a todos. Esto puede ser tan simple como hacer circular listas de nombres, direcciones y direcciones de correo electrónico y números de teléfono o puede ser tan complicado como diseñar cadenas de comunicación (y tener en cuenta que muchas personas de bajos ingresos no tienen sus propias computadoras o teléfonos). 6. Promover el liderazgo desde la comunidad, desde un principio. Identificar, capacitar y asesorar a los líderes naturales de manera que puedan asumir cada vez más responsabilidad y finalmente puedan dirigir el esfuerzo. Una de las piezas fundamentales de la infraestructura que el desarrollo local está destinado a crear es el liderazgo local, lo que hace posible que el esfuerzo se sostenga indefinidamente. Algunos de la comunidad pueden tener poca experiencia en asistir a reuniones, hablar en público o incluso en separar sus propias opiniones de los comentarios que han escuchado. Necesitarán apoyo y capacitación para aprender esas habilidades. 7. Crear una estructura para ayudar a la comunidad a alcanzar sus metas. A fin de consolidar y coordinar el esfuerzo de desarrollo, se necesita por lo general crear una organización de algún tipo o incluso más de una. La excepción a esta regla es una situación en la que ya existe una organización que tiene credibilidad y puede asumir el trabajo del desarrollo local. Existen varias razones para establecer una organización u otra estructura:
Facilita el trabajo. Una organización otorga al esfuerzo una identidad que puede luego utilizarse para buscar recursos, diseñar y llevar a cabo las acciones, ganar un estatus oficial y establecer posiciones. Facilita el funcionamiento en el mundo de las reglamentaciones gubernamentales y la recaudación de fondos, es más sencilla de explicar que un proceso de desarrollo local estático y sin forma, y puede además atraer más fácilmente a los de la comunidad.
Hace que el trabajo sea más eficiente y efectivo. Una estructura facilita la división y delegación de tareas en forma eficiente, el o con las personas cuando se deben hacer las cosas y el seguimiento de todo.
Le otorga al esfuerzo prestigio en la comunidad. Una organización legitima el esfuerzo de desarrollo y demuestra que es serio y bien sustentado.
Le otorga forma al esfuerzo de desarrollo. Una organización es algo que los de la comunidad pueden señalar como resultado de su unión. Tiene substancia y propósito, en vez de simplemente ser un grupo de personas que conversan acerca de hacer algo. Tiene un nombre y personas asociadas a ella. Es real.
Crea un enfoque para el trabajo comunitario. Una organización puede actuar como organismo coordinador de lo que sea. Brinda tanto un enfoque físico –una oficina, un teléfono, una computadora, incluso si se ubican en la cocina de alguien– como social y político. Las personas pertenecen a la organización o trabajan con ella o para ella. Se preocupan por lo que representa ya que las representa a ellas.
Une a aquellos que participan en el desarrollo local. Una organización ofrece a los de la comunidad algo formal a lo que pertenecer y de lo que participar. Une a las personas físicamente –para reuniones y otras actividades– y las identifica con la organización y con otros de o participantes en la organización.
Otorga a la comunidad una entidad que ha creado y que le pertenece. Si el esfuerzo de desarrollo se ha dirigido bien, la organización ya no necesitará de la participación y las ideas de la comunidad. Porque pertenece a ellas, trabajarán duro para hacer que tenga éxito.
A esta altura, los pasos para involucrarse en el desarrollo comunitario local se aplican de igual modo a la acción social y al cambio de políticas. Los pasos a continuación se dirigen específicamente a un esfuerzo que busca la unión de la comunidad entera en una campaña para mejorar las condiciones de todos, en vez de un esfuerzo para obtener igualdad o poder para un grupo que ha sido tratado injustamente o una campaña para modificar políticas y leyes. Los métodos específicos para conducir esas clases de organización son comentados en las secciones 3 y 4 de este capítulo.
8. Definir las cuestiones más importantes que se relacionan con las inquietudes generales de la comunidad. Al igual que con los motivos para agruparse, las cuestiones en las que se trabajará deben surgir de la comunidad misma y reflejar las inquietudes y necesidades de los de la comunidad. Algunas de esas cuestiones pueden ser las razones para agruparse, otras pueden ser trazar el camino para un objetivo mayor. En ambos casos, las personas no las considerarán convincentes a menos que ellas mismas generen esas cuestiones. (Consulte el capítulo 17, Analizar problemas de la comunidad y soluciones).
9. Desarrollar un plan estratégico. Una vez establecido el rumbo a seguir –es decir, las cuestiones o los problemas a tratar–, el próximo paso es descubrir cómo llegar a ese punto. La manera de hacerlo es desarrollando un plan estratégico: un programa paso a paso para alcanzar sus objetivos. Esto implica embarcarse en un proceso participativo para establecer una visión para la comunidad, una misión para su esfuerzo, objetivos a alcanzar, una estrategia mediante la cual alcanzarlos y las acciones que llevarán adelante la estrategia (VMOEA). (Consulte el capítulo 8, Desarrollar un plan estratégico, para una descripción más detallada sobre planificación estratégica y la sección 2 del capítulo 18, Enfoques participativos para planificar intervenciones comunitarias, para más información sobre planificación participativa). Una parte importante de la planificación es considerar lo que es posible y lo que permitirá mantener funcionando el proceso de desarrollo. Por ejemplo, es acertado no tratar de alcanzar todos sus objetivos finales a la vez, sino trabajar por etapas. Apunte primero a algo que sea alcanzable, de manera que el esfuerzo tenga un éxito inicial sobre el cual construir. Cuando se alcance un objetivo, vuelva a plantear una estrategia y establezca su próxima meta, un poco más difícil. Con cada etapa del esfuerzo, las personas se sentirán más seguras y se comprometerán más a lograr los objetivos ambiciosos que se fijaron en el plan estratégico. 10. Implementar su plan. Este es el punto en que toda su organización y trabajo arduo valen la pena. La comunidad entra en acción para lograr los resultados deseados, en base al plan que se ha desarrollado. 11. Monitorear y evaluar continuamente su trabajo. La Caja de Herramientas Comunitarias considera a estas acciones tan importantes para cualquier esfuerzo que le ha dedicado cuatro capítulos (36 a 39) a la evaluación de organizaciones e iniciativas en la comunidad. Monitorear y evaluar regularmente su trabajo le aporta la oportunidad de modificar lo que no funciona y de responder a los cambios en la comunidad. Asimismo le indica lo que está haciendo bien y puede aportarle ideas sobre cómo construir sobre sus éxitos. Debe observar tanto el proceso como los resultados de lo que está haciendo. ¿Con qué éxito ha logrado reunir a todos los sectores de la comunidad? ¿Qué tan involucrados están esos sectores en fomentar y producir cambios que mejoren las vidas de las personas? ¿Qué tan bien funciona su organización? ¿Satisface las necesidades de la comunidad? ¿Es efectivo su accionar para mantenerlo activo hacia el logro de sus objetivos? ¿Está logrando los resultados que se ha propuesto? 12. Hacer que el esfuerzo de desarrollo local se sostenga por sí mismo y esté dirigido por la comunidad, de manera que se establezca como un elemento permanente. La Comisión del vecindario Back of the Yards (BYNC por sus siglas en inglés) que Saul Alinsky ayudó a establecer en 1939 existe aún como organización, incluso a pesar de que la mayoría de las personas involucradas originalmente fallecieron hace tiempo y que el vecindario ha pasado de ser prácticamente un vecindario de blancos y de ciudadanos de Europa del este a uno mayoritariamente habitado por hispanos y afroamericanos. Tal vez no le interese ese grado de longevidad, pero el desarrollo local es un proceso continuo. Las personas y grupos se mudan y otros que no saben nada de su esfuerzo ocupan sus lugares. Si construye una comunidad fuerte y una organización sólida que pertenezca a y esté dirigida por los de la comunidad, se mantendrá siempre que sea necesaria.
BIBLIOGRAFÍA: Ander, Egg, Ezequiel 1988 Metodología y Práctica del Desarrollo de la Comunidad Editorial Ateneo. Escalante, Fortón, Rosendo y Max H. Miñano 1970 Investigación, Organización y Desarrollo de la Comunidad Editorial Oasis. Páginas WEB: www.alforja.or.cr/centros/imdec/ http://www.iadb.org/exr/idb/xindigc.htm.(pueblos indígenas) http://www.psyc.unt.edu/-toledo/zapotlan.htm. www.alforja.org www.f8.com/fp/TIJUANA/PROJETS/Projind.htm
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