Francisco Jose Mojica La Construccion Del Futuro 39424b

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SECRETARÍA TÉCNICA CAB/ONCYT

LA CONSTRUCCIÓN DEL FUTURO CONCEPTO Y MODELO DE PROSPECTIVA ESTRATÉGICA, TERRITORIAL Y TECNOLÓGICA

FRANCISCO JOSÉ MOJTCA

CONVENIO ANDRÉS BELLO UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

Mojica Sastoqut, Francisco José La eonstriueión del futura - concepto y múdelo áf prospectiva estraiégifa, territorial? ttfnniógitt / Francisco lose Mojica. — Bogotá • Universidad E-aernado de Colombia, 200;. 322 p. : il., tablas ; 24 cm — {CAB Cicnci:i i Tecnología ; 125) Incluye bibliografía ISBN: 958616921)4 A Michel Godct y Huguss de jfouvcncl, con la esperanza de que el lector del alumno i. Compaiiividad 2. América Latina — Política económica 3. América Latina — Condiciones economías 4 Desarrollo económico 5. Ciencia \a --America Latina 6. Prospectiva 6. Planificación económica I Universidad Externado cíe Colombia II Tirulo

reconozca a los maestros de la escuela sa de prospectiva. A la decana. Diana Cabrera de Peñaloza, y a mis colegas de la Facultad de istración de Empresas de la Universidad Externado de Colombia quiénes abrieron las puertas de la academia n los estudios de futuro.

338.9728^ SCDD 2! Catalogación en h fuente — Universidad Externado de Colombia. Biblioteca Noviembre de 201-,

Al Convenio Andrés Bello, al coordinador del Área de Ciencia y Tecnología, David Gómez yillasante, a Henry \csid Berna! y los proieswnales que los acompañan, quienes no cejar, en el empeño de llevar el agua de la prospectiva tecnológica

CAB. Ciencia y Tecnología n.' i?ij El contenido de esta publicación es responsabilidad del autor ISBN 058-616-929-4 IT

2005, FRANCISCO JOSÉ MOJICA

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2005, CONVENIO ANDRÉS BELLO

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Avda, 13 (paralela de la autopista) n.° 85-60, Bogotá, Colombia Tel. (57 ¡) 644 9292, Fax. (57 i) 610 0139 www.cab.int.co 2005, UNIVERSIDAD EXTERNADO Dt COLOMBIA Calle 12 n." 1-17 este, Bogotá, Colombia Te). (57 1)3420288 w\ w. u extern ad o. ed 11. co

Autoridades del CAB Secretario ejecutivo: FRANCISCO HUERTA MOXTALVO Secretario adjunto: OMAR JOSÉ MUÑOZ RAMÍREZ Coordinador Área de Ciencia \: DAITD GOMEZVILLASAXTE Coordinador Arca de Cultura: PEDRO QUEREJAZU LEYTOX Coordinador Área di' Educación. Hoi.GER RAMOS OLMEDO Secretaría técnica CAB/oxcvT: DAVID GÓMEZ VILLAS ANTE, HEVKY YESID BERNAL MALAGON, GERMÁN ALBEIÍTO QUITIAQUEZ. ANA MARÍA QUINTERO, ERNESTO BETAXCOURT Primera edición: mayo de 2005 Primera reimpresión: febrero de 2008 Realización del CAB en coedición con la Universidad Externado de Colombia Diseño de carátula: Departamento de Publicaciones Composición: Proyectos Editoriales Curdo Penen Impresión y encuademación 1 Xpress Estudio Gráfico y Digital S.A. Tiraje de i a 1,000 ejemplares Impreso en Colombia Primea in Colombia Prohibida la reproducción impresa o electrónica total o parcial de esta obra, sin autorización por escrito del Departamento de Publicaciones de ia Universidad Externado de Colombia.

para enriquecer el caudal del desarrollo de America Latina. A mis compaSerOí de la academia hispanoamericana y de la Red Latinoamericana de Estudios Prospectivos: Francisco López Segrcra (España), Axel Didriksson Tahayanagui (México), Eduardo Raúl fíalbi (Argentina), José Luis Cordeiro, Yin Villarroel y Rafael Popper (Venezuela), Fal>io Grabar! (Cuba), David Villacis, Joaquín Hernández y Edmundo Batallas (Ecuador), Carlos de la Cruz, Ztdanr Zeraoui (Monterrey. México/, Francisco Gustavo Rsstrepo Gallego (Medellíu) y Javier Medina Vásqitez (Cali y Colcicncias). A mis alumnos de la especialización en Pcmamifiíto Estratégico y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia quienes gastosos ha?! querido enruinecer el contingente de la nueva generador, de prospectivistas hispanoamericanas. A mi esposa Lucia Reyes de Mojica, a mis hijas Lucero de! Pilar y María Antomcta y a mi nieta Gabriela, f/uiciií's no dudaron un instante en obsequiarme buena parte del tiempo familiar que les pertenece. A las organizaciones colombianas y laliía/antericunas ¡jas han tomado la decisión de hacer del examen del futuro una ventaja competitiva. A todos aquellos que desean analizar el futuro para tratar de comprenderlo e influir sobre él.

CONTENIDO PRESENTACIÓN PROLOGO

13 I

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO EL FUTURO DEL CAMBIO MUNDIAL

i. Un mundo global y competitivo A. La globalización B. La economía liberal C. La carrera de la competitividad D. Las guerras del futuro U. Papel de la tecnología en ia competitividad mundial ni. Tendencias mundiales de la sociedad del conocimiento A. Las tecnologías del futuro 1. Las tecnologías de la información 2. Las ciencias de la vida 3. La energía 4. Los materiales El medio ambiente El transporte La conquista del espacio La sociedad del tiempo libre, consecuencia de la aceleración tecnológica B. El mercado de las nuevas tecnologías C. La caja de Pandora D. El camino a la conquista del futuro ¿Qué le puede pasar a América Latinar

2S 2J

48 55 62 70 78 89 84

92 96 98 99

CAPÍTULO SEGUNDO LOS ESTUDIOS DE FUTURO: LINEALIDAD VS. PLURALIDAD

i. Previsión y prospectiva A. Una nueva forma de detcrminismo B El oxígeno voluntarista C. Previsión y prospectiva: oposición y complementarícdad II. Preactividad y proactividad ni. El futuro depende de la acción humana A. Los actores sociales

103 105 106 108 110 112

"3 114

iv. Condiciones de validez de los estudios prospectivos A. El diseño de escenarios 1. Escenarios probables, tendenciales o refercnciales 2. Escenarios alternos B. Del triángulo griego al cuadrilátero C. Fuentes primarias y fuentes secundarias v. Carácter complejo de la prospectiva vi, Nuevas ten den cías: fo resigkt y "prospectiva del presente''

VIL vin.

ix. X. XI.

116 116 117 117 118 120 121 I24

A. El foresighl

124

B. El auge tSaUforesigkí tiene varias expiicaciones C. La "prospectiva del presente" El modelo prospectivo estratégico empresarial El modelo prospectivo tecnológico A. Asociación de "forecastmg y prospectiva'' 1. Precisión del tema 2. Estado del arte 3. Variables estratégicas o claves 4. Escenarios de referencia 5. Preparación del cuestionario Delphi 6. Realización de la encuesta Delphi 7. de control de calidad 8. Resultados del ejercicio áeforecastíng Q. Juego de los actores sociales 10. Escenarios tecnológicos B. Estrategias para alcanzar el escenario más conveniente El modelo prospectivo territorial A. Etapas de un proceso de prospectiva territorial Articulación de la prospectiva con 1a estrategia La cigarra y la hormiga. Conclusiones

120 128 132 135 '35 139 139 140 140 141

141 I42 142 142 143 144 145 147

CAPÍTULO TERCERO LA PROSPECTIVA TECNOLÓGICA EN EL MUNDO, EN AMÉRICA LATINA V EN LOS PAÍSES DEL CONVENIO ANDRÉS BELLO

i. u. ni. iv. \

Experiencias mundiales La prospectiva en los países del Convenio Andrés Bello Herramientas de software Estudios de prospectiva tecnológica realizados en los 10 países Enfoques investigad vos empleados en dos casos análogos: España y Chile

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CAPÍTULO CUARTO

"FORESCASTING" TTRospEcm^TXEVADos A L A PRACTICA" i. Del oráculo de Apolo a las tecnologías del futuro. La técnica Delphi ii. La práctica del modelo prospectivo A. Factores de cambio, elemenios de análisis o factores críticos B. El análisis estructural, una lectura sistémica y compleja de la realidad C. El ajedrez de los actores sociales 1. Alianzas y conflictos de los actores sociales 2. Grado de poder de los actores •$. Conflicrividad de los objetivos 4. Ambivalencia de los actores D. Análisis del futuro Visión de lo probable. Ei escenario tendencia! o referencial Alternativas de lo posible. El mundo de los fururibles La teoría del SMIC Diseño de los escenarios El escenario apuesta 6. El Plan Vigía 7. El SMIC: de la teoría a la práctica a. El comercio de las flores colombianas en Estados Unidos b. El transporte de Bogotá diez años adelante 8. ¿Qué puede pasar en el año 2010? E. Imaginando el futuro: el análisis morfológico. Dos ejemplos 1. Condiciones curriculares de! área agro y mar. 2. Situación futura del desarrollo científico-tecnológico de San Andrés, Providencia y Santa Catalina F De la conjetura a la estrategia 1. De las variables estratégicas a las estrategias 2. El IGO: Importancia y Gobernabüidad G. El abaco del médico FRANCOIS RÉGNIER: una llave maestra que abre puertas por medio de los colores BIBLIOGRAFÍA

IÍI 183 197 197 198 207 208 208 2l8 219 223 223 224 225 220 228 228 22Q 229 23] 231 251 253 264 2/3

274 275

283 303

12

ANEXO

EL AUTOR

309 321

PRESENTACIÓN

Desde 1993 el Convenio Andrés Bello impulsa una instancia de máximas autoridades en ciencia y tecnología de los países que, con un proceso continuo en el tiempo, ha logrado un mecanismo estratégico fundamental de integración. El v Encuentro, realizado en la Habana los días 21 y 22 de febrero de 2002, fue convocado por el Convenio Andrés Bello -CAB- y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente-CITMA-de Cuba, con el propósito fundamental de abordar el tema "Las visiones, necesidades y perspectivas del proceso de constitución y desarrollo de los sistemas nacionales de innovación científica y tecnológica en los países signatarios". En este encuentro se buscó caracterizar, desde el propio ámbito internacional, el estado de desarrollo de los sistemas nacionales de innovación, ciencia y tecnología: programas, mecanismos, dinámicas, financiamiento, integración, expresión de alianzas estratégicas y apoyo o concurso al desarrollo, entre otros. Se establecieron prioridades programáticas estratégicas conjuntas para el desarrollo científico y tecnológico de los países del CAB para el último periodo. Es importante resaltar que este v Encuentro señala otro hito fundamental para la actual programación del Área de Ciencia y Tecnología del Convenio Andrés Bello, dado que se designó a está Área como Secretaría Técnica de los Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnología -ONCYT- y se establecieron en consenso temas estratégicos conjuntos transversales a los países, los cuales se depuraron y se centraron en temas clave que constituyen la base de la programación actual de ciencia y tecnología del Convenio Andrés Bello. En el vi Encuentro se presentaron las iniciativas concretas diseñadas por los expertos designados por las altas autoridades de los ONCYT de los países signatarios del Convenio, en atención a la responsabilidad que les fue encomendada. La propuesta integral que se puso a consideración fue el "Plan de acción conjunta en ciencia) tecnología de los países del Convenio Andrés Bello (2003-2010)", elaborada por los expertos de los países, articulados por su Secretaría Técnica, y que contiene un grupo de iniciativas concretas, expresadas en programas con lincas o áreas de acción, orientadas a promover el desarrollo científico y tecnolósico de los países como factor fundamental para el proceso de integración regional, y para la constitución de una sociedad abierta a la innovación y a la gestión científico-tecnológica para el mejoramiento de los niveles de desarrollo económico y social que beneficien a toda la población. Como plan de acción conjunta en ciencia y tecnología compromete en su aprobación, ejecución y logros !a voluntad unánime de rodos los países sigmta-

rios del Convenio Andrés Bello, alrededor de las actividades de corto, mediano y largo plazo previstas en él. Los objetivos del Plan se pueden resumir así: - Acordar una serie de estrategias y propuestas viables que contribuyan a mejorar la calidad, eficacia, eficiencia e impacto de la programación de ciencia y tecnología de los países del Convenio Andrés Bello. - Coordinar y articular instituciones, talento humano, recursos técnicos y económicos, esfuerzos y fortalezas dentro de una visión futurista en orden a alcanzar el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación como elementos base para mejorar la calidad de vida, la equidad social y la prosperidad sostenible de nuestros pueblos. - Integrar las actividades propias de los Sistemas Nacionales de Innovación, Ciencia y Tecnología -SNOT- de los países del Convenio Andrés Bello alrededor del Sistema Regional de Innovación, Ciencia y Tecnología -SRICAB- como mecanismo de potenciación del trabajo científico y tecnológico, de cara a nuestros particulares propósitos y al proceso de integración educativa, cultural, científica y tecnológica. Para la ejecución conjunta se formuló y fue aprobado por la Comisión Técnica el "Portafolio programable de proyectos" presentado por la Secretaría Técnica de los ONCYT (Área de ciencia y tecnología) y la Dirección Ejecutiva del ITACAB, y en atención a los intereses y a las prioridades de los países se estableció entre otros el proyecto "Prospectiva científica y tecnológica para el desarrollo de los países del Convenio Andrés Bello", en el que Colombia es el país líder, con la participación de Venezuela, Cuba, República Dominicana, Paraguay, Bolivia, Panamá, México y Perú. En este camino, esta producción del Área de ciencia y tecnología del CAE, se suma a la gran cantidad de esfuerzos que venimos haciendo desde hace ya varios años, de la mano de los países y de otros organismos internacionales. Estamos seguros que con el contenido de avanzada contribuirnos al debate y a la concreción de política pública para la región, que seguramente tendrá en cuenta los desarrollos de la prospectiva científica y tecnológica. FRANCISCO HUERTA MONTALVO Secretario Ejecutivo Convenio Andrés Bello Bogotá, mayo de 2005

PROLOGO

En su mayoría, las personas y las organizaciones viven atrapadas en el presente, en el día a día. Especialmente en el mundo de los negocios donde la velocidad es tal que nadie tiene riempo para abordar los innumerables problemas sino de forma coyuntural. En particular, las empresas y los países triunfadores no se han enfrascado en la rutina y en el frenesí de la cotidianidad, sino que se han atrevido a pensar en el futuro. Para la prospectiva, el pasado sirve para esclarecer el presente, pero lo que explica el futuro son las decisiones que se toman en el presente. La prospectiva está basada en el análisis de futuros posibles y para esta corriente el futuro es múltiple. No existe un solo futuro sino muchos y entre ellos se toma, para construirlo, el más conveniente. Lo podríamos llamar el "futuro adecuado", el cual no necesariamente es el "futuro deseable", pues entre uno y otro media la gobernabilidad o el dominio que tenemos sobre ellos. La propuesta para los países del Convenio Andrés Bello -CAB- es una combinación interesante y productiva de las bondades futuribles dei pronóstico (forccasting), asociadas a las fortalezas integradoras y contextualizadoras de la prospectiva (forcsigh). A través del proyecto "Prospectiva científica y tecnológica para el desarrollo regional" (liderado por la República de Colombia, a través del Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología -Colciencias-) el CAE y los organismos de ciencia y tecnología de los países participantes asumieron la acción conjunta, e iniciaron en el mes de mayo de 2005 su puesta en marcha, con la realización del Foro de Acción Permanente (n Encuentro de países CAB). Estas acciones facilitan que los países avancen juntos en la búsqueda de alternativas más eficientes y que tomen en cuenta la experiencia y los resultados de programas y proyectos desarrollados en este campo. A través de la prospectiva científica y tecnológica se pretende contribuir al fortalecimiento de los procesos integracionistas. y a la configuración y desarrollo de un espacio cultural común de los países del Convenio Andrés Bello, a través de la iluminación del presente con la luz del futuro y con ello, en el marco de la gestión y la articulación del plan de acción con junta al 2010, orientar la solución de problemáticas comunes mediante alternativas científicas y tecnológicas modernas, innovadoras y apropiables que se enmarquen dentro de una concepción holística del desarrollo regional, cuya impronta la determinen la equidad, la sostenibilidad y la democracia, y que a su vez ayuden al mejoramiento de la calidad de vida y a la superación de la pobreza, la margmahdad y la exclusión de nuestros pueblos.

Ió

Prálogfi

Se espera que para el riña! del 2008 el proyecto de prospectiva científica y tecnológica haya contribuido con una dinámica regional institucionalizada, que tienda a la integración y la cohesión de los procesos nacionales de prospectiva científica y tecnológica de los países del Convenio Andrés Bello, para profundizar en la indagación sistemica de las opciones estratégicas de desarrollo científico y tecnológico de interés regional, generar un marco político común y sentar las bases de un sistema de inteligencia socioeconómica El proyecto plantea como problema central el escaso impacto que han Lenido ia estudios prospectivos, de ámbito nacional, en la formulación de los planes nacionales de ciencia y tecnología, y en los planes nacionales y sectoriales de desarrollo, y ello se constata en la corta duración de las arquitecturas estratégicas que se emprenden en los países. Su objetivo general consiste en establecer las posibilidades futuras de investigación científica \o tecnológico de la región y de los países del CAB, }• determinar las prioridades comunes en los sectores sociales y económicos estratégicos. Como objetivos especificos se señalan: desarrollar capacidades colectivas para la anticipación y la previsión de los desarrollos tecnológicos estratégicos para la sostenibilidad, competitividad y equidad de los países de la región; identificar los sectores económicos y los factores sociales estratégicos proyectados al año 2020 para los países del Convenio Andrés Bello corno impulsor del desarrollo de un proceso inteoracionista, con base en la prospectiva cienvífica y tecnológica; fortalecer las capacidades sinérgicas regionales a partir de la identificación, selección, evaluación, transferencia y aprendizaje de las mejores prácticas regionales e internacionales en prospectiva científica y tecnológica, \r a la formación de en los países del CAB. Esta acción conjunta tendrá como resultados intermedios la formación de talento humano de los ONCYT y de otras instituciones de los países del Convenio; un modelo metodológico para los procesos de formación e investigación en prospectiva científica y tecnológica; una "caja de herramientas" para la prospectiva científica y tecnológica.; un estudio regional de prospectiva científica y tecnológica en tecnologías críticas para el desarrollo futuro de los países del CÍ\ en el horizonte del año 2020; estudios piloto nacionales de prospectiva científica y tecnológica, adelantados por los especialistas nacionales formados en el proyecto, de acuerdo al modelo metodológico en prospectiva científica y tecnológica desarrollado por la red de expertos CAB-ONCVT-otras instituciones; un sistema de información y evaluación de las mejores prácticas en prospectiva científica y tecnológica de los paiscs del CAR. En el 2005 se avanzará con el estu-

dio prospectivo regional al 2020 "La educación superior para la transformación productiva y social con equidad". Y como resultados finales, una unidad de prospectiva tecnológica e inteligencia socioeconómica de los países participantes; un marco de política común para el desarrollo regional integrado de la prospectiva científica y tecnológica; una agenda estratégica regional común para los países del CAB en prospectiva de CyT en el horizonte del año 2020; y unas mejores prácticas en prospectiva científica y tecnológica transíeridas entre los países del Convenio. En ese camino, esta producción del área de ciencia y tecnología del CAB, se suma a la gran cantidad de esfuerzos que se vienen haciendo desde hace ya varios años, de la mano de los países, sus actores sociales, y otros organismos internacionales. Estamos seguros que con el contenido de avanzada contribuimos al debate y a la concreción de política pública para la región. Bajo todos estos antecedentes, nos llena de satisfacción este trabajo logrado por FRANCISCO MOJICA para el CAB; es un bello aporte que con seguridad será reconocido hoy y en el futuro, cuando sus frutos sean tangibles no sólo en el área del conocimiento sino además en la transformación para el desarrollo; así mismo deseo agradecer a todo e! equipo de la Secretaría Técnica por sus aportes, y a las unidades editoriales del CAB y de la Universidad Externado de Colombia por la labor realizada. DAVID GÓMEZ VILLASANTE Coordinador del Área de Ciencia y Tecnología Secretaría CAB-ONCYT masa crítica Técnica en prospectiva científica tecnológica Bogotá, mayo de 2005

I/

INTRODUCCIÓN ¿Cómo queremos que e! mundo camine'?¿Can nosotros, sin nosotros u contra nosotros'? Solamente con hacernos la pregunta ya nos estatuía inclinando a la respuesta. El futuro es algo muy nuestro, no nos ¡o dejemos arrebatar. Tener el dominio del camino es ante lodo una cuestión de voluntad y de capacidad para llevar a otros hacia un proyecto común. Lo que permití- a ¡os hombres escribir la historia de su ¿poca eí el resultado de estas acciones individuales y colectivas sumidas en los torrentes de ¡a¡ tensiones socio-económicas y a voluntad de las tempestades del azar. La trayectoria de la historia nunca está predeterminada. siempre hay otras salidas diferentes. Sr observamos el pasado, podremos siempre constatar que los hechos de la historia no eran inevitables sino que hubieran podido ocurrir de otra manera. Lo cierto es que ante cualquier sitttación siempre puede ocurrir la mejor al igual que lo peor. Las sociedades modernas pueden escoger entre convertirse en Atenas sin esclavos o regresar a la barbarie. Los sueños están ligados a la ¡ncertidumbre, se alimentan de ella y cuando la crean entonces la destruyen. Esta pareja dialéctica acaba con cualquier rastro de adivinación que haría del hombre un desesperado. La certidumbre absoluta del mañana sería la sentencia de muerte de la im&ginación y acabaría con la fuerza de la voluntad. La prospectiva :s un mensaje de esperanza para todos los que quieren lomar el destino en sus juanas. Imaginar un porvenir diferente, es comenzar a cambiar el presente. El sueño hace fecunda la realidad. ¡Adelante conspiradores del futuro para que la utopia de hoy se convierta en la realidad del mañana! MlCHEl, GODET Manuel de Prospectiva Straíégique1 La prospectiva no es ni profecía ni ciencia ficción porque no tiene por vocación predecir e! futuro. Tampoco la podemos concebir como un ejercicio de imaginación pura que consistiría en inventar un mundo mejor o peor totalmente desconectado del mundo actual. Su finalidad es contribuir a una mejor comprensión del mundo contemporáneo, explorando lo que puede suceder (futunblesl y lo que nosotros podemos hacer (políticas y estrategias), por medio de un proceso plundisciphnano (sistémico) que tiene en cuenta la dimensión de! largo plazo /...]. El pasado pertenece al reino de los hechos cumplidos en donde ya nada podemos cambiar. Puede ser objeto de conocimiento, puede ser evocado con poca o mucha objetividad, puede suscitar remordimientos o nostalgia, pero son hechos implacables que no podemos modifcar. El futuro, por e! contrario, todavía no existe, nadie lo ha predeterminado

Traducción del autor.

Por lo tanto no podemos conocerlo anticipadamente [...}. E! futuro pertenece al ámbito de la libertad. Esto amere decir que lo que va a suceder en el mañana da lugar a muchoífitturos posibles, que nosotros llamamos "Jttturihlfí", los cuales están cu germen, en mayor o menor grado, en las situaciones de! presente v cuya realización se subordinará, en fiarte, a las decisiones y a las acciones humanas /...]. El hecho de que el futuro no esté predeterminado y, en consecuencia, que ssa imprevisible puede ser fuente de angustia, pero también facíoi de esperanza. Esto significa que no estamos condenados, de antemano, a un futura ineludible, sino que. por el contrario, disponemos de cierto poder para construirlo. HUGUES DF JOUVENEL

L'anticipación puur l'actiotr La prospectiva nos enseña que no es necesario sufrir o padecer el futuro, sino que podemos construirlo. Y también nos muestra que si lo analizamos adquirimos ventajas competitivas, sencillamente porque nos estamos adelantando a tomar decisiones que otros todavía no han pensado. De esra manera es posible ganar la delantera e impedir que el futuro nos sorprenda. Es importante precisar que e! destino no existe y que los hechos acontecen, no porque tenían que acontecer, sino porque no hicimos nada para que ocurrieran o, al menos, quienes podían evitarlos no pusieron de su parte lo suficiente para impedir que acaecieran. GASTÓN BERGER, el fundador de la prospectiva, decía que lo acontecido en el presente se explica por decisiones que se tomaron en el pasado, para bien o para mal. V si las situaciones actuales buenas o malas tienen una explicación en el pasado, lo que va a acontecer en el futuro se está decidiendo en el presente. GUSTAVE LEBON, uno de los precursores de la psicología colectiva, decía que nuestros actos son aparentemente efímeros, pues sus repercusiones pueden prolongarse por mucho tiempo: "los actos del presente tejen la vida del futuro". Esto quiere decir que en el momento actual estamos construyendo las circunstancias positivas o negativas que viviremos en el futuro. La reflexión anterior, que es válida para los seres humanos, también es pertinente para las empresas y las organizaciones. Las organizaciones exitosas son tributarias de las determinaciones acertadas que se tomaron en el pasado e, igualmente, las perdedoras lo son porque eligieron, en el pasado, el camino equivocado. La prospectiva quiere ayudar a encauzarnos por las vías más aconsejables y a evitar caminos desafortunados. Lo hace examinando las situaciones o escenarios en donde la organización podría hallarse en el futuro, de modo que tengamos

claridad sobre cada una de ellas \s de examinarlas o analizarlas tomemos la más conveniente \s que nos desfavorecen. Obviamente, quienes analizan las opciones de futuro son más competitivos que quienes viven al vaivén del azar, por esta razón BLAS PASCAL, el filósofo francés, argumentaba la no existencia del destino, diciendo "el destino solamente favorece a los espíritus prevenidos'', es decir, que las puertas del futuro están abiertas para quienes las saben abrir y SÉNECA, el filósofo romano, ilustra esta afirmación con una frase muy significativa; "No hay viento favorable para quien no sabe para donde va". Ahora bien, ¡a función de la prospectiva no es adivinar el futuro, como se suele pensar superficialmente, sino examinar las diferentes opciones que puede tener el mañana, escoger la mejor y comenzar a construirla desde ahora. De esta manera, "la luz del futuro ilumina la acción del presente" y nos permite obrar con mayor tranquilidad. Lo anterior, llevo al filósofo MAURICE BLONDEL a lanzar una afirmación que en este momento se ha convertido en el eslogan de la prospectiva: "El futuro no se prevé sino que se construye". Examinar el futuro significa analizar eí cambio y a la prospectiva se le conoce también como ¡a disciplina que nos permite abordar el cambio de la manera más acertada. El cambio es una realidad que ARISTÓTELES llamó el "movimiento" y que le sirvió para definir el tiempo. El tiempo es la "medida del movimiento según un antes y un después", decía el filósofo griego. Hay cambios lentos y cambios rápidos. El cambio social es muy lento. La presencia masiva de la sociedad civil en los acontecimientos mundiales es un fenómeno de los últimos 20 años. El cambio económico va un poco más rápido. Por ejemplo, la negociación y puesta en marcha del euro como moneda de 12 países de la Unión Europea no tardó más de cinco años. Pero el cambio científico tecnológico es muy acelerado y adquiere mayor velocidad con el paso del tiempo. Por ejemplo, el cambio entre la física mecánica y la cuántica tuvo que esperar casi 200 años, desde comienzos del siglo xviu con NEV>TON hasta los años 30 del siglo xx, pero con la aparición de la física cuántica apenas hubo necesidad de hacer una antesala de 30 años para que naciera la microelectrómca en TQÓO, y de aquí para adelante las transformaciones consieuieron mayor velocidad El microprocesador aparece en los setentas, el microcomputador en los 8o y la multimedia en los yo. La microelectrónica facilitó la aparición de la informática y las telecomunicaciones y, actualmente, los cambios en estas dos disciplina;; suponen algunos meses de diferencia.

Frente a esta situación de cambio constante, la prospectiva, dice MICHEL GODET, ofrece la figura del "vigía", un personaje que en la navegación es conocido por su función de informar lo que ve en el horizonte mientras el navio está en movimiento cumpliendo su itinerario. SÍ el vigía informa oportunamente, el barco no corre el nesgo de encallar o de ser atrapado por una tempestad. De igual manera, la prospectiva avizora el futuro posible e infunde tranquilidad, porque, o bien tales circunstancias son gobernables, o bien sabiendo que se pueden presentar, la organización precavida tiene tiempo de preparar planes de contingencia. Esta obra quiere acompañar el ingreso de la prospectiva estratégica en el territorio latinoamericano, fenómeno que ha sido notorio en los últimos años y que es un excelente indicador de nuestra madurez como región. El libro aborda cuatro temas que corresponden a cada uno de sus capítulos. El primero pretende acercar al lector al mundo del futuro. Desea demostrar que el planeta ha configurado nuevas reglas de juego y que ningún ejercicio de prospectiva en nuestro territorio puede ser válido, si desconocemos los nuevos paradigmas que se están forjando. Son grandes líneas de fuerza impelidas por la globalización con repercusiones en la economía, la política, la cultura, las condiciones sociales y, en síntesis, el bienestar mundial. Pero es también una globalización que mundíaliza el rnal con consecuencias, como el terrorismo, el hambre y la miseria. Se forja la sociedad del conocimiento y despunta la sociedad de la información, ambas son consecuencia del cambio científico tecnológico y en ambas nuestros países pierden distancia frente a naciones de mayor desarrollo. La pregunta obligada es cuál puede ser el futuro de América Latina, En el segundo capítulo nos asomamos al tema de la epistemología y la teoría de los estudios de futuro. No existe una escuela única ni hay un consenso uniforme sobre la interpretación que podemos hacer del futuro. Esta situación es perfectamente entendíble si tenemos en que cuenta el mundo ha perfeccionado la manera de concebir y leer la realidad, desde la linealidad del siglo xrx hasta la visón compleja de EDGARD MORIN. Si traducimos estos planteamientos al análisis del futuro nos iremos a encontrar con corrientes que practican el pronóstico como elforecasting y con otras que analizan las alternativas que nos puede presentar el mañana, tal es el caso de la prospectiva y dforesigkt. De allí surge un modelo que hemos utilizado con éxito en América Latina con enfoques hacia lo organizacional, lo territorial o lo tecnológico. En estas tres aplicaciones el modelo contempla algunas similitudes y también diferencias importantes. La prospectiva tecnológica ha tomado rumbos importantes y la compedtividad mundial vuelve a ella los ojos, en virtud de su potente capacidad de iluminar

el camino, por ello, en el tercer capítulo mostramos la experiencia mundial y el grado de aceptación que ha tenido "en nuestro coTrrmcm:c: El cuarto capitulo está dedicado a demostrar el modelo prospectivo en la práctica. Se presentan las principales técnicas con ejemplos de aplicaciones realizadas en organizaciones latinoamericanas. Podemos decir que es la "caja de herramientas" aclimatada en nuestra región y enriquecida con el manejo de sus útiles en nuestro medio y en nuestra casa. Al colocar esta obra en manos de investigadores, gerentes, estudiantes y de todos aquellos deseosos de golpear a las puertas del futuro, deseamos proporcionarles una herramienta para el cambio, no para perpetuar lo que hemos sido sino para edificar lo que anhelamos ser. GASTÓN BERGER explicaba que mientras más acelerado es el cambio, más importante y más urgente es contar con una visión del futuro y ponía el ejemplo de un automóvil que rueda por una autopista en la noche. Mientras más rápido vaya, decía, más lejos y con mayor potencia deben alumbrar sus faros. En consecuencia, solamente tenemos dos opciones. O permitimos que el futuro nos sorprenda o hacemos del futuro nuestro faro y nuestra ventaja competitiva, asumiendo un hermoso pensamiento del poeta FIERRE DE RONSARD "el futuro pertenece a aquel que lo merece".

CAPÍTULO

P R I M E R O

El futuro del camino mundial

- UN MUNDO GLOBAL Y COMPETITIVO

INTRODUCCIÓN

KARL VON CLAUSEWITZ fue un militar prusiano que luchó en Waterloo. Es conocido por su obra La Guerra, con la cual influyó todo el pensamiento militar a partir del siglo xix. irado porque ¡a Revolución sa había ocasionado en eí mundo levantamientos en masa y una guerra ideológica en muchas naciones de! planeta, llegó a la conclusión que la guerra militar "no era sino una extensión de la política por métodos diferentes". Desde los inicios de la humanidad, el hombre no ha cesado, paradójicamente, de hacer la guerra y de añorar la paz. Para ser belicoso se ha valido de diferentes motivos. En los últimos cien años, ha habido tres conflictos importantes. Las dos guerras mundiales y la llamada "guerra fría" 1 . Tanto en el primero como en el segundo conflicto mundial se esgrimieron razones geopolíticas y en la guerra fría se recurrió a motivos ideológicos. El comunismo versas el capitalismo. El atentado de Nueva York parecía marcar un hito dentro del período de la posguerra fría. Finalmente no tuvo las consecuencias que se vaticinaron. Los autores de este crimen quisieron afectar la política mundial por métodos diferentes. En realidad sólo obtuvieron dos resultados: poner al descubierto la jerarquía de Estados Unidos y evidenciar ¡a importancia de la globalización. El 11 de septiembre, lo mismo que las contiendas mundiales, han sorprendido a la humanidad; pero en realidad son fenómenos que se habían venido incubando años y décadas atrás. Si se hubieran identificado y analizado sus causas oportunamente, con seguridad hubieran sido menos ruidosos cuando acontecieron. GASTÓN BERGER, el padre de la prospectiva, dice que todo lo que está sucediendo en el presente tiene explicación en el pasado. Es decir, se gestó y se urdió en el pasado. De la misma manera: lo que va a ocurrir en el futuro se está tramando y decidiendo en el presente. Por esta razón el papel de la prospectiva es tomar las decisiones más acerradas en el presente para construir el futuro. Pero no a ciegas. Y para no tomar decisiones a ciegas, es necesario analizar los posibles futuros, escoger uno de ellos y comenzar a construirlo desde ahora. En otras palabras, permitir que la luz del futuro ilumine las acciones del presente.

Dos fenómenos simbolizan el fin de la guerra fría la caid:i de! muro de Berlín (y de noviembre de 1989) y la implosión del comunismo (diciembre de ¡991).

Ahora bien, si el futuro de ¡as organizaciones es susceptible de ser construido, podremos realizar una mejor tarea si conocemos las reglas con las que está jugando el mundo, ya que ninguna organización o empresa puede hacer caso omiso de las líneas de fuerza y tendencias planetarias que nos irán a acompañar durante muchos años. Este ensayo tiene el propósito de dar un vistazo al futuro de un mundo afectado por fenómenos desconocidos hace algunos años, además de concluir con una presentación de escenarios posibles de América Latina y plantear algunos retos que esta visión del futuro plantea, desde ahora, al desarrollo de las organizaciones latinoamericanas y nacionales. Abordaremos este periplo por el futuro mundial y latinoamericano tomando como punto de partida el fenómeno de la giobalización, para -a partir de allíprecisar el tema de la economía neoliberal, el papel del Estado y los desafíos cientifico- tecnológicos del conocimiento y plantearnos el papel que puede jugar la industria latinoamericana en el mundo del futuro y, por analogía, el de nuestras empresas u organizaciones. A. LA GLOBAL1ZACIÓN La giobalización, que los autores ses llaman mundialización, es la interdependencia de ias actividades de los seres humanos que pueblan los 200 países del planeta. Esta interacción comenzó con actividades económicas y políticas (tal fue el caso del Mercado Común Europeo de donde nació la actual Unión Europea), a las que posteriormente se asociaron actividades sociales, culturales, científicas, etc. El fenómeno de la giobalización está llamado a convertirse en una inmensa telaraña que cobijará a hombres y mujeres en los cuatro puntos cardinales del globo terráqueo. No es difícil verificar que el planeta Tierra se articula cada vez más en su economía, en su cultura, en su problemática ambiental y en su fenomenología social y normativa; a través de un estrecho tejido de intercomunicación y reciprocidad, lo cual es evidente en fenómenos como la uniformidad progresiva de comportamientos, rasgos culturales, modos de producción y empleo del inglés como lengua común. B . LA E C O N O M Í A L I B E R A L

A la sombra de esta concepción planetaria del mundo nació otro fenómeno: la enorme compeniividad mundial inducida por la economía neoliberal. Evidentemente, la comperitividad desenfrenada lleva a la aplicación de una especie de

"darwisnismo social'' según el cual "las especies mejor dotadas sobreviven y las menos dotada perecen1". Su principio consiste en que todas las actividades del bienestar humano deben ser regidas por las leyes del mercado. Es volver a traer los principios liberales de ADAM SMITH en su obra cumbre The Wcalth ofNatiom, donde daba al mercado el valor de sabio ordenador de las actividades del ser humano, con la metáfora de la "mano invisible" que ponía todo en su lugar. SMITH había vivido en el siglo xvm, pero sus enseñanzas traspasaron las fronteras del tiempo y del espacio. Seguramente nunca imaginó que sus más fieles discípulos se encontrarían, TOO años después, en la Universidad de Chicago, donde en la década de los 70, apareció una escuela que hizo renacer los principios liberales (de ahí el apelativo "neoliberal") con el economista-filósofo FRJEDRICH VQN HAYEK y su alumno MILTON FRIEDMAN. La economía neoliberal se ensayó por primera vez en Gran Bretaña bajo la égida de la primera ministra MARGAREÍ THATCHER (1979-1981). La "dama de hierro" -como se le llamó- había sido discípula de FRIEDMAN. Durante su gobierno, inició la privatización de las empresas del Estado con lo cual pretendía que, en aras de prestar un mejor servicio, entraran a competir en el mercado. Casi en seguida, el modelo económico fue acogido con beneplácito por otro jefe de estado: RONALD REAGAN, y exportado al mundo a partir de 1985. En América Latina apareció en 1990, con consecuencias negativas para algunos países, si se tiene en cuenta que muchos de los males que aquejan a la región han sido endilgados al neoliberalismo, entre otros la crisis argentina, ¡as quiebras de múltiples empresas, las ventas de activos a precios muy bajos y el aumento de la deuda. C. LA C A R R E R A D E LA CO M P E T I T 1 V I D A D

Es un hecho incontrovertible que la interdependencia global ha favorecido una gigantesca competitividad y ha hecho posible que la economía mundial se encuentre permeada por el modelo económico neoliberal. Se ha generado una carrera desbocada para ocupar exitosamente los primeros lucares y de ello se encargan dos observatorios de la competitividad mundial: el Institute of Management Development -IMD- y el World Economic Forum -WEF-. El IMD de Lausana Suiza edita todos los años un informe llamado World Ye&rbook*, donde se analiza la estructura y las tendencias de

Lsía publicación es dirigida por el economista STF_|'¡ alrtdrdor del mimdu

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47 países según 224 criterios agrupados en ocho factores de competitividad (economía doméstica, internacionalizado!!, gobierno, finanzas, infraestructura, istración, ciencia y tecnología y talento humano). Una actividad similar realiza desde la ciudad de Ginebra el \VEF, fundado en Davos en medio de los Alpes suizos, por el profesor KLAUS SCHWAB, en 1971, con el propósito de ''diseñar estrategias para hacer frente al desafío del mercado internacional". Este instituto publica anualmente el World Compstitivcncss Report bajo la dirección del investigador MICHAEL PORTER, donde se analiza la competitividad de 75 países. El IMD y el WEF definen la competitividad con estas palabras: Es la habilidad de un país, redón, ciudad o empresa para generar, proporcionalmcme, más riqueza que sus competidores en los mercados mundiales.

Observemos la clasificación del IMD en 2003: CUADRO DE LA COMPETITIVIDAD MUNDIAL 2O03, GRUPO 1 PAÍSES COK UNA POBLACIÓN' SUPERIOR A 2O MILLONES

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Esta es la clasificación presentada en la última reunión que tuvo lugar en Davos entre el 23 y el 28 de enero 2003.

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Esta vez los investigadores del WEF tomaron una muestra de 102 países. En esta clasificación, tanto de 2002 como de 2003, el mejor librado de América Latina es Chile. Colombia había tenido un cambjo importante al pasar del puesto 65 al 56 (2001-2002); pero volvió nuevamente atrás en el período 2002-2003, a^ ocupar el puesto 64. Pero, en conclusión, estas mediciones nos muestran que existen países ganadores y países perdedores. V que está vigente una ley similar a la selección

natural de CHARLES DARWIN según la cual "las especies mejor dotadas sobreviven y las menos dotadas perecen''. Si bien el 29.° Foro del WEF, convocado del 23 a! 28 de enero pasado en Davos dentro del marco maravilloso de los Alpes suizos, concidió con un gran evento ''antiglobalización' 1 realizado en Porro Alegre (Brasil), sus planteamientos siguen teniendo un importante eco y un excelente seguimiento en los diferentes países del planeta. Para PETER CORNELIUS y XAVIER SALA-MARTI.N-% autores de los reportes de este evento en 2002 y 2003, la competítividad de ios países obedece a tres tactores fundamenrales: ¡a tecnología, la instititucionalidad y el entorno macroeconómico. La institucionalidad es el sistema de reglas y organizaciones del Estado que garantizan el desarrollo del mercado (protección de la propiedad, vigilancia en el cumplimiento de los contratos, eficiencia en el gasto público y transparencia a todos los niveles) En la clasificación general al tener en cuenta los tres criterios ya mencionados, los 5 países más competitivos del mundo son en su orden: Estados Unidos, Finlandia, Taiwán, Singapur y Suecia. Un americano, dos europeos y dos orientales de los "tigres" de la primera generación que comienzan de nuevo a repuntar. Estados Unidos había obtenido el segundo puesto, en la clasificación pasada. Esa vez el primero había sido Finlandia. Ahora se han trocado las posiciones. El apogeo estadounidense se debe a varios factores. En primer lugar a su desempeño tecnológico apoyado por una estrecha colaboración entre educación superior y sectores productivos, optimizado por una importante incremento en la calidad del nivel de formación avanzada y debido a un excelente mercado de capitales. En la variable instituciones públicas, Estados Unidos fue menos afortunado. Obtuvo el puesto 16, pero el avance tecnológico le permitió recibir una muy buena calificación, razón por la cual obtuvo el primer puesto general. Finlandia fue clasificado tercero en tecnología, pero, contrario a Estados Unidos, el comportamiento de su institucionalidad fue impecable, debido a 3o cual le fue asignado e] segundo puesto de la clasificación general. Se destaca el caso de China, el país con la población más elevada del planeta, por haber tenido un avance significativo entre 2001 y 2002, pasó del puesto 30 al 33 aun cuando en el 2003 retrocedió al 44. Pero su comportamiento es importante porque solamente en los últimos años ha decidido generar opciones de competitividad.

Actualmente, el mundo se debate entre partidarios y opositores del neoüberalismo. Los partidarios son necesariamente quienes se han visto favorecidos por la lógica del mercado, a saber: las empresas transnacionales y los países de alto desarrollo Por esta razón el modelo neoliberal conviene, en primer lugar, a las empresas transnacionales, porque se pueden presentar en el mercado con muy buenas ventajas comparativas; en secundo lugar a los Estados pudientes y en tercer lugar a los organismos internacionales que protegen los intereses de los dos anteriores. Es un proceso constituido por el auge colosal de los medios de producción más vigorosos del mundo, amparado por Estados poderosos, dentro del esquema de una economía que ampara la liberalización y promueve la ausencia de cualquier norma que pueda vulnerarla. La "desregulación" ha sido, por lo tanto, el terreno propicio para la prosperidad de las multinacionales y el crecimiento geométrico del gran capital mundial. La anuencia del Estado, que actúa unas veces como cómplice y otras como generador del bienestar empresarial, se explica por dos razones. Por una parte, porque busca protagonismo en el concierto mundial y, por la otra, porque muchas veces el Estado es inferior económicamente ante el peso de las empresas transnacionales. Pero además, tal situación está amparada por dos agencias especializadas de !a Organización de Naciones Unidas: el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional y por la Organización de Cooperación y de Desarrollo Económico -OECD- que congrega a las 29 economías más opulentas del planeta y a la Organización Mundial de Comercio —OMC— con sede en Ginebra (Suiza). Estos seguidores del neoliberalismo están convencidos de las bondades de la competid\idad. Su argumento es que el esfuerzo, el tesón, el denuedo y el ahinco conducen a la superación y a la excelencia. Argumentemos con cifras estas afirmaciones. Las i So empresas más poderosas pertenecen a cinco países, que por orden de importancia son: Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y Reino Unido. "Sus dirigentes se conocen personalmente y entre ellos escogen a sus sucesores1', dice el industrial alemán WALTER RATHENAU-*. Las empresas transnacionales son verdaderos monstruos económicos cuyas cifras de negocios sobrepasan ampliamente el ingreso de muchos Estados nacionales, incluyendo países de alto desarrollo.

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Banl; One Corp.

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Procter & Gamble

30.2¿4.o

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Viacom Supervalu PG&E Corp.

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27,1114.2 27,177.0 26,035.0

66

50,OC¡fi.O

31

ConAgra PepsiCo Wells Farpo Intuí

ÍO.J.20.O

32

=7,807.0 27.805,0

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I. P. Morirán Chase Kroger

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United Technolopies Do\ Chemical Prudential Financial

22

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CVS

22,241.4

Lowe's

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22,31)6.0 22,21)-,. 0

Bristol-Mvers Squibb Electronic Data Svstems

07 08 U<( 100

Caterpillar

21,543.0 20,4,0.0

Coca-Cola

2O.OQ2.O

Archer Daniels .Midland

20,051.4

* Nou: el billón inglés equivale a mil millones. Fuente, Fortune.

Este es el PIB de los países más ricos: País

País

PIB

EE.UU.

10.365,8

lapón

tSübS 1.984,1

Alemania R. Unido Francia Italia China"

1-557,7 1-417,7 i- i 84,1 028,1)

Canadá España Holanda

715.4 643.7 -110,7

País

PIB

Coren Rusia'

Snla Bflgjai Suecia Austria

-47-8 2403 =04. i

Noruega Polonia Turquía Finlandia

193.° 181.7 iSi.í) «M

l'lli

S2jS

Grecia Portupil Irlanda Israel"

4 / i -Q 337.0 =71.3

IZDJt

116,8 05.2

Smpapur* N. Zelandia Rep. Checa

95.1 .Í7,Q

gu 64,2

Mimería Lu. \cmburpo blandía

20,4

8,7

* Fuente BM. Fuente OECD.

Y este es el PIB de los países de América Latina: País

Pais -;8

Brasil México Arcemina Colombia Venezuela Chile Perú Urucua\) Ecuador

17,7 14,6 11,2

l8o,g 324,1

1 RCD. Doninican; ! El Salvador

106, i

i Costa Rica

2,8

£tj

Parapunv

7J.3

Panamá Eolivia

o.: 5-5

01,1

¡

PIE

| Guatemala

20,1 iS.C

Honduras Main

i

7-0 4-5 3,1

Notemos que: La cifra de~nego~cíos"de"£xxonMóbir es similar állñgreso de'ün país como Austria y superior al producto nacional bruto de Turquía, Polonia o Noruega. La facturación de Daímler Chrysler, transnacional estadounidense de construcción de automóviles, es aproximadamente equivalente al ingreso de Polonia. Toyota, la fabricante de autos japonesa, mantiene un volumen de ventas equivalente al producto interno de Grecia. El deTotal-EIf la transnacional sa de petróleo es comparable con la riqueza que puede generar una nación como Portugal. Las ventas de Exxon, gran magnate del petróleo mundial, son superiores a las riquezas que producen, en América Latina; Colombia y "Venezuela juntos pueden equivaler a la riqueza que generan Ecuador, Guatemala, República Dominicana, Uruguay y Costa Rica. "V corresponden a 26 veces el ingreso de Bolivia. Hay que añadir el fenómeno de las fusiones. En 1998, en el sector petrolero americano, Exxon compró a Mobil por SUS 86 billones"; en el campo de la fabricación automoviliaria, Daimler-Benz compró a Chrysler por SUS 43 billones ; en el sector bancario, Travelers Group adquirió a Citicorp por SUS 82.9 billones", Mitsubishi Bank adquirió e! Bank of Tokyo por SUS 33,8 billones* y la Union de Banques Suisses compró la Société de Banques Suisses por SUS 24.3 billones"; en telecomunicaciones, SBC Communications obtuvo a Ameritech por SUS 6o billones", Bell Atlantic adquirió a GTE por SUS 71.3 billones", AT&T a Media One por SUS 63.3 billones" y WorldCom adquirió a MQ Communication por SUS 30 billones"; la firma farmacéutica Sandoz compró a Ciba por SUS 36.3 billones* (dando lugar al nacimiento de Novartis) y dos gigantes de la siderurgia alemana, Thyssen y Krupp, se unieron generando una cifra de negocios de SUS 63 billones*5. En 1997 el proceso de fusión y compra de transnacionales alcanzó la suma de 1600 billones* de dólares6 -cifra cercana al PIB de la totalidad de países de América Latina- en sectores como: banca, farmacia, telecomunicaciones, medios de información, alimentos y construcción automoviliaria. El interés que presentan las compras y fusiones es doble. En primer lugar, reducir la competencia de otras firmas con idénticas pretensiones en el mercado y, en segundo lugar, actualizarse en materia de investigación y tecnología aprovechando los adelantos de empresas que vayan más adelante en este campo. Por otra parte, la globalización no permite solamente el crecimiento de las multinacionales y su optimización de beneficios. Hay otra cara de la moneda que es el mercado financiero, o los flujos de dinero e información que dan lugar a un

Fíleme; Btnco Mundial

* No:a: el billón inelé.s equivale a mil millones

IGNACIO RAAIUNLT. "Firmes g¿ames, Etais mins<\tnLfA'It>n4e-Dip¡oma:iqut,Pzñs, junio de tdttQL

íi, p. i.

44

verdadero "casino planetario", como lo denomina DiíUCKER7. La entrada al mundo de las autopistas de la información y el pulimento de ¡as comunicaciones digitales permiten que los compradores de acciones, en cualquier sitio del planeta, estén en capacidad de acceder a los principales mercados monetarios del mundo (Londres, Nueva York, Zurich y Tokio). Esto hace que las negociaciones en las bolsas de valores excedan, en varios órdenes de magnitud, el financiamiento que requeriría la economía real. Baste un solo ejemplo aportado por pRÉDERJC CüURMONT8. La venta o fusión de Mobil, Citicorp, Americatech, GTE y Media One costó aproximadamente 366 billones" de dólares. En la subasta de los mercados monetarios mundiales valían 2.500 billones" en 1998 y más de 3.000 en 1999. Sumas similares en el "casino planetario1' han alcanzado valores hasta de 20.000 billones", es decir dos veces y media el producto interno bruto de Estados Unidos. Los opositores al modelo económico sostienen que si bien la competitividad abre el camino de la superación, la falacia consiste en que los países y las empresas del sur han sido puestos a competir en situaciones desiguales con los países y las empresas del norte y que esta situación inequitativa ha generado mayor pobreza y miseria en el planeta. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- pone de presente esta situación de desigualdad, analizando el crecimiento de la economía en el 20% de los países más ricos del mundo y comparándolos con el 20% de los más pobres del planeta. Se lleca a la conclusión de que en los últimos 30 años la economía del mundo tiende a polarizarse de manera cada vez más radical. Así, mientras los paises ricos aumentaron su ingreso, pasando de poseer el 70% del PÍB en 1960, al 85% en 1991 y luego al 86% en 1994; las naciones más pobres -que participaban apenas con el 2,3% del ingreso en 1960- descendieron al 14% en 1991 y luego al 1.1% en 1994°. En estas condiciones, la competitividad está llevando a un apartheid a escala mundial. Así lo describió el estudio del Grupo de Lisboa: Los limites de la competitividad dirigido por RICCARDO PETRELLA, profesor de la Universidad de Lovaina en Bélgica. Ya existen síntomas del apartkeid mundial. De los 28.8 trülones de dólares que representaba el PIE mundial en 1998-según el Banco Mundial10- 22.5 provenían de países industrializados y solamente i .8 de naciones pobres, las cuales totalizaban el 60% de la población del planeta. * 7

Nota: el billón inglés equivale a mil millones. Pr.TBR DRLCKLR. Su vistan sabré fa ¡tdinimsiraciór,, la orgamzaciáti basada en la Información, ¡a economía y la sociedad, BOJÍOtá, Norma, 1908, p. 136 8 CLAJRMOXT. Ob. cu., p. 2. 9 i'sun. Iitjvrme stihre DesattvHu JJttinuui- i
DISTRIBUCIÓN' DEL PIB V LA POBLACIÓN MUNDIAL

hdia

*!o del PIE mundial

Paises ricos Plises pobres,

lo de la población mundial

^óoo (?8''u)

88í(ií°ol ¡l¿ii¿í6o9W

l¿O£fi%¡

Fuente. Banco Mundial

No sería, pues, muy difícil llegar a ia condición de apartheid a juzgar por el rumbo que está tomando la mundiahzación, si tenemos en cuenta, además, que actualmente Estados Unidos, la Unión Europea y Japón realizan el 76% de! comercio mundial, controlan el 95% de las 36.000 transnacionales existentes y efectúan el 71% de todas las inversiones. IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES .MUNDIALES

Paisei Países neos

ENpomdones de mercancía

76%

Países pobres v medianos

4-i=4-í33 1,288.084

24%

Toral

.v4i4-S44

i oo^ó

Importaciones de mercancía 4.040.84;

z¿* 35%

1.313.141 .v358. 56 7

100%

Fuente. Banco Mundial.

América Latina también presenta señales del apartheid. De los 470 millones de habitantes con que cuenta, 166 viven en situación de pobreza y 87 dentro del rango de miseria. Si apreciamos la repartición de este fenómeno por zonas, podremos comprobar tres categorías de países: naciones de pobreza aguda (Centroamérica), naciones de pobreza media (países andinos y caribes) y naciones de pobreza baja (las del cono sur). POBREZA Y MISERIA EN AMÉRICA LATINA

Zonas

°,udc pobreza

% de miseria

Cenrroaménca

60%

36%

Países andinos

44 °'»

25%

Paises caribes

J8%

l(, "?:

Paisci del cono sur

10*

5%

Fuente 1 Banco Mundial

46

PIH PER CAP1TA F,N l.OS ANOS NOVENTA

Países

Inprcsoen dólares

I'aises desarrollados Sudeste asiático

14.000 10.000

Medio oriente

j

4.200

Europa del Este

1.030

Amcnca Latina

3.000

Fuente- Penn World Tables.

Igualmente, el i'NUD, señala estas desproporciones con un indicador llamado el Índice de desarrollo humano, que combina el ingreso y el a servicios de bienestar como la salud y la educación. ÍNDICES DE DESARROLLO HUMANO

Concepto Esperanza de vida al nacer (años)

América Latina y el Caribe 60.2

Tasa de alfabetización de adulto; (°,o)

Países menos desarrollados

86.7 6

Tasa de escolaridad combinada

51-2 40.3

Países industrializados 74.2

08.6

jfi

83

Fuente. PXLT> (Informe sobre Desarrollo Humano) ÍNDICES DE POBREZA

Concepto

América Latina y el Caribe

Países menos desarrollados

Población que no se espera que sobreviva hasic los 40 años de edad (9 ó de la población total)

10

29

Población sin a apua poiablc {%)

23

Población sin a servicios de salud (°.a)

21

43 <]

Población sin a saneamiento ("o) Niños menores de ; aiioi de edad con peso insuficiente da) Niños que no Ilepan al 5.° prado (9o) riíi real per cáfila • 20% más pobre • recomas rico Población por debaio del límite de pobreza (un dólar diario o menos!.

2fl

64

1O

30

20

36

5

1 4.8n S---73

933 17.380

«3-8

Paísss industrializados

jaj

Fuente. FVL'D (Informe sobre Desarrollo Humano, p. 206).

Estado para recular los efectos, a veces nocivos, del mercado y evitar la_pplarización de desigualdades. La influencia de KEYNES fue definitiva en los modelos políticos de la guerra fría, hasta el punto de que se acuñó la expresión de "Estado keynesiano'' para significar e! "Estado benefactor" cuyo papel consistía en procurar el bienestar de los ciudadanos por medio del ofrecimiento de servicios que elevaban la calidad de la vida como: educación, salud, seguridad, agua, energía, etc. Con la presencia del neoliberalismo asistimos a un cambio de roles. El Estado abandona su papel de "proveedor de bienestar" y lo pone en manos del mercado, entregando a los particulares los servicios que él debería proporcionar. La privatización de los servicios y empresas estatales se inicia como ya se había dicho, en los años 8o, en Gran Bretaña, con el gobierno de MARGARET THATCHER. Su iniciativa fue pronto secundada por diferentes países, lo mismo de derecha que de izquierda, tanto en Europa como en el resto del planeta, bajo el argumento de mejorar la calidad de los servicios y ofrecer un salvavidas a muchas empresas que estaban en quiebra o en franca bancarrota. Si bien esta situación no era completamente inexacta, el desatino de la medida consistía en que, al abandonar la prestación del bienestar a las leyes del mercado, se estaba desatendiendo una parte importante de la población que no contaba con los ingresos suficientes para sufragar el pago de los servicios. Con todo, los vientos de la privatización arreciaron en la década de los 90. Entre 1990 y 1997, el Estado entregó a los particulares un patrimonio estimado en 513 billones de dólares de los cuales 215 correspondieron a Europa". Para un particular es ampliamente beneficioso adquirir una empresa estatal pues se trata de entidades cuyas deudas generalmente han sido saneadas, que representan un ingreso fijo y constante y que cuentan con inversiones realizadas durante muchos años, pues abordan sectores de primera necesidad, tales como electricidad, gas, agua, transportes, telecomunicaciones, salud y educación. Veamos lo que puede pasar con un servicio primordial como el agua: Según RICCARDO PETRELLA 12 el número de ciudades de más de un millón de habitantes pasará de 290 en 1990. a 650 en el año 2025; de las cuales, el 80% se halla en el tercer mundo. Asi mismo, el número de megalópolis (ciudades de más de 10 millones de habitantes} será de 21, délas cuales 17 estarán en países en vía de desarrollo. Esto quiere decir mayores necesidades de agua. Para proveerla, los países de alto desarrollo invertirán el i% de su PIB hasta el año 2025.

- L Ó G I C A D E L M E R C A D O VS. ESTADO K E Y N ' E S I A N O El barón JOHN MAYNARD KEYNES bahía advenido en los años 40 que si bien era importante preservar los principios del liberalismo, era necesaria la intervención del

i1

RAMOXF.T. "Firmes géames, Etai¿.. , cit.. p. ;.

li RlCCARDO PETRELLA. "Manifiesto del Agua", en Revista Valenemna ¿'EsítiJis Autonomía, n.° 24, edición separata. Generalitai Valenciana, 1966, p. 15.

Pero el agua de los países en vía de desarrollo tendrá un valor de óoo millones de dolares, de los cuales los organismos internacionales están dispuestos a subrogar el 10%. En consecuencia, lo que se avecina para estos países es un enorme costo de este líquido vital. PETRELLA denomina a este fenómeno la "petrolización'' del agua. Si ios países de alto desarrollo y las transnacionales se encuentran a gusto con la economía liberal, es evidente que los países pobres la cuestionen y la impugnen. Entre los contradictores hay que situar a América Latina y a un nuevo actor social, igualmente mundializado, que es la "nueva comunidad civil internacional" compuesta por tres grandes grupos: las Organizaciones no Gubernamentales -ONG— , los partidos verdes y los grupos de defensa de los derechos humanos' 3 . En este momento, la acción de la sociedad civil es incipiente, pero está llamada a tener pape] preponderante en el futuro. Se ha llevado a cabo, en muchos casos, con altura académica y conceptual, pero otras veces ha tomado el cariz de la revuelta callejera, si tenemos en cuenta las manifestaciones que han organizado en contra de las reuniones de la o.vic en Seattle, del WEF en Davos, del grupo de los 7 en Genova y recientemente en Nueva York. D. LAS G U E R R A S DEL FUTURO Apenas ocurridos los hechos del n de septiembre se pensaba que traerían consecuencias de extrema gravedad para el mundo del futuro. Sin embargo, si bien sus efectos no han sido evidentes en el campo de ía economía, podemos decir que este evento permitió poner en evidencia ante los

13 Las principales O\ son1 Cruz Roja Internacional; Greenpeace International; Fondo Mundial paráis Naturaleza; Internationa! Confedederanon íbr OithohcOrpinization forChantablt and Social Acuon-Cantas-, Association poui la marión des transacttons íinancieres pour l'aide au.\s -ATTAC-, Francia, ATTAO Suisse; Movimiento ciudadano para d desarme de los poderes financieros; Coordinaron contri- les clones de l'AMl-CCCAMi-, Francia, FT\DÍ:; miembro de Structural ,'Vdiustmem Paracipatory Review International Nerwork -SAPRIX-. Washington; Movimiento di¿ los sin tierra -MST-. Brasil; Federación Nacional de Organizaciones Campesinas-FF.vor-, Burkina Faso; Poiic\d Information Center for International Soüdarin -Fias-, Cores del Sur; Movimiento de des emplea dos y sin derechos. Francia; Movimiento de Mujeres. Canadii y Quehüc; K.;irnathab Stflte Farmers Association, Indis; Public Ci'uzen (Observatorio del comercio mundial );Third World Nc-nvork, Red que agrupa sindicatos, movimientos sociales, asociaciones ciudadanas y organizaciones no gubernamentales .Asimismo, algunos cielos partidos verdes son; Green parryof United Sutes; Green Partv of Caiiadn; Movimiento de Acción Ecol ocies (Chile); Movimiento Poder Verde (Ecuadur). Partido Verde (Brasil). Partido Verde Ecologista (México); Partido Verde Eto-ecologista (Uruguay), Moví mi en to Oxígeno Verde (Colombia). Movimiento Integridad Nacional (Venezuela);.Al rernam1?. Verde de Perú; Agalev (Bruselas), Fcdera/.ioni deiVercii (Italia); Green Pirtyof England&Wales; LcsVens (Fnrncín). L.o-\erdí-s(> Indridj, Le? A.ltemarives (Francia); cíe Y algunos debí organizaciones de derechos humanes. Crü/ Rojn, Amnistía Imernacional; Human Ricnts Waich; Corte Europea de Dcreclios del Hombre; Cora Interarnírirnna de Ocre;lin:, 1 Inmunos (or.O: Corle Penal Internacional; Tribunal Poflíl Imeniacionnl para ía e\; Tribunal Pemí Internacional par.i Ruanda, etc.

ojos del mundo el liderazgo indiscutible de los Estados Unidos. la_yigencia del fenómeno de la globalización y, en consecuencia, la necesidad de instituciones que permitan obrar globalmente. Prácticamente el debilitamiento de ía economía mundial se circunscribió a tres sectores: la industria aeronáutica, la fabricación de aviones y el turismo. El resto de la economía mundial no fue afectado significativamente si se tiene en cuenta que el indicador Dow Jones, que el i o de septiembre era de 11,723 puntos, se situaba en 9,872 el 15 de noviembre. Había descendido apenas e] 3%. Pero, si económicamente no fue importante, permitió que Estados Unidos se manifestara ante el planeta como el regulador del mundo. SÍ antiguamente el país del norte intervenía por medio de las agencias de las Naciones Unidas como el Fondo Monetario Internacional, o a través de sus empresas transnacionales o bajo ia cubierta de misiones militares internacionales, a partir del 11 de septiembre lo hace directamente y sin ambages. Por otra parte, el atentado de Nueva York, considerado execrable por tirios y tróvanos, hizo manifiesta la simultaneidad de dos situaciones antagónicas. Por una parte se evidenció que el mundo obraba global y planetariamente, tanto para el bien corno para el mal. Pero por otra, aparece como incuestionable que los Estados y las instituciones actuales fueron diseñadas para el pasado, es decir para un mundo anterior a ia globalización. El investigador canadiense KJMON VALASKAKis'4 sostiene que Ía globalización se instauró de tal manera en el planeta, que ha permitido una enorme movilidad de los llamados "factores de producción" a lo largo y ancho de los cuatro puntos cardinales. Estos factores son: el desempeño de las multinacionales, el movimiento constanre del capital financiero, la mano de obra y la tecnología. Es una realidad el hecho de que la producción mundial se hace actualmente con piezas fabricadas por otífsoitrcing en diferentes países, buscando siempre precio y calidad en aras de la competitividad mundial. Igualmente, es conocida la rapidez con que se desplazan los capitales de inversión atraídos por mejores rendimientos e, igualmente, la misma rapidez con que emigran cuando las condiciones de rentabilidad descienden. Por otra parte, es evidente el fenómeno de las "maquilas'' que buscan ubicarse en sitios donde la mano de obra es más barata. IGNACIO RAMONET1* afirma que mientras un trabajador de la región de! Asia-Pacífico gana entre 2.5 y 44 dólares por día, un francés o un estadounidense perciben 130 y un alemán 198.

Esta libertad económica ha ocasionado que los Estados del planeta, impelidos por la creciente competitividad, ofrezcan toda serie de ventajas para atraer empresas multinacionales y capital internacional, llegando muchas veces a cerrar los ojos anre situaciones de contaminación ambiental y de desacato a las normas laborales. Pero algunos han ido mucho más lejos \ al abrigo del mundo global, han surgido unos factores paralelos, llamados porVALASKAKIS "factores de destrucción", tales como el crimen organizado, la subversión y el terrorismo. Según este autor, Irak y Libia podrían ser encubridores del terrorismo mundial, y Suiza y Luxemburgo abrigadores de riquezas non sánelas en su sistema bancario. Y es muy grave la existencia de 250 zonas francas y "paraísos fiscales" de los cuales el 95% existen en antiguas colonias europeas donde están anidados los frutos económicos de la economía paralela del planeta. Paradójicamente, la globaiización cobija la generación de riqueza por medios legales y, al mismo tiempo, se producen efectos perversos como los anteriores. Tanto los unos como los otros sobrepasan los límites territoriales de los países y se constituyen en redes que cubren muchas veces la totalidad del planeta. El fenómeno de las redes es consecuencia directa de la globalización. De modo que si la producción de bienes y servicios involucra redes que dan la vueha al mundo, igualmente el crimen y el terrorismo se manifiesta en forma de redes generadoras del mal. En su obra muy elogiada. Las guerras del futuro, ALVIN TOFFLER había preconizado que los conflictos de los años venideros tendrian modalidades como el deterioro ambiental, la emigración, el narcotráfico, la violación de los derechos humanos y de la propiedad intelectual, la venta de armas y el terrorismo. Posteriormente, un profesor de la Universidad de Harvard, SAMUEL T. HuNTiNGTON escribe El choque de civilizaciones- y la rcconfigur ación del orden mundial^, donde afirma que las contiendas del futuro se producirán por conflictos entre las civilizaciones en que actualmente se divide el planeta, a saber: occidental, latinoamericana, africana, islámica, sínica (china), hindú, ortodoxa, budista y japonesa. Lo cierto es que en cada civilización existen intereses diversos y si bien hay grupos extremistas e inteerístas que aún no han digerido ofensas históricas del pasado y que podrían eventualmenre convertirse en el detonador de hostilidades, es también cierto que hay factores que ejercen influencia positiva, tales como los motivos económicos v la madurez de buena parte de estas poblaciones.

MJCHAEL KLARE'"'" añade a las consideraciones anteriores una nueva conjetura. Explica que los conflictos del futuro tendrían como origen la posesión y control de bienes económicos vitales para la industria y el bienestar, tales corno el agua, el petróleo, la madera y los minerales. Estos productos se hallan en la zona tórrida de! planeta, la cual podría ser teatro de hostilidades. KLARE señala seis polos neurálgicos: Norte de Suramérica (petróleo, agua y madera), África Central (petróleo y madera). Golfo Pérsico (petróleo), sur y sudeste de Asia, Indonesia y las islas del Pacífico. Con KLARE coincide el analista francés PASCAL BONIFACE en una reciente publicación titulada Leí guares de dcmain^ que el motivo principal de los enfrcntamientos del futuro serían las guerras por agua, las guerras por el medio ambiente y las guerras a causa del hambre. Ahora bien, si las anteriores podrían ser las causas de las guerras durante los próximos años, su modalidad va a ser la "guerra de redes", sostiene un investigador de Berkeley, el catalán MANUEL CASTELLSI<J. El fenómeno de la red que, como vimos, es una característica de muchas actividades humanas del futuro, también se proyecta en la guerra. Los contendores ya no serán países, como en el pasado, sino redes. Por lo tanto, las estrategias para hacer frente a esta modalidad tiene que ver con las características de la redes. Será necesario: a. Identificarlas; b. Desarticularlas, y c. Impedir que se reproduzcan. Estas tres armas están basadas fundamentalmente en labores de inteligencia y ha sido llamada "el arma invisible". Es la sociedad del conocimiento llevada al ámbito de la guerra. Preguntémonos ahora cuánto valen en dólares "los factores de destrucción", que son las modalidades en red de las guerras del futuro. IGNACIO RAMONET20 considera que así como existe un Producto Interno Bruto económico, existe también un "Producto Criminal Mundial", estimado en un trillón de dólares. Un estimativo análogo hace MICHAEL MARJEN 21 . Estos dineros anidan y merodean en las 250 zonas francas y paraísos fiscales, esparcidos desde Suiza hasta las islas dei Caribe y los archipiélagos del Pacífico. Según CHRJSTIA\ DE BRJK del Observatorio de la Mundialización de Le Monde Diplomatiquc--, el trillón de dólares de la criminalidad mundial se reparte en las siguientes tipologías de la criminalidad mundial:

17 MICHAEL KLARE "The New Landscape of Global Conílict", Mcimpoliían books. New York, Henry Holt and Company. 2001. 18 PASCAL BoviFACL Les guerra de dcmain, Paris. Ssuil, 2002. HJ MAXL'LL CASTELLS. "La guerra en red'', El País, 18 de septiembre de 2001. 20 RA.MONET. Ur. mundo sin rumbo, cit. 21 MICHAEL MARIEV. "Dú quiistions ciéis pour dc-main", en Fmuribles, París, noviembre- de 200:. p. 65. 22 CHWSTIAN Di Bnit. "Etats, mafias ct transnationales comme larrons en íbire", en Le Monde Difilumaíw.'íf, París, abril de 2000

- El narcotráfico mundial vale de 300 a 500 billones' - El tráfico de drogas sintéticas vale de 3 a 5 billones - La piratería informática vale 200 billones" - La falsificación vale TOO billones' - El tráfico de animales vale 20 billones' - El fraude al erario público europeo vale de 10 a 15 billones' Un importante estudio sobre el tranco mundial de droga, realizado por ALA.IN LABROUSSE-^, hace el siguiente estimativo de la producción mundial de drosra. Cocaína: la producción mundial equivale a 580 toneladas anuales, los países productores más importantes son Colombia, Perú y Bolivia, pero Colombia es responsable del 75% de este producto. Heroína y opio están localizados en Myanmar, Laos > Tailandia. Haschisch y marihuana provienen fundamentalmente de Marruecos, Pakistán, Afganistán, México y Jamaica. Sin embargo, el mercado mundial de los estupefacientes puede tener en el futuro cambios importantes. Según las Naciones Unidas, el consumo de las drogas de origen natural (cocaína, cannabis y heroína) ha comenzado a descender y paralelamente la demanda de estupefacientes sintéticos ha mostrado signos de crecimiento. Si esta tendencia continúa, el mercado de los psicotrópicos en el mundo podría estar equilibrado hacia el año 2010, pero hacia el 2013 la demanda mundial podría estar en manos de la droga sintética.

El tráfico de la droga y los movimientos subversivos del planeta están íntimamente lieados y este fenómeno tiene una explicación esencialmente económica. Durante la guerra fría, las dos grandes potencias de esa época nunca se enfrentaron directamente

porque las armas nucleares que ambas poseían oficiaban como factor disuasivo. Se cumplía un viejo adagio latino si vis paccm para ~bcllum. si quieres la paz prepárate para la guerra. Pero si no se encaraban directamente, lo hacían indirectamente en el escenario del tercer mundo, de esia manera la desaparecida Unión Soviética apoyaba ideológica, militar y sobre todo económicamente a los movimientos subversivos. Al desaparecer la guerra fría, la subversión tercermundista se quedó sin piso ideológico y económico, entonces echó mano del tráfico de droga y de otras modalidades de la criminalidad mundial como el tráfico de petróleo, de metales estratégicos, etc. Esta situación de maridaje entre subversión y narcotráfico no es exclusiva de la guerrilla colombiana, como podría creerse erróneamente. ALAIN LvüROUSSE"1 explica que esta conducta ha sido común a los siguientes movimientos subversivos de Europa, Asia, África y América Latina: América Latina: Colombia, Perú, México. Asia: Afganistán, Tayikistán, Uzbekistán, India (Cachemira), Azerbaiyán, Armenia, Chechenia, Georgia, Birmania, Filipinas. Europa: ex Yugoslavia, Turquía, Irlanda, España. África: Argelia, Sudán, Egipto, Senegal, Guinea Bissau, Liberia, Sierra Leona, Congo, Tchad, Uganda, Angola, Somalia, Comores. El agravante de esta situación es que los factores de destrucción no están anclados en un país, como sucedía en el pasado, sino que se encuentran abrigados por el paraguas planetario de la globalización. V para combatirlos solamente tenemos Estados limitados por condiciones territoriales. La necesidad está globalizada, pero el remedio, que es la gobernabüidad del Estado, es apenas local. Esta es una muestra de la obsolescencia de instituciones que fueron concebidas en el pasado y se quedaron en él. VALASKAKIS propone abordar una gobernabüidad global que permita hacer frente a los problemas del futuro que son planetarios. Con esta finalidad se creó un movimiento llamado "el club de Atenas'' desde donde se propende, como ellos mismos lo dicen, "por el gobierno de la polis global1', como en la antigua Grecia. Pero si los eventos del n de septiembre pusieron al descubierto que las guerras del siglo xxi tenían varias modalidades -crimen organizado y terrorismo- y una metodología -las redes-, también quedó en evidencia que las causas de estos factores de destrucción se hallaban en el fanatismo, la carencia de educación, la pobreza y la miseria. Frente a este panorama los países neos tienen dos alternativas. Una es atacar el terrorismo mundial -como lo ha prometido repetidas veces el presidente

' mundial

GEORGE BUSH-, otra es abordar las causas de estas disfunciones que son la carencia de educación -tanto en el seno del hogar como en la escuela-, la pobreza y la miseria. Este es el sentimiento del profesor JEAN-JACQUES SALOMÓN^ del CNAM de París quien dice:

II.

La guerra contra e! terrorismo puede ser una guerra sin fin, a menos que se oriente a atacar las fuentes y las raíces profundas de este fenómeno, que van desde la miseria a h humillación y, por lo tanto, al resentimiento contra las sociedades ricas.

Si la guerra contra el terrorismo y, eventualmente, contra el crimen organizado aborda solamente la ofensiva contra las redes mundiales, se estarian solucionando los síntomas de la enfermedad. Pero si el empeño se pone en acabar con la ignorancia y el hambre del planeta, se habrán acometido las causas últimas del problema y el mundo podrá nuevamente respirar en paz 26 . Vale la pena señalar que la esfera de alto desarrollo no es totalmente insensible a este discurso. La realidad es que la "mano invisible11, que ha conducido a desproporciones económicas y sociales entre los que se han llamado los países del centro y de la periferia, ha comenzado a preocupar a ios países y a las organizaciones del primer mundo, de donde ha salido el planteamiento de un capitalismo más humanizado y más orientado socialmente. La síntesis de esta tendencia que ha comenzado tímidamente a hacer carrera podría estar en la frase de BILL CLINTON, "Es necesario humanizar la economía mundial". Más frontal ha sido la posición del presidente del Banco Mundial, quien argüía, hace dos años, que la justicia social era el mejor condicionante del bienestar financiero. Si no somos capaces de enfrentar las urgencias sociales, si no trabajamos por obtener mayor justicia social, no habrá estabilidad política y, sin estabilidad política, ninguna estrategia financiera servirá para procurar estabilidad financiera^-.

Y, más recientemente, retomó el mismo tema explicando que la exclusión engendra conflictos violentos y que, por lo tanto, era urgente formar una coalición mundial contra la pobreza 2 ^.

25 JEAX-JACQ.UES SALOMÓN. "Retour au Moyen Age?", en/uf«n'i/«. Paris, noviembre de 2001, p. 45 26 GENTVIEVE SCH.MEDER. "L'inpénierie guerriere", en Futuriblcs. París, noviembre d e 2 o o i , p . 51 27 BADETTE. STERN. "La Banque Móndale veut pnvilegier Íes ñires de proiection soaaie". en Biiar, du AíoiiiSc, París, 1999, p. 26 28 JAMES D. WOLFEXSQH'V "Une coalinon mondialc comre la paimeté", Le Monde, fi de octubre de 2001

;

PAPEL DE LA TECNOLOGÍA EN LA C O M P E T I T 1 V I DAD M U N D I A L

Si bien el florecimiento de diversas escuelas de pensamiento, en el ámbito de las ciencias humanas, ha hecho que lo común en esta disciplina sea la diversidad más bien que el consenso, tanto tirios como tróvanos coinciden en la importancia de la tecnología en la productividad \e en !a competitividad de los países. Observemos los resultados de dos clasificaciones mundiales según el grado de desarrollo científico tecnológico. El Índice de adelanto tecnológico -IAT- del PNUD y la calificación que sobre la variable tecnológica hace el \VEF. El PNUD clasifica los países según un IAT en la escala de o a i en cuya definición juegan los siguientes factores: a. Creación de tecnología. - Patentes concedidas a residentes. - Ingreso recibido por concepto de regalías y licencias. b. Difusión de innovaciones recientes. -Anfitriones en Internet. - Explotación de productos de tecnología alta y media. c. Difusión de antiguas innovaciones. - Teléfonos. - Consumo de electricidad. d. Conocimientos especializados. - Promedio de años de escolarización. - Tasa bruta de matriculación tardía en ciencias. De esta manera, los países se pueden agrupar en cuatro categorías. En la primera se encuentran los "líderes", es decir, aquellos que van a la cabeza del cambio científico tecnológico en el planeta y que poseen condiciones favorables que facilitan y explican esta situación. Son 18 países. La segunda es la de los "líderes potenciales". Sus condiciones científicotecnológicas son de orden inferior, pero van bien encaminados y si continúan su ritmo de desarrollo y favorecimiento de la ciencia y la tecnología, podrían fácilmente pasar al primer grupo. Son 19. En este grupo están los países latinoamericanos más adelantados a saber: México, Argentina, Costa Rica y Chile. También figura España que, con Chile, son en esta clasificación los más adelantados entre los del Convenio Andrés Bello. El tercer grupo se denomina "seguidores dinámicos". Equivale a los vagones del medio. No se distinguen por su creatividad sino por servirse y experimentar las innovaciones de los "líderes" y de los "líderes potenciales". Aquí están la gran mayoría de las naciones latinoamericanas y del Convenio Andrés Bello:

57

Uruguay, Panamá, Brasil, Bolivia, Colombia, Perú. Paraguay, Ecuador, El Salvador, República Dominicana y Honduras. En el cuarto erupo se hallan los "marginados". Son los vagones de cola. Países que, o bien desconocen el cambio científico tecnológico de ios "líderes 1 , porque sus condiciones educativas no se los permiten, o bien lo conocen pero se resisten o no pueden aplicarlos. Allí figuran sobre todo países del África y uno latinoamericano, Nicaragua.

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Fuente. I'\LJD. Informe sobre Desarrollo Humano

CATEGORÍA: SEGUIDORES DINÁMICOS

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Fuente: F\"UD Informe ?obrc Desarrollo Humane

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FuEnte: P\UD. Informe sobre Desarrollo Humano.

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Los primeros puestos corresponden a países de alto desarrollo porque son los generadores de tecnología de punta. Estos países sónlós"'sTgüíentes:

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PAÍSES INNOVADORES EN TECNOLOGÍA

Fuente: PNUD. Iníbrmt sobre Desarrollo Humano.

En la clasificación de competid vi dad de 8o países según el \VEF, presentada en la reunión de Davos, uno de los criterios de calificación fue el desarrollo tecnológico. En el corto plazo, un país podría generar bienestar sin invertir en tecnología, por ejemplo mediante acumulación de capital; pero en el mediano y largo plazo es imposible que pueda lograr crecimiento económico si no cuenta con innovación tecnológica. El impacto de la tecnología está íntimamente ligado al nive! de prosperidad económica de un país. Las naciones emergentes que han experimentado rápidos crecimientos económicos han sido generalmente exitosas en la adaptación y adopción de tecnología foránea. Este proceso se suele conocer como "difusión tecnológica'1. Pero en una fase posterior de madurez, estos países se ven obligados a entrar a una etapa de innovación y de producción de nuevas tecnologías, para sostener el rápido crecimiento al que se han visto abocados. Es una especie de efecto "bola de nieve" causado por la presencia de tecnologías acertadas, aunque ajenas, que exigen su pronto relevo so pena de quedarse a la vera del camino. Existen dos clases de países. Unos que han cumplido la primera etapa del crecimiento económico, sin ser innovadores en tecnología y otros que han sido capaces de sostener el ritmo y han dado el paso al grupo de los innovadores, estos últimos, según el WEF, son sólo 24 y son los que ocupan los primeros lugares de la tabla general de competitividad. Como dijimos arriba, en su última medición el \VEF analizó 102 países, según los criterios de tecnología, institucionalidad y macroeconomía. Analicemos solamente la clasificación según su competitividad tecnológica. Según este criterio, los países pueden ser divididos en tres categorías. Los 25 primeros, los 52 del centro y los 25 de la cola. Los de la cabeza son naciones con un alto desempeño tecnológico. Los del centro se caracterizan por ser más importadores de tecnología que creativos. Los de la cola son países que inician procesos de crecimiento económico por el camino de la importación de tecnología y que, en muchos casos, comienzan a prepararse para emprender el largo viaje de la permanente innovación y transformación de las tecnologías.

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España

Fuente: World Economic Forum, 2004.

Entre los 52 del centro (puestos 26 a 77) se encuentra e! grueso de los países. Estos se pueden denominar "seguidores" porque se limitan a aplicar las innovaciones realizadas por los anteriores, pero se están preparando para ser innovadores. En este grupo se encuentra la mayoría de los países de América Latina. PAÍSES PERTENECIENTES AL GRUPO DE SEGUIDORES

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PAÍSES PERTENECIENTES AL GRUPO L)E SEGUIDORES DE SEGUNDO ORDEN

78 :

Fuente. World Lconomic Forirní n

Los últimos 25 (puestos 78 a 102), son países que podríamos denominar "seguidores de setrundo orden", porque ignoran o se resisten a! cambio tecnológico generado pnr los países "innovadores". Aíli están los restantes de América Latina,

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Fuente. U'orld Econornic Forura, ^004

Esta clasificación nos deja varias lecciones. La primera es que nuestros países están en mora de entrar de lleno a la sociedad del conocimiento, vale decir a] mundo de la ciencia y la tecnología. En esre propósito es fundamental el papel que va a jugar la prospectiva tecnológica. En efecto, esta disciplina va a permitir reconocer el cambio tecnológico esperado para el futuro, con lo cual nuestros países tendrán la posibilidad de anticiparse al desarrollo tecnológico y, de esta manera, diseñar estrategias que Jes permitan acrecentar su productividad y competitividad. Pero hay también otra enseñanza que nos dejan las consideraciones anteriores: saber que la competkividad no gira solamente en torno al cambio tecnológico, no obstante ser esta una variable clave, sino que hay otros factores que también la determinan, como son la institucionalidad y la inversión. En consecuencia, podemos decir que en cstir ca^o. uumu en cualquier otro análisis que se haga de la realidad, sólo es válida una visión balística, sisrcniica y

III. TENDENCIAS MUNDIALES DE LA S O C I E D A D DEL C O N O C I M I E N T O

Los países que dependan económicamente de la venta de materia prima serán los pobres del mundo. La riqueza del futuro está en un bien intangible que es el conocimiento, decía ALVIN ToFFLER-9 en una histórica obra. La tercera ola, allá por los años 70. TOFFLER sostenía que las naciones se podían dividir en tres oias. A la primera ola pertenecían aquellas cuya riqueza estaba fundada en la venta de materia prima. Las naciones industrializadas hacían pane de la segunda ola. Y a la tercera ola perlenecían aquellas cuya hacienda se fortalecía con la venta del conocimiento. Por esa misma década, el sociólogo norteamericano DANIEL BELL insistía en el papel protagónico de la ciencia y la tecnología como rasgo distintivo de una era que él denominó la "sociedad post industrial'130. Concepto que fue confirmado por PETER DRUCKER con el nombre de "sociedad post capitalista''^1. Vivimos pues en la "sociedad del conocimiento" que es la sociedad del desarrollo científico, el cua! genera tecnologia que se alquila y se vende por medio de patentes. Estos bienes intangibles son más onerosos y originan más riqueza que la industria o las materias primas. La "sociedad del conocimiento" aparece en el mundo como consecuencia de la gran competiüvidad mundial a la que los países del planeta se han vislo abocados, pero no se manifiesta por igual en cada uno de ellos. En cada país existe un mayor o menor grado de desarrollo científico según ocurran estas dos condiciones: un ambiente educativo favorable y una decisión política que se plasme en presupuesto destinado para la investigación. El desarrollo científico tecnológico no aparece por generación espontánea, sino porque hay un ambiente favorable para que crezca y germine. Este ambiente es el sistema educativo. La educación constituye las circunstancias favorables de ambiente propicio y clima adecuado para el crecimiento de esta delicada planta que se llama el desarrollo científico. Los países que van a la cabeza en la investigación mundial coinciden en contar con modelos pedagógicos que conducen a la innovación y a la creatividad. Desde la más tierna edad. Desde los años preescolares. Así mismo, las naciones que ocupan los últimos puestos en la investigación mundial se caracterizan porque sus modelos pedagógicos privilegian el desarrollo del "memorismo" y dan menos importancia a la innovación y a la creatividad.

29 ALVIN TOFFLER. La tercera via, Barcelona, Plaza y Janes, 1997. 30 DA.XJELBEIL. Eiativenitmetaoilelasotwiiaáfoa áubtttrial, Madrid. Edit. Alianza, 2001. 31 PETER DHLCKER. La Saciedadpost rapualistc, .Madrid, Apostrofe, ingS.

La otra condición es tener la voluntad de hacer invesEigaciónj^voluntad política que se concreta en asignación de recursos para ia investigación. Si observamos a este respecto el comportamiento del mundo, podremos concluir que ¡as naciones donde el sistema educativo es más favorable para anidar en desarrollo científico y aquellas que destinan mayor cantidad de dinero para propiciarlo, son los países de América del Norte, Europa y el norte del Asia. En América Latina, e] África y algunos países del Asia campean modelos pedagógicos más memoristas que creativos y el apoyo económico para investigar es débil. Actualmente se estima que ej capital mundial destinado a este propósito equivale a 483 billones de dólares divididos de la manera siguiente-'-: Estados Unidos jJnión Europea Japón Resto del mundo

En el rubro "resto del mundo" se encuentra la participación de América Latina, que es la siguiente: INVERSIÓN EN CVT, AMÉRICA LATINA V EL CARIBE. 1990' (.MILLONES DE DÓLARES)

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32 I\T.S. "Qucbec 2000- ". -Montreal, p. 50; jutn'. Indicada de dfatíey ttcnehpa, Buenos Aires, 1999, p-45.

I+D = Se refiere a la inversión destinada para inversión y desarrollo ACT = A la suma de KD se le agrega el conjunto de recursos que se invierten en otras actividades conducentes al incremento de ciencia y tecnología, Podemos constatar el liderazgo de los países del norte y de sus medios de producción en la investigación científico-tecnológica, en ios cuadros siguientes, donde se aprecia la inversión que los países más avanzados destinan a la investigación >' desarrollo en porcentajes de! PIE. Veamos lo que al respecto registra la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología^j, INVERSIÓN EN I+D

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A su vez, ios ñnanciadores de ia innovación científica y tecnológica son. en los países de alto desarrollo, el sector productivo y privado y en América Latina, el Estado y la educación superior.

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Estarealidac contrasta con los débiles aportes que los países de América Latina realizan en e campo investigativo. Mientras Japón destina el 3.03%, el promedio latinoameric ano es de 0.50%. Traiga m os a cuísa de ejemplo la débil participación de algunos países de nuestro con inente v ventilemos la inversión de América Latina a ia luz del comportami ento mundial.

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La gran moraleja de esta situación es que la investigación y, por ende, la generación de tecnología, están sujetas a la inversión económica que se haga. Desde TOFFLER en los años 70 se ha acuñado la frase de que el conocimiento es la riqueza del futuro por el alto valor que agrega a los bienes y servicios; pues bien, para producir esta "riqueza1' es necesario ser "rico'', como se puede inferir de los cuadros anteriores. Pero si el principal impulsor de la innovación es la competitividad mundial, la inversión en investigación debe conducir a hechos concretos que son las patentes. El cuadro siguiente nos muestra el número de patentes solicitado en los países de América Latina, el Caribe y otros países como Estados Unidos, Canadá, España y Portugal, que nos pueden servir de punto de comparación. SOLICITUD DE PATENTES -AMÉRICA LATINA V EL CARIBE-

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El número de patentes de toda América Latina y el Caribe es seis veces iníenor al de-EsUuius -Unidosy ia mitad de un país com~ó~Portugal. Además, en América Latina, España, Portugal e incluso Canadá, la mayoría de las patentes son solicitadas por investigadores no residentes en el país, generalmente por transnacionales que desean proteger la tecnología de sus productos. Esta situación no ocurre en los Estados Unidos a donde, como vimos arriba, pertenece la mayoría de las transnacionales del mundo. La relación entre la innovación hecha por los nacionales de un país y la realizada por extranjeros en el mismo país da lugar a un indicador llamado "tasa de autosuficiencia", que equivale al porcentaje de patentes solicitadas por investigadores residentes. TASAS DE AUTOSUFICIENCIA DE ALGUNOS PAÍSES

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En Brasil, Estados Unidos y Cuba es significativo el peso de la innovación nacional. En el resto de países, prima la fuerza de los aportes extranjeros y allí la presencia de las transnacionales.

Los débiles resultados de la investigación en America Latina guardan relación con los pocos investigadores de este continente. DISTRIBUCIÓN DE INVESTIGADORES EN EL MUNDO

Europa

- L A R E V O L U C I Ó N DE L A I N T E L I G E N C I A Todo indica que el cambio científico continuara su carrera hacia el futuro en la medida en que los ''actores sociales" del norte lo apoyen financieramente, lo que parece ser evidente mientras continué la carrera competitiva y siga vidente la supremacía de las leyes del mercado. Así mismo, la vigencia de la sociedad del conocimiento está haciendo posible que la economía de los bienes y servicios se eslé orientando definitivamente hacia lo inmaterial, donde se involucran unas actividades que podríamos contexrualizar como "revolución de la inteligencia", como lo propone HUGUES DE JouvENEL3'1.

A. L A S T E C N O L O G Í A S D E L F U T U R O

Fuente: RICVT.

Si se quisieran examinar las causas del poco rendimiento de la investigación en nuestro continente, tendríamos que apelar a dos variables: en primer lugar, la financiación que, como vimos, es muy débil y, en segundo lugar, a nuestro modelo pedagógico que, con algunas excepciones, es en general muy memorista y poco conducente a innovación, análisis y creatividad, como lo explicamos arriba. ¿Qué puede acontecer unos años adelante: Un excelente estudio realizado por el Instituí National de la Recherche Scientifique de Canadá, concluye que en el futuro próximo la producción científico-tecnológica del planeta estará en manos de tres grupos: Estados Unidos, en primer lugar, la Unión Europea y Oriente, cuya participación podrá ser superior a la de Europa, no obstante los nuevos países que la irán a conformar 34 . Y Oriente quiere decir Japón, que será su eje central, pero también Taiwán, Singapur, China y Coread

LÍ! actual Unión Europea está formada por quince países: Bélgica, Alemania, Francia. Italia, Luxemburgo, Holanda, Dinamarca. Irlanda, Reino Unido, Grecia, Empaña, Portugal, Austria. Finlandia y Suecia. Los próximos candidato? con los que se conformaría la Europa de los 25 son: República Checa, Estonia, Chipre, L:toma. Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquit. Están de candidatos posierifirej Bulgaria y Rumania, rnn los cuales se llegaría a la Unión Europea conformada por :- pimü1; 35 [M^ Oh L-it , p 6 i

El mundo del futuro estará configurado por las tendencias de siete grandes campos de aplicación de la tecnología: a. Las tecnologías de la información, b. La tendencia bio-científica, c. La energía, d. Los nuevos materiales y la industria, e. El medio ambiente, f. El transporte y g. La conquista del espacio. A su vez, el cambio científico tecnológico irá a favorecer ia manifestación de un fenómeno que podríamos definir como "el tiempo libre". Hay además, cuatro fenómenos que van a incidir en el comportamiento científico-tecnológico del futuro: la condición transversal de la informática robótica, cuyos adelantos van a modificar los avances de otras disciplinas; la transversalidad de la situación ambiental debido a la importancia cada vez

36 El grupo "Fururibles Internacional'' de París realizó un ujercicio que pone de manifiesto la vigencia de! con cíe i mi en to como realidad de la sociedad post-mdustrial: se tomaron dos productos, uno representativo del sector primario y otro del sector manufacturero; se tuvo como punto dt partida el precio de una libra de mantequilla \l de un automóvil, y se anflltZÓ la participación de los sectores económicos en cada uno de ellos. Los '"expertos'' consonaron b siguiente participación de los sectores económicos en cada uno dt estos productos. En e! precio dt unn ¡ibr<; de mantequilla solamente el 20% cubre los costos dei sector primario (materia prima) \l sector secundario (proceso manufacturero); el í>o% restante eb el costo del conocimiento, a saber, la investigación que se llevó a cabo p;ira obtener el producto con sus características propias, el empaque e igualmente In investigación Cjuc condujo 2 recomendarlo por sus condiciones apropiadas (preservación del producto, condiciones biodscradableí o reciclables, etc.), el proceso de mercadeo, la publicidad \l camino recorrido para llecar ai consumidor final con un mensaje motivante que lo induzca a consumir el producto. En el precio de un automóvil solamente el 25% es atribuible al sector primario (latón y materiales de diferente índole); el 75^0 réstame es conocimiento: la investigación que culminó con la obtención de materiales diferentes de los tradicional;; (los llamados "materiales inteligente*"); la investigación que concluyó con J¿ introducción de piezas electrónicas (informáiica-robóiica) que remplazan los equipos mecánicos tradicionales, e¡ diseño que st. mieiíra a las tendencias dci automóvil de la ¿poc;i actual (aerodintmifrno, confort, aprovechamiento del entorno natural, corrientes cié aire, cJor, brillo de) sol etc ). la publicidad que transmite un mni'-aje incentivante para qut el asocii1 el automóvil con sus necesidades y su estilo de vida.

mayor de conservación de los recursos naturales; la presión que ejercerá el agotamiento de los hidrocarburos y, necesariamente, la oferta } la demanda, leyes clásicas del mercado. En los párrafos siguientes abordaremos el tema de las tecnologías esperadas para el futuro en los siete campos anunciados. Es importante tener en cuenta que la indagación sobre estas innovaciones tecnológicas se realiza consultando a expertos por medio del método Delphi y que la visión de estas personas puede modificarse debido, unas veces, a la velocidad de las investigaciones, y otras, a las condiciones de aplicación que rodean estos cambios y de su aceptación por parte de los consumidores. Por esta razón, las fechas en que se esperan las innovaciones pueden también variar y deben ser leídas como indicadores de tendencias hacía donde se dirige la tecnología, e interpretarse con cierta elasticidad. I. LAS TECNOLOGÍAS DE LA I N F O R M A C I Ó N

En 1996 don MANUEL CASTELLS^ escribió una obra titulada La era de la información que recientemente BILL GATES35 calificó como "La era digital"; pero fue el japonés YOJENI MASUDA quien constató que el término de "Sociedad püstindustrial 11 , propuesto por DANÍEL BELL para indicar el cambio de la era de la manufactura a la de la tecnología, se quedaba corto para aludir al fenómeno que se está fraguando en el mundo, a saber, la aparición de un nuevo valor inmaterial, llamado "la información", el cual está llamado a remplazar a los valores materiales. Con esta finalidad, MASUDA acuñó el término de "Sociedad de la información". Según MoLiTOR31-1, en 1976 se inició esta nueva era cuya característica central es el transporte instantáneo de bienes inmateriales y la proliferación de relaciones humanas por medio de la constitución de redes electrónicas. Podemos decir que este fenómeno es el símbolo de la primera década del siglo xxi, así como el molino fue el distintivo de la edad media y la máquina a vapor de la era industrial. La sociedad de la información tiene tres causas: Primero, la aparición de la microelectrónica en los años 6o, la cual determinó el surgimiento de la informática-robótica y de las telecomunicaciones. Pero a su vez la microelectrónica es hija de la física cuántica que surge en los años 50 y desplaza gradualmente a la física mecánica tradicional.

Segundo, la decisión política del alto gobierno estadounidense CLINTONGORE. Tercero, el apoyo económico de la gran empresa estadounidense. El cambio tecnológico puede ser visto como la sustitución del formato analógico por eí formato digital, mutación que no ocurrió de manera brusca sino gradual. El formato analógico se puede remontar a la aparición de la imprenta en el siglo XV, hasta pasar paulatinamente, a comienzos de siglo xx, por el teléfono, el cinematógrafo, la válvula de vacío y la grabadora de audio; innovaciones que se hicieron antes de la irrupción de la Segunda Guerra Mundial. La posguerra continuó con la vigencia de la tecnología analógica, desde el transistor hasta la calculadora y el video. Prácticamente la era digital se inicia con la aparición del computador en 1946, el microprocesador en 1970, el microcomputador en 1980 y la multimedia en 1990. Los cambios esperados pueden ser clasificados en tecnologías de hardware y software. En cuanto ai hardware se pueden señalar la tendencia a la reducción del tamaño de ¡os dispositivos e igualmente al fenómeno conocido como "inteligente", que se manifiesta porque cada vez los aparatos necesitan menos instrucciones por parte del hombre. Es el caso de las "redes inteligentes11 esperadas, según HALAL, para 2016. Se pueden definir como que si actualmente son las personas quienes las buscan, en el futuro serán ellas quienes buscarán a las personas. Los "procesos paralelos1' aparecerían en 2014. Se refieren a la velocidad en la ejecución de un programa, dividiéndolo en varios fragmentos que correrían simultáneamente. El "papel electrónico'1 está llamado a remplazar al papel. Se conocería en el año 2016. Es una pantalla que tiene muchas de las propiedades del papel. Se puede escribir sobre él, sirve para conservar imágenes y proyectarlas por medio de luz y borrar lo que se quiera. Lo más importante es que se podrá utilizar hasta mil veces y su precio será relativamente barato. El "biochip", es pronosticado por HALAL para el año 2009. Es un dispositivo muy pequeño que se introduce en el organismo de un ser vivo y es capaz de indicar su comportamiento e incluso alterar sus funciones. Añadamos que para el año 2011 se espera, según HALAL. la aparición del computador óptico que pondría fin al empleo del chip y operaría miles o millones de veces más rápido que el procesador eiectrónico, porque operará con impulsos de luz (láser) y no con señales eléctricas, A su vez incidirá en el perfeccionamiento de materiales inteligentes, aeronaves sofisticadas y armas nucleares de última generación.

En cuanto al software se esperan innovaciones que serán el perfeccionamiento de muchas que ya se conocen. Así, los computadores "inteligentes 1 ' estarían vigentes en el año 2012, los "asistentes virtuales'' en 2015, los "sistemas expertos" en 2008 -procesos que podrían remplazar ciertas decisiones de médicos y abogados-, el computador que obedece a impulsos como la voz -es decir de "interfaz humana' 1 - en 2006 y la "traducción por computador'" en 2010. Hacia 2016 estarían vigentes las "redes neurales", que son procesos de diferente índole basados en el comportamiento de procesos biológicos, lingüísticos y genéticos. A este derrotero tecnológico hay que añadir la presencia de la comunicación satelital y la conexión por medio de cable óptico. Con lo cual se dan las condiciones para que ocurran dos fenómenos que configurarán la "información" como producto representativo de la primera década de] siglo xxi. Por una parte, el cambio del formato analógico por el formato digital trae consigo la obsolescencia del espacio físico y la superioridad del espacio virtual. La razón es que el primero se satura con facilidad, mientras que el segundo tiene la facultad de multiplicar esta capacidad, porque maneja datos inmateriales. Por esta razón, se está operando el cambio de papel -espacio físico- por publicaciones electrónicas -espacio digital- en libros y revistas. Al respecto, el estudio de forecasting de la George Washington University dirigido por WILLIAAI HALAL, prevé que para el año 2007 la mayoría de las publicaciones serán ediciones virtuales. Por orra parte, la capacidad de relacionar un enorme número de personas a través de redes -Internet, Intranet- a lo largo y ancho de todo el planeía. Según IGNACIO RAMONET40 los s de Internet eran 500 millones en 2003, actualmente sobrepasan los i.ooo millones. Las dos condiciones de la información: el transporte instantáneo de bienes inmateriales y la enorme capacidad de relacionar a los seres humanos, generan al menos tres características que definen la Era de la Información: a. La condición "relaciona!" que hace a este nuevo producto diferente de los bienes materiales de la era industrial o de los productos de la tecnología analógica; b. El surgimiento de una "nueva economía'', y c. La aparición de nuevas formas de trabajo. La condición "relaciona!" constituye a su ve? el insumo de una nueva economía que podría llamarse "economía de redes" o "economía de la información". Esta nueva economía permite el intercambio de bienes inmateriales.

40 IGMUO R.VMU\IVI. "Kouvclle Economie", ente Man Jr Diftfatnatiatif.

P;tm. abril de 2000, p. i.

como el software o producto logical que se transporta directamente de computador a computador, oíos procesos de enseñanza y aprendizaje" que permiten la interacción de un maestro con sus alumnos con retroalimentación inmediata (chati o salas de visita), sin tener en cuenta el limitante del espacio íreográfico o esquivando el temporal (correo electrónico). Pero también ite el canje de bienes materiales suministrados por las mismas personas que hacen parte de la red. Por este medio se articulan los demandantes de determinados productos (bienes raíces, automóviles, etc.) con sus oferentes, optimizando tanto la demanda como la oferta en virtud a la magnitud de la red. A su vez, la nueva economía origina formas novedosas de trabajo como es el "tele-trabajo" o trabajo desde el hogar, el cual, según el estudio de HALAL, tendrá su máxima expresión hacia el año 2014. Actualmente en Estados Unidos se están llevando a cabo oficios por este medio: exportación o importación de productos, edición de libros y revistas, programación de computadores, contabilidad, diseño, trascripción de datos y publicidad. Estas actividades involucran 55 millones de personas y mueven negocios por una suma cercana a USSiS millones. En Europa el interés por el "tele-trabajo" creció, entre 1985 y 1995, del 5 al 30% en Alemania, del 10 al 35% en Iralia, del 15 al 35% en Francia y del 20 al 30% en el Reino Unido. Según HALAL, el So°/o de los empleos en el año'201 o tendrán que ver con actividades de comunicación por medio de la red. La economía de redes tiene leyes propias, que rayan en la paradoja si las comparamos con las normas de la economía tradicional. La primera de estas reglas se enuncia así: mientras los nodos de una red crecen aritméticamente su valor aumenta geométricamente. Quiere decir que una red con pocos nodos no tiene valor. Por esta razón, e! ingreso a la red es gratuito en muchos casos, corno sucede por ejemplo con los buzones de correo electrónico. La segunda consiste en reconocer que no es la escasez del producto lo que aumenta su valor, como en la economía tradicional, sino su mayor cantidad. En otras palabras, la red puede hacer tangible la realidad de la escala, pues un producto está a disposición de muchas personas, con lo cual se puede obtener una enorme utilidad vendiendo este producto a un precio ínfimo. Tomemos como punto de partida el número de s de Internet (i.ooo millones de personas) que son demandantes potenciales de cualquier producto; con sólo una parte de ellos sena suficiente para que se cumpla la ley de la economía de escala.

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i La tercera ley es la '"economía de la gratuidad", en otras palabras: para obtener demanda es necesario regalar. Esta lev está articulada con la primera que subraya la importancia que tiene el crecimiento aritmético de las redes. La nueva economía de las redes es necesariamente una economía de los servicios. Muy pronto (2007)-^ estará vigente el "entretenimiento sobre demanda" que consistirá en solicitar productos visuales, como películas, por medio de Internet. Para el 2006 se espera la edición de libros a travéz de la red y muy pronto estaran perfeccionados procesos que ya conocemos4-, como los servicios electrónicos de los bancos (2007), el comercio electrónico c-commerce (2007), el aprendizaje a distancia oti linc (2010) y la realidad virtual (2013).

DISTRIBUCIÓN DE S DE INTERNET EN EL MUNDO

9o de s tic- Internet

Fuente Woi'ld Economic Forum.

Podemos verificar que la sociedad de la información es también un fenómeno del primer mundo. - O R I G E N DE LA SOCIEDAD DE LA I N F O R M A C I Ó N

- COBERTURA DE LA SOCIEDAD DE LA I N F O R M A C I Ó N Según los datos de RAMONET, se espera que la cobertura de la red (i .000 millones de personas) cobije en el año 2005 a la sexta parte de la humanidad. De esta afirmación podemos inferir que el a la sociedad de la información es también excluyeme, como lo han sido el mundo de la economía, gobernado por las leyes del mercado, y ia sociedad del conocimiento, afectada por la educación y la financiación investigad va.. En realidad, no obstante que las redes requieran de muchos nodos para poder valorarse, lo cierto es que hay dos variables que condicionan a sus s: el ingreso económico y el nivel cultural. Veamos estas cifras con las cuales podemos confirmar la afirmación anterior:

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MUNDO ANALÓGICO Y MUNDO DIGITAL

s

Contraste

Totalidad dd olaneta

Internet

H°,'o

Telefono Nada

26% 60%

Mundo dichai

Info-ricos

Mundo analógico

1 nfo-pobres

_ ^ o üc la población mundia

Estado.' Unidos. Europa v lapón Resto del mundo

Fueme 1 I

-'Dónde están los Info-ricos:

4i WILLIAM HALAL, MICHAEL K.CLL y AN\V "The Gcorgc Washington Um'versin Forecast oí |Wn>T Emcrging edu] 4: ídem

Asi como se enfatízan las leyes del mercado porque hay "actores sociales" interesados en que ¡a "mano invisible" juegue a favor de ellos y estos, a su vez, precipitan el cambio tecnológico para que la sociedad del conocimiento se convierta en el as de esta contienda competitiva, la sociedad de ¡a información es hija de los intereses de otros "actores sociales", que en este momento cobran los dividendos que están produciendo las ventajas de los "bienes relaciónales". Estos actores sociales son el gobierno de Estados Unidos y las nuevas empresas norteamericanas del poder digital. El pionero de la incursión en el mundo de la información fue Al. GORE, quien en 1988 había propuesto un proyecto denominado High Performance Computing and Comumcatian: Cálculo y comunicaciones de alto desempeño. Tanto GORE como BILL CLINTON, candidatos en 1993 por el partido republicano, entendieron que la era postindustrial tendía a desmaterializarse y a hacer de ia información el insumo de una nueva sociedad. Fue así como CLINTON hizo de la "nueva era de la información" la punta de lanza de su campaña presidencia] por el partido demócrata. De esta manera, la promesa electoral se convirtió posteriormente en un programa de acción denominado National Information Infraestructure -MM3. Una decisión de esta naturaleza aseguraba la voluntad política, a la cual vino a sumarse el poder de los inversionistas norteamericanos con proyectos de investigación y de penetración en empresas y organizaciones. Muy pronto este programa comenzó a producir frutos dentro y fuera del país. Estados Unidos entendió que había llegado el momento de recuperar el liderazgo industrial y tecnológico mundial que había perdido al terminar la década de los 8o frente al avance japonés y europeo. Este éxito los llevó a extender el NII a la totalidad del planeta a través del Global Information Infraestructure

43 .MlCHO, CATINAT. "Entrer (ians la société de l'information", en Fittitríhles, n ° 242, París, 1099, p. 19.

B,

-Gil-, con lo cual se pretende que el mercado internacional, en el contexto de la globalización, facilite la inversión de empresas norteamericanas dinámicas y dispuestas a correr riesgos. Evidentemente, con el apoyo estatal el éxito empresarial no se hizo esperar. Actualmente Estados Unidos es el líder indiscutible de la sociedad de la información, campo en donde ha ganado un inmenso frente a sus competidores tradicionales. Europa había analizado la importancia del rema en 1993, en el Libro Blanco deJACQUES DELORS sobre crecimiento, competividad y empleo, y luego el Informe Bangernann Europc and thc Global Information Socicty. Recommendatwm ¡o thc Enropean Council, de mayo de 1994, hacía énfasis en que los primeros que accedieran a la era de la información serían los recogerían los mayores beneficios. Pero apenas en 1994 la Unión Europea comenzó a poner en práctica un plan de acción completo y estructurado. Paradójicamente, Francia había sido el creador del "Minitel" a finales de los 70 y JEAN-JACQUES SERVAN SCHREIBER había evocado el tema en su famosa obra El desafío americano. Los japoneses reconocieron la importancia del tema por medio del Programmc for Advanced Information Infmestructurc que se eclipsó en la crisis económica y financiera. No obstante el camino señalado por el pionero norteamericano, es viable pronosticar una implacable batalla por el mercado del audiovisual -hardware y contenidos- y sobretodo por el comercio electrónico. Según IGNACIO RAMONET44, en 1998 los intercambios en Internet se estimaban en USS S.ooo millones, pero en 1999 se esperaba que llegaran a USS 40.000 millones y dos años más tarde, en el 2002, a USS So.ooo millones. Paralelamente, la inversión más atractiva en el mercado bursátil eran las acciones de las cinco grandes compañías de Internet (American On Line -AOL-45. Yahoo, Amazon, AtHome y eBay). Una acción que hubiera costado USS i.ooo el día de su introducción en la bolsa, el 9 de abril de 1999 habría ganado USS i.ooo.ooo. El Nasdaq -la bolsa de la higkt tech- en Nueva York tuvo en 1999 un rendimiento del 85.6%. Posteriormente bajó al 20%. Estos cambios bruscos hicieron que la prensa especializada (Business tfff£, Le Monde] hablaran de un fenómeno análogo a la Gran Depresión de los años 20, en razón a que se estaban dando síntomas parecidos: débil inflación y rendimiento muy elevado.

44 Jb.MOXET. "Nouvelle econornit...". cit., p. i 4; AÜL es de lejot l:i empresa de Interne! más impórtame cié Lsindos Unidos -y del mundo- cuyo poderío seacrt-centó cnn la rédeme compra de Tune Warner, considerado el mayor prupo de comunicacioges del planeta, con una cifra de neiüiíiiu!* de 4 fi hitUmes de ilólareí,

De todas maneras, el comportamiento de las empresas_del mundo virtual indica que están llamadas a superar las crisis. RAMONET*6 estimaba que un 25% de estas organizaciones podrían sortear el vendaval. La sociedad de la información no solo estimula los bienes relaciónales de la nueva economía, sino que también cataliza ¡as ventas de productos tradicionales con los que guarda relación: toda la gama de telecomunicaciones y de soportes de la informática. Según la OMC estos productos lograron alcanzar, en 1998, USSÓ2Ó mil millones, siendo el segundo renglón de exportaciones, apenas superado por la venta de máquinas, centrales eléctricas, aviones y barcos con US$888 mil millones. Los estudios deforecastmg realizados en el mundo muestran que este fenómeno va a estructurar la sociedad del futuro. Según WILLIAM HALAL 47 , Internet nos tiene reservadas aún muchas sorpresas. Muy pronto aparecerá la tercera dimensión virtual ) el entretenimiento a solicitud de! . Ya a nadie sorprende la video conferencia y la educación a distancia con retroalimentación inmediata. Para 2005 ó 2006 se espera la combinación de computador, teléfono, televisión y video interactivos y para 2008 o antes, la superamopista de banda ancha. Sin embargo, el mayor logro de la informática estará en la gran tendencia a producir aplicaciones "inteligentes", es decir, programas de computador que aprenden y se autoajustan, y en la manera corno esta condición va a optimizar el desarrollo de otras disciplinas. Hacia el año 2010 se espera la desaparición del dinero físico, sustituido por el directo a los fondos del . Este fenómeno se conoce como el "banco electrónico'1. Pero, antes, hacia 2007, es muy probable la aparición de procesos informáticos que podrán remplazar las diagnosis del médico y la argumentación jurídica de los abogados en torno a casos concretos, debido solamente a manejo de grandes bases de datos y a la articulación coherente de esta información. La robótica, que es otra cara de la moneda de la informática, estará en capacidad de proveer "máquinas inteligentes" a las industrias. Se estima que este reemplazo del hombre por la máquina deje cesantes a por lo menos dos tercios de los operarios, hacía el año 20154£. Esta tendencia de elementos "inteligentes" podría igualmente llegar al transporte, por medio de autopistas y sistemas inteligentes que reducirían las congestiones de tráfico y realizarían la planificación de las carreteras.

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2 . L A S C I E N C I A S D E LA V I D A Las innovaciones en el ámbito de los seres vivos dan lugar a una tendencia que podríamos llamar "bio-científica", caracterizada porque la tecnología dominante será la biotecnología, cuyos avances ya comienzan a sernos familiares. Estos adelantos podrían agruparse en dos categorías: a. Innovaciones que van a afectar 3a alimentación del futuro. b. Descubrimientos que van a modificar las características de los seres humanos. Los cambios científico-tecnológicos en el mundo de los aumentos se pueden dividir en dos categorías: a. .Modificaciones de los alimentos en relación con la salud de los seres humanos. b. Cambios profundos en la estructura biológica de animales y vegetales destinados a la nutrición humana. - RELACIÓN ALIMENTOS-SALUD HUMANA En la segunda mitad del siglo XX se produjo un rechazo generalizado a los ingredientes químicos y factores preservativos que trataban de alargar la vida de los alimentos, porque se consideraba que todos estos aditivos predisponían a enfermedades degenerativas como algunos tipos de cáncer. Este hecho hizo que aparecieran unos productos que más tarde recibieron el nombre de "nutracéuticos", palabra que proviene de la mezcla de dos vocablos: nutrición y farmacéutico. Son medicamentos que reemplazan a los remedios químicos, pero que a diferencia de éstos, son elaborados a base de productos naturales. Los nutracéuticos abastecen las llamadas "tiendas naturistas", fenómeno de las últimas décadas del siglo xx, que a su vez ha dado lugar a un importante mercado, que mueve en el mundo una importante factura de varios billones de dólares al año. La tendencia hacia lo natural apoyada por la creencia de que el organismo humano debía ser curado con productos similares a sus componentes originales, favoreció que el Japón, en el año de 1984, se convirtiera en pionero de los productos llamados de "salud natural", que son ciertos alimentos tradicionales caracterizados por tener componentes curativos. Es el caso del lícopeno. un pigmento rojo del tomate, que podría permitir el rejuvenecimiento de las células

4<) INAF. [www.inaf.ulaval.ca/fr].

y ejercería como retardador de la.yejez-O-ia -papaya-cuyo componente básico es muy parecido al ácido gástrico, por Jo cuaj se ha creído que es un catalizador natural de la digestión. Sin proponérseio, los japoneses le estaban dando la razón a HIPÓCRATES, quien en el año 400 a, C. enseñaba a sus alumnos: ... hay que permitir que los alimentos se constituyan en medicina y la medicina en alimento, quien no tome esto en consideración no podra entender la enfermedad.

Seguramente, el padre de la medicina habría estado muy contento con lo sucedido en el mundo en últimos 20 años del siglo pasado, caracterizados porque se hace explícita una estrecha relación entre alimentos y conservación de la salud. La consagración de esta tendencia la dio el 17.° Congreso Internacional de Nutrición, reunido recientemente en Viena, cuyas discusiones ya no se centraron en el valor calórico tradicional de los alimentos y sus propiedades como fuentes de energía, sino en su capacidad de lograr el funcionamiento óptimo de nuestro organismo, previniendo y curando las enfermedades. Así nace una nueva tendencia de "alimentos funcionales". Se pueden definir como productos que hacen parte de la alimentación normal, pero que, además de sus funciones nutritivas normales, previenen o reducen el nesgo de algunas enfermedades o contienen insumos que ayudan simplemente a mejorar la salud. Detrás de esta tendencia, que probablemente tomará mayor fuerza hacia el futuro, hay un importante mercado donde se mueven cifras nada despreciables. Según el Instituí des Nutraceutiques et des Aliments Fonctionnels de la Universidad Laval en Québec (Canadá)-15 el ''mercado de la nutrición" (término que engloba los nutracéuticos y los alimentos funcionales) alcanzó en 1998, a nivel mundial, la no despreciable suma de 71 billones de dólares. Se espera que solamente por venta de nutracéuticos en los próximos diez años se alcance una cifra de negocios de USSfoo billones. Como se observa, se trata de un negocio muy lucrativo que crece a un ritmo del 1590 al año, mucho rnás rápido que la industria farmacéutica y que la producción de alimentos convencionales. El G\ Forecast of Emerging Technologies, dirigido por WILLIAM E. HÁLALA, estima que hacia el año 2011 el poder curativo de los alimentos terapéuricos sería reconocido mundialmente 51 .

50 ídem. HALAL. "The Top lo cmerging icchncdogies 1 ', en The Ftitttnst, julio-acosto de 2033. 51

PAÍSES CONSUMIDORES DE ALIMENTOS FUNCIONALES

Guiad;:

Estado,1. Unidos

japún

Fuente: Nutritions Busincss Journal

Los consumidores de los aumentos funcionales, por ahora, han sido mayoritarismente Estados Unidos, Europa y Japón. En este fenómeno juegan dos variables: el nivei cultural de los consumidores y una tradición de muchos años de aceptación de productos medicinales a base de ingredientes naturales. Esta apreciación del Nutritiotí Business Journal está concretada en el histograma anterior'2. Los alimentos funcionales se pueden agrupar en tres categorías: enriquecidos, prohióticos y revitalizantes. a.

ENRIQUECIDOS

En este rango se ha dado un cambio importante. Primera aparecieron los alimentos "sin", a saber: - Light, tales como lácteos sin grasa, leche descremada o semidescremada. queso. Esta modalidad corresponde actualmente al 30% del consumo mundial de leche. - Productos bajos en calorías (sin azúcar). - Cárnicos bajos en grasa. Pero, la tendencia de la última generación es la de los alimentos "con"; actualmente ya participa con el 5% del consumo mundial

En esta categoría están: - Leches enriquecidas en calcio (que ayuda a la formación y mantenimiento del sistema óseo), hierro, y además lactosa y vitaminas A y D, que permiten fijar el calcio. - Margarinas con fibra y vitaminas A, D y E. -Leches enriquecidas con Omega-J, un ácido poliinsarurado que contribuye a disminuir los niveles de trigiicéridos causantes de enfermedades coronarias. - Cárnicos y huevos ricos en Omega-3, que contribuirían a la reducción de enfermedades cardiovasculares, incluso en alimentos tradicionalrnente connotados como generadores de colestero! como chorizos, salchichas de ave y paté de hígado de cerdo. El descubrimiento del Omega-3 ocurrió observando el comportamiento de los esquimales de Groenlandia y de la población del Japón, cuyos habitantes presentaban una tasa de mortalidad muy baja por enfermedades cardiovasculares a pesar de ingerir altas dosis de grasa en su alimentación, se descubrió que en la sangre de estas personas se encontraban niveles importantes de Omega-3, un ácido graso poliinsaturado LDL y de vitamina E. El primero permite reducir los trigiicéridos y modular el sistema i n mu no lógico, contribuyendo a evitar la arteriesclerosis y las enfermedades coronarias y el segundo contribuye a mantener las propiedades del ácido graso.

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b. PiíOBiÓTICOS

Sin lugar a duda, la categoría de los probióticos constituye la tendencia más importante de los alimentos del futuro. Los probióticos son bacterias constructivas y favorables al organismo por oposición a los antibióticos, que supuestamente ejercen una función destructiva al eliminar los glóbulos rojos. Se encuentran en la flora intestinal en diferentes especies, pero los más conocidos son los lactobacilos y las bifidobacterías. Cuando estos microorganismos se multiplican en el intestino y constituyen poblaciones numerosas son capaces de imponerse a bacterias potencialmente patógenas. En el Congreso Internacional de Nutrición deViena, investigadores como TORE MIDSYEDT, del Instituto Karolinska de Estocolmo, los calificó como alimentos del futuro. Sus orígenes, sin embargo, se remontan a comienzos del siglo xx, cuando ELIE METCHIKIKOFF, investigador ruso y premio Nobel de .Medicina en iü.o8, descubrió que se podía atribuir la excelente salud de los campesinos de Bulgaria a un alimento lácteo de diario consumo llamado yogur, el cual poseía unos microorganismos que, por esta razón, fueron bautizado como "bacilos búlgaros", los cuales eliminaban las bacterias' formndoras de toxinas y mejoniban. consecuentemente, la salud de los individuos

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La

Evidentemente, la investigación microbiológica ha avanzado aceleradamente, desde el descubrimiento de METCHINIKOFF hasta los probióticos de yogures de última generación, fermentados con lactobacilos y bifidobacterias, como los acidofilos y el casei hwtunitas que son capaces de atravesar la barrera de ácidos gástricos del estómago y alcanzar e! intestino, donde ejercen su función benéfica de destrucción de los gérmenes patógenos y estimulación de las funciones inmunológicas del organismo. Así, los probióticos se configuran como una tendencia rnuy importante que caracterizará a los alimentos del futuro. Se esperan incidencias inmediatas en: - Lácteos: yogur -especialmente-, pero también en leches cultivadas y en quesos. — Cárnicos. - Otros alimentos. Especialmente los lácteos se prefiguran con propiedades para la prevención de enfermedades en adultos y fórmulas infantiles que permitirían incrementar la resistencia a las infecciones intestinales, defender el organismo de rotavirus nocivos y evitar gastroenteritis agudas. C . REVITALIZANTES A este grupo pertenecen las bebidas energéticas con capacidad para devolver al cuerpo la energía perdida. Entre sus ingredientes más habituales se destacan la cafeína, la taurina, la gluconorolactona. Igualmente los cafés enriquecidos con ginseng, jalea real y vitamina C. Estas bebidas están enfocadas a un cliente con perfil urbano y trabajador que requiere constantemente mantenerse en forma. Igualmente otros productos como chicles sin azúcar, con propiedades parecidas a las bebidas mencionadas, y caramelos balsámicos, enriquecidos con ingredientes que permiten aliviar los síntomas del resfriado. En términos generales los alimentos que podríamos llamar ''terapéuticos" tendrían su máxima realización hacia 2021. - C A M B I O S P R O F U N D O S E N LA E S T R U C T U R A B I O L Ó G I C A DE A N I M A L E S Y V E G E T A L E S D E S T I N A D O S A LA N U T R I C I Ó N H U M A N A El conocimiento del mapa del genoma humano y de otros organismos vivos abre caminos insospechados para ia era bio-científica. Según UN D. PEARSON33, ya se ba logrado la secuencia completa del DNA en al menos cinco especies vivas

Existen dos campos imporr,-in£es de-aesvtdad (la clonación y la manipulación genética), con aplicaciones tanto en la producción de ajimentos animales y vegetales como en Ja modificación de Ja estructura biológica de los seres humanos. EJ manejo de las condiciones de Jos seres vivos está dando lugar a dos tendencias científicas: bioingeniería y biotecnología. La biotecnología incrementa la producción agrícola y animal, y la bioingenieria diseña Jas características que deberá tener esta producción. Refirámonos por ahora a Ja modificación de) mapa genético de plantas y anímales, y por lo tanto a una nueva modalidad de alimentos de! futuro. WILUAM E. HALAL, director del estudio áejbrecastíng de Washington University^, espera que hacia eJ año 2008, por medio de ingeniería genérica, se logre el diseño total de ciertas características de plantas y anímales aprovechables para el consumo humano. Resistentes a enfermedades, o con un crecimiento mucho mayor que lo normal, o con mayor cantidad de nutrientes o con sus propios fertilizantes incorporados, por ejemplo. Va se conoce una variedad de arroz que facilita la formación de vitamina A y un organismo que provee la bacteria E.colí que posee un gen similar a la insulina humana. Este tipo de animales y plantas se denominan Organismos Genéticamente Modificados -OG.vi- y en el momento actual ya se están dando sus primeras manifestaciones, obtenidas gracias a unos insumos llamadosphannmg, -palabra que significa aplicación de fármacos en los productos de la hacienda farw-¡ los cuales son suministrados por compañías transnacionales como Monsanto, Novartis -primer fabricante mundial de productos agroquímícos-, Dow, Avenas -fusión de Rhóne-Poulenc y Hoechst-Pioneer-Dupont y Lafarge-Copée, Según JEAN PAUL MARÉCHAL", los OGM han generado un mercado estimado entre USS 20 y 30 mil millones, el cual podrá ascender en 2005 a USS no mil millones. El Consejl des Canadiens estima que el 75% de los alimentos industrializados existentes en el mundo (precocidos, enlatados, etc.) podrían tener ingredientes modificados genéticamente. Estima también que Jos agricultores canadienses se encuentran entre los gigantes de la biogenética, con el 5796 de la producción de cañóla, el 45% de maíz y eJ 25% de soya, cultivados en el país. Es evidente, que al manipular el genoma de las plantas y de los animales se está forzando a Ja naturaleza a producir resultados anormales, lo cual comienza a preocupar a ia sociedad civil mundial que se pregunta si tales alimentos son nocivos para los seres humanos. Lo cierto es que no se ha comprobado ni su inocuidad ni su peligrosidad.

Esta tendencia se espera continúe hasta alcanzar, en 205^, la creación de "alimentos artificiales". Sin embargo, no todos los alimentos tendrán manipulación genética v artiñcialidad. HALAL explica que, según una encuesta reciente, el 38% de los norteamericanos están dispuestos a consumir alimentos genéticamente modificados, pero que el 56% tiene temores al respecto y sería menos favorable a este tipo de aumentación 5 ". Pero mucho más cuestionadores han sido grupos como Greenpeace y otras asociaciones cívicas, que están presionando a los organismos encargados de la segundad ambiental para que proscriban el consumo de este tipo de alimentos. Vale también la pena mencionar el incremento esperado con la acuacultura; al respecto, el estimativo del estudio de HALAL es que para el año 2020 esta tecnología estará proveyendo la mayor parte de los productos de origen marino. La encuesta arriba mencionada deja ver dos importantes líneas de fuerza hacia el futuro. Por una parte, e! incremento de la producción por medio de los OGM, pero por otra, un regreso a ios productos y métodos naturales cuyo caldo de cultivo es avivado por los desconfiados del diseño tecnológico de los alimentos. Esta segunda corriente recibe el nombre de "agricultura orgánica" y por medio de ella se obtienen "productos orgánicos" también llamados "biológicos". Mientras los métodos químicos producen el agotamiento de la tierra, la agricultura orgánica tiene corno propósito su conservación y perdurabilidad, la cual se obtiene recurriendo a técnicas como culturas mixtas, nutrición de suelos con desechos orgánicos, integración de agricultura y ganadería, prohibición de empleo de insumios sintéticos y obligación de rotación de cultivos para permitir la reconstrucción del suelo. Este tipo de sistemas permite reducir la contaminación y ayuda a conservar el agua y el suelo, utilizándolos inteligentemente. Aun cuando en este momento se trata de una actividad incipiente, su importancia es creciente en muchos países de alto y bajo desarrollo. Se estima que en Austria y en Suiza ha alcanzado ya el 30% de la producción aumentaría. V en Estados Unidos, Francia, Japón y Singapur ha tenido un crecimiento superior al 20% anual^'. Los productos biológicos son preferidos en el mercado y tienen precios casi siempre superiores hasta en un 20% respecto a ios tradicionales. WILLIAM E. HÁLALA prevé que hacia el año 2014 la agricultura orgánica y los productos biológicos habrán alcanzado el mismo nivel de difusión y acep-

tación que los restantes. Este mismo investigador prevé que los fertilizantes y pesticidas químicos se habrán reducido a ¡a mitad hacia el año 2012. Por otra parte, los países de mayor desarrollo científico han iniciado un proceso de registro de las variaciones que han introducido en animales y plantas de ¡a biodiversidad mundial Según ia Organización Mundial de Protección de la Propiedad Intelectual -O.MPI—í() los países del norte tienen ya registradas el 90% de las patentes de los recursos genéticos de la biodiversidad del sur, asi: 95% del África, 85% de América Latina y el 70% del Asia De nuevo se plantea el duerna entre el norte que posee el conocimiento j el sur que no tiene sino la materia prima.

•- C A M B J O S T E C N O L Ó G I C O S QUE V A N A M O D I F I C A R L A S C A R A C T E R Í S T I C A S DL LOS SERES H U M A N O S En este último campo, de acuerdo con el estudio de WtUIAJM E. HALAL y el grupo de investigadores znforecasting de la Universidad de Washington1-10, en el año 2025 sería posible modificar las características de los seres vivos. Manipulando el genorna del ser humano es posible producir personas ''sobre medidas": hombres con exagerada fuerza bruta y poca inteligencia destinados a cuerpos militares de choque, por ejemplo, e incidir en las características de hombres y mujeres como el color de ta piel, cabellos, color de los ojos, etc. Esta misma fecha es compartida por GRAHAAI T. MOLITOR, aún cuando IAN D. PEARSON estima que esto será posible, mucho años antes, en 2010. Hacia 2017, HALAL espera que sea posible la clonación de órganos para remplazar partes del cuerpo humano'"; MARÉCHALsostiene que este fenómeno ocurrirá diez años antes, hacia 20ro 6 *. Hacia 2019, WILLIAM HALAL espera que ocurra la erradicación de enfermedades hereditarias por medio de terapia genética y que. más tarde, hacia 2029 se realicen transplantes de órganos artificiales. Hacia 2044, ses'ún Halal, ¡a expectativa de vida será de 100 años, pero según recientes estudios de DUQUE y Cambridge University, esta expectativa de vida no se lograría sino hasta 2o6o°-\o es descartable, asimismo, la clonación de seres humanos.

59 ídem.

Ob. cit. 55 56 HALAL. "The top ten cmcrpiní'...", cii. 57

KAO. (www.fao.ui-fil.

58 HALAL. "The top icn cmerjnng...",cii.

6'J ídem í"

HALAL, Kuu, yLEPTMANV. "Tlic Gem-ire Washington Universiiy..". c¡:. t>¿ ídem. "3 "OuUook 2o;)j" en '¡'he f-'u:tinsi, nrmembrf-dicicinbrc de 2002, Bethesda L'SA, pp i a u

86

El trillón de barriles estimado está distribuido de la siguiente manera

3 . LA E N E R G Í A

Las nuevas formas de energía están relacionadas con el agotamiento de las formas tradicionales que son el gas, el petróleo y el carbón. El Instituto Americano del Petróleo6-5 estima que las reservas de gas alcanzarán apenas para los próximos 50 años. La BP Statistical Review of World Energ)*, 200i6-\é igualmente que la cantidad de petróleo del planeta se puede estimar en un trillón de barriles, los cuales durarían entre 50 y 100 años. La Agencia Internacional de Energía66, a su vez, estima que la demanda de petróleo evolucionaría de 75 millones de barriles diarios a QO millones entre 2015 y 2020, hasta 120 millones por día en 2030. Este consumo tendría en cuenta la explotación de nuevos yacimientos como los crudos extra pesados de la cuenca del Orinoco o las arenas bituminosas del Canadá. Hechas estas consideraciones las reservas petroleras del planeta durarían entre 40 y 8o años. RESERVAS DE PETRÓLEO EN LOS PRINCIPALES PAÍSES PRODUCTORES (2000)

Países Arabia Saudita Irak Emiraios árabes Ku \vait Irán Venezuela Rusia Estados Unidos Libia MÉXICO China

Años de reserva 81 100+ 100 + 100+

06 66 :: 10 qq 24

Países Nigeria htoruen Argel» Brasil K-azajstán

Canadá Omán Aneóla Gran Bretaña Indontsia

Año; cíe reserva 20

E 17

iS u Q 16 20

5 5

20

Fueme: BP Siattstica/ Reuieír of Woríd Eiifrgy

64 Citado por MOLITQR, en Ob. cit 65 [www.bpamoco.com/cenires/enflrgy/indoKJUp]. 66 HuGtES RE JOUVE\EL. "Prospective ciu marché des hydrocarbures ", en í '¡gie ¡ufo, octubre-diciembre de ;oo2, p. i

Países Arabia Saudita (OPEP) Irin. iraL, Kuwait, Vcnezue a. Argelia, Libia. Nigeria, Indonesia. Qjtar. Emiratos (OPEP) Paises de b OF.CD Paiseí que no pertenecen a

Cantidad de la reserva 262 billones = :^ % 553 billones = ;o^o Si.; billones = lolo

1 OPE!'

I O V Í billones = i ;^c

En síntesis, las reservas petroleras del planeta están en manos de la OPEP y las últimas gotas de crudo se podrían extinguir en una fecha cercana a los años 2080 y 2100. Una vez extinguidos el gas y el petróleo, la economía dependería del carbón, cuyas reservas se acabarían entre 2300 y 25oo07. Pero el carbón se caracteriza por ser un gran contaminador, casi lo mismo que el petróleo. El relevo podría estar en manos del hidrógeno y de otras energías no contaminantes que, por estas razones, tendrán que estar operando cuando el petróleo de señales de su extinción definitiva. La primera de ellas es la energía termonuclear. HALAL prevé la puesta en marcha de sistemas de hidrógeno y de fusión nuclear hacia 203268. Unos años después -2046- es posible que los investigadores hayan culminado la "fisión nuclear" o escisión del núcleo del átomo con liberación de calor y de energía. Pero antes, en 2017, este mismo autor explica que podrían tener vigencia otras formas de energía alternativa como los es fotovoltaicos que convierten la luz solar en electricidad. PEARSON sitúa en 2008 la aparición de células solares con eficiencia superior al 50%. El automóvil eléctrico podría estar operando en 201 o, precedido de un sistema híbrido de electricidad y combustión interna en 2006. Hacia 2025, HÁLALA pronostica células de combustión por fuerza cólica y hacia 2019 ias "celdas de combustible", que operan como una batería generando electricidad al combinar hidrógeno y oxígeno electro-químicamente, sin ninguna combustión. Pero a diferencia de las baterías una celda de combustible no se agota ni requiere recarga. Producirá energía en forma de electricidad y calor mientras se le provea de combustible.

"7 Instituto Americano del Petróleo. 6& HALAL, KLXL y LEFFMANN. Ob. cit. 69 HALAL, KuLLyLEFFMAN. "The George Washington...",

Igualmente hacía esta fecha serán importantes otras fuentes alternas como la biomasa y la hiüroelectricidad. A este tema están asociados los superconductores que permitirían el máximo aprovechamiento de la energía. HALAL los sitúa para el año 20257°.

En el campo de la industria es preciso señalar los "robots inteligentes", que operarían en el año 2018, y el "comercio masivo1' que estaría vigente en el año 2012, y que consiste en abordar dos conceptos aparentemente irreconciliables: producir en cantidad y al mismo tiempo tener en cuenta las necesidades individuales de los consumidores.

4. LOS M A T E R I A L E S 5. EL M E D I O A M B I E N T E Consiste en e] ensamblaje, desensamblaje y reconstrucción de materia a niveles atómico y subatómico, para lo cual será necesario estudiar los 10.000 estadios y configuraciones de ¡a materia. Trabajando a presión se afecta la forma de la materia y es posible la producción de nuevos materiales. A temperaturas extremadamente bajas muchas sustancias se convierten en superconductores. La generación de nuevos materiales ya se inició, Se estima que existen io.ooo.ooo de compuestos químicos y cada año se descubren 400.000. De todos ellos es necesario destacar la "cerámica" y sus aplicaciones en máquinas de combustión, esperadas para el año 2021. Su materia prima es el silicio, metaloide que se extrae del sílice, tan abundante que se estima forma la cuarta parte de ¡a corteza terrestre. Las "máquinas de cerámica" van a constituir una verdadera revolución por las virtudes que poseen, tales como su capacidad de resisiencia a altísimas temperaturas, su bajisimo coeficiente de fricción, de expansión y de conductividad térmica, y el ser extremadamente livianas, resistentes 3- de difícil corrosión Es necesario mencionar aquí la fabricación de máquinas a nivel infinitesimal o nan oteen o logia. Según el estudio de HALAL 7 ', en 2016 se espera que al menos la mitad de los metales tradicionales sean remplazados por metales compuestos. Por esta misma fecha, según el mismo autor, se contaría con el uso de micromáquinas y, desde 2039, la nanotecnología tendrá aplicaciones comerciales. Pero la característica más sobresaliente de los nuevos materiales será su condición "inteligente'", esperada entre 2026 y 2027, según el pronóstico de HALAL". Es decir materiales que asocian los adelantos de la informática y que están llamados a tener comportamientos específicos según las necesidades a que se vean abocados.

70 It>íd. ?J jbíJ. •J2

IWtl.

La degradación del ambiente mundial puede precisarse en tres problemas neurálgicos: la tierra, el aire y el agua. En cada uno de ellos, los seres humanos han tratado de romper el sabio equilibrio ecológico de la naturaleza, creando conflictos que cada vez son más graves y más amenazantes de ia estabilidad del medio que nos rodea. Observando ia situación ambiental de las capitales del mundo, WILLIAM MEIÍCER, en Londres, les asignó un indicador de contaminación, teniendo en cuenta el estado de los tres elementos arriba enunciados. En el cuadro siguiente aparecen los índices de calidad de vida a partir del factor ambiental de ías ciudades más importantes de América Latina, en escala descendente desde los más preservados hasta ¡os más contaminados. Ciudades

Puesto

53

índice

73

San luán PR Asunción PV

8: 8:

Montevideo UY Ciudad dt Panamá PA

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1 20

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Sin embargo, ei mundo está reaccionando contra la depredación du lus recursos naturales.

El finura átl cambta mundial

¿n aaatrutetó» del futuro...

WILLIAM HÁLALA pronostica métodos verdes de energía alternativa a base de biomasa para el año 2010, el reciclaje de por lo menos el 50% de ia basura para el 2013, reducción de las emisiones del gas que produce el efecto invernadero en un 50% para 2028 y, mientras perdura el uso de la gasolina, adelantos que la hacen más enciente y menos contaminante. Igualmente, la reconciliación entre la industria y la conservación ambiental por medio de parques ecológicos industriales, que usarán materiales reciclables y la "industria ecológica" esperada para el año 2038. Precursores de una mayor conciencia ambiental pueden ser los "negocios verdes" que estarían presentes desde 2016. Para el 2039 el "diseño" de los ecosistemas y antes -2027- la desalinización del agua del mar. 6. EL T R A N S P O R T E

Las principales innovaciones se esperan en automóviles, trenes, aviones y carreteras. La tecnología que acompañará la evolución del automóvil estará intimamente relacionada con las nuevas formas de energía, la de las carreteras con la mayor afluencia de vehículos y los tres medios de transporte contarán con la presencia avasallante de mecanismos "inteligentes". Et cambio en los automóviles se iniciará con el "automóvil híbrido" hacia 2013. Se llama híbrido porque funciona con energía eléctrica proveniente de una batería que se carga con gasolina mientras el vehículo está en rodamiento. El resultado es menor consumo de combustible y mínima contaminación. Hacia la misma fecha, 2012, es esperado el automóvil con "celdas de combustible" en el que, como vimos arriba, la energía se produce por electricidad y ésta se obtiene por un proceso electro-químico de hidrógeno y oxígeno. El aeroplano hipersónico estaría vigente en 2030. Igualmente, HALAL espera, en fecha cercana a la anterior -2032-, el tren de leviíación magnética, llamado "Maglev". Pero el Raihvay Technical Research Instirute de Estados Unidos es más optimista y considera que el tren de ¡evitación magnética podría estar operando mucho antes de esta fecha. En vez de rodar sobre la carrilera, este aparato flotaría sobre ella usando el principio de propulsión electromagnética, alcanzando velocidades hasta de 500 kilómetros por hora. En el terreno de las vías de comunicación aguardan dos importantes innovaciones: "las autopistas automatizadas" -2021- y "las autopistas inteligentes" -2016-,

73 HALAL. Ob. cit.

La automatización de las autopistas se funda en "caminos" o "guías" electrónicos que orientarían"a los "vehículos desde su punto de"salidá~ha"sta~éTde" llegada, acertando en la mejor opción de recorrido. Las autopistas inteligentes estarían constituidas por sensores al lado de la carretera que informarían al conductor, vía teléfono móvil, sobre las condiciones de la ruta. 7, LA C O N Q U I S T A DEL E S P A C I O La investigación espacial no se ha detenido desde que el hombre pisó el suelo lunar en julio de 1969, HALAL pronostica una etapa de muchos lanzamientos espaciales hacia 2013 y prevé la presencia de empresas privadas. Hacía 2028 se espera la conquista de Marte con tripulación humana y el establecimiento de la primera base lunar. Hacia 2043, viajes a la estrella más cercana y hacía 2062 la construcción de aeronaves cuya velocidad se aproxime a la de la luz. Estos planteamientos que parecen de ciencia ficción hacen parte, sin embargo, de innovaciones del mundo de la realidad. 8. LA S O C I E D A D DEL T I E M P O L I B R E , C O N S E C U E N C I A DE LA A C E L E R A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A Finalmente, la aceleración tecnológica traerá como consecuencia la era del tiempo libre. Aproximadamente el 50% del ingreso de un país como Estados Unidos dependerá de actividades relacionadas con el manejo del ocio: turismo, bares, recreación, espectáculos, empresas de recreación (Disney, Warner-Turner, Simón & Schuster etc.), cine, televisión y toda suerte de actividades electrónicas. La explicación de este fenómeno radica en el aumento constante del tiempo libre desde cuando la humanidad inició la tarea de producir riqueza. Se estima que el hombre disponía del 10% de tiempo para el ocio, cuando ejercía actividades primarias de caza y agricultura, hace 10.000 años. Hace 6.000, las tareas artesanales procuraban el 17% de tiempo libre. Con la aparición de la máquina de vapor en los procesos industriales, a finales del siglo xvni, el tiempo se aumentó a 23%. Las máquinas industriales movidas por electricidad agilizaron, en 1990, todas las tareas humanas y procuraron el 41% de íiempo libre. Para 2015 se espera que las nuevas tecnologías permitan disfrutar del 50% de tiempo libre. Por otra parte, guardan relación con lo anterior los cambios que se han dado en la semana laboral.

En el siglo xvm, cuando daba sus primeros pasos la "sociedad industrial", se trabajaban 72 horas semanales, pero a ríñales del siglo Xix la semana laboral era de 70 horas, en 1990 ya se había disminuido a 40 horas y en este momento, en Europa, el promedio de tiempo de trabajo es de 10 horas, que tienden a reducirse a 20 según la propuesta de los partidos laboristas y social-demócratas. La conclusión de esta primera era de cambios es que países como los latinoamericanos van a tener la oportunidad de convertirse en oferentes de turismo internacional, por sus escenarios naturales, su clima tropical, la amabilidad de sus gentes y la variedad de culturas y costumbres. El mundo ya se está preparando para recibir los resultados del tiempo libre que se incrementará 20 años adelante. Según la Organización Mundial del Turismo, estos son los grandes captadores del turismo mundial para e! año 2020.

Demanda del mercado en hillnncí (k- (¡óbj^s

Tecnología

4*9

226

Te.

¡c in miormjciori Materniese industria

Red ;oes intelieentes Comercio electrónico

_Tcctn)lo¡rÍ3s de la información

Tccnolo-rí; Entretenimiento sobre demanda Redes neurale: Materiales e industria ^Tecnologías de la información

141

Edición mi !¡ne

Tecnologías de la información

Aprendizaje a distanc¡a Tendencia bio-científica

TURISTAS ESPERADOS PARA EL AÑO 2O2O,

Cera

(EN MILLONES, POR PA!SES_ Asistentes virtuales Millones de turistas

Países

¡ g

CKina Francia

3

Estados Unidos España

4 ^

6 7 8

Honu-Konc Reino Unido Italia

0

México Rusia

10

República Checa

Total

no.o 106.1 102.4 73-0 ,6.6 53.6 S=ó 48.0 48.0 44.0 716.2

Participación en el mercado S.-iSb Ó.SÍO

ó. 6% 4.7%

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Fuente: O.MI. Autopistas intelicemes

B. EL MERCADO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS

Los estudios deforecasting tecnológico incluyen una pregunta acerca de la posible demanda mundial que tendrían las nuevas tecnologías, estimada en dólares. Esta información debe tomarse como un estimativo muy general, pero puede ser útil para percibir la importancia que se le atribuye a cada una de ellas. El cuadro siguiente fue construido a partir de la investigación del George Washington Forecast.

Tr Traducción por computador

Te Te Transportecis aniñciales Basclunar perrnanentt JMgquinas microscóp i c a s

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Tendencia bio-cicniiñca Conquista del espacio Te información Materiales t industria

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94

La construcción del futuro...

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Posible demanda del mercado de las tecnologías analizadas, agrupadas en los siete campos de aplicación (las cifras corresponden a valores en billones de dólares).

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Fuente: G\ Forecast.

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La lectura de estos dos últimos cuadros señala pautas que, como dice MiCHEL GODET, permiten "reducir la incertidumbre del futuro". Esto quiere decir que la lectura que se haga de ellos debe resaltar la fuerza de las diferentes tecnologías y el grado de desarrollo de la investigación que las acompaña y no tanto el valor exacto del mercado o el año puntual de su materialización o aceptación. La primera lectura está relacionada con la gran fuerza que poseen las tecnologías de la información. No solamente son las más solicitadas por el mercado (3.409 billones de dólares), sino además las que presentan las más rápidas innovaciones. Así mismo, son las impulsoras de las restantes y el soporte de la tendencia de procesos "inteligentes" que se esperan en casi todos los campos, tales como los materiales "inteligentes", las autopistas "inteligentes", los robots "inteligentes", las redes "inteligentes", etc. La segunda lectura se refiere a la importancia que se avizora para las disciplinas bio-ci en tíficas y sus implicaciones en campos como la agricultura, la alimentación y 3a medicina. Se espera que el mercado genere una demanda cercana a los USSSoo billones. Tanto éstas como la informática-son tecnologías que caracterizarán la primera década del siglo xxi. La segunda década de nuestro incipiente siglo XXI irá a presenciar los primeros esbozos anunciados en transporte, medio ambiente, enersría y materiales, y a recoger los primeros billones de dólares estimados como el precio de la demanda mundial. Se han estimado US$852 billones para los materiales y la industria, US$339 Para las actividades ambientales y US$325 para la energía. Tanto unos como otros estarán condicionados por el cambio en las costumbres energéticas debido a la próxima extinción del petróleo, realidad que comenzará 3 ser palpable, para esa época.

La construcción deljutun...

Las décadas tercera, cuarta y quinta presenciarán los cambios anunciados y serán testigos de la consolidación del cambio energético y sus consecuencias. Los planteamientos anteriores deben indicarnos algunas pautas para determinar cuál sería el papel del conocimiento en América Latina, en el horizonte de los próximos diez o veinte años. La primera conclusión que podemos extraer es que el conocimiento está íntimamente relacionado con la transformación tecnológica, la cual tendrá cambios importantes para el futuro. Los negocios del futuro tendrán que guardar proporción con el itinerario marcado por los estudios ásforceasimg. A saber: - Continuidad con las constantes innovaciones a las que nos han acostumbrado las tecnologías de la información. -Abordaje de la biotecnología y la agricultura orgánica que, si bien tendrá su máxima expresión diez años adelante, ya comienza a manifestar su importancia. Algo similar sucede con respecto a las ciencias de la energía, cuya demanda comenzará a presionar las necesidades del bienestar humano antes de la mitad del siglo xxi. V para un lapso de tiempo un poco menos apremiante, la nanotecnología y los nuevos materiales. En el corto plazo la actividad económica estará centrada en el manejo del tiempo líbre, el turismo y las distracciones a gran escala. C.

LA C A J A DE PANDORA

Como hemos visto, la ciencia puede-ser empleada tanto para el bien como para el mal. En realidad la ciencia no es ni buena ni mala. Los que somos buenos y malos somos los seres de quienes depende el uso que damos a los adelantos científicos. £1 deber es que la ciencia y los adelantos tecnológicos sirvan para procurar el bienestar humano. Pero también existe la posibilidad de que los adelantos biológicos y los de las demás tecnologías sean empleados para realizar el mal. Es algo similar a la leyenda de Pandora, que el poeta griego Hesiodo relata en Los trabajos y los días. Indignado Zeus por el error que había cometido Prometeo (quien había hurtado e! fuego del dcio para llevarlos los hombres), les envió como mstitron Pimdoni Par.i :is,ciíunirst; de que ¡a irían a recibir fríe, adornada por Km dioses con codas las gracias y picardías de

¡a hermosura femenina. H enríes la engalano con la palabra seductora, la delicadeza y el arte de engañai, Patidonirra portadora de una ca¡a cuyo contenido iiinoriiba.'Cüáriü'o llegó donde los mortales sucumbió arjtt la curiosidad de conocer su contenido, abrió la caja y de allí salieron todos los males que aquejan a la humanidad

Se ha dicho que la fantástica evolución de la tecnología es similar a la caja de Pandora. Su primera manifestación es el "bioterrorismo". Se han identificado tres epicentros de esta modalidad de "terrorismo del futuro". Son Irak, Japón y los países de la antigua Unión Soviética. En japón es conocida la producción de ántrax y botulisrno por parte del grupo terrorista Aun Shinrikyo. Pero también puede ser preocupante la misma evolución que están tomando los adelantos tecnológicos, y ya se han presentado al respecto las primeras voces de alerta. BILL JoY74, jefe de investigación de la transnacional del software Sun Microsystems, advierte que no sería improbable que la fuerza de los avances tecnológicos se le salga a los hombres de las manos. Con alarma señala tres campos precisos: la informática-robótica, la ingeniería genética y la nanotecnologia. El primero y el último podrían dar lugar al desarrollo de máquinas "inteligentes" capaces de sobrepasar el dominio del ser humano. Aun cuando el hombre sea quien las controla, podrían crear tal independencia que los seres humanos se verían sometidos a ellas. La biotecnología posee un enorme poder de aniquilamiento, multiplicado por la autorreproducción de los seres vivos, que es en lo que consiste la clonación, pues, como lo anota IGNACIO RAMONET75 en "Dolly" no hubo fecundación. Su embrión fue creado por simple fusión del núcleo de una célula adulta con el óvulo nucleado de una oveja. JOY se pregunta si el hombre será capaz de sobrevivir a sus tecnologías. ¿Quién irá a dominar a quién? ;No estaremos haciendo del conocimiento un arma que se puede volver contra nosotros mismos? JON LESLIE76 va más lejos. Estima que los investigadores del mundo no son conscientes de calificar las consecuencias de sus inventos, porque están embriagados de la arrogancia tecnológica que les da el poder sin límites de sentirse

74 BILL Joy "Menace d'extinction de l'espccc húmame", en IVired, abril de 2000, y Futuriiiles, mayo de

g Sí

La cor.sírucnór. Jelfuiuro...

los amos del mundo. Si seguimos asi, indica LESLIE, vamos hacia la extinción de la especie humana. Esta situación golpea con tuerza a las puertas de la educación superior que, por derecho propio, ejerce la función de "conciencia de la sociedad". Desprovista de la soberbia de los científicos y poseedora de la objetividad propia de la academia, la universidad está en la obligación de analizar las consecuencias del acelerado cambio tecnológico esperado para el futuro, a la luz de un sistema de pensamiento que privilegie el bien común. Con esto quiero llamar la atención acerca del gran reto que se plantea a la suciedad de los próximos años y décadas. Son necesarias las luces de la filosofía si queremos formar un ser humano que interactúe inteligentemente con su entorno y sobre todo, una sociedad critica que tome distancia de la oferta conceptual que le presenta un mundo cada vez más relativista. Si nadamos con la corriente, si formamos parte sumisa del rebaño postmodernista, si cortejamos las corrientes pragmatistas y nihilistas que se están abriendo paso para el futuro, si rendimos culto al "bien personal'1 por encima del "bien general" y no generamos elementos de ruptura, tendremos, como lo vaticinaba FIWNCOIS RABELAIS, "una ciencia sin conciencia" y un mundo cada vez más invivible. D. E L C A M I N O A LA C O N Q U I S T A D E L F U T U R O

Nos espera un mundo con transformaciones significativas y con retos en todos los campos. Podemos decir que si miramos al futuro, constataremos frente a nosotros un abanico de retos y de oportunidades. Esto significa que, si emprendemos el análisis prospectivo de nuestras organizaciones, podríamos generar ventajas competitivas con respecto a todos aquellos que aún no se han tomado el trabajo de interrogar el futuro con espíritu crítico y analitico. Este es el pape! de la prospectiva. Metafóricamente llamada "ciencia de la esperanza", porque nos permite inferir, diseñar y soñar con el futuro que queremos. MICHEL GoDET77, uno de los padres fundadores de esta disciplina, y quien tuvo el mérito de proveerla de un método y unas herramientas, explica que frente al futuro se toma una de estas tres actitudes, que podrían ser tres terminaciones diferentes de aquella fábula de Esopo, tan conocida por todos, La zorra y las uvas.

77 MlCHEL GODET. Manuel Je Prospectirt Stratágtgiu, t.1, Une indiscipline inteUecíttcllc, Paris, Edil Dunod, 1997, p- 9-

La primera: esperar que sucedan los acontecimientos y resignarse a "sufrir" el futuro, como-ia -zorra -qucrn siquiera intenta atraparlas uvasT La segunda: correr detrás de los acontecimientos en la medida en que estos se vayan presentando como la zorra que se esfuerza pero no se apodera de las uvas o, si acaso, consigue una que otra, atribuyendo el fracaso a los demás y tranquilizando su conciencia bajo la excusa de que "las uvas estaban verdes", como en el final de ia fábula de Esoi'O. La tercera: analizar el futuro y prepararse para lo que puede acontecer, suscribiendo un final diferente a la fábula. Convirtiéndose, de esta manera, en la zorra trabajadora que se esfuerza, se sacrifica y finalmente atrapa las uvas maduras y jugosas. Esta última posición constituye la auténtica edificación del futuro. Encarna la más genuina práctica de la prospectiva, porque supone el ejercicio de la libertad, pues como lo explicaba MAURICE BLONDEL: "El futuro no se prevé sino que se construye". Porque si no nos preocupamos por fabricar nuestro futuro nadie lo va hacer por nosotros. Y mientras más largo sea el camino más pronto hay que emprenderlo. Ei mundo nos acribilla con una abrumadora cantidad de desafios: la globalización, ia competitividad, el cambio científico-tecnológico, el mundo de la información. Pero también nos presenta oportunidades de negocio. Lo uno no va sin lo otro. Ahora bien, si trasladamos el análisis prospectivo a nuestras organizaciones, lo ideal sería "recoger el guante", como en la justa caballeresca. Es decir, iniciar el análisis de los escenarios en donde se podrían encontrar, 10 o 20 años adelante, para escoger la mejor opción y comenzar a colocar los primeros ladrillos desde ahora, para evitar, como lo manifiesta MICHEL GODET, que "el futuro nos sorprenda' 1 . IV

¿ Q U É LE PUEDE PASAR A A M É R I C A L A T I N A ?

BERTRAND DE JOUVENEL, uno de los padres fundadores de la prospectiva, explicaba que una situación del presente podía, en el futuro, tener múltiples realizaciones. Estas posibles formas de manifestación del fenómeno fueron denominadas por él "futuribles", palabra formada de dos vocablos: futuro y posible. Determinar y analizar estos futuribles es tarea de la prospectiva a la cual llamó "el arte de la conjetura", porque los futuribles son situaciones que no existen aún, pero que podrían ocurrir y, por lo tanto, examinar sus causas y consecuencias nos permite estar preparados y evitar asi ser sorprendidos por el futuro.

Ton

Ln construcción íiri finuit.

Exploremos los escenarios posibles en que podría encontrarse América Latina, al horizonte del año 2010, utilizando el arte de la conjetura. De lo expuesto, podemos inferir la existencia de al menos tres variables que nos servirán de apoyo para construir los escenarios de futuro. Cada una de ellas puede evolucionar positiva o negativamente. Estas variables son: VanabiüS ciavc

Evolución posible al futuro ( i ) Capitalismo humano Condiciones favorables para exportar mis Anulación o manejo razonable de la deuda

(a) Múdelo económico

lo) Capitalismo salvaje. E! bienestar está condicionado poi las le\es del mercado. ( i ) Industria preparada para competir América Latina reconoce que In mejor manera de prepararse para el futuro es mediante la educación e investigación eficaces rnas una sociedad civil activa.

(h) Preparación para la competividad

(o) Industria no preparada para competir. AmOrica Latina no se prepara afectando signiñcativameiitt la educación, la investigación v la sociedad civil.

Notemos que cuando la variable tiene evolución positiva está acompañada del número i. Igualmente, cuando tiene evolución negativa está acompañada del número o. Matemáticamente no existen sino 4 combinaciones posibles de los números i yo. Estas combinaciones son los escenarios en que nos podemos encontrar en el futuro. A saber:

0

Competiuvidad o i

0

0

i

1

Economía i

Analicemos estos cuatro escenarios posibles y para ello empleemos la fábula de Esopo "la zorra y las uvas". En la literatura universal son famosos los relatos del fabulista griego EsoPO, que vivió en el siglo vi a. C y de quien se dice que fue un esclavo liberto, deforme y tartamudo, pero que ha influido en el pensamiento literario hasta nuestros días. El argumento de La zorra y las uvas cuenta ia historia de una zorra hambrienta que encuentra una parra, con unos deliciosos racimos de uvas, que le hacen agua la bnca. Como están muy altos comienza a dar grandes saltos para

arraparlos, pero todo es infructuoso, la pobre zorra por más que hace enormes esfuerzos no alcanza a atraparlas uvas. Entonces, fatigada y abatida abandona la lucha y se hace esta reflexión "... definitivamente esas uvas no me agradan [...] ¡están verdes;1". La moraleja, dice ESÜPO, es: ¡Nunca traslades la culpa a los demás de lo que no eres capaz de alcanzar! Así pues, podemos bautizar a los escenarios anteriores de la siguiente manera: Escenario Las uvas están verdes Alcanza alcunas uvai maduras No tiene interés en atrjpar lai uvas Arrapa la mavoríii de las uvas

Economía i o o i

T

I - O LAS UVAS E S T Á N V E R D E S

En este escenario, el mundo desarrollado, con Estados Unidos a la cabeza, decide abordar los problemas de pobreza y exclusión, haciendo más llevadera nuestra situación de competitividad, favoreciendo nuestras exportaciones y haciendo razonable el manejo de la deuda externa. Pero América Latina no se ha preparado para la competitividad. La educación superior no ha formado el talento humano que requiere esta situación ni ha emprendido la investigación que podría generar las tecnologías que requiere la producción. Tampoco ia industria tiene claridad sobre cuales son sus ventajas comparativas. No ha podido todavía identificar nuevos mercados, ni realizar alianzas estratégicas, ni reducir costos. ¡Nos sorprendió el futuro! O-I

ALCANZA

ALGUNAS

UVAS

MADURAS

En este escenario, se consolida el espíritu libre-cambista de] modelo neoliberal. La única razón que conoce el hemisferio norte son las leyes de la oferta y la demanda y América Latina tiene que combatir en mercados altamente competitivos. Sin embargo, nuestros países se han preparado para luchar en ¡a selva del capitalismo salvaje. Se ha producido talento humano con perfiles de liderazgo. Hay una sociedad civil crítica y analítica de esta situación. La investigación está generando tecnología que favorece la productividad. Hay claridad sobre nuestras ventajas comparativas. Se conoce dónde podrían estar los nuevos mercados de nuestros productos. La Jucha es desigual porque las transnacionales tienen mayores y mejores opciones, pero muchas de ellas rr.ih.ijnn mancomún adamen le con la industria nacional.

La towtnttñón de!jmuro.,.

En síntesis, no se puede decir que somos completamente triunfadores, pero nos estamos esforzando por serlo. 0-0

NO T I E N E I N T E R É S EN A T R A P A R LAS UVAS

El entorno mundial es desfavorable. Hay una economía altamente competitiva que no favorece la adquisición de bienes y servicios latinoamericanos. El mundo desarrollado no tiene interés en facilitar el despegue de las economías del hemisferio sur y prefiere que e] bienestar lo diseñe y lo obtenga cada uno mediante su esfuerzo y su propio sacrificio. Nosotros, por nuestra parte, no estamos ni preparados ni dispuestos a sobresalir con nuestras propias fuerzas dentro de la maraña neoliberal. No tenemos talento humano formado. Todavía no sabemos qué investigación debemos emprender ni cuál es la tecnología que necesitamos para incrementar la productividad. No hemos podido identificar nuevos mercados, reducir costos ni establecer alianzas con las empresas trasnacionales. Con contadas excepciones, llevamos las de perder en el mundo de! mercado y la competitividad. I - I ATRAPA LA MAYORÍA DE LAS UVAS

La economía mundial es marcadamente neoliberal, pero el mundo quiere favorecer a los países menos competitivos con medidas económicas convenientes, porque desea debilitar la pobreza y la ignorancia. Favorecen nuestras exportaciones y alivian el peso de la deuda externa. Por nuestra parte, tuvimos claridad de que el arma era la educación, asi que la universidad se preparó formando profesionales articulados con el desarrollo y generando tecnología, lo que nos permite optimizar la producción de bienes y servicios. Podemos decir que estamos contribuyendo significativamente a la generación de bienestar y a la competitividad de nuestros países. EL C A M I N O A LA C O N Q U I S T A DEL F U T U R O Nos espera un mundo con transformaciones significativas y con retos en todos los campos. Podemos decir que si miramos al futuro, descubriremos frente a nosotros un abanico de retos y de oportunidades. Esto significa que si emprendemos el análisis prospectivo de nuestras organizaciones, podremos generar ventajas competitivas con respecto a todos aquellos que aún no se ban tomadu e! trabajo de interrogar el futuro con espíritu critico y analítico.

CAPITULO S E G U N D O

LWestufóos de futuro: lineaíi'dadvs. pluralidad

I. P R E V I S I Ó N Y P R O S P E C T I V A La prospectiva estudia e] futuro para comprenderlo y poder influir sobre él. Algunos quieren atribuirle el poder de predecir lo que puede ocurrir y otros consideran que su objeto es concebir el mejor futuro posible. Porque, si bien el largo plazo no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar nuestro mañana preferido. Aún cuando entremos en el territorio de ¡a utopia. Esta palabra se hizo famosa con la obra de TOMÁS MORO, La utopia, en el siglo xvi. MORO, quien fue canciller de ENRIQUE vin1, explicaba la utopía como "un país imaginario donde un gobierno ideal reina sobre un pueblo feliz1'. MICHEL GODET2 rescata esta palabra del mundo de lo imposible y la lleva al país de lo realizable. En efecto, este término viene de dos palabras griegas oí! (no) VTOJTOO (lugar), significa literalmente sin lugar, es decir que no existe actualmente, lo cual no quiere decir que no puede existir en el futuro. La utopía es el ideal y el anhelo de donde sacamos la motivación y la energía para obrar. Son ensueños y representaciones del futuro que dejan ver a contraluz las restricciones, inconformidades }• dolencias del presente. El interés por el futuro, la necesidad de idear el futuro como un tiempo nuevo y mejor representa una forma de conciencia crítica del presente y es el preludio de su superación y transformación. Vista desde hoy percibimos la utopía en el mundo de lo imaginario, pero más adelante podría encontrarse en el mundo de la realidad. De nosotros y de nadie más depende que la utopía de hoy se convierta en la realidad de mañana. Esto explica la famosa frase de GODET: "el sueño fecunda la realidad, ¡adelante conspiradores de] futuro!". Podríamos definir, por lo tanto, a la prospectiva, como una disciplina que permite iluminar el presente con la luz del futuro. Seguramente nadie, en el ámbito de la academia, se atrevería a defender el fatalismo de la "bola de cristal'" y los métodos de adivinación, pero muchos convendrían en aceptar la certidumbre que llevan consigo ciertas formas de deterninismo que son las tendencias. Otros, los contradictores de esta corriente, proponen diseñar el futuro a través de la escuela llamada "voluntarista". Su emblema podría ser la frase del filósofo MAUKICE BLONDEL: "El futuro no se prevé sino se construye". Podemos, por lo tanto, afirmar que en Jos estudios de futuro existen dos corrientes muy importantes: la de quienes hacen una lectura unidireccional

AS MORO, siendo canciller de Inglaterra desaprobó el divorcio de ENKIQL'F. viu por lu cual fue

io6

del tiempo, que podríamos llamar "determinismo". Y la de quienes consideran que el futuro es multidireccional y por lo tanto existe la posibilidad de elegir y tomar una de esas direcciones. En el primer caso estamos en los terrenos de la previsión, que etimológicamente significa "ver antes". En el segundo caso estaríamos navegando en las aguas de la prospectiva, palabra que proviene del verbo latino prospiccre que significa "ver hacia delante". El voluntarismo como condición de la prospectiva es una escuela de pensamiento que se origina con la obra de GASTÓN BERGER Fenomenología del Tiempo y Prospectiva, se prolonga con los trabajos de BERTRAND y RUGUES DEjouvENEL El Arte de la Conjetura y la Fundación Futiiribles International, hasta llegar a MiCHEL GODET De la Ánúcipatxm á la Action y sus discípulos, quienes con la teoría de la Prospectiva del Presente encarnan la última generación de prospectivistas. A. UNA NUEVA FORMA DE DETERMINISMO

En la realidad encontramos fenómenos que pueden ser percibidos como factores de inercia y factores de cambio. En otras palabras, existen situaciones tendenciales y, al mismo tiempo, percibimos rupturas que las debilitan y pueden llegar a destruirías. Encontramos acontecimientos que podrían perpetuarse, pero también descubrimos circunstancias que ios atenúan y, en algunos casos, los aniquilan. Analicemos este ejemplo: Una importante tendencia mundial es la globalización, término anglosajón que al francés se tradujo como "mundialización". Observamos que el mundo rompe los esquemas nacionales y comienza a tender hilos de unión -económicos, sociales, culturales, etc.- en todas direcciones. Pero al mismo tiempo observamos que éstos procesos están llevando a una enorme competitividad y ésta, a su vez, al empobrecimiento de quienes no triunfan en la palestra. Detrás de éstos fenómenos se halla agazapada la filosofía liberal. Pero los afectados por la desigualdad han comenzado a criticar la competitividad liberal de diferentes maneras, lo cual se está convirtiendo en uno de sus principales "factores de ruptura''. Las tendencias ocurren en todos los campos: económico, social, cultural, político, ambiental, etc. Examinemos la siguiente tendencia tecnológica: Según el Gartner Group3, estamos viviendo un período de la informática que se puede llamar "computación en red", caracterizado por las ventajas actuales

Garmer Group. "Technology Trends 1998-2008", 10 de marzo cié 1999.

del modelo Internet que permite el -desde-cualquier'lugar yTa*entrega —— - de información "justo a tiempo". Sus características son el a redes y alta velocidad. Hasta el 2006 estaremos en la era de la "computación contextúa!". Los dispositivos e interfases se especializan de acuerdo a] contexto de las necesidades del . Desde el 2006 hasta el 2009, ingresaremos a la etapa de la "computación espontánea" caracterizada por la transmisión inalámbrica, a redes con apáralos portátiles y móviles que no requieren cables. Esta tendencia tecnológica tiene dos rupturas retardadoras de su implantación, que son las condiciones culturales \s de los s. Podríamos definir las tendencias como fenómenos que muestran un comportamiento creciente o decreciente verifícable históricamente y del cual podemos asumir que se prolongará en el futuro. Si estos fenómenos no se hubieran generado atrás no se podrían llamar tendencias. Simplemente, estaríamos frente a situaciones incipientes que podríamos denominar "hechos portadores de futuro". No tienen antecedentes históricos por estar en germen o en embrión, pero están llamados a crecer y a influir en eí comportamiento de muchos otros. En la literatura de los estudios de futuro se encuentran obras basadas en análisis de tendencias, que han atraído a buena cantidad de lectores, tales como: El advenimiento de la sociedad posí-indnstria! de DANIEL BELL (1973). Las obras de f\.LViHTo¥FLEf. El shock del futuro ( i g ~ i ) y La teñera ola (1980). El neom&lthusianismo de! Club de Roma, traducido en la obra de D. MEADOWS yjAY FORRESTER Los Límites del Crecimiento (1972) y el Informe Global 2000 de Estados Unidos, estos últimos con una percepción pesimista del futuro. Finalmente, la teoría de KONDRATIEFF, según la cual el mundo ha vivido a través de ciclos alternos de expansión económica y de recesión, cada uno de Jos cuales ha durado 25 años. En consecuencia, esta conducta podría seguir verificándose en el futuro. La corriente de constatación de tendencias supone una interpretación determinista pues, en el fondo, la lectura de las tendencias induce a concluir que tales líneas de fuerza van a continuar en el fururo, a menos que Jas rupturas sean tan fuertes que las logren destruir. Esta escuela tiene métodos propios, como las diferentes técnicas de proyección y el empleo de las técnicas dafonrasfing como la encuesta Delphi de probabilidades de los matemáticos OLAF HELAIER y N. DALKEY. Tales procesos reciben en el mundo anglosajón el nombre de "pronóstico" y en el ámbito francés, europeo y latino ei apelativo de "métodos de previsión".

I IOQ

B. E L O X Í G E N O V O L U N T A R I S T A A partir de la obra de GASTÓN BERCERA se puede considerar la prospectiva como una actitud mental de concebir e! futuro para obrar en el presente. BERGER, que es su fundador, nos la presenta como una disciplina esencialmente voiuntarista. Afirma que el futuro depende solamente de nosotros y de la decisión que tomemos de edificarlo desde ahora Si el presente es heredero del pasado, el futuro a su vez es hijo del presente. De esta manera lo que ocurra o deje de ocurrir en el futuro dependerá solamente de las acciones que los hombres emprendan o dejen de realizar ahora. HUGUES DE JOU\TÍNEL ; ilustra este concepto con la siguiente acotación: si excusamos nuestros actos aludiendo que teníamos que obrar así porque no teníamos otra opción, lo cierto es que ya no tentamos oirá opción, pues dejamos que las cosas se empeoraran hasta que llegaron a su punto de no retorno. Esto quiere decir que tuvimos todas las oportunidades de cambiar el rumbo pero no lo hicimos. El concepto de prospectiva supone la fuerza creadora del hombre para dominar y transformar la naturaleza y está estrechamente relacionado con la noción de libertad, entendida como la capacidad que tiene la voluntad para obrar de una manera o de otra. Se podría decir que la construcción del futuro no seria ni posible ni entendible si el hombre no tuviera la suficiente libertad para llevarla a cabo. Pero, a su vez, la voluntad obra movida por la claridad que le proporciona el intelecto. Con esto aseveramos que si no hay libertad no puede haber asentimiento de la voluntad y si no hay adhesión de la voluntad es posible que no haya habido pleno conocimiento de la realidad. Por lo tanto, construir el futuro supone tener el suficiente controi sobre la situación y saber con certeza lo que se quiere lograr. Es evidente, por lo tanto, que el ejercicio de la prospectiva es bastante exigente, pues, si no se dan estas condiciones, el mundo del sueño y de la utopía permanecería inalcanzable y nunca lo veríamos convertido en realidad. Otra definición muy ilustrativa es la del filósofo BERTRAND DE JOUVENEL quien lleva también el agua al molino de la prospectiva llamándola: "el arte de la conjetura". JOUVENEL apoya el concepto volumarista con la teoría de los

futuribles. Esta palabra es la asociación ríe .dos v-ocab-les: -futuruy posibíe y su génesis se halla en la flosofia de santo TOMÁS DE AojJiNO6. La realidad puede evolucionar de diferentes maneras en el futuro, dice el doctor Angélico, dando lugar a múltiples situaciones posibles llamadas fururibles, que también han recibido el nombre de escenarios, definidos como "estados futuros cuya evolución a partir del presente nos resulta imaginable y plausible1''. El arte de la conjetura TÍOS permite evaluar de la mejor manera las distintas posibilidades de] futuro, de modo que podamos orientarnos a una de ellas que hayamos encontrado corno mejor, más apropiada, más segura, más oportuna. Cuando las cosas son ciertas e indudables se habla de saber o de comprender, dice JOUVENEL*, pero cuando se trata de conjeturar se está simplemente opinando. Este es el valor que tienen los escenarios, una opinión sobre las diferentes alternativas que nos puede brindar el futuro. Los mentores de la escuela voluntarista atribuyen una moderada importancia a la previsión determinista de tendencias y probabilidades. Es el caso de MJCHEL GODET para quien los procesos de previsión no pueden ir más adelante de "reducir la incertidumbre del futuro". ¡Pero nada más! Por otra parte, la cautela frente a los resultados de! fnrecasting o "pronósticos", bien puede estar resaltada por la Teoría de] Caos. Esta teoría nació en 1960, con las investigaciones del meteorólogo del MiT, EDWARP LOREKZ y la metáfora del "efecto mariposa" y fue profundizada posteriormente por e] físico ruso ILTA PRIGOGINE, premio Nobel de Química en 1977, en su obra El fin de las certidumbres, y por el mejor cronista de este fenómeno, JAMES GLEIK, en su obra La. Théone du Chao&. Se trata de una evolución de la teoría general de sistemas, aplicable tanto en el campo de las ciencias básicas como en el de los "sistemas sociales". Caos no es sinónimo de anarquía, como generalmente se podría pensar, sino indicativo de un orden tan perfecto que es incomprensible por nuestra limitada mente humana. La Teoría del Caos nos dice que el comportamiento de un sistema se puede predecir en el corto plazo, con una alta probabilidad de ocurrencia, pero que en el mediano plazo su predicdbilidad es errática porque existen múltiples variables, en constantes cambios aleatorios, que son muy difíciles de analizar y

. lOOl GLUK. L, Ttüri, A, O,,,,,,, Pans , Fl.,m,»rion, ,,„ „,.

controlar. Es decir, que podernos conocer !as condiciones iniciales de un sistema pero nunca las finales. GLEIK explica que estas mutaciones hacen parte de lo fortuito, del azar, de lo accidental y lo aleatorio, que nunca se estudiaron porque lo impedía nuestra formación cartesiana y newtoniana la cual consideraba al mundo como un enorme reloj que algún día el hombre conocería plenamente. Primero fue ISAAC NEWTON (siglo xvm) cuya física mecánica parecía regida por leyes inmutables e ireversibles. Luego fue el físico FIERRE SIMÓN LAPLACE (finales del siglo xix), que consideraba a] universo como una maquinaria susceptible de ser interpretada por el hombre y, por lo tanto, con comportamientos predecíbles. Pero este mundo visto a través de los lentes deterministas e inmutables de la dinámica newtoniana fue desapareciendo poco a poco durante el siglo pasado. Einstein, con la teoría de la relatividad, eliminó en 1905 la ilusión (newtoniana) de un espacio y un tiempo absolutos. En los anos 20 y 30 ia mecánica cuántica destruyó ia certidumbre de poder aportar mediciones con alta precisión. Y la Teoría del Caos muestra la ilusión de LAPLACE, de una predictibilidad determinista. El mundo dejaba de ser leído de manera lineal y comenzaba a ser abordado de forma no lineal. Con estas razones, estamos llevando agua al molino de la prospectiva voluntarista que prefiere más bien apostar a la construcción del futuro que a su señalamiento e identificación a través de las tendencias.

C. P R E V I S I Ó N Y P R O S P E C T I V A : O P O S I C I Ó N Y COMPLEMENTARIEDAD

En 1977, el mundo de los estudios de futuro leía con interés una de las primeras obras de MICHEL GODET, Crise de la previsión, cssoráe la prospective. El maestro francés señalaba que la prospectiva permitía hacer una lectura más aproximada de la realidad que la previsión, la cual asimilaba Újforesc&stmg. Y esta teoría se ha mantenido intacta en sus obras más recientes.

CUADRO COMPARATIVO DE LA PREA'ISIÓN V DF I.A

Parcial (asumir que las variables d entorno no van a cambian

Modelos deterministas y cuantitativos

Global (asumir qut lav sanables dei entorno pueden caminar)

Análisis de juego de actores Modelos

va o prcactiva (Im que construir el futuro

Las principales objeciones provienen del enfoque "predictivo" de la previsión en contraste con el planteamiento "constructor" de la prospectiva. Con esto no querernos decir que los métodos de previsión deban ser arrojados a las tinieblas exteriores. Ni que sus resultados deban ser tenidos como erróneos y ajenos a toda credibilidad. Es necesario hacer claridad en este punto porque, no obstante su carácter lineal y estático, los métodos de previsión están vehicuiando una información importante aportada por personas conocedoras del tema. Pero, por otra parte, pensamos que estaríamos cometiendo un error si le atribuimos a las probabilidades matemáticas un valor indefectible, indudable y axiomático, porque esta lectura tiene en su contra toda la Teoría del Caos y las debilidades enunciadas en el cuadro anterior. En síntesis, la información recogida y proveniente de expertos conocedores del tema puede ser rescatada si se cumplen las siguientes condiciones: Primera: Que los resultados no se lean como probabilidades sino como tendencias débiles, fuertes o muy fuertes. Ejemplo: en vez de asegurar que la tasa de crecimiento de la economía colombiana será este año del 3% y que esta afirmación tiene una probabilidad del 80%, podemos simplemente decir que hemos constatado una tendencia fuerte con respecto al crecimiento de la economía del país, lo cual quiere decir que la riqueza nacional va a aumentar significativamente este año. En este caso.

'o GODET Mar.iuldt Proífxctiv

LOÍ

la hipótesis del 3% tiene solamenLe un valor deíctico e indicativo, puesto que e La actitud preactiva. Consiste en para iua los i^miiLULtó cambios UCi del lULUrO. futura - — ,prepararse ,—,... ^v pum "TlPmi* A1f*n-irilí-i ac- c¿l H ¿I ii-^t T:-..nuestra aseveración se centra en el ''aumento significativo de la economía" \o en el hecho de alcanzar la cifra del 3%. El mejor ejemplo es el del futbolista que- conociendo el juego de los contendores se sitúa en los mejores sitios para realizar desde allí las jugadas oportunas. Se trun da: Que los análisis de previsión se realicen en el contexto del análisis d. La actitud proactiva. Está fundamentada en la construcción del futuro. prospectivo. La podemos ilustrar con la conducta del futbolista imaginativo que diseña Ejemplo: cuando se hace el análisis de escenarios, generalmente se comienza cambios creativos en el juego y desconcierta al contendor. por uno llamado "escenario probable, íendencial o referencia!'1, el cual se obtiene Ser preactivo supone conocer ¡as tendencias y los hechos portadores de mediante calificación de probabilidades. Este escenario nos permite reconocer futuro ) anticiparse a ellos. Es la actitud de la prudencia. hacia dónde nos estamos dirigiendo y nos sirve de punto de referencia para Ser proactivo significa analizar las posibles opciones de futuro, no esperar analizar los restantes escenarios. a que las cosas ocurran, sino escoger la iniciativa más conveniente y comenzar Si tenemos en cuenta estas dos advertencias estaremos ubicando a los análisis a elaborarla. de previsión en su justo medio, es decir, cumpliendo la función de "reducir la En ésta, como en muchas situaciones, podríamos traer a cuento el aforismo incertidumbre del futuro" que es el valor que les reconoce MIGUEL GODET. latino in medio vtrtus, que para este caso es la combinación inteligente de tendencias y construcción del futuro. II. P R E A C T 1 V 1 D A D Y P R O A C T I V I D A D Los preactivos apuestan a las líneas de fuerza que son las tendencias, mientras que los proactivos asumen la posición voluntarista que supone la libertad La corriente determinista supone el conocimiento de las tendencias, de la y se empeñan en construir el futuro. misma manera que la escuela voluntarista evidencia la importancia de diseñar Podríamos decir que la auténtica posición prospectiva está inmersa en la y edificar el futuro. actitud proactiva, pues la probabilidad de que algo ocurra es directamente En el primer caso el hombre asume una actitud de pasividad y resignación, proporciona! a la actividad que despleguemos para que así sea. Pero, no es mientras que en la segunda el ser humano es activo, toma el futuro en sus mainoportuno conocer la fuerza y la dimensión de las tendencias, leyéndolas de nos. No espera simplemente que el bienestar toque a su puerta, sino que sale manera razonable, es decir asignándoles solamente ¡a capacidad de "reducir la incertidumbre del futuro' 1 . a conquistarlo. MICHEL GODET1' introduce la siguiente tipología para precisar la actitud Igualmente, la historia ocupa un sitio en el análisis del futuro. La podríamos humana frente al porvenir: denominar retrospectiva. No podríamos afirmar con certeza que los hechos del a. La actitud del avestruz. Que consiste en ignorar el cambio. Evita planpasado se reproducen en ei futuro. Pero es necesario reconocer que la historia no pasa en vano. Deja lecciones. Y tener en cuenta la experiencia del pasado tearse problemas y prefiere esquivarlos. nos será de utilidad para analizar el futuro. b. La actitud reactiva. Se traduce en acudir a solucionar o a encarar situaciones conflictivas en el momento en que se presenten. El mejor símbolo es el bombero que corre ansioso a apagar el fuego cuando éste se desencadena. III. EL F U T U R O D E P E N D E DE LA ACCIÓN HUMANA La una lo mismo que la otra obtienen el rechazo de tirios y tróvanos. Ni Cuando hablamos de tendencias y de líneas de fuerza podríamos tener la sendeterministas ni voluntaristas las aceptan como válidas, sino como altamente sación de que estamos frente a seres que se bastan por sí mismos. V cuando riesgosas, pues en ambos casos se está itiendo implícitamente que el futuro aludimos al diseño y construcción de! futuro tampoco expl i citamos los sujetos no irá a ser diferente del presente. A los primeros no les interesa el cambio y que realizan las acciones de diseñar y construir. los reactivos desconfían de él, por esta razón se precipitan a última hora para Para ARISTÓTELES12, la causalidad tiene cuatro géneros: eficiente, material, abordarlo. final y formal.

u Ihiti., pp ( j a n .

GíARU-sS. J. Bovrjt. Ob. cit

La causa eficiente es la autora de la obra. La material, de lo que está hecha. La final, el proposito que se persigue con ella. La formal, su pertenencia a un género y a una especie. Hasta ahora hemos hecho énfasis en la causalidad formal y final de los fenómenos, pues las tendencias son una forma de presentación de los hechos y el futuro se destaca como la finalidad de la acción del presente. Pero ha estado ausente el género más importante, a saber: la causa eficiente, sin la cual todo el discurso prospectivo carecería de sentido. Pues bien, la causa eficiente de la construcción del futuro es el hombre, el ser humano. Con esto se da mayor coherencia a la corriente voluntarista frente a la determinista, pues prever el futuro es interpretar cuál va a ser la actuación de los hombres, mientras que construirlo es facilitar el desempeño de la causa eficiente del futuro, que es el hombre. Ahora bien, si el hombre es el arquitecto del futuro, vale la pena que nos detengamos un instante analizando lo que implica esta afirmación. A. LOS ACTORES SOCIALES

En la teoría prospectiva el futuro no lo construye el hombre individual, sino el hombre colectivo que son los "actores sociales". Los actores sociales son grupos humanos que se unen para defender sus intereses y que obran utilizando el grado de poder que cada uno puede ejercer. Las tendencias (sociales, económicas, etc.) existen porque han sido el fruto de estrategias desplegadas por actores sociales. \i las rupturas a estas tendencias no han logrado hacerles cambiar su rumbo, ha sido porque el poder de estos actores sociales no ha sido suficientemente fuerte para aniquilarlas. De lo anterior, podernos colegir que la construcción del futuro no es un proceso neutro sino un campo de batalla. Muy parecido al juego del ajedrez, donde el sujeto de esta actividad, que son los actores sociales, pugna por imponer su poder para defender sus intereses. Si los actores sociales ocupan una situación de privilegio en el proceso prospectivo, vale la pena que nos detengamos un momento y precisemos los fundamentos teórico-conceptuales en los que reposa esta teoría. Comencemos afirmando que la sociología sa de los últimos años -heredera de DURKHEIM y de COMTE- ha tenido como especial inquietud la construcción de una teoría de lo social, tarea en la cual han descollado cuatro personalidades contemporáneas: RAYMOND BOUDON, FIERRE BÚURDIEU, ALAIN TOURRAINE y MlCHEL GtOZIER.

Según la concepción de RAYMOND BOUDON'-', la acción humana se caracteriza porque cada cual busca pmtegersus intereses parricuiaresrDe "modo" que" si aceptamos que el hombre actúa racionalmente, es necesario convenir que el ser humano tiene razones para obrar de determinada manera y que no se puede interpretar su actuación como un simple hábito o tradición, ni menos asumir que procede en contra de sus propios intereses, Por esta razón e) pensamiento de BOUDON se conoce como "individualismo metodológico", en cuyo contexto la tarea del sociólogo consistiría en buscar el paso de la acción individual al hecho social, ¡o que hace que se pueda hablar de comportamiento de los "actores sociales" y no de personas en particular. Para la segunda escuela de pensamiento, el sistema es mucho más fuerte que el actor. El entorno socio-económico-dice LUCIEN CrQLMANN- "es una máquina infernal que aspira y excluye, controla y reproduce". El papel de] sociólogo debe reducirse a descubrir las leyes del juego y a ponerlas en evidencia. A esta .escuela pertenece FIERRE BOURDIEU, para quien el medio social es tan fuerte y determinante que genera una serie de hábitos en los individuos, inculcados mediante un entrenamiento social consciente o inconsciente. Es un capital cultural que le permite obrar de manera coherente con su educación social, en la medida en que las circunstancias se lo exijan. Si nos atuviéramos a esta teoría tendríamos que limitarnos a percibir las oposiciones y conflictos de la sociedad desde un punto de vista sincrónico, en oposición a ia tercera teoría -que veremos enseguida- ía cual permite analizar más profundamente las condiciones que modifican a la sociedad, porque las estudia diacrónicamente. Los conceptos de sincronía y diacronía aparecen, por primera vez en FERDINAND DE SAUSSURE'4. La sincronía se refiere a la percepción del fenómeno en un momento del tiempo. La diacronía a ía apreciación del mismo durante su evolución. De modo que si la evaluación de la realidad -según la teoría de BOURDIEU- es sincrónica, quiere decir que es estática, porque los actores tienen poca libertad de obrar ya que son víctimas de ]as leyes del sistema social. En contraposición a lo anterior, ALAIN TOUKRAINE'Í propone un enfoque más dinámico y diacrónico, en su obra El retomo del actor. Según TOURRAINE, si bien las leyes pueden condicionar la acción humana, es importante constatar que en este panorama ocurren conflictos y aparecen

13 FlEDRJCn JO.MS. fíisioire ác ¡u Sociologte. Des iumiires á ¡a theone du snC'ü!, París, Laroussc. 1991, p. 481. 14 FERDIN.V'D DE SAL'SSLT.E. CtHtrídeLmpáftigül Generóle, 5.*ed., París, Pa\oi, 1960, p. 143. l£ ALAIN TOL'RRAINE. Le retoiir de l'aciettr, París, Payard, 1984.

lió

grupos sociales cuestionadores del statit (¡no. Pensemos por ejemplo, en los movimientos obreros, antinucleares, ecologistas, pro liberación de la mujer, etc. Estos "actores sociales", por medio de su actuar impulsan los cambios y hacen evolucionar ¡a realidad. La cuarta escuela de pensamiento está representad;! en ia filosofía de MiCHEL CROZIER, magistralmeate expuesta en su libro El actor y el sistema1^. CROZIER cuestiona sobre todo el concepto sincrónico, estructuralista no genético, que él define como el de la "racionalidad perfecta'', en donde parece no existir espacio para la libertad ni para el azar. En ese grupo cabría la teoría de BOURDIEU. Esto quiere decir que CROZIER concibe el sistema social dentro de una "racionalidad limitada' 1 que permitiría la identificación de zonas de incertidumbre y el uso de la libertad, porque dejaría margen para que los diferentes "actores sociales" se posícionen frente a los retos provenientes de la defensa de sus propios intereses y luchen en ios "campos de batalla" caracterizados por el uso de las diferentes formas de poder presentes en cada uno de ellos. I V . C O N D I C I O N E S D E V A L I D E Z DE L O S E S T U D I O S PROSPECTIVOS Si somos consecuentes con los postulados anteriores, para que sea válido el método prospectivo debe reunir dos condiciones, en consonancia con los principios de causalidad ya explicados. a. Debe involucrar al futuro como causa final del presente. Es decir, debe facilitar la construcción del futuro a través del presente. b. Debe facilitar esta tarea a quienes ejercen la causalidad eficiente del futuro que son los actores sociales y en quienes reposa, por lo tanto, la responsabilidad de colocar los ladrillos y el cemento de la edificación del mañana. La primera condición se cumple con el "diseño de escenarios". La segunda con la Teoría del Triángulo Griego de MICHEL GODET. A. EL D I S E Ñ O DE E S C E N A R I O S Un escenario es una imagen de futuro de carácter conjetural que supone una descripción de lo que pasaría si llegase a ocurrir e involucra, algunas veces, la precisión de los estadios previos que se habrían recorrido, desde el presente hasta el horizonte de tiempo que se ha elegido.

16 MiCíil.L CKOZILR y EDHAKIJ FKIÍ.DIJLKCÍ. L'acteur ti e! ¡ysiém?, I'ans, F.ditions du senil, 1977.

Para que el diseño de escenarios sea válido debe tener las siguientes n: diciones i7 . a. Coherencia: Vale decir que el reiato debe estar articulado de manera razonable y lógica. b. Pertinencia: Significa que los estadios previos deben estar articulados al tema principal y no a otro concepto. c. Verosimilitud: Las ideas que contenga ei relato deben pertenecer al mundo de io creíble. Entre los diferentes autores que han manejado este tema no existe identidad con respecto a la tipología de íos escenarios. Pero si nos atenemos a los conceptos que hemos expuesto previamente, podríamos encontrar dos grandes categorías: probables y alternos. I , E S C E N A R I O S P R O B A B L E S , T E N D E N CÍA LES O R E F E R E N C Í A L E S Estos escenarios son los obtenidos a través de las técnicas de forecastmg (previsión) que, como dijimos, están basadas en los principios de previsión y, por lo tamo, buscan identificar y calificar tendencias. Por esta razón también ios denominamos ÍLtendenciales". Pero, como hemos insistido en que e! crédito de los estudios de probabilidades es de servir de punto de referencia para la elaboración de situaciones alternas, a este tipo de escenarios podemos asignarles asimismo el nombre de "referencíales". 2- E S C E N A R I O SA L T E R N O S Si el futuro es construible más que previsible, quiere decir que además de lo probable existen otras alternativas que podríamos explorar. Estos son los escenarios alternos, llamados así porque nos señalan otras situaciones en donde nos podríamos encontrar, La comparación de las consecuencias de cada uno de ellos, incluyendo al probable, nos permite determinar lo que sería más conveniente para nosotros. Por esta razón, la imagen que elijamos será llamada "escenario apuesta". De hecho, todo el ejercicio de estimativo y diseño de escenarios conduce a obtener el "escenario apuesta", el cual generalmente presenta mejoramiento y, en algunos casos, situaciones de ruptura con respecto al escenario probable. En síntesis, este escenario es el mejor de todos los escenarios exploratorios.

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.L. GtOET. Muñe ¿ Mttih, F'arii, I Ü C ) 1 , p .

iiS

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El escenario probable es determinista en la medida en que nos arriesgamos a prever situaciones que todavía no han acontecido. Suele ser el fruto del empleo de técnicas fundadas en las leyes de probabilidad matemática que, si bien son más precisas que la simple regresión y proyección, no están exentas de ciertas imprecisiones, casi siempre debido al conocimiento que los expertos tienen sobre el tema. Esto hace que el escenario probable sea solo el punto de comparación de las demás alternativas de futuro. La riqueza de un ejercicio prospectivo reside en la detección y diseño de los escenarios alternos, por la razón siguiente: El escenario probable nos indica para dónde vamos. Pero para donde vamos no es necesariamente para donde queremos ir. Los escenarios alternos nos señalan que existen además otros rumbos y caminos, cuyo análisis nos facilita escoger el mejor. La elección entre varias alternativas de futuro hace parte de la teoría expuesta por otro de los fundadores de la prospectiva, el filósofo BERTRAND DE JOUVENEL, para quien el futuro no se puede reducir a una realidad única y lineal, que sería a donde nos conduciría el escenario de ¡as tendencias, sino que es necesario concebirlo como una realidad múltiple, de tal manera que estando en el presente, podemos asumir que existe, no uno, sino muchos futuros posibles, los que JOUVENEL denomina "futuribles"' 8 , tomando una expresión acuñada en el siglo XII por la filosofía tomista19. Estos "futuribilia", como los llamaría santo TOMÁS, todavía no existen pero podrían existir en la medida en que tomemos la decisión de darles vida acuñándolos desde ahora. De esta manera, el diseño de los escenarios se convierte en un medio eficaz para tomar decisiones y no para adivinar lo que podría acontecer, como erróneamente se suele creer. B. D E L T R I Á N G U L O G R I E G O A L C U A D R I L Á T E R O

Esta teoría fue resaltada por MlCHEL GODET en su obra De V anticipaüon á raction (1992) y la enfatiza recientemente en su novísima publicación Manuel de Prospecthc Stratégique (1997). Con ella quiere llamar la atención sobre el

iS BEKTRAXDDE JOUVEXEL. L'andéla comcaure, París. Editions du rocher, 1964. 19 En efecto, la tscolásEica consagra esta expresión como una de las alternativa de lo que puede suceder, ¡o cual es diferente dei "futuro" que es aquello que sucederá y que puede ser cumprubado por í¿ experiencia cuando efectivamente ocurra. Cfr. CHARLES S. J. BOVER. Cursas Philoiophiae, t. II, Paris, Desclée deBrouwer et Soc., 1954, pp 417 y 418.

hecho de que si el futuro no es producido por los propios actores sociales, sencillamente no ocurrirá.

GODET presenta la interacción de tres elementos, pero es viable un cuarto que convertiría al triángulo en cuadrilátero El Principio del Triángulo Griego guarda relación con el equilibrio de la actividad de los seres humanos. Fisiológicamente, la racionalidad se ubica en el hemisferio izquierdo del cerebro y la practícidad en el hemisferio derecho. Hay personas que son muy teóricas pero poco prácticas. Otras son muy pragmáticas pero poco especulativas. Lo ideal es la combinación de la teoría y la práctica. MICHEL GODET toma estos principios y con ellos teje la Teoría del Triángulo Griego, recurriendo a tres esferas estrechamente interrelacionadas. La primera se denomina la Anticipación corresponde al análisis del futuro, es decir a la teoría, la cual se simboliza con el color azul. La siguiente se llama la Acción y corresponde a la práctica. Está indicada por el color verde. La tercera es de color amarillo y recibe el nombre de Apropiación. Así como la física newtoniana nos señala que para obtener el color verde a partir del azul es necesario pasar por el amarillo, así para construir el futuro {anticipación} se requiere la apropiación que es la intervención de los actores sociales (color amarillo), de esta manera el futuro (azul) cumple con su misión de iluminar la acción del presente (voluntad estratégica). La reflexión prospectiva, cuyo producto es el diseño del futuro, sería estéril si no estuviese acompañada de la estrategia, pero ésta a su vez nunca se produciría si el autor de ambas fuese alguien distinto a los mismos actores sociales. Ahora bien, el modelo prospectivo que explicaremos enseguida permite crear un ambiente propicio de motivación colectiva al facilitar que los actores

7 30

La consiruccióir del futuri-.

sociales se conviertan en los artesanos de sus propios escenarios de futuro y de ¡as acciones con las cuales es posible alcanzarlo. Esta es la auténtica movilización colectiva. A la trilogia de GODET, es viable un cuarto elemento que es el Aprendizaje. Consiste en considerar ei ejercicio prospectivo como una experiencia no terminada que agrega valor al recoger la experiencia recorrida, la cual se articularía nuevamente con la fase de apropiación, como el eslabón de una cadena. En síntesis, el ejercicio prospectivo debe ser visto como un circuito y un proceso. Como un circuito porque la apropiación conduce a la acción y ésta se enriquece con la apropiación, pero a su vez la apropiación trae consigo toda la fuerza agregada de la experiencia que es la base del aprendizaje. Como el circuito supone dinamismo entre sus componentes, podemos hablar con propiedad que el ejercicio de la prospectiva es un proceso que interesa más que el resultado. De no ser así, los ejercicios prospectivos entrarían muy fácilmente en obsolescencia pues tendrían en su contra toda la fuerza de! cambio que paradójicamente es el único fenómeno "constante" de la realidad. C. FUENTES P R I M A R I A S Y FUENTES SECUNDARIAS La información que nos proporciona la realidad proviene de dos tipos de fuentes: primarias y secundarias. Las fuentes primarias proporcionan la información directa del tema. Son los actores sociales que son los directamente implicados en el asunto que se estudia, los cuales conforman cuatro familias o categorías que son: a. El Estado b. Los sectores productivos c. La academia d. La sociedad civil En cada uno de ellos es necesario elegir a las personas más conocedoras del tema, las cuales reciben el nombre de "expertos". Por lo tanto, se requiere cumplir dos requisitos, por una parte, involucrar a los actores sociales y, por otra, tratar de que estén presentes las personas más conocedoras del tema en cada uno de los actores sociales. Las fuentes secundarias suministran información indirecta. Cualquiera que sea el caso que estemos estudiando, se parte siempre de anteceden tes y de estudios existentes al respecto. Esta información constituye un "estado del arte" donde se precisan los trabajos realiiadus \s principales conclusiones. Entre las fuentes

secundarías es importante rescatar las mediciones de fenómenos y ios indicadores estadísticos conocidos, "los "cuales van a ser de mucha utilidad para precisar los fenómenos que evoquen los expertos durante el ejercido de ios talleres. En síntesis, la validez de un estudio prospectivo depende de la manera equilibrada entre la información directa e indirecta que proporciona la realidad. Es decir entre los aportes de las fuentes primarias y las secundarias. Si nos quedásemos solamente con la explicación que nos suministrara las fuentes secundarias (variables, mediciones, indicadores) y con ella construyéramos los escenarios a espaldas de los actores sociales, el resultado que obtuviésemos seguramente no tendría la aceptación de los actores sociales y muy probablemente sería rechazado por estos. De esta manera, se perdería la legitimación del proceso y no estaríamos obteniendo el propósito de "construir colectivamente el futuro' 1 y así hacer despegar una "convergencia de voluntades para la acción'' como lo proclama la teoría del triángulo (o cuadrilátero} griego que acabamos de ver. Así mismo, si únicamente privilegiamos el análisis proveniente de las fuentes primarias y hacemos caso omiso a los antecedentes y a la medición de los fenómenos, recibiríamos la crítica que el estudio prospectivo estaría apoyado solamente por juicios de valor y se ahogaría en las aguas del subjetivismo y las apreciaciones personales. I}! medio virtus, reza el aforismo latino: la virtud está en el medio. Lo ideal, es por lo tanto, recoger la percepción de los expertos, quienes a su vez representan a los actores sociales, y enriquecer y sostener sus aseveraciones con el apoyo de indicadores y estadísticas que midan los fenómenos, sabiendo que no necesariamente todas las percepciones de las fuentes primarías han sido medidas y que generalmente se combinan con variables cuantitativas y con factores cualitativos. Esta apertura y elasticidad es uno de los mayores logros y ventajas de ¡a prospectiva estratégica. V. C A R Á C T E R COMPLEJO DE LA PROSPECTIVA Como característica englobante del análisis prospectivo, podemos afirmar que esta disciplina tiene como vocación leer la realidad dentro del espíritu de la complejidad, vale decir, corno un todo compuesto por elementos íntimamente solidarios entre sí y articulados dentro de una total interdependencia. Esta visión holística rompe paradigmas que se han perpetuado con la educación como herencia de la escuela positivista comptiana y durkheimiana, según la cual ¡a ciencia se encerraba en compartimentos estancos, en virtud a los procesos de abstracción que, en aras de estudiar mejoi determinada disciplina,

La.

terminaba aislándola y sacándola de su contexto. Tal concepción hizo carrera con la anuencia de la educación desde comienzos del siglo xix, con resultados funestos como el de enseñarnos a aislar los objetos de conocimiento y a dificultar la aprehensión de las solidaridades, interacciones e implicaciones mutuas que unen naturalmente a estos objetos. Pero la realidad nos muestra, casi golpeándonos a los ojos, que la contextualización es una condición esencial de] conocimiento y que la abstracción o separación de las cualidades de un objeto, para considerarlas aisladamente, es solamente una operación intelectual que privilegia la causalidad lineal y la visión sesgada y reduccionista de la realidad. Esta operación es altamente peligrosa porque disgrega al todo de sus partes e impide que las múltiples dimensiones de los fenómenos se relacionen entre sí. De esta manera, nuestra inteligencia pierde la luz y es capaz de aislar los objetos, de sustraerlos de su entorno y desintegrar los conjuntos y las totalidades. EDGARD MOHÍN nos dice que, por el contrario, lo complejo se teje junto. Aparece a nuestro intelecto cuando constatamos que son separables e interdependientes ai mismo tiempo lo uno y lo múltiple, el todo y las partes, el objeto y su entorno, el objeto y el sujeto, el orden -también el desorden- y la organización. Por ejemplo. Sería un grave error analizar la agresión del 11 de septiembre contra la ciudad de Nueva York, tomándola como un simple atentado y, con las pinzas del pensamiento, colocarla sobre un vidrio para ser estudiada bajo la lupa especializada del microscopio del investigador. Se perdería todo su sentido porque este fenómeno aislado no nos dice nada, más bien su aislamiento nos estaría induciendo a sacar conclusiones muy generales y a caer en el reduccionismo, afirmando ligerezas corno la de proclamar la "venganza del Islam sobre occidente por causa de las Cruzadas de la Edad Media". Para entender el fenómeno del 11 de septiembre es necesario analizarlo en su contexto, hacer confluir en él todas las variables que conozcamos y establecer los nexos de dependencia y solidaridad que las variables tienen entre sí. Hay que traer a cuento, por ejemplo, que Al-Qaeda es una red transnacional con nodos fanatizados no sólo en Afganistán sino en países de mayor holgura económica como Pakistán y Arabia Saudita; que está agazapada bajo la sombra de una lectura extremista del Corán; que se ha nutrido de los constantes cambios de rumbo de Estados Unidos en la política mundial y que está sostenida por un importante capital económico. De esta manera hemos constituido un todo y unos elementos que interactúan y se refuerzan permanentemente, Este todo además tiene un valor que va más allá de la sumatoria de sus partes porque conlleva el valor agregado de las relaciones de las diferentes partes.

Lo:, estudio* de futuro: liviandad vs. pluralidad

Por otra parte, el pensamiento complejo es más "un desafío al pensamiento y no una receta del perisamiento"ren palabras de MüRÍN'.Toí To fañfolá~com:r plejidad no pretende la exhaustividad sino simplemente el reconocimiento de incertidumbres y contradicciones que limitan el conocimiento. Leer la realidad a través de una topología mental que permita relacionar y explicar eslos determinismos y contradicciones, y no necesariamente anularlos por medio de las ideas claras y distintas. La visión de la especializacjón y aislamiento de los fenómenos era entendible a comienzos del Siglo xix en la escuela positivista porque la información existente sobre el entorno era de alguna manera precaria. Hoy vivimos en la "era de la información" y se cumple el pronóstico de la "aldea global" de MARSHALL McLuHAN, dentro de un mundo que no se concibe sino mundializado y globalizado. En otras palabras, contamos con los elementos suficientes para llevar a cabo la lectura de la realidad contextúa! y compleja. El análisis prospectivo está enfocado dentro de estos parámetros y por vía de consecuencia, sus técnicas permiten la percepción de la realidad medíante la observación de las parles dentro del todo, y de la contextualización que permite verificar las interreiaciones de las partes. Observemos internamente la estirpe contextuaíizadora de las herramientas con las que se analiza el futuro. El análisis estructura!. Es quizá la herramienta que más responde a los principios de la complejidad, porque permite constatar las interreiaciones de las variables del sistema, verificar los vínculos de causalidad y estimar la fuerza de movimiento de las variables entre sí. De esta manera es posible identificar el peso de los fenómenos y la gobernabilidad que se tiene sobre ellos, dentro del sistema. El 1GO -Importancia 3- Gobernabiíidad-, auncuando es menos potente que el análisis estructural, involucra la percepción holística de los fenómenos y permite compararlos y visionarios desde los ángulos de la pertinencia y el control que se tiene sobre ellos. El abaco del médico FRANCOIS RÉGNIER, cuya función es priorizar ideas a partir de un código similar al del semáforo, está basado en la comparación mutua de los elementos del todo. Los árboles de competencia de MARC GIGET. tienen como propósito examinar las organizaciones dentro del concepto contextualizador de las funciones de la raíz, el tronco, las ramas y las hojas y, por lo tanto, preservar la visión integradora de las partes como constitutivos del todo. El juego de actores es un ajedrez donde las partes son los actores sociales, cuyas jugadas no podrían ser previsibles sino dentro del juego de poderes y de

campos de batalla, a la manera de las jugadas de la reina, los alfiles, los caballos o los peones. El sistema de matrices de impacto cruzado entrelaza las hipótesis de futuro con condicionales positivas y negativas y genera un sistema de interacciones para calificar las probabilidades de ocurrencia de los eventos analizados. El análisis morfológico es la constitución de un tejido de componentes elegidos entre las diferentes alternativas de evolución que tiene cada variable. Los árboles de pertinencia facilitan la desagregación conceptual El propio diseño de escenarios es la configuración de un contexto conjetural en donde los diferentes constitutivos deben conservar su carácter causal y explicativo de las deferentes situaciones. Finalmente, técnicas como el Delphi, inclinadas a la íinealidad y pertenecientes a la escuela determinista deforecasting, involucran variables del entorno, con lo cual asumen implícitamente la importancia de encontrarse en un contexto.

VI. NUEVAS TENDENCIAS: "FORESIGHT" y " P R O S P E C T I V A DEL P R E S E N T E " A. EL "FORESIGHT" La irrupción de la escuela sa y la existencia de los métodos de pronóstico -forecasting- definen dos conceptos diferentes en los estudios de futuro. Para e] forecasting el futuro puede ser predecible utilizando los principios de la ley de probabilidades, por esta razón la técnica preferida es el método Delphi, que facilita la identificación de innovaciones y escenarios tecnológicos en el largo plazo. El forecasting hace parte de los estudios de previsión. Para la escuela sa lo principal no es el pronóstico sino la construcción del más conveniente de los futuros posibles y para aclarar esta diferencia de términos y de enfoques, MICHEL GODET escribió en 1971 una de sus primeras obras, Crisc de la previsión, essor de la prospccthc (Crisis de la previsión, surgimiento de la prospectiva). En síntesis, podemos decir que para el forecasiing el futuro es una entidad predecible mientras que para la "prospectiva", es una realidad que existe en la medida que se construye por medio de la acción. Sin embargo, ambas corrientes pueden aportar sus luces y enriquecer mutuamente el análisis de la tecnología del futuro. En los 90 aparece e&jbrcsigkt. La traducción sa y latina de esta palabra es "previsión" 30 , sin embargo en español este vocablo se ha traducido como

-

"prospectiva" porque el término previsión no había sido de_.b_Lienn_aeogidíi en la academia, debido a su enfoque determinista y mecanicista que llevó a hacer aseveraciones desmentidas con el tiempo -es el caso de Jas afirmaciones fatalistas del Club de Roma- o a preguntarse porqué algunos de los eventos de importancia para el siglo \x (la computadora personal, el fax, Internet, la caída del bloque soviético), no fueron pronosticados por ningún futurólogo. Elfwcsight tecnológico es de origen británico. Su principal difusor ha sido la Office of Science and Technology, organismo que dependió inicialmente del despacho del primer ministro británico, fuego del Departament of Trade and Industry y ha gozado constantemente de la buena voluntad de las autoridades y la comunidad científica 21 . Entre la prospectiva estratégica de ia escuela tradicional sa 22 y el foresight hay muchos elementos de similitud. Ambas promueven la participación social, El foresight examina el papel del desarrollo científico dentro de una visión holística donde juegan las condiciones económicas, sociales y de gobernanza. Cumplir este propósito es una forma de gestión par ti cipa ti va y consensúa! que se lleva a cabo con la presencia del Estado, las cadenas productivas y la academia. La prospectiva estratégica proclama que la construcción del futuro no es el ejercicio de una persona sino de los estamentos de organización. Estos actores se clasifican en cuatro familias (Estado, producción, academia y comunidad}. Con ellos se lleva a cabo el proceso prospectivo, el cual, a su vez, permite movilizarlos para construir colectivamente el futuro y generar la fusión de las voluntades para la acción. Ambos, foresight y prospectiva, estudian futuros alternos para compararlos y elegir entre diferentes opciones. Evidentemente, hay también diferencias. Una de ellas es e] valor relativo que la prospectiva atribuye a los resultados de probabilidades provenientes de técnicas como Delphi, ¡os cuales, para la prospectiva, solamente permiten reducir la incertidumbre del futuro 23 . YA foresight se apresura a explicar que

20 El propio MJCHEL Gon-T tradujo esta palabra como prevoyanec en francés, que en español significa previsión. Cír. Les cahiers da UPS, número especial, abril, 1999. 21 En el sistema británico existe una autoridad, el Ckief sctmifit advisor. quien depende directamente del primer ministro. Tiene funciones de coordinación y articulación con la comunidad científica. A su vez. ésta goza de autonomía c través de la Roya! Sonen; organización activa e influyente en mareria de política científica. 22 El mismo MICHEL GODET tituló una de sus últimas obras Munue! de PntpuÜDt Stfaiégígue, París, Dunod, 19(17. 23 La similitud entre los procesos d é l a prospectiva e* tratera v r l forfsirf.r puede leerse fn DLN M.^KTJN. "OtptUting tht- bíneíns írom sncnce rclated rechnolojries", en Jtesearí/: Evaluttitvr., n.c (i, 1090, pp, <¡h i i6fc'.

Los estudios de futuro: linrartdnd rs. pluralidad

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estos resultados son solamente el fruto de la visión de los participantes y, por esta razón, es fundamental que en la consulta estén presentes los estamentos

Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico -OCDK- ~ 4 los estudio:,-dt furaro-son: ~

que conforman el tejido social.

B

EL AUGE DEL "FORESlGHl" TIENE VARIAS EXPLICACIONES

La primera es la fuerza motriz de la competitividad mundial. La segunda, el interés propio de los estudios de futuro al analizar el cambio en el largo plazo. La tercera es el papel preponderante del "conocimiento" en un número cada vez mayor de actividades económicas y el alto número de instituciones implicadas en la producción de "conocimiento". La cuarta es la necesidad cada vez más apremiante que tienen los gobiernos de distribuir acertadamente sus recursos presupuéstales y el papel preponderante que la prospectiva juega en este campo, porque aporta luces invaluables sobre las necesidades que se piensa satisfacer a través de la visión del futuro. La quinta es la característica sistémica y compleja de la lectura que la prospectiva estratégica y e\foresight hacen de la realidad. Actualmente, estamos asistiendo al rezago cada vez mayor de los enfoques lineales y la fuerza que han adquirido las perspectivas sistémicas de la realidad. En el campo de la tecnología, lo anterior quiere decir que los modelos tradicionales de análisis lineal de la innovación se han agotado y que toman fuerza métodos de interdependencia de los fenómenos y la necesidad de razonar en términos transdisciplinarios y trans-sectoriales. En este momento, en la constelación de los estudios de futuro de la tecnología, están presentes, en el mundo: el "forccasting tecnológico", la "prospectiva tecnológica" y el "foresighi tecnológico". jractensticas Es posible prericcii la evolución de b tecnolocía lo mismu que sus consecuencias Fortcasiitic lecnolóeico Prospectiva Tecnológica

Las predicciones del cambio tecnológico solamente permiten "reducir la ince tidumbre", el auténtico futuro lo construyen los actores sociales.

Fortsigk; tecnológico

La responsabilidad del cambio tecnológico pertenece a los estamentos de sociedad quienes deben elegirlo > propiciarlo como un acto de eobernanzs.

No obstante la diferencia entre estas tres acepciones de los estudios de futuro, en América Latina ha hecho carrera el término "prospectiva tecnología referid* unas veces zlforcstght, otras d forccasting.

... un conjunto de intentos sistemáticos parn mirar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad, con el fin de identificar aquellas tecnologías genéricas emergentes que probahlemence generarán los mayores beneficios económicos y sociales.

Los estudios de futuro ofrecen, a quienes toman decisiones en los ámbitos de la investigación y desarrollo y ¡a aplicación de las tecnologías, una herramienta para planificar el futuro con el objetivo de mejorar la sociedad actual y, además, permite explorar futuros alternativos para resolver problemas actuales o que son previsibles en un determinado plazo. Disponer de una cultura prospectiva significa, por tanto, entender las fuerzas que modelarán el futuro para identificar ias necesidades de la industria y ias tendencias tecnológicas y proponer iíneas de actuación que deben considerarse en las tareas de planificación y toma de decisiones. Esta disciplina ha tenido gran auge en los países de alto desarrolio, donde el análisis de la tecnología del futuro ha hecho posible la congregación de los actores sociales. Tal ha sido el caso de importantes experiencias que se han llevado a cabo en Gran Bretaña, Alemania, Japón y Holanda. En estos países la coordinación de los acrores sociales en torno a los objetivos de) futuro científico-tecnológico, ha favorecido la aparición de procesos que se han llamado "el sistema nacional de información1' cuya herramienta ha sido la prospectiva tecnológica, en algunos casos, y en otros, como en Gran Bretaña y otros países, el "forcsighi tecnológico". E) "foresight tecnológico" ha sido atractivo para los países desarrollados porque facilita ía identificación de las prioridades investigad vas, con lo cual es posible orientar mejor los esfuerzos y los presupuestos de investigación y facilitar la innovación, anticipando las necesidades del futuro. Sin embargo, recordemos que la prospectiva no pretende predecir el futuro, por eso el "foresight tecnológico" es un medio para mejorar la interacción estratégica entre los actores con el ánimo de dar mayores iuces a la toma de decisiones. Además, como lo anterior es de interés para los diíerentes actores del desarrollo -sectores productivos, academia y Estado-, se está propiciando un "nuevo contrato social" entre ciencia, tecnología y sociedad. Por esta razón, el análisis realizado con la convergencia de los estamentos del desarrollo presenta importantes ventajas de cohesión social como las siguientes25:

[www.oecd orp]. Plan Tecnológico de Navarra, 2000-2003, [w«'«'.plan iecnologico.com].

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- La comunicación facilita el intercambio de conocimientos entre científicos, industriales y responsables de investigación y desarrollo. - La concentración permite determinar de forma sistemática los objetivos a conseguir y concentrar los esfuerzos a largo plazo sin dejarse influir por los problemas inmediatos. - La coordinación propicia la articulación de las actividades científicas y tecnológicas de los distintos estamentos. - El consenso origina acuerdos en prioridades y en la orientación futura de las acciones a tomar. - La concienciación genera un compromiso de los participantes con los resultados conseguidos. Las ideas anteriores se pueden sintetizar en estas frases del investigador argentino JORGE BF-RSTEIN26 con respecto al papel de la prospectiva y elforesignt tecnológicos: son "investigaciones sistemáticas sobre los futuros desarrollos y aplicaciones de las tecnologías en interacción con otros desarrollos sociales". Su función es entonces socio-tecnológica pues el concepto de porvenir es: ... múltiple, dependiendo de los proyectos en pugna en el presente, dependientes a su vez de los distintos futuros posíbJes deseados por los actores y de las relaciones entre tecnología y sociedad.

C. LA "PROSPECTIVA DEL PRESENTE" Conservando una gran analogía con elforesighi británico ha surgido en Francia el movimiento denominado "Prospectiva del présenle", puesto en evidencia en varios coloquios llevados a cabo entre el atardecer del siglo XX y el amanecer del actual milenio, llamados "la prospectiva de un siglo a otro". Detrás de esta nueva tendencia de la prospectiva sa se encuentran más de veinte obras de apoyo, entre las que valdría la pena resaltar Demain es! deja la (El mañana ya llegó), cuyo autor es el pionero de esta nueva tendencia de la prospectiva, JEAN-PAUL BAILLV, antiguo presidente de la empresa de transporte de París, la Régie Autonome des Transports Parisiens -RATP-. A la obra de BAILLV es necesario agregar Prospectrve pour une gouvcrnancc démocratiqitc (Prospectiva para una gobernanza democrática] de EDITH HEURGON yJosÉELADRiEü y Exfeftise, débal publtc, vers une intelligencc collcctive (Experticia, debate público, hacia una inteligencia colectiva) de FABIENNF. GOUX-BAUDIMENT, escrita en compañía de las dos anteriores.

El análisis prospectivo debe conducir a que los participantes de los talleres construyan colectivamente el futuro que más les conviene. Tis lo que MICHEL GODET llama la "apropiación" dentro de las tres condiciones del triángulo griego. La prospectiva del presente se apoya en esta condición para convertirla en "gobernanza democrática", hecho que se puede lograr en la medida en que la sociedad civil tome en sus manos e] diseño y la edificación de su propio futuro. Es lo que podríamos denominar el empoderamiento de la sociedad civil o la generación de una "inteligencia colectiva", como se denominó este fenómeno en los coloquios "Prospectiva de un siglo al otro", ;En qué se diferencia la apropiación godetiana de la prospectiva de presente? Esencialmente en que la prospectiva clásica recurre a expertos para realizar los análisis, mientras que la prospectiva del presente acude tanto a las voces de los expertos como al saber de los s. "La inteligencia colectiva es el fruto, tanto de la integración de saberes de expertos, como del conocimiento empírico de personas y de grupos" 27 , dice FABIENNE Goux-BAUDi.MENT. Se requiere integrar ambos conocimientos: el empírico y el científico. La inteligencia colectiva no se limita ni a los saberes de los expertos ni a las reflexiones organizadas de la sociedad civil, es un proceso de construcción de conocimientos ampliados y contextualizados (primera articulación) y articulados a un proceso de intersección entre saberes y estrategias de los actores sociales (segunda articulación) con el fin de sugerir futuros deseables para una gobernanza dcrnocrática ;K .

La gobernanza no es un término acuñado recientemente. JEAN PiERHE GAUDIN, quien se dio a la tarea de analizar este fenómeno en una obra llamada {Powquoi l&gOtcotmetncc?*Q (¿Porqué la gobernanza?)^ explica que esta palabra existe desde el Siglo xni, mucho antes del Siglo de las Luces, y que indicaba el equilibrio entre el poder real y el parlamentario. Curiosamente, desde aquella época el término daba cuenta de una tendencia de recuperación del poder. Semánticamente, el vocablo gobernanza está emparentado con otros de la misma familia corno: gobernar, gobierno, gobernador. Todos ellos proceden del verbo latino gubernarc que significa "mandar con autoridad". Lo podríamos relacionar con jerarquía, rigidez y directividad. En estas condiciones, la gobernanza viene a ser la oveja negra de esta familia, porque en ella ocurre el

7 F A niE\-\T. GOL,\-BALDLME\T, ÉDITH HELRGON y JOSÉE LAXDRIEI. Expsnise. déhai pul' intfhíjtfncc coitecttvt. La Tour d'Airucs, EdiÜODl de l'Aubc, Paris, 2003, p. 31-,. Jl'LHN DA.MON. "La Pioipeetive du picbem 11 , cu f-'umríHes. n.c 287, junio de 1003. p. . ( o Ju\L G¿LDIV f'ourjuoi A) /'ouvfí«.jwíc.', P Jr is, Presses d- Sciences Po, 2003, p. 49.

13o

desplazamiento semántico del cambio que se da, desde las decisiones tomadas por El estado, hasta la gerencia colectiva que se instaura en manos de la sociedad civil, la cual no obra a espaldas del Estado ni quiere generar con él un conflicto, sino que lo emplaza amablemente para discutir y plantear, en su compañía, el horizonte y las circunstancias de su bienestar y su futuro. Igualmente, las condiciones actuales de globalidad y mundialización se confabulan contra el Estado para hacerle perder corpulencia y firmeza. Por lo alto, tiene que ceder ante los embates de las organizaciones internacionales. Por lo bajo, debe contemplar las exigencias de las colectividades locales, las asociaciones y la creciente descentralización de los territorios. Estas circunstancias facilitan que anide y crezca el fenómeno de la gobernanza. ÉDITH HEURGON y JosÉE LANDRIEU, asumiendo mayor importancia a la experiencia que a la ciencia, a la vida más que a la academia y constatando un hiato cada vez mayor entre saberes de expertos y experiencias individuales concretas, presentan quince señales de esta corriente de la prospectiva 30 : 1. Se convirtió en necesaria debido a la brecha creciente entre la inercia de las instituciones públicas y el dinamismo de la sociedad civil. 2. Tiene la misión de descubrir las transformaciones que se estén dando en el entorno económico, social, cultural, etc. 3. Parte de! hecho que una parte del futuro ya está presente bajo la forma de señales, a veces débiles, las cuales toman sentido en o con tendencias fuertes que, unas veces apoyan y otras debilitan. 4. Tiene como meta hacer posibles los futuros deseables. 5. Confronta la experticia con los saberes de la comunidad. 6. Aboga por el compromiso personal de los expertos. 7. Somete los juicios de expertos al debate y a la controversia. 8. Busca proporcionar situaciones de cambio, asociando a la población concernida por una innovación. 9. Se organiza de manera multipolar, reuniendo investigadores en ciencias sociales, operadores de lo cotidiano y percepciones avanzadas, con el fin de servir de punto de encuentro entre las diferentes instituciones. 10. Intenta estimular la inteligencia compartida de los diferentes actores implicados en la toma de decisiones y no dejar esta tarea a la decisión de los expertos. 11. Apuesta por el optimismo metodológico. 12. Valoriza las relaciones positivas existentes entre estamentos locales.

30 GOUX-BAUDIMENT, HEURGON y LANDKIEU. Ob. cit.

13. Da la palabra a los ciudadanos y desarrolla en ellos actitudes de_escucha y de aceptación de'Ias ideas plausibles de los demás. 14. Desea contribuir a la calidad de las decisiones públicas acompañándolas de manera continua e interactiva, en vez de facilitar la imposición y las decisiones inconsultas. 15. Esta totalmente articulada al concepto de gobernanza. El enunciado "prospectiva del presente", parece un concepto a primera vista, paradójico, pues si se trata de prospectiva necesariamente tiene que ver con el futuro. De hecho, esta corriente de la prospectiva no rompe con el objeto propio de la disciplina que ha sido y sigue siendo la construcción del futuro, sino que emplea sus fuerzas más en acompañar las decisiones del presente que en identificar y justificar tendencias. No se podría decir que hay un rompimiento con los cánones de la prospectiva estratégica tradicional, sino más bien que estamos frente a un momento de remozarniento y de oxigenación de la prospectiva sa. "En prospectiva hay corrientes -decía en un artículo de Le Monde, el periodista FIERRE DROUIN-, pero entre ellas no se arrancan los cabellos como lo hacen las de los psicoanalistas"31. Todo proceso prospectivo tiene como punto de máximo interés el diseño de un escenario probable y de varios escenarios alternos. Puesto que el trabajo de los escenarios supone conocer las variables que los integran, es indispensable realizar una fase previa para identificar los elementos de que constarán los escenarios. Así mismo, como el diseño de escenarios tiene como propósito elegir el más útil y provechoso, la etapa siguiente será la determinación de estrategias encaminadas a alcanzarlo. A lo anterior hay que añadir, en su momento, el conocimiento de los intereses, alianzas y conflictos de los actores sociales. Este recorrido prospectivo ha sido experimentado en las condiciones de América Latina y ha dado lugar a adaptaciones y validaciones, que en algunos aspectos lo hacen diferente de las propuestas Estadounidenses y europeas, sin traicionar la columna medular de la ortodoxia prospectiva. Vale la pena señalar el diseño vernáculo que se hizo del softjpttre^ que acompaña las diferentes técnicas y de las nuevas versiones que se están elaborando,

31 DROLTIN. Lt Mcr.dc, Paris. abrí] 2, 1991. 32 El primer diseño de los programas de software que apoyan las técnica prnspfruvas lo realizaron ios investigadores HÉCTOR MORA y JORGE OHTIZ, del Departamento de Matemáticas de la Universidad Nacional de Colombia (Bogotá) Vale la pena resaltar la importancia de los diseños de software realizados por el Centro de Pensamiento y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia.

tiene en cuenta que los caliereis de ''expertos" se pueden realizar también en red \ nivel virtual 33 . Como es evidente, el material de software permite que los resultados del proceso en general y de los talleres de ''expertos'', en particular, sean más veloces, más exactos y se reduzcan significativamente los márgenes de error. El éxito de un estudio prospectivo depende de tres condiciones: a. La actualidad y contabilidad de la información proveniente de fuentes secundarias o el equilibrio entre la información proveniente de las fuentes secundarias -información ya existente compilada en un "estado del arte"- y las fuentes primarias -expertos- es definitivo. b. El nivel de conocimiento que posean los expertos (fuentes primarias). c. La pertinencia de las preguntas que el investigador formule. VII. EL MODELO PROSPECTIVO ESTRATÉGICO EMPRESARIAL

PROCESO DE UN ESTUDIO DE PROSPECTIVA ESTRATÉGICA EMPRESARIAL

Esiadd del arte proceso de trabajos sobre e! tema jIndicadores y mediciones de fenómenos _

_

.

••-;' Indicadores! mediciones de los fenómeno

"

s

Tendencias, factores de cambio y características de b empresa y del entorno —

'"!

Descnpc.on de los fación:

! T_ _

Variables estratégicas o clave

-j

Estrategia;, \s de pode

i Comportamientos de los actores sociales ' Y

Si se desean obtener respuestas significativas es necesario hacer preguntas inteligentes. En el caso del desarrollo organizacional o empresarial, las preguntas deben ser las siguientes: a. ¿Cuáles son las variables clave o estratégicas que definen la organización actualmenteb. ¿En cuáles escenarios se podría encontrar la organización, años adelante: c. ¿Cuál de estos es e! más conveniente? d. ¿Qué estrategias es necesario desplegar para lograr la mejor opción de futuro y evitar las que no convienen' La siguiente es una visión general del modelo prospectivo con sus resultados y referencias a las técnicas que se pueden emplear en cada caso.

La firma Calibrum de Estados Linidus ha diseñado un material que permite realizar los talleres de expertos en la red Al respecto se han desarrollado varias experiencias de trabajos prospectivos en Venezuela bajn b dirección de FKAVCISCO MQTICA de la Universidad Externado de Colombia y Yi u VILLARROEL de la Universidad General de Venezuela. Vale la pena mencionar "Onudi. Estudio Prospectivo del Desarrollo dc> Ir, Yuca en Venezuela 2020", "La Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda -l.'KEí- 2020", "A¡;ro \r 2020 de la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda".

Escenario probable Escenarios alternos Escenario apuesta

* Estrategias para lograr el escenario apuesta

—

-i

Narración desde el futuro hasta el presen Rupturas; cauris Causa explicativa de cada escenario

Objetivos y acciones

Estado de! Arte. Se refiere a reconocer los antecedentes de! comportamiento de la empresa encontrando indicadores y mediciones de los fenómenos más importantes, taíes como participación en el mercado y relaciones con otras empresas afines, volumen de ventas, exportaciones, insumos, posicionamiento de marca, empleados, etc. Esta información se obtiene por medio de pesquisa documental accediendo a las fuentes donde se hallen los datos de la empresa. Factores de Cambio. Son los elementos que definen el comportamiento actual y potencial de la empresa desde ]o económico, social, cultural, ambiental, político, tecnológico etc. Representan el resultado de una lluvia de ideas y se obtienen por medio del "Árbol de Competencias de M.ARC GIGET'' y la "Matriz Dofa". Se denominan factores de cambio porque representan fenómenos susceptibles de evolucionar. Variables estratégicas o clave. No todos !os factores de cambio son importantes, sino unos pocos llamados variables estratégicas o clave. Podemos llegar a esias variables utilizando tres técnicas: a. el análisis estructural; b. F.l IGO (importancia y gobernabilidad) o c. El abaco de FRANCXMS RÉGNIER. De las tres,

134

la rnás exacta es el análisis estructural porque ordena los diferentes factores de cambio dentro de una estructura y percibe a la empresa como un sistema. La lectura que esta técnica permite hacer de la realidad, deja afirmar que en sus resultados predomina la objetividad sobre la subjetividad. Juego de actores. Una vez precisadas las variables estratégicas o clave es necesario asumir que detrás de los fenómenos que señalan las variables, existen intereses de los actores sociales y que estas variables evolucionarán en la medida en que los actores comprometidos obren a favor o en contra de estos fenómenos. Tal situación da lugar a un esquema parecido al del ajedrez, donde las fichas tienen ciertas jugadas, al punto de que una ficha de baja denominación puede ser vital para ganar la partida, si con ella se juega inteligentemente. El análisis de estrategias de los actores sociales arroja luces importantes para el diseño y estimativo de los escenarios. • Estimativo y diseño de escenarios. Un escenario es una imagen del futuro y del camino que conduce a él. Existes dos familias de escenarios: probables y posibles. Los escenarios probables se obtienen por medio de las leyes matemáticas de la probabilidad y permiten reconocer las tendencias a donde conducirían las variables claves o estratégicas de la empresa. Los escenarios posibles señalan las diferentes alternativas de futuro que podríamos construir. Uno de ellos es el "escenario apuesta" o aquella imagen de futuro que más conviene al bienestar de la empresa. Los escenarios se pueden reconocer por cuatro técnicas: a. El sistema de matrices de impacto cruzado b. El análisis morfológico c. Los ejes de PETER ScmvARTZ. Estrategias. Como hemos dicho, la prospectiva persigue ante todo la construcción del futuro, la cual se logra por medio de estrategias. Una estrategia equivale a un objetivo -o una meta- y unas acciones. Las acciones se identifican por medio de una "lluvia de ideas" y se priorizan por medio de tres técnicas: a. el "ÍGO" (importancia y gobernabilidad), b. El abaco de FRANCOIS RÉGNIER y c. El análisis multicriterios. El modelo prospectivo estratégico tiene aplicaciones en las organizaciones y empresas, públicas y privadas. En estos casos, los actores sociales son: a. El Estado. b. Los proveedores. c. Los competidores actuales. d. Los competidores potenciales. e. Los consumidores, etcétera.

Este modelo constituye la ortodoxia de la escuela sa y puede_ ser aplicado al desarrollo tecnológico y al desarrollo territorial. VIII. EL MODELO PROSPECTIVO T E C N O L Ó G I C O

En el estudio del futuro de la tecnología j de su interacción con las restantes variables del desarrollo, económicas, sociales, ambientales, políticas, etc., juega papel importante el empleo de métodos de la corriente determinista complementados con el enfoque volumarista. En los años 6o entraron en escena los métodos de evaluación tecnológica y de pronóstico tecnológico llamados en inglés lechnological assessmeni y technological forccasúng. Mediante el pronóstico tecnológico era posible estimar el año de aparición de las innovaciones tecnológicas y, mediante la evaluación tecnológica, se identificaba el impacto futuro que la tecnología de hoy tendría sobre la economía y la sociedad. Igualmente en a finales de los 50, nace la prospectiva con GASTÓN BERGER, quien señaló la importancia de] análisis del futuro no para adivinarlo sino para construirlo. El pensamiento de BERGER se enriquece con la obra de BERTRAND DE JOUVENEL y la teoría de los futuribles, y posteriormente, en 1985, MJCHEL GODET propone ia prospectiva estratégica, le da un modelo, un método, una base matemática y la engrandece con la teoría del triángulo griego, según el cual, para que el futuro pueda ser construido a la luz del presente, es necesaria la presencia y la decisión compartida de los actores sociales. A. A S O C I A C I Ó N DE

U

FORECASTING V PROSPECTIVA"

Aun cuando e\forccastuig y la prospectiva parten de bases conceptuales opuestas, pues el uno lee la realidad linealmente y el otro la asume dentro de una visión sistémica y compleja, sin embargo es viable asociar ambas disciplinas y extraer de cada una lo mejor, en aras de analizar convenientemente el futuro de] cambio tecnológico en una comunidad, un país o una región. La fortaleza ádforecasímg radica en la capacidad para permitir el reconocimiento de las innovaciones tecnológicas, sus consecuencias y las circunstancias que favorecen su inserción en determinada sociedad. La prospectiva estratégica, a su vez, permite contextualizar los cambios tecnológicos asociándolos a otras variables con las que necesariamente deben interactuar, dando lugar a una lectura sistémica de la realidad y tratando de asimilar las situaciones de alta complejidad que suponen la interacción de elementos tecnológicos con económicos, sociales, ambientales, etc.

La contextualización de la tecnología con otros factores del desarrollo es especialmente notable en el diseño de los escenarios tecnológicos, por medíu de los cuales podemos reconocer diferentes situaciones contextúales del cambio tecnológico y escoger la más conveniente. Igualmente la visión de futuro toma claridad al reconocer el poder y las estrategias de los actores sociales. Por último, ¡a estrategia permite construir el futuro representado en el escenario elegido. Todo proceso prospectivo tiene como punto de máximo interés el diseño de un escenario probable y de vanos escenarios alternos. El trabajo de los escenarios supone conocer las variables que los integran, para lo cual elforccastmg cumple una tarea importante ya que la encuesta Delphi culmina con la identificación de los aspectos más sobresalientes de! proceso tecnológico. Así mismo, como el diseño de escenarios tiene el propósito de elegir el más útil y provechoso, la etapa siguiente será la determinación de estrategias encaminadas a alcanzarlo. A lo anterior hay que añadir, en su momento, el conocimiento de los intereses, alianzas y conflictos de los actores sociales. Este recorrido prospectivo ha sido experimentado en las condiciones de América Launa y ha dado lugar a adaptaciones y validaciones que, en algunos aspectos, lo hacen diferente de las propuestas americanas y europeas, sin traicionar la columna medular de ¡a ortodoxia prospectiva. En el caso de la prospectiva tecnológica el software especializado diseñado por MORA y ORTIZ es un trabajo importante que apoya las diferentes técnicas. En especial, es de justicia mencionar también el diseño del método Delphi para trabajo en Internet34 de TRUJILLO. Como es evidente, el material de software permite que los resultados del proceso en general y de los talleres de "expertos", en particular, sean más veloces, al mismo tiempo más exactos y se reduzcan significativamente los márgenes de error. Al igual que en la aplicación del modelo aplicado a otros campos, el éxito de un estudio prospectivo tecnológico depende de la confiabiíidad de las fuentes secundarias, del equilibrio entre las fuentes secundarias y las primarias -infor-

34 Un importan!!: diseño y ubicación en la red del método Delphi parn cumplir con el propósito del "forrcar-ting tecnológico" fue rer.iizado poi el ingeniero HALL TRCJILLO de la Universidad E\ternaóo de Colombia. Este rrutcnal fue producido corno apoyo ul Piinuuo de Piusjitütiv.: Tecnológica del Qmvemo Andrcs Bello

mación existente y aportes de los expertos-, del nivel de conocimiento de los expertos y de la pertinencia de las preguntas formuladas por ellnvestígador Estas son las preguntas a las que responde el proceso prospectivo tecnológico. a. ¿Cuáles son las condiciones actuales de la sociedad que va a recibir los cambios tecnológicos: b. ¿Cuáles son los escenarios futuros de la sociedad que va recibir los cambios tecnológicos? c. ¿Cuáles son las actividades económicas prioritarias para el desarrollo de la región o el país que se está estudiando? d. ¿Cuál es el cambio tecnológico esperado para el futuro en estas actividad es.: e. ;Sobre qué factores del desarrollo? -desarrollo industrial, calidad de la vida, empleo-. f. ¿Cuáles son los factores clave del desarrollo tecnológico del futuro? g. ¿Cuáles son las estrategias y poder de los actores sociales? d. ¿En qué escenarios se puede encontrar el cambio tecnológico, en el futuro? e. ¿Cuál de estas opciones es la más conveniente? f ¿Qué se debe hacer para alcanzarla y evitar que ocurran ias opciones menos convenientes? Las dos primeras preguntas corresponden a la prospectiva estratégica, las cuatro siguientes son del ámbito delforecastmg y las cuatro últimas pertenecen nuevamente a la prospectiva estratégica y permiten contextualizar los resultados del forecastmg. En consecuencia, un ejercicio de prospectiva tecnológica debe cumplir las siguientes etapas:

139

PROCESO DF- UN ESTUDIO DE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA

Estado del arte Revisión de trabajos sobre el tema ! - - -' Indicadores i mediciones de los fenómenos Indicadores y mediciones de fenómenos

?-. . .

......

Variables estratégicas c clave

¡,

, , . entorno Tactores claves del

c

I . P R E C I S I Ó N DEL T E M A

El primer paso que se debe dar guarda relación con el tema. Es necesario establecer de manera precisa el tema que se aborda. Por ejemplo: "Cadena productiva de los alimentos lácteos en Colombia, Perú y Venezuela'' o "Análisis prospecta vo-tecnológico de las frutas tropicales en Colombia''. Los estudios de prospectiva tecnológica de los últimos años han abordado generalmente cadenas productivas aunque es también viable emprender el análisis de un solo eslabón de estas cadenas. 2.

Escenarios de referencia

- -; Escenario apuesta

Preparación del cuestionario Delphi

ESTADO DEL ARTE

ri Entorno referencia! del futuro

L-

i

Realización de la encuesta Delphi '

Precisión de las innovaciones tecnológicas del futuro, de su impacto y de sus condiciones de aplicación

Entendido éste como una pesquisa documental que deberá precisar las condiciones del entorno y aportar ¡os indicadores y mediciones de los fenómenos más sobresalientes del tema objeto de estudio. Cuando se trata de una cadena productiva, los estudios OPTI exigen el diseño previo de la cadena con sus diferentes eslabones. Este es un punto digno de ser imitado, pues la identificación de los eslabones y sus relaciones facilitan la identificación de cuellos de botella y otras circunstancias de desarticulación. El siguiente es un ejemplo de la cadena de pesca. ESLABONES

i de control de calidad

Proveedores de insumos

Proveedores de insumos

Industria

Comercio mavorista

Comercio detallista

Consumí do res

Resultados del ejercicio át forccasting de donde aparecen las variables claves del desarrollo tecnológico

T

Comportamiento de los actores sociales

4

Escenario probable Escenarios alternos Escenario apuesu

; , NamdoT1 desdl. d fl|[urü hasu d presente I __ _j Rupturas y causas | j Cmsí e.xplicaavj de cada escenario

Estrategias para lograr el escenario apuesta L. J

Objetivos y acciones Ambiente orcranizacional e institucional. I&-D, asistencia técnica, crédito, transpone impuestos, leves ambientales, barreras nn tarifarias, etc. 7~ *• - llü]o de material Fuente orn; .Manual metodológico para d diagnóstico de la cadena producryiva de pesca. 2004.

140

La anutnución daljvtaro...

141

5. P R E P A R A C I Ó N D E L C U E S T I O N A R I O D E L P H I

3- V A R I A B L E S E S T R A T É G I C A S O CLAVES

Consiste en la precisión de las variables que definen preponderantemente el tema que se está estudiando. Estas variables son: económicas, sociales, culturales, tecnológicas, ambientales, políticas, etc. Su detección supone el proceso siguiente: a. "Luvia de ideas" y empleo de una técnica de entrada como la matriz DOFA. De aqui sale un listado de ideas que es necesario definir para eliminar la ambigüedad con que aparecen. Estas ideas se denominan "factores de cambio" o "elementos de análisis''. La definición de cada factor o elemento de análisis supone al menos la respuesta a estas tres preguntas: ¿En que consiste el fenómeno: ¿Qué es? ¿Cuál es su comportamiento actual en el país? ¿Con qué indicadores se puede medir? b. Clasificación de los factores de cambio en familias (económicas, sociales, culturales, tecnológicas, ambientales, politicas, etc.). La clasificación en familias permite dar mayor claridad acerca del contenido de cada factor. c. Precisión de "variables clave". Se recomiendan las técnicas que permitan priorizar variables, tales como Complejidad

Técnica

A

Requinre software

M

Si

X

X X

X

4 . E S C E N A R I O S DE R E F E R E N C I A

Una vez obtenidas las variables estratégicas o claves es necesario tener una referencia sobre la situación futura del entorno en que operarían los cambios tecnológicos que van a ser estudiados. De hecho se diseñan y se examinan varios escenarios entre los cuales se escoge uno que cumplirá la misión de servir de punto de referencia para enmarcar el análisis de las tecnologías de futuro y de sus consecuencias. Esta tarea se puede cumplir utilizando una de las siguientes técnicas:

Ttcnica

Complejidad .M

-El impacto de estas hipótesis. Para identificar este impacto es aconsejable preguntarse cuales son los objetivos de estas hipótesis y cuales tos criterios en los que se podrían desagregar estos objetivos. - Las restricciones que tiene la aplicación de las innovaciones que se están estudiando. - Las estrategias que se recomendarían para implementar en el país la innovación correspondiente. 6. R E A L I Z A C I Ó N DE LA ENCUESTA

DELPHI

No

X

!GO (Imporianch y Gobcrnabüidad) Abaco de FEAN .Análisis Estructural

Sobre la base del escenario referencia! escogido, el equipo de investigación debe emprender la preparación de un cuestionario Delphi en compañía de un pequeño grupo de apoyo o "'' de expertos, constituido por personas poseedoras de un elevado conocimiento acerca del terna que se está estudiando. El cuestionario Delphi presenta la descripción de las innovaciones tecnológicas pertenecientes al tema que se está analizando, formuladas a manera de hipótesis, y de ciertas variables que van a permitir determinar el comportamiento de ias hipótesis y sobre las cuales recae el impacto del cambio tecnológico. Si las hipótesis son las innovaciones esperadas para el futuro, las variables se refieren a:

Es de suponer que en este momento ya se cuenta con los ítems (hipótesis y variables del cuestionario Delphi), con lo cual se procederá a hacerlo diligenciar por un número significativo de expertos que será necesario escoger cuidadosamente. La etapa siguiente consistirá en evitar la deserción de estas personas y tabular y procesar ¡os resultados, teniendo en cuenta las exigencias de validez de la técnica Delphi en cuanto a la constitución de consenso por parte del número de quienes responden la encuesta. / . DE CONTROL DE CALIDAD Nuevamente será necesario acudir al de expertos con el objeto de realizar e] control de calidad de los resultados y resolverlos con ellos en donde el consenso no sea muy claro.

Rt quiere Nn

8 . R E S U L T A D O S D E L E J E R C I C I O DE F O R E C A S T I N G

X

El ejercicio (\eforefasfittg por medio de- la técnica Delphi conduce a identificar situaciones como las siguientes:

'43

- Futuras tecnologías - Impacto de las tecnologías de futuro sobre condiciones de vida, relaciones industriales y condiciones de trabajo. - Mercados de estas tecnologías. Muchos estudios de tecnologías de futuro terminan en este punto, es decir, con los resultados de la encuesta Delphi. Sin embargo, es mucho más coherente con la percepción de la realidad como un todo sistémico y complejo, acudir a contextualizar los resultados átlforccasüng en unos escenarios de futuro, escoger el más conveniente y precisar la manera como se puede construir, aportando las estrategias necesarias para este fin. Con este propósito se realizan las etapas siguientes, apoyadas en las variables identificadas por medio del ejercicio Delphi. í). J U E G O DE LOS

ACTORES SOCIALES

Esta fase tiene como objetivo lograr la percepción de las estrategias de los actores sociales, sus posibles actuaciones y el manejo del poder, a partir de las variables más sobresalientes del estudio dtforecastmg. Se recomienda el empleo de técnicas como "Acob" o "Mactor", con apoyo del software especializado. 10.

ESCENARIOS TECNOLÓGICOS

Con el objeto de contextualizar las variables y el juego de actores y obtener una percepción de las alternativas de futuro que tendría el desarrollo tecnológico identificado por medio del estudio de.forccasting, se recomienda la identificación y diseño de escenarios donde se pueda apreciar el papel que juega la tecnología con otras variables del desarrollo, de manera que sea posible señalar la mejor opción de futuro, la cual llevará el nombre de "escenario apuesta". Se recomiendan técnicas de estimativo y diseño de escenarios tales como:

A

Al

B

Si

X

Ejts de PETEF. Scmv.ucrz Análisis Morfológico SMIC - Impacto Cruzado

Requiere sofrvari:

Complejidad

Técnica

X X

No X

X X

B. ESTRATEGIAS PARA A L C A N Z A R EL ESCENARIO MÁS C O N V E N I E N T E En esta fase se diseñan los objetivos y se identifican las acciones que es necesario emprender para alcanzar el escenario más conveniente. Estas acciones son

recomendaciones que van a permitir alcanzar el mejor desarrollo tecnológico y sus consecuencias positivas en el contexto nacional. Se recomienda el empleo de técnicas como: Complejidad

Ttcnica

Requiere sofnvaír

M

Si

Abaco de FKAN'COIS RÉGNIEK

X

X

Análisis rnult¡criterios

X

IGO (importancia i gobcrnabilidad]

Arboles de pcrtmcnci;:

No X

X X

Si no se tiene claridad acerca de los sectores prioritarios, seria aconsejable comenzar por allí, para lo cual se utilizarían técnicas corno el abaco de FRANCOIS RÉGNIER o el método Delphi. IX.

EL MODELO PROSPECTIVO TERRITORIAL

La prospectiva territorial busca construir el futuro del desarrollo de un país o región, lo cual quiere decir movilizar a los actores sociales que intervienen en éi para diseñar de manera conjunta con ellos los escenarios de futuro y llevar a ejecución el que, a juicio de ellos, se defina como el más conveniente. En este propósito intervienen cuatro actores sociales: a. El Estado b. El sector productivo de bienes y servicios c. La academia d. La sociedad civil En el análisis de futuro del desarrollo territorial caben tres preguntas: a. ;En qué sectores de la economía tiene el territorio mayores ventajas competitivas? b. ¿Cuáles son las variables claves para el desarrollo territorial: económicas, sociales, culturales, tecnológicas, ambientales, políticas? c. ¿Qué situaciones o escenarios de desarrollo podríamos esperar para el futuro y cual es la más conveniente de todos? d. .'Qué es necesario realizar para alcanzar la mejor opción de futuro? La primera pregunta se responde empleando técnicas de foreen sting. La segunda, diseñando los escenarios del desarrollo, entre los cuales hay una imagen referencial o probable > varias situaciones posibles o alternas. La tercera, precisando las estrategias que nos pueden llevar a la construcción de¡ futuro escogido.

145 A.

ETAPAS DE UN

PROCESO DE PROSPECTIVA

TERRITORIAL

PROCESO DE UN ESTUDIO DE PROSPECTIVA TERRITORIAL

Estado del arle Revisión de (rabajo= sobre el tema I" nclicadflre<> v mediciones de ícnómenos

" Indicadores y mediciones de los fenómenos

J

, Sectores económicos prioritarios par.i el , , •. lururo del territorio o región

_

Tendencias, ¡actores de cambín v caracterís, , , , tica; de b empresa \l entorno

i i ™i ,

I i

* Variables esti atépicas o clave

Sectores actuales o potenciales donde la recién tendrá importantes ventaja, 1 . • ' competitivas

. . . . Descripción de los OCIDtCa

,.. --

, Estrategias y relaciones de poder

5

Comportamiento de los altores sociales 1

Escenario probable Escenarios alternos Escenario apuesta

.„„.,.

¡ Narración desde el futuro liaste el préseme - -J Ruptura; j causan ¡ Causa explicativa de cada escenaiio

*

*[ Estrategas para lograr el escenario apuesta |

.j

Objetivo? 3 acciones

Estado de!Arte. Revisión de la literatura existente sobre ía región, especialmente en los planes de desarrollo. Precisión de indicadores y mediciones de los fenómenos más importantes del territorio o región (económico, sociales, culturales, ambientales, políticos, tecnológicos, etc.). Esta etapa se cumple por medio de pesquisa documental indagando en los documentos que hacen alusión al comportamiento del territorio Sectores económicos prioritarios par ü d futuro de! territorio o región. Determinación de los sectores y subsectores económicos, actuales y potenciales que son aquellos donde el país o región tendrá mayores ventajas competivivas, años adelante. Esta fase se puede abordar por medio de una matriz DOFA con el objeto de identificar, en cada sector, los fenómenos que impulsan el cambio y los que lo detienen.

Para la priorización d_e los sectores se utiliza ya seala técnica-Deiph-i-e-elAbaco de RÉGNIER. Si se emplea el Delphi es posible realizarse por encuesta, por correo o vía Internet. Lluvia de ideas sobre tendencias, factores de cambio y características del entorno y del territorio. Es decir: reconocimiento de la situación actual y de las condiciones potenciales de índole económica, social, cultural, tecnológica, política, ambiental y istrativa. Con esta finalidad, se emplea el Árbol de Competencias de MARC GIGET e igualmente la matriz DOFA. Identificación de variables estratégicas o claves. A saber, detección de los componentes más importantes y más gobernables de la situación regional. Estas variables se obtienen a partir de las ideas -tendencias y factores de cambio identificadas en la etapa anterior-, utilizando técnicas como: a. Análisis estructural, b. Abaco de RÉGNIER o c. ico. Detección del comportamiento de los actores sociales. Descripción del poder que manejan y de las posibles jugadas de los actores sociales. La técnica que se utiliza se llama "Juego de Actores". Estimativo y Diseño de Escenarios. Obtención de un escenario probable, de varios escenarios alternos y de un "escenario apuesta". Se utilizan técnicas como: a. Abaco de RÉGNIER, b. Sistema de matrices de impacto cruzado, c. Análisis morfoiógico, d. Ejes de PETER SCHWARTZ. Estrategias para lograr el escenario apuesta. Diseño de objetivos, precisión de acciones. Por medio de herramientas como: a. ÍGO b. Abaco de RÉGNIER, c. Análisis rnukicriterios, d. Arboles de pertinencia. En este modelo es predominante el diseño de escenarios, la elección de uno de ellos y el ajedrez de los actores sociales, que son los grandes distintivos de la prospectiva estratégica, pero se involucra además ei apoyo de técnicas de previsión que permiten "reducir la incertidumbre del futuro'' y cumplir una función referencia! dentro del análisis prospectivo. X. A R T I C U L A C I Ó N DE LA PROSPECTIVA CON LA E S T R A T E G I A Los estudiosos de este tema coinciden en que el concepto de estrategia tiene origen militar, por eso tuvo tanto éxito el libro del general ANDRÉ BEALJFFRE Introductíon a la stratcgic, escrito en 1963. BEAUFFRE simó en el norte de África durante al Segunda Guerra Mundial y posteriormente se destacó en Indochina, cuando Francia quiso conservar su presencia en el sudeste asiático, en los años 50. Pero si desenvolvernos el hilo de la historia, nos podemos encontrar con E!arte de la Guerra de SUNTZU, escrito en el año 500 a, C., otro de Jos clásicos de la estrategia militar.

146

El general BEAUFFRE define la estrategia como "el arte de hacer concurrir la fuerza para alcanzar los fines de la política". ^ la táctica como tl el arte de emplear las armas para obtener un mejor rendimiento". Si abandonamos el lenguaje bélico y nos situamos en la organización o en la empresa, podríamos traducir el concepto del general francés como "el arte de hacer concurrir ciertas acciones -tácticas- para alcanzar los fines de la política empresarial u organizaciona!". Mucho antes del general BEAUFFRE, aparecieron dos precursores de la planeación empresarial HENRI FAROL y FREDERICK WINSLOW TAYLOR. Después de la Segunda Guerra Mundial (1946 y 1977), el gran pionero incuestionable de la estrategia fue PETER DRUCKER quien planteó la "dirección por objetivos". En los 70, IGOR ANSOFF ingresa al estréllate de la estrategia con una obra que lo hizo famoso: Straíegic Management^ y en la misma época lo hace un profesor de la Universidad de Pensilvania, RUSSEL ACKOKK. que escribe Métodos de Planificación Empresarial y acuña una definición de planeación, considerada como clásica: "Planificar consiste en concebir un futuro deseado y los medios reales para llegar a él". En los So se conoce la obra de PETER y \ ATERMAN En bttsca de la excelencia. Los autores hacen hincapié en la importancia del factor humano como clave del éxito. En la misma década se conocen los trabajos de MICHAEL PORTEE, profesor de la Universidad de Harvard, quien subraya la importancia de las fuerzas del entorno competitivo (rivalidad de las empresas en un mismo sector, poder de los proveedores y de los clientes, amenazas de empresas potenciales y de productos sustitutos), a su vez demuestra dos estrategias generales: dominación por costos y diferenciación de productos y análisis de las cadenas de valor. Los 90 presencian los aportes de HENRY MINTZBERG con una obra critica llamada Grandeza y decadencia de la Plañe ación Estratégica. Con estas líneas, que trazan una visión muy global de la estrategia, quiero solamente plantear esta inquietud: en qué coinciden y en qué se diferencian la una de la otra, A mi juicio se trata de dos disciplinas complementarias c inseparables aunque conceptualmente diferentes. La diferencia entre una y otra radica, esencialmente, en que mientras la prospectiva trabaja el qué, la estrategia se refiere al cómo. En efecto, la prospectiva centra su actividad en el diseño y análisis de escenarios de futuro, mientras que la estrategia se preocupa por la manera de alcanzar un objetivo o los fines de una política.

La una sin la otra nos daría una visión incompleta de la realidad. Si solamente tuviéramos-la luz -de la prospectiva,-es decir el diseño dt-esccnanos-ye] análisis del futuro, nos baria falta e] camino que se necesita recorrer para dirigirnos en pos del futuro elegido. Y viceversa, sí únicamente contáramos con objetivos y acciones, pero nada más, estaríamos andando sin norte y sin brújula. Por esta razón, cobra fuerza el concepto articulado de prospectiva estratégica. Pero además, las diferentes teorías de la estrategia, muchas veces opuestas y contrarias, son de gran riqueza en el análisis y diseño de los escenarios. Recordemos que la prospectiva declara que el futuro tiene varias opciones que son los escenarios, los cuales son diferentes y necesariamente opuestos entre sí. La explicación de cada escenario puede ser enriquecida con el aporte de las diferentes teorías estratégicas y de esta manera hacer más lógica y analítica la lectura de la realidad que propicia las situaciones alternas de los escenarios. XT.

LA C I G A R R A V LA H O R M I G A . C O N C L U S I O N E S

EJ espíritu prospectivo bien puede estar enmarcado en esa hermosa fábula de JEAN DE LAFONTAINE, La Cigarra y la Hormiga, Durante e) verano, mientras la hormiga trabajaba recolectando grano, ía cigarra cantaba. Cuando vino el invierno la Cigarra se encontró desprovista de víveres y acudió a casa de su amiga hormiga para pedir provisiones prestadas. Entonces su interlocutora le preguntó: ¿Acaso qué hiciste durante el verano? Y la cigarra le explicó: ¡Durante el verano, yo cantaba! A lo cual, la hormiga le replicó: ¡Entonces, mi amiga, póngase a bailar! A este contraste entre la hormiga prudente y la cigarra negligente, que e) lector generalmente acompaña con una sonrisa, podemos añadir la metáfora del "vigía" del barco, que permite ilustrar el objeto de la prospectiva. Ya no existen vigías encumbrados en ei mástil de la nave, sino sensores remotos como el radar en el avión o el sonar en la navegación. Pero unos y otros permiten observar con atención lo que sucede a lo lejos para evitar que la nave encalle o caiga bajo la tormenta. De igual modo, la prospectiva cumple la misión de anticiparnos a las circunstancias en que nos podríamos ver envueltos si tomásemos caminos equivocados. En otras palabras, ayuda a que seamos "hormigas cautelosas". Su papel cobra importancia en la medida en que el cambio (económico, social, tecnológico) se haga más veloz y que ¡as crisis se tornen más profundas. Por una parte, la prospectiva aparece también como la disciplina ideal para estudiar las crisis, porque las analiza desde el largo plazo y desde la cima las cosas se pueden ver en su real dimensión.

148

¡-a cntntrucctór. de}futuro ..

Por otra parte, la velocidad del cambio guarda relación con el manejo del tiempo. Uno de los errores de la planificación normativa y tradicional era el de asumir implícitamente que el presente no era significativamente diferente del futuro. Operaba a nivel sincrónico pero omitía ver la realidad en la dimensión diacrónica. La sincronía, como dijimos antes, corresponde a una lectura de la realidad, en un momento del tiempo. La diacronía, por ei contrario, permite ver la evolución del fenómeno a lo largo del tiempo. Lo sincrónico designa un estado estático del fenómeno, mientras que lo diacrónico corresponde a lo evolutivo v a lo dinámico y puede ser retrospectivo o prospectivo, según observemos el fenómeno bajo el imperio de la historia o a la luz del futuro. El cambio -económico, social o tecnológico- ocurre cada vez con mayor rapidez. Si nos anticipamos a él, estamos ganando ventajas comparativas de competitividad porque ya no seremos sorprendidos por el futuro, como posiblemente si lo serán los demás. GASTÓN BERCERA alude al respecto, diciendo que mientras más desconocido sea el camino más potentes deben ser los focos con que se deba iluminar, Evidentemente, estos focos son los procesos anticipáronos de la prospectiva que permiten hacer una travesía menos riesgosa a quienes tienen la prudencia de iluminar el sendero que conduce al futuro. Por esta misma razón, PASCAL decía que el azar sonreía solamente a las almas precavidas. Los países de nuestro continente necesitan estas luces para no caminar a ciegas por la senda del nuevo milenio.

•$5 Citado por Di JOUVENEL "L'anucipntiun pour l'action", en Futuriiltt, cit., p, 17.

CAPÍTULO TERCERO

La prospectiva tecnológica en el inundo, en América Latina y en los países del Convenio Andrés Bello

í. EXPERIENCIAS MUNDIALES1

SÍ quisiéramos establecer una clasificación de los países del mundo con respecto al tema de los estudios orientados al futuro de !a tecnología, tendríamos que catalogarlos en cuatro grupos, de acuerdo con el momento en que tomaron la decisión de abordar esta disciplina, a saber: países líderes, seguidores tempranos, seguidores de tercer orden y aquellos que han sido ios últimos en decidirse : . En el grupo de los líderes tenemos que disponer a Japón, Alemania, Estados Unidos, Holanda, Francia y el Reino Unido. En el grupo de los seguidores tempranos hay que colocar a Australia, Irlanda, Austria, Suecia, Italia, Corea y Brasil, éste último verdaderamente pionero en América Latina. En e] grupo de los seguidores de tercer orden se encuentran Nueva Zelanda, Sur África, Canadá, India, Malasia, Indonesia y Tailandia, quienes se lanzaron un poco más tarde. Y en el grupo de los que tomaron la decisión al final de la jornada se hallan los países de Europa del Este, entre ellos están Bulgaria, Chipre, Estonia, Letonta, Lituania, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia de una parte y de la otra Hungría, Rusia, República Checa, Ucrania y Polonia, y más recientemente América Latina. Analicemos el grupo de los líderes: En Estados Unidos, los años 6o y 70 marcan la aparición de estudios sobre el futuro conocidos en los cuatro puntos cardinales del planeta. Es la época de autores famosos como HERMANN KAHN (1967) El año 2000, DANIEL BELL (1973) El advenimiento de la sociedad pos! industrial, ALVIN TOFFLER (1971)£/ Shock de!futuro. También tienen lugar instituciones como El Club de Roma y su conocida obra Los limites del crecimiento (1972), cuyo autor D. H. MEADOWS se había basado en la dinámica de sistemas de JAY FORRESTER (MIT) y en la teoría del crecimiento demográfico de MALTHUS. Todos estos estudios estuvieron basados en identificación de tendencias. Puede afirmarse que el país pionero en la producción de información sobre las tendencias de desarrollo tecnológico futuro fue Estados Unidos. Para algunos el primer estudio sobre el futuro fue el realizado en 1937 por WILLIAM OGBURN, del Departamento de] Interior de Estados Unidos, titulado Tendencias

Luis SANZ, FIM ANTÓN y CECILIA CABELLO. "La prospectiva tecnológica como herramienta para la política científica \. Instituto dt Estudios Sociales Avanzados -csic-, [www.iesam.csic.es], JAVIER MEDINA VASQLEZ. "Los estudios de Previsión Tecnológica en el mundo contemporáneo y h iniciativa de Onudi para Latinoamérica y el Caribe", Bogotá, Colciencias, 2003.

Tecnológicas y Políticas Nacionales, publicado durante el gobierno de FRANKLIN DELANO ROOSSEVELT. Posteriormente, en 1947, el general HENRY ARNOLD, fundador de la Rand Corporation, llevó a cabo el estudio denominado Hada Nuevos Horizontes. Actualmente, la Rand tiene como misión mejorar las políticas y la toma de decisiones mediante ia investigación y el análisis en las siguientes áreas de experiencia: política infantil, justicia civil y criminal, educación, energía y ambiente, salud, política internacional, mercados de trabajo, metodología, seguridad nacional, estudios regionales y demográficos, ciencia y tecnología, asistencia social y transportes. Igualmente la Rand y otras instituciones similares desarrollaron las herramientas básicas de\forccastij¡g tecnológico (Technological Forecasting}, en asociación con técnicas diversas como la investigación operativa, el análisis de riesgos y el análisis costo-beneficio. A principios de los años 6o, y como respuesta a la creciente preocupación social sobre los efectos medioambientales de algunas tecnologías, la istración de JOHN E KENNEDY promovió la evaluación de las repercusiones del conocimiento científico para prevenir los afectos adversos y destructivos que pudieran ocasionar. Este proceso culminó con la creación, en octubre de 1972, de la Office of Technology Assessment -OTA-. Así mismo, las actividades de análisis de las tendencias de futuro se han realizado en los diferentes departamentos gubernamentales y agencias como defensa, comercio, la NASA, etc. y, desde principios de los 90 de forma continuada, en la Office of Science and Technology PoLicy, adscrita a la Casa Blanca y en el National Critical Technology Review Group, se ha venido trabajando en esta dirección. En 1991, e! primer Nacional de Tecnologías Críticas presentó una lista de las 22 tecnologías consideradas esenciales. En marzo de 1995 se presentó el Tercer Informe Nacional de Tecnologías Críticas por encargo del Congreso y coordinado por el binomio Rand Corporation-Instituto de Tecnologías Criticas. En Estados Unidos, además se realizan numerosos estudios prospectivos privados por los grandes grupos de consultaría tecnológica americana como son Coates and Jarrat Inc, Technology Futures Inc, Coopers & Lybrand, Ernst and Young, etc., que pertenecen al ámbito áúforecasting más que áeforesight o prospectiva propiamente dicha. Vale también la pena destacar el trabajo de WILLIAM HALAL de la Universidad George Washington sobre tecnologías emergentes^. Desde hace más de 10 años, este ilustre futurólogo norteamericano puso en marcha un proceso mediante el cual identificó 85 tecnologías emergentes que agrupó

2

Cfr [wivwgwfnrecast pwii rilii]

luego en 12 sectores: energía, ambiente, agricultura y alimentos, equipo de computación, software, comunicaciones, servicios de información, manufactura y robótica, materiales, espacio y transportes. Luego, mediante el empleo de una técnica similar al método Delphi, y sirviéndose de ia información de cerca de 50 expertos, identificó el año en que aparecería cada innovación, el tamaño del mercado potencial que tendría y la nación que podría liderarla. DE JOSEPH COATES es conocida su obra 2025: Scenarios for US and Global Socicty rcshapcd by Science and Technology, escrito en 1997, Indica una serie de anticipaciones sobre la istración del mundo global, la istración de la salud, la istración del ambiente y de los recursos, la automatización, ¡as tecnologías de la información, la demografía, las tensiones mundiales, la aldea electrónica global, asuntos y valores públicos. Technology Futures Inc.-* fue fundada en 1978 por JOHN H. VANSTON, otro futurista mundialmente reconocido, sus clientes actuales son más de 150 compañías, agencias de gobierno, instituciones, organizaciones y universidades en más de 16 países. Su primer enfoque es entender la tecnología en el sentido más amplio de la palabra, desde las computadoras y las comunicaciones hasta el software y los procesos de negocio, y predecir las implicaciones de! cambio tecnológico en los negocios y los mercados, incluyendo ias interacciones entre diversas industrias. Su segundo enfoque es ayudar a sus clientes para que vean más allá de (as tecnologías actuales 3- puedan crear su mejor futuro, utilizando un conjunto de técnicas y métodos que ellos mismos han creado o adaptado. japón, desde finales de los años 50 y principios de los 6o comenzó a preocuparse por eí futuro en el contexto de la planificación industrial, haciendo estudios Delphi cada cinco años y consultando a varios miles de expertos, con el fin de suministrar información al Estado para precisar las prioridades de investigación y orientar de manera eficaz los recursos económicos. En 1971, el Primer Ministro promovió que el Consejo para la Ciencia y ¡a Tecnología fundara la Science and Technoígy Agency-STA- para planificar y coordinar la actividad científico-tecnológica. En 1988 se creó el National Institute of Science and Technology Policy -NiSTEP-, para reforzar las actividades de política científica que se realizaban dentro de la Science and Technolgy Agency. En 1997 se conoció el informe de la Sexta Encuesta de Previsión Tecnológica Delphi. Allí se recoce el desarrollo de la colaboración internacional llevada a cabo con Alemania (1992-1993) y con Francia (1994-1995). Por otro lado ha empezado

<í

Cfr l'.vww.tn.com].

i 54

155

La construcción delfuiuro.

a desarrollar un proceso de consulta en el que intenta involucrar la opinión de la población con respecto a sus anhelos del futuro. En Alemania el interés por los estudios de futuro no aparece sino hasta finales de la década de los 8o }\o en los casos anteriores, con el empleo de la metodología Delphi. De hecho, Alemania no había visto la necesidad de anticiparse al futuro debido a la buena situación económica por la que estaba atravesando. La exigencia de pensar en el largo plazo apareció cuando hicieron presencia retos como la reunificación, la presencia de dificultades económicas, la presión de los partidos verdes y la critica cada vez mayor de la sociedad civil frente a los riesgos ambientales de ciertos avances tecnológicos. En muy probable que también haya jugado papel preponderante la fuerza que los estudios de futuro estaba tomando en los países vecinos, La consolidación de los ejercicios de prospectiva se inició en 1992 cuando el Ministerio Federal de Educación, Ciencia, Investigación y Tecnología -BMFTencargó al Fraunhofer Institute für Systemteclmik und Innovationsforsgung -isi-FhG-, la realización de un ejercicio de prospectiva sobre la tecnología a principios del siglo xxi. Este ejercicio se dividió en tres etapas que abordaban diferentes horizontes temporales. La metodoiogía aplicada en la primera etapa (5 años) fue el análisis de patentes para establecer la relación existente entre la productividad tecnológica y las cuotas de mercado. La segunda etapa (10 años} optó por la aplicación de "árboles de relevancia" para identificar los problemas existentes, las necesidades futuras y las tecnologías que son capaces de solventarlas. En la última etapa {20 ó 30 años) se recurrió a la encuesta Delphi y su realización fue casi paralela a la encuesta Delphi japonesa (1990-1992). La publicación de los resultados de ambas encuestas en 1993 fue simultánea para evitar influencias mutuas. El segundo Delphi alemán se desarrolló en 1998. Aunque no existe una evaluación acerca de la influencia que pudo tener en la toma de decisiones y en la asignación de recursos para la política científica y tecnológica, todo indica que los ejercicios de futuro han tenido un impacto significativo en la sociedad alemana, ya que ej ministerio encargado de realizarlos, se ha preocupado en hacer conocer los resultados obtenidos entre las partes interesadas. En Francia a principios de los So, tras la llegada de FRANQOIS MITTERRAND a la Presidencia, se llevaron a cabo las primeras evaluaciones de tecnología con la creación de la Office Pariementaire d'Evaluation des Choix Scientifiques et Technologjques -OPECST-. A finales de 1993 se inició un ejercicio con el objetivo de identificar las tecnologías claves para la industria sa. Este ejercicio se centró más en detectar las necesidades de la industria y la sociedad, que en el avance de la ciencia y la tecnología, y en la predicción, propiamente dicha. Como

resultado del mismo se publicó en 1995 el informe Las 100 tecnologías claves pañi ¡u -múníina-JraTTt:csirpifr[n:í"20Do:^n 7997, ~ia Agence~p~our~Ía Diffusion de J' Information Technologique publicó un informe de las tecnologías claves. Paralelamente, en 1904, el Ministerio de Educación y el de Defensa encargaran alBureau d'ÉconomieThéoriqueet AppHquée-BETA-, un grupo de investigación de la Universidad de Estrasburgo, la realización de un ejercicio de prospectiva en el que también colaboró la empresa Sofres. En este ejercicio Delphi se seleccionaron un conjunto de tecnologías, y se contó con la colaboración de japoneses y alemanes. Los investigadores ses introdujeron importantes ajustes al modelo empleado lo cual facilitó el diseño de escenarios de futuro y la consideración de variables sociales y culturales, además de las tecnológicas. Holanda presenta un caso interesante en la realización de estudios de futuro, ya que allí tienen mucha influencia las grandes empresas en el desarrollo de la investigación y existe una gran autonomía en la gestión y organización de la ciencia. Un hecho favorable era que no se partía de cero pues se contaba con precedentes en la década de los So cuando algunos consejos de investigación, tales como los encargados de agricultura, investigación medio ambiental y salud, llevaron a cabo varias actividades de análisis del futuro. En Holanda hay una cierta división entre el Ministerio de Economía, que se ocupa de la coordinación de ¡a política tecnológica y el Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia, que coordina ¡a política científica. Los ejercicios llevados a cabo por estos dos ministerios resultan complementarios ya que, mientras que el de Economía se interesa por impulsar nuevas tecnologías dentro de la industria, el de educación tiene como objetivo que el desarrollo científico y social sea el fruto de un acuerdo social y político. Es una característica muy singular de] caso holandés la insistencia en que los ejercicios de prospectiva, además de identificar los nuevos desarrollos de ciencia y tecnología, relacionen a éstos con las necesidades sociales. De 1989 a 1994, el Ministerio de Economía realizó un ejercicio sobre tecnologías de futuro para conseguir información que le permitiera el diseño de políticas tecnológicas, en favor de las pequeñas y medianas empresas -Pymes-. Este ejercicio consistió en un listado de tecnologías críticas a partir del cual se logró la definición de estrategias, así como la creación de redes entre universidades, institutos tecnológicos e industrias. El resultado de este proceso fue de utilidad para las Pymes ya que con él pudieron reconocer sus oportunidades. En 1997, este ministerio inició un nuevo ejercicio denominado Technology Radar. En 1992, el Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia nombró un Comité Directivo de Prospectiva, que debía ocuparse de supervisar los procesos que se estaban llevando a cabo en el pais y de proporcionar a este ministerio información para diseñar las políticas científicas. Los métodos adoptados por el comité

156

para desempeñar sus funciones fueron la definición de escenarios -llevada a cabo por el Grupo de Planificación de la empresa Shell-, la constitución de grupos de trabajo que organizaban conferencias estratégicas y la formación de es de expertos (entre 5 y 10), que también incorporaban a los s. El objetivo fue la elección de las políticas científicas que iluminaron la formación del personal investigador, para que pudiera mantenerse a nivel internacional e incorporar rápidamente los desarrollos científicos, identificar las investigaciones que pudieran contribuir a aumentar la innovación en determinados sectores y por último, indicar el aporte de la investigación en la comprensión de cuestiones sociales como la sostenibilidad, el aumento de la población, el cambio de valores, etc. El Comité Directivo proporciona informes al ministerio cada cuatro años. El de 1996 venía acompañado con un informe ejecutivo que portaba un nombre muy sugestivo: La investigación holandesa con vista al futuro. Cuando se habla de foresigfn el Reino Unido se presenta como el paradigma de los nuevos esfuerzos para convertir la prospectiva en un eje central de la políticíi científica y tecnológica. Fue paradójico que en el corazón del neo-liberalismo, de la privatización, de la autonomía y de la ciencia y de los consejos de investigación se hubiera acogido un proceso que tenía como finalidad orientar la investigación académica hacia la industria y la sociedad. Además fue una estrategia de la burocracia por recuperar el protagonismo perdido en la dirección del desarrollo tecnológico, tras los procesos de privatización. Esto ayudó a que elforesight emergiese como la solución e influyó en los responsables políticos que vieron la necesidad de identificar áreas de investigación y tecnología que se encontrarían en un futuro en el mercado. E) camino déíforcsíght se inició en 1992, con la creación de la Office of Science and Technology -OST- cobijada por el Ministerio de Educación y el Gabinete del Primer Ministro. Actualmente se encuentra en el Ministerio de Comercio e Industria. En aquel momento su función era desarrollar y coordinar la política científica y tecnológica nacional e internacional del país. En 1993 se publicó el Libro Blanco Realizando nuestro potencial, sobre las estrategias en ciencia, ingeniería y tecnología en el que el gobierno anunciaba su intención de llevar a cabo un ejercicio de futuro. La Office of Science and Technology fue encargada del diseño y puesta en marcha del programa con el apoyo de diferentes ministerios, centros públicos y privados de investigación, así como de otras organizaciones privadas y del sector industrial. El programa apuntaba fundamentalmente al establecimiento de redes entre científicos e industriales y esperaba proporcionar información a los responsables del Estado para diseñar las políticas científicas y tecnológicas. Para alcanzar este fin era necesario identificar las arcas de investigación científica y tecnológica

que se encontrarán en ios próximos 10 ó 20 años en el mercado, -aumentar4a competitividad y propiciar un uso más eficaz de la ciencia básica. El programa consta de tres fases. El pre-foresight desarrollado entre junio de 1903 y marzo de 1994, en el que se precisaron las áreas de ciencia y tecnología que iban a ser analizadas y se seleccionan los expertos que serían posteriormente involucrados en el proceso, utilizando el sistema de cooptación. La segunda fase, llamada main foresight tuvo lugar entre marzo de 1994;'marzo de 1995. En ella se examinaron 15 áreas, que abarcaban i .207 sectores; allí se analizó su posible evolución en un periodo comprendido entre 15 y 20 años. Del estudio de cada unos de los sectores se responsabilizó un de expertos -cuyo número oscilaba entre 15 y 20-, que prepararon unos informes preliminares los cuales fueron utilizados para identificar los sectores y las líneas principales que se abordarían en el primer cuestionario Delphi. Esta encuesta era realizada por cada , que también contaban con el asesoramiento del instituto Policy Research in Science, Engineering and Technology -PREST- de la Universidad de Manchester. A la información proporcionada por los es hay que añadir la facilitada por los grupos de trabajo regionales. Con toda ésta información se inició una ronda de consultas para preparar los informes sectoriales conducentes al establecimiento de las prioridades de cada sector. A principios de 1995 se envió al gobierno un informe general con las conclusiones y las prioridades establecidas. La tercera fase, llamada post-foresight, consistió en la divulgación y puesta en marcha de los resultados, lo que requirió de aportes presupuéstales. Tras los países mencionados, otros iniciaron la peregrinación de los estudios de futuro. Por ejemplo, Italia bajo la iniciativa de una fundación privada puso en marcha la elaboración de un informe de expertos sobre las prioridades nacionales. Austria también desarrolló, entre 1997 y 1998, un estudio de tecnologías de futuro bastante innovador, encargado por el Gobierno al Instituto de Evaluación de Tecnología -ITA- de la Academia de Ciencias -OAW-. Igualmente, Nueva Zelanda se implicó en un proyecto similar que sirvió de guía las inversiones del país en investigación } desarrollo en el año 2000. Irlanda también entró en la prospectiva tecnológica, lo mismo que Hungría que lanzó su programa con un modelo muy cercano al estilo británico. América Latina entró muy recientemente al campo de los estudios de futuro. En ello tienen especial complicidad los oficios del Programa de Prospectiva Tecnológica-Una iniciativa para América Latina y ei Caribe, auspiciado por la Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo industrial -ON'UDj-. Este programa desea generar una red c-nrre los países latinoamericanos y dtl Caribe, a través de la cual espera que llegue a ser un canal efectivo para la

La (irosffcttvc ¡ceno/típica cu el mundo...

mejora del dialogo y el intercambio de conocimientos en prospectiva tecnológica entre los países de América Latina y entre éstos y otros-beneficiarios del mismo programa en otras latitudes del mundo. La red seria manejada por la -ONUDI- y el Instituto de Ciencia y Tecnología del gobierno de Italia -íes- y se espera que se convierta en una base de datos de experiencias y metodologías en este campo y una ventana para la capacitación por medio de técnicas virtuales. De esta manera, se pretenden promover los beneficios de la prospectiva tecnológica entre los países del continente latinoamericano y del Caribe. Si bien el pionero de América Latina fue Brasil, el auspicio de la ONUDI ha permitido que otros países sigan el ejemplo. Es el caso de Argentina, México, Uruguay, Venezuela, Colombia y más recientemente Chile. Y próximamente: Bolivia, Chile, Cuba, Perú, Guatemala y Ecuador. En México, el programa de prospectiva tecnológica es realizado en coordinación con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, el cual actúa como contraparte de la ONUDI. En Argentina, igualmente por iniciativa de la ONUDI, se creó el Observatorio de Prospectiva Tecnológica -ONPE-, que se inscribe en la Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva, bajo la dirección de GERARDO GARGIULO, la ONPE tiene por finalidad "explorar las posibilidades y prioridades de la ciencia y tecnología locales, con referencia a la evolución previsible del sistema productivo y social nacional". En Brasil existen dos organizaciones estatales que se ocupan de los estudios de futuro. Una de ellas es Prospectar 5 , dirigida por HELIO BARROS, que hasta hace poco era una dependencia del Ministerio de Ciencia y Tecnología. En este momento pertenece al Centro de Gestión y Estudios Estratégicos -CGEE-. Su propósito es estimular a la sociedad brasileña para que piense estratégicamente sobre su futuro por medio de actividades de prospectiva científico tecnológica. Su fin último consiste en mejorar la calidad de vida de la población y acrecentar la competid vi dad internacional de los bienes y servicios producidos en el Brasil. El programa está basado en ocho estudios basados en el método Delphi, con el ánimo de identificar las innovaciones del futuro y su impacto en la economía, en el comportamiento social del Brasil y en las condiciones científicas del país.

Ministerio dz Géncia eTecnologia, Consdho Nacional de Ciencia eTecnologia -cct-, (um esercído de prospecto tcfnolúgica nacional}, Brasilia. 200:.

Estos estudios abordan los siguientes temas: agropecuario, aeronáutica, energía, espacio, materiales, -rccursus -hidricos, "salud, telecomunicaciones y tecnología de la información. La segunda organización estará! es el Programa Brasileiro de Prospectiva Tecnológica Industrial adscrita al Ministerio do Desenvolvimento, Industria e Comercio Exterior-Secretaria de Tecnología Industrial, dirigido par el ingeniero CARLOS NEVES CRISTO. Este programa se ha orientado al análisis del futuro de las cadenas productivas. Tiene a su haber el estudio de cuatro cadenas: plásticos, construcción civil, textiles y confecciones, maderas y muebles. La mayoría, si no la totalidad, de la experiencia internacional en estudios de futuro orientados al campo de la ciencia y la tecnología se caracterizan por el empleo de dos técnicas fundamentales. El método Delphi y, en algunos casos, el diseño de escenarios. En todos los casos es preciso identificar previamente los temas del estudio que se va a realizar y las innovaciones tecnológicas que se esperan para el futuro, pero por medio del Delphi se precisa e] año de materialización de estas innovaciones, las condiciones científico-tecnológicas de cada país y el impacto de la innovación correspondiente en la economía y en aspectos sociales, ambientales y culturales de cada país. El cuadro que aparece a continuación recoge las variables que se suelen estudiar en los ejercicios de esta índole y eí énfasis especial que algunos países han marcado, tales como: Estados Unidos, Japón, Austria, España, Corea, Hungría, Brasil y Chile. ENFOQUE INTERNACIONAL DEL MÉTODO DELPHI

Variables consideradas en los análisis Delphi Comparación enire experiencias realizadas en diferentes países Puntos enfatizadns por algunos países Variables Generales Nivel de! conocimiento del esperto Importancia del tema para e! país Fecha de materialización por tramos de años Tamaño del mercado potencia] Grado de innovación Articulación multidisciplinara de \3 tecnología Existencia de masa crítica nacional Estado del ane de la tecnología a nivel mundial Demanda por pane del sector productivo Q rioridad

de desarrollo de esta innovación

: 59

16o

¿¡7 coKsirucctór. dílfutun..

ii

Prioridad di- desarrollo dt mcrcadoá

12

Capacidad del sector productivo de aprove:hai csia innovación

13 13.1 «j

1

\n de las organizaciones gremiales X

Impacto que esta innovación tendría en: La economía del país

X X

IJ-3

El desarrollo industrial La competí! i vi dad de la industria nacional

T 3-4

La ciudad de vida

X

X

13.6

El aumento de la eficiencia del sistema productivo El avance del conocimiento científico y tecnológico del país

"3-7

E! medio ambiente

X

13-6

El empleo

X

13.9

Aspectos sociales del país

14

Disponibilidad de. Talento humano calificado para atender esta innovación Infraestructura investicativa Capacitación tecnológica del sector nrodiictivu Comparación del nivel actúa] del pais en ti tema con otros países.

'3-5

14. ¡ 14.2 14.3

I¡ 15-1

Capacidad científica tecnológica

EgJ

Capacidad de innovación

15-3

Capacidad de producción

15.4

15.5

X

X

X X X

X X X

X

X

X

X

X

Capacidad de comercialización | Capacidad de explotación de la innovación

I£fi

Calidad de la producción

'S-7

Regulación

16

Limitaciones existentes pars desarrollar esta tecnología.

[fi.1

Sociales

16.2 16.3

Eticas ~, Técnicas

!6.4

Comerciales

ÍÜ

Normatiw!

1 6.6

Financiamiento

16.7

Ambientales

16.8

Institucionalís

16.9

Educativas

X X

Convenciones SA = Estados Unidos; JAP = Japón;

X

X

-\

X

X X

X

y

X

x

X

X

X

1 6. 10

Culturales

I

1 6. 1 1

Talento humano

I

]6.12

Sistema 1+D

i?

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Observemos que en todos predomina el interés por la fecha de materialización de las innovaciones tecnológicas. Esta variable podría ser el Jugar común de los ejercicios Deiphi y el rasgo por el que más se conoce. Otro rasgo distintivo son los impactos de la innovación tecnológica. En esta segunda condición encontramos enormes coincidencias y también aspectos distintivos entre las diferentes aplicaciones en cada país. El ejercicio deWiLLiAM HÁLALA empleado en Estados Unidos desde la Universidad Georffe Washington \o como George Washington University

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Cfr

La prospectiva tecnológica en ?l muñí

Forecast -GWUF-, se preocupa por preguntar solamente tres conceptos: el año de materialización, es decir de aparición de la innovación, el tamaño potencial del mercado que tendría el producto obtenido con la innovación que se está analizando y el pais que, debido a sus bases y vocación científica, estaría en capacidad de liderarla. El Delphi japonés" considera importante la experticia de los consultados, el año de ocurrencia de la innovación y la importancia que ésta tendrá. Le preocupa el puesto que ocupa el Japón en relación con otros países y desea saber si el país puede abordar sólo el desarrollo de la tecnología que se está estudiando o si se requiere hacerlo conjuntamente con otros países. Igualmente, inquiere acerca de las barreras que pudiera tener la realización de esta tecnología, en cuanto a situaciones técnicas, institucionales, culturales, económicas provenientes del mismo sistema de investigación y desarrollo japonés, o del talento humano con que cuenta el país. En Austria8, el Delphi, además de la calidad de los expertos y del año de aparición de la innovación tecnológica, subraya el hecho de conocer hasta qué punto la nueva tecnología es innovativa, la importancia que tiene para la sociedad, la economía y el medio ambiente; las posibilidades que tiene Austria de realizarla y de asumir un liderazgo en los campos investigativo, organizacional y de explotación económica. Los Delphi españoles9 insisten en el nivel de conocimiento del consultado, el grado de importancia del temaj su fecha de materialización, la posición de España respecto a otros países en cuanto a la capacidad científica y tecnológica de la innovación, la capacidad de producción y de comercialización. Las limitaciones sociales, tecnológicas, normativas, económicas y ambientales y las medidas recomendables, tales como colaboración con las empresas extranjeras, incorporación de científicos y tecnólogos en las empresas, apoyo del estado y difusión de resultados. En los ejercicios realizados en Corea10 se tuvo en cuenta el potencial de aplicación y su posible impacto económico, la colaboración científica enrre institutos tecnológicos, empresas y universidades; el apoyo estatal, las condiciones rnultidisciplinarias de la tecnología, la disponibilidad de una masa crítica en la economía local y en su defecto, la necesidad de un proyecto internacional, el estado del arte a nivel mundial de la innovación analizada y el impacto potencial en la competitividad de la industria nacional.

MANUEL MAR! C\STELLO-T ARREGA y JORGE CALLEJO, "La Prospectiva Tecnológica y sus métodos". Secretaría para la tecnoloria, la ciencia y la innovación productiva. Dirección nacional de planificación y evaluación, Caracas, mayo de 2000. ídem. ídem. 10 ídem.

En Hungría" fue importante el grado de experticia de los consultados, el impacto económicoTSo'ciái'y arñbiefítál,'é] tiempo~de ocurrencia, la posición de Hungría con respecto a los países avanzados europeos, la capacidad científico tecnológica de Hungría, la explotación que se podría hacer de la innovación, la calidad de la producción, los servicios conexos y la normatividad. Las limitaciones sociales, éticas, técnicas, comerciales, económicas, normativas, educativas y de talento humano; la promoción del desarrollo y aplicación de tecnología, la compra de licencias y la compra directa de productos. En el Brasil, el Delphi subraya el grado de conocimiento de los expertos, el efecto esperado para aumentar ía eficiencia del sistema productivo, mejorar la calidad de la vida de la población y hacer avanzar el conocimiento científico y tecnológico. Igualmente, la disponibilidad de talento humano calificado, de infraestructura de investigación y de capacitación tecnológica del sector productivo. Finalmente, la necesidad de cooperación internacional. En Chile, el ejercicio Delphi indagó sobre la estrategia de posicionamiento del país, las prioridades de desarrollo de productos, necesidades de capacitación y educación, necesidades de desarrollo tecnológico, prioridades de desarrollo de mercados, necesidades de promoción, acuerdos comerciales, requerimientos normativos, prioridades de acción de las organizaciones gremiales y las prioridades de acción del Estado. II. LA P R O S P E C T I V A EN LOS PAÍSES DEL CONVENIO ANDRÉS BELLO

La prospectiva de corte francés llegó a tierras latinoamericanas a finales de los años 6o del siglo pasado. Este fue el caso de Colombia. Los primeros albores ocurrieron en Colciencias en 1969 con los proyectos Operación Desarrollo y Grupo Colombia año 2000, desarrollados en los años 70, cuyo propósito era fortalecer los estudios de largo plazo en el país. Muy pronto el amanecer de la prospectivas se vio fortalecido con las misiones de seis ilustres prospectivistas, a saber: el japonés SAKAMOTO en 1975, luego, FIERRE PIGANIOL en 1976, posteriormente PIERRE-FRÉDÉRIC TÉNIÉRE-BUCHOT, en 1985, quien asesoró uno de los primeros programas prospectivos para la Ciencia y Tecnología. En 1984, el Icfes había llamado al profesor MICHEL GoDET quien asesoró el grupo de universidades que tuvo a su cargo el Estudio de

Jdcm.

163

La prospectiva tecnológica cu el mundo...

Recursos Humanos para el siglo XXI y orientó el equipo de matemáticos de la Universidad Nacional que diseñó los programas de soft&QfC. En 1983, fue notoria la visita de don AURELIO PECCEI, presidente del Club de Roma y en 1994 la del señor HUGUES DE JOUVENEL, director de Futuribles Internacional. El gran impulsor de la prospectiva tecnológica ha sido Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologia "Francisco José de Caldas" -Colciencias-. En los últimos años Colciencias ha financiado las agendas prospectivas de algunas regiones colombianas -San Andrés, La Guajira, Amazonas, Casanare, Antioquia, entre otras-, las cuales tenían como propósito analizar los escenarios en donde se encontraría el desarrollo científico tecnológico regional, 10 o 20 años adelante. Igualmente, en este momento se están llevando a cabo estudios sectoriales y de cadenas productivas tales como: el sector eléctrico, el sector automotor, empaques, el sector de rnetalmecánica de la Costa Atlántica; el gas, la cadena láctea, los empaques flexibles y semi-rígidos y la cadena de frutas y hortalizas. En estos estudios participan, las universidades y los cenu'os de desarrollo tecnológico. Igualmente, es importante destacar el papel que está jugando la oficina regional del Departamento Nacional de Planeación, impulsando ía aplicación de esta disciplina en el campo del desarrollo territorial. Allí es necesario nombrar el aporte de prospectivistas como HERNANDO GONZÁLEZ y JOSÉ OSWALDO ESPINOSA. Colombia fue el fundador de la Red Latinoamericana de Estudios Prospectivos, en 190,7, la cual ha realizado hasta hoy nueve congresos continentales. Actualmente la red tiene nodos en México, Cuba, Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile, Brasil, "Uruguay y Argentina, En Venezuela, la prospectiva despunta con el apoyo de la Empresa de Petróleos de Venezuela -PDVSA-, el interés de algunas instituciones del Estado y la academia. En diciembre de 1998, Cordiplan, entidad que diseña y aplica la planificación del país, creó la Oficina de Estudios Prospectivos, con el propósito de asistirle en la coordinación y planificación de las políticas nacionales, la toma de decisiones y los procesos de negociación. Posteriormente, 2000, la Universidad Central de Venezuela abordó esta disciplina desde los posgrados de Economía. Igualmente, la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda, en Coro, estado Falcón, llevó a cabo en el 2000 los estudios UNEFM 2020 y CAM 2020. El primero referido a analizar al futuro del alma matcr y el segundo, a visualizar el área de agro y mar de esta misma institución. Un año más tarde, las universidades de Carabobo y Tose Antonio Páez, en Valencia, abanderaban el cstudiu "Carabobo 2020". En estos pasos pioneros tuvieron especial desempeño YULI VILLARKOEL, RAFAEL

POPPEK de la Universidad Central de Venezuela y FRANCISCO JOSÉ Mo.liCA déla Universidad Externado dc'Coiombia. "A estos empeños es importante'añacfirTa labor déla Sociedad Mundial del Futuro que, con la coordinación deJosÉ Luis CORDEIRO-discípulo del premio nóbel de economía igggRobertMundell en el MIT-, ha congregado un número importante de dirigentes empresariales para analizar el futuro del país y difundir el pensamiento prospectivo. En Chüe, es fundamental destacar los trabajos de los profesores SERGIO SELMK y el grupo Futurión, RODRIGO BÁEZ de la Universidad Adolfo Ibáfiez de Valparaíso, IRENE KNOW de la Universidad de Chile, desde los años 70, y del investigador GUILLERMO HOLZMANN PÉREZ del Instituto de Ciencia Política de esta misma Universidad. En el Ecuador se han realizado eventos en este campo, en el Consejo Nacional de Educación Superior del Ecuador -Conesup- y en universidades como: la Universidad de Loja, la Universidad Central del Ecuador, la Universidad Tecnológica Equinoccial, la Universidad Internacional, la Universidad San Francisco de Quito y la Escuela Politécnica del Ejército. La prospectiva se estudia, en algunos países latinoamericanos -Cuba, Paraguay, Perú-, dentro de posgrados de Ciencias Humanas y istrativas, pero, solamente en México y Colombia existen programas de formación avanzada en esta disciplina. En México, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores -ITESM- de Monterrey 12 ofrece una maestría en prospectiva y estrategia. En Colombia la Universidad Externado de Colombia brinda una especíalización en pensamiento estratégico y prospectiva'- 3 . En España, el desarrollo de la "ciencia de la esperanza1' ha sido particularmente significativo. Un referente institucional de primer orden fue el Instituto Nacional de Prospectiva en los años 70, institución oñcial creada en la época del presidente ADOLFO SuÁREZ y al cual estuvo vinculado uno de los pioneros de esta disciplina, el profesor EMILIO FONTELA. En los 8o, desapareció el INP pero algunos españoles se acercaron a la corriente estadounidense dzfuturc siudics, como AMANDO DE MIGUEL, JOSÉ MARÍA TORTOSA, PEP RODRÍGUEZ, JOSÉ ANTONIO DÍAZ, .ADOLFO CASTILLA y JORDI SERRA, discípulo de JIM DATOR, en una de las casas de estudio más ilustres en este campo como lo es la Universidad de Hawai. Los años 90 traen consigo instituciones de gran calado; el Instituto de Prospectiva Tecnológica de la Unión Europea -IPTS- en Sevilla, la Agencia Nacional de

i: Cfr [www.iiesrn.mi.]. 13 Cfr. www.uanvnftd

165

167

Prospectiva -ANEP-, el Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial -O1TI-, la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología -FECYT-. Toma un nuevo aire el Centre Cátala de Prospectiva, el ingeniero JUANIO GABINA creó en Zarautz (país vasco) Prospektiker, para trabajar en español los postulados de la escuela de MiCHEL GODET y en la Universidad Nacional de Educación a Distancia -UNED-, el profesor JosÉ FÉLIX TÉJANOS inicia un gigante proyecto de investigación sobre tendencias. Desde el punto vista de la educación superior, tanto a nivel de pregrado como de posgrado, al menos siete universidades españolas imparten materias relacionadas con la prospectiva en estudios de ingeniería, istración de empresas, historia y sociología. La Universidad de Alicante es pionera en España, al introducir formalmente la prospectiva en el plan de estudios de su Licenciatura en Sociología desde 1999. Recientemente -18 3- j 9 de diciembre de 3002- tuvo lugar en la Universidad de Alicante la i Conferencia Española de Prospectiva. Sus objetivos fueron: 1. Crear un espacio donde todos aquellos profesionales e instituciones españolas interesados en la prospectiva puedan conocerse, debatir, compartir y poner en común sus experiencias. 2. Consolidar una red nacional de instituciones y profesionales relacionados con la prospectiva, que canalice sinergias y fomente el intercambio de conocimientos y el establecimiento de proyectos conjuntos, tanto a nivel nacional como europeo y mundial. 3. Fundar las bases para constituir una Asociación Española de Prospectiva. 4. Difundir el "pensamiento prospectivo". La prospectiva tecnológica anidó en América Latina casi al mismo tiempo que en Europa y Norteamérica, fenómeno entendible en virtud a los lazos estrechos que ha creado, en los últimos años, el mundo de las redes y la sociedad de la información. Pero su gran catalizador fue la competid vi dad mundial, la realidad absorbente de vivir en una economía basada en el conocimiento y, por ende, la necesidad de anticiparse at cambio tecnológico y diseñar las alternativas de futuro más convenientes. Según la Reunión de Expertos de los Países del Convenio Andrés Bello, realizada los días 3 y 4 de octubre de 2004, con 9 países del CAB en un seminario especialmente diseñado con este propósito, solamente Colombia, Venezuela, Chile y España cuentan de manera formal con un Programa Nacional de Prospectiva Tecnológica. En los restantes, el programa se encuentra en preparación y en casi todos esta disciplina se estudia, dentro de programas de formación avanzada, en las universidades. Colombia cuenta con el Programa Nacional de Prospectiva Tecnológica e Industrial que es

... una iniciativa iiderada por Colciencias y ei Ministerio de Desarrollo Económico, orientada a ineremenwr las capacidades nacionales e ImpülsaFeTciesiirrollo de los procesos necesarios para que las entidades del estado, los empresarios, los científicos e ingenieros y otros actores sociales, construyan visiones compartidas de futuro y diseñen políticas y estrategias de desarrollo científico, tecnológico c industrial, que conduzcan n la construcción de los escenarios deseables para el país en el largo plazo.

El programa fue auspiciado económicamente por la Corporación Andina de Fomento -CAF y es istrado actualmente en Colciencías por JAVIER MEDINA de la Universidad del Valle. JAVIER MEDINA pertenece a la escuela italiana de la Universidad Gregoriana de la investigadora ELEONORA BARBIERI MANSINI. En Venezuela opera el Departamento de Prospección y Planeación, adscrito al A'linisterio de Ciencia y Tecnología. En 1999 llevó a cabo un muy connotado proceso de capacitación, como lanzamiento del Proyecto de la ONUDI, a cargo de MANUEL ZERTUCHE GUERRA del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (México), CARLOS CRISTO dei Proyecto de Prospectiva Tecnológica del Brasil y FRANCISCO JOSÉ MOJICA del Centro de Pensamiento Estratégico y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia. Este programa está llevando a cabo un importante análisis sobre el petróleo, en asocio con la compañía PDVSA y realizó un estudio prospectivo sobre la industrialización de la yuca, en asocio con la Universidad Central de Venezuela, sede de Maracay. En Chile está actuando el Programa de Prospectiva Tecnológica -PFT- que forma parte del Programa de Desarrollo e Innovación Tecnológica [levado a cabo por el Ministerio de Economía, en conjunto con la Corporación de Fomento de la Producción -CORFO-; la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica -CONICYT-; la Fundación para la innovación Agraria -FIA-; El Instituto Nacional de Normalización -INN-, y la Corporación de Investigación Tecnológica -Intec-Chile-, Es conocido el estudio Imaginando el Chile económico del futuro, que ha trabajado en cuatro campos: vinos, acuicultura, biotecnología, y educación. La prospectiva tecnológica que se realiza en Chile busca identificar las actividades estratégicas para el desarrollo futuro de] país y las tecnologías asociadas a ellas. Se entiende por tecnologías aquellas denominadas "duras", Ufadas directamente al proceso productivo, y aquellas llamadas "blandas", esto es, relativas a los procesos de gestión, diseño y formación de recursos humanos dice textualmente la página jreh de este programa.

Las razones que llevaron a Chile a entrar al ámbito de la prospectiva tecnológica fueron: en primer lugar, la imperiosa necesidad de ser competitivo en los mercados internacionales, sabiendo que los resultados de este estudio le permitirán reconocer las tendencias tecnológicas mundiales, ser más productivo

[68

La consinicciói: del futuro...

y adecuarse antes que los demás a los mercados mundiales. En segundo lugar; emplear la luz del futuro para disminuir el riesgo en la toma de decisiones tanto en las instituciones públicas como de los procedimientos privados. En tercer lugar; asegurar que la formación de recursos humanos de alto nivel contemple las áreas críticas necesarias para el desarrollo futuro del país. El programa está concebido como un proceso de alta participación y convocatoria de los actores sociales del desarrollo. La metodología que se está utilizando para obtener estas definiciones cieñe como elemento central y articulador la participación, lo cual implica que en los ejercicios de prospectiva se está integrando una extensa gama de protagonistas de la actividad económica nacional -\n particular del procesa de innovación, productiva- de los más diversos orígenes y experiencias.

De esta manera es previsible obtener como logro la generación de amplios consensos entre el sector público, el sector privado, las instituciones abocadas a la investigación y el desarrollo productivo, los consumidores y, en general, todos los actores del proceso económico. El Programa de Prospectiva Tecnológica de España está representado por dos organismos de primerísima calidad: el Observatorio de Prospectiva Tecnológica Ind ustriaí -OPTI- y el Institute for Prospective Technological Studies -IPTS-.

La institucionalidad de la prospectiva en España se remonta a 1987. con la creación de la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva -ANEP-, que constituía la materialización de uno de los postulados de la Ley para la Promoción y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica. Este nuevo organismo, que en comienzo se había orientado a cumplir su función de evaluador de proyectos de investigación y desarrollo, apenas en 1994 asumió su papel prospectivo, realizando estudios sobre tecnologías en algunos sectores económicos en un horizonte aproximado de 5 años y determinando sobre qué sectores específicos podrán incidir con más fuerza. Estos primeros balbuceos se fortalecieron a partir de 1997 desde el Ministerio de Industria y Energía, donde se organizó un proyecto en colaboración con empresas industriales y asociaciones, que tendría como fin la identificación de las demandas futuras de tecnología para el apoyo al desarrollo industria! del país y colaborar en la definición de las políticas del ministerio 1 - 4 . Así nació, en Madrid, el OPTI.

\ v CABELLO. Oh. cit.

16o

El Observatorio de .Prospectiva Industria] -OPT!-'-\n menos .™r»™.-,« Tecnológica -.^iw-^i^-atiiuuíxjiai-ui'Ti-'í.en menosdede 5 años desde su creación se -tía convertido en el mejor~~laboratorio de prospectiva tecnológica de habla hispana. Creado por iniciativa gubernamental, dos años más tarde se convirtió en una Fundación apoyada por entidades .tanto del sector público como privadas. Su misión está plasmada en estos tres propósitos: Generar una base de información y conocimiento sobre tendencias. Estudiar e] impacto e influencia de la tecnología en ia industria, el empleo y la competitividad. Servir de apoyo para ia toma de decisiones de carácter estratégico, tanto por las empresas como por las istraciones, en ternas en las que los aspectos tecnológicos tengan una importancia evidente. Los análisis del OPTI, han permitido indicar que la industria española debe realizar un importante esfuerzo para incorporar y asimilar tecnologías que mejoren su competitividad y fomenten su presencia en ios mercados, lo cual requiere contar con información sobre la evolución de la tecnología y su impacto en el desarrollo industrial. Su director, JESÚS RODRÍGUEZ CoKTEZÜ1*, explica la importancia de la OPTI y de paso de la prospectiva tecnológica, con los siguientes argumentos: La actividad de las empresas industriales está condicionada por dos vectores: la mundialización de los mercados y Ja aceleración de la evolución tecnológica. Como resultado de ambos, los productos que está recibiendo el mercado internacional tienen un ciclo de vida cada vez más corto. De esta manera la inversión en tecnología se hace cada vez más incierta y problemática. La prospectiva tecnológica puede aportar mucha agua al molino en esta situación de incertidumbre, en la medida en que precisa la evolución futura de la tecnología y la articula con las necesidades de la industria. Es evidente que, de esta manera, la industria tiene la oportunidad de minimizar sus riesgos 3- por ende optimizar su inversión con un alto grado de posibilidades de éxito. El OPTI es una red de ocho centros de desarrollo tecnológicos, vinculados con otros tantos sectores industriales o áreas del conocimiento, coordinados por un único centro integrador responsable de] conjunto del programa de prospectiva. Su pnmer abordaje se llevó a cabo entre 1998 y 2001. Está constituido por un total de 26 estudios realizados en 8 sectores de actividad, para su elaboración se generaron 26 es de expertos y se prepararon otros tantos cuestionarios Delplii, que fueron

170

sometidos a la opinión de 5.000 especialistas, lográndose un índice de respuesta del 32%, respuestas con las cuales se identificaron las tendencias tecnológicas y de otros tipos y se establecieron escenarios con un horizonte temporal de 15 años. El Institute for Prospective Technological Studies -IPTS-'7 tiene su sede en Sevilla (Andalucía). Fue fundado en 1994 para ser uno de los ocho institutos que componen el t Research Center, o Centro de Investigación Conjunta de la Unión Europea. Cabe decir que el IPTS es de suma importancia para la Unión Europea porque sus análisis permiten a los países tomar decisiones políticas. De hecho, este organismo se enfrentará a retos que debe resolver de manera compartida. Uno de ellos es la ampliación territorial que se avecina con la llegada de nuevos , lo cual traerá consigo la realidad de un nuevo espacio europeo de la investigación y la innovación y necesariamente cambiará el mapa de la especialización territorial y las competencias tecnológicas. De esta manera, la prospectiva es entendida como una herramienta de primer orden, ya que constituye un ejercicio sólidamente fundamentado para analizar el curso esperable de los desarrollos científico-técnicos, interpretar las oportunidades que ofrecen y confrontarlos con las preferencias de la sociedad y las empresas para ayudar en la toma de decisiones. Estos conocimientos, surgidos a través de procesos de interacción entre expertos, empresarios y representantes políticos y sociales, pueden permitir anticipar los problemas y por tanto facilitar mejoras sociales, económicas y medioambientales; en definitiva, constituyen una valiosa herramienta para identificar campos para el desarrollo y la aplicación de la tecnología, así como para despejar incertidumbres en la planificación y el diseño de estrategias a medio y largo plazo. El IPTS es el único instituto del t Research Center, con sede en España (Sevilla), Entre sus constantes actividades de prospectiva, que sirven como soporte al desarrollo de las políticas de la Unión Europea, se destaca el proyecto Fuíwcs, que analiza, en el horizonte del año 2010, las consecuencias que la coyuntura política, económica y social de la Unión Europea tendrá en la tecnología, la competitividad y el empleo. Entre los factores considerados se incluyen la moneda única, el cambio demográfico, la globalización, la ampliación de la Unión Europea o los cambios en la sociedad, como consecuencia de los avances en tecnologías de la información y de las comunicaciones y el desarrollo sostemble. Los productos del Instituto son difundidos por los medios siguientes: - Boletín Mensual de Seguimiento Tecnológico, publicado 10 veces al año. Está especialmente orientado hacia los decidores políticos aunque se prevé una amplia distribución.

- Notas prospectivas que circularán de una_rnanera_A¿/ü?r^iianíio-haa:an-süaparición nuevos desarrollos tecnológicos. - Dossicrs e informes de síntesis, pudiendo referirse a íemas tales como la evaluación en profundidad de determinadas tecnologías, comparaciones regionales o nacionales, análisis de las fuerzas y debilidades de las tecnologías emergenres o del estado de la tecnología. Toda la información, siempre que sea posible, será publicada y distribuida gratuitamente al mayor número de clientes comunitarios y a todas aquellas partes interesadas. - Informe con carácter regular sobre el tema tecnología, empleo y competitividad. En el Perú hay que resaltar dos organismos en el campo de la prospectiva tecnológica: ¡a Oficina de Innovación y Prospectiva Tecnológica, dependiente del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología -Concytec- que opera bajo la dirección del ingeniero FERNANDO ORTEGA SANMARTÍN y el Consorcio de Prospectiva del Perú, conformado por las siguientes instituciones: Universidad de Lima, Universidad Nacional Agraria La Molina, Universidad Nacional de Ingeniería, Pontificia Universidad Católica del Perú, Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial -Senati-, Sociedad Nacional de Industrias e Instituto Nacional de Investigación Agraria -INIA-. La Oficina de Innovación y Prospectiva Tecnológica ha focalizado su análisis de futuro en Pymes, configurando los escenarios futuros de la demanda de bienes y servicios, pero sin tomar en cuenta la fuerza unidireccional de herramientas estadísticas de tipo econométrico, sino construyendo las distintas alternativas de futuro a partir de la opinión que dan grupos de expertos. Este proceso es consciente de que su éxito depende de crear un mecanismo al interior del país que permita la ejecución sistemática y coherente de sus actividades durante un plazo que puede oscilar entre 3 y 5 años. Este mecanismo se denomina Ejercicio Nacional de Prospectiva Tecnológica y equivale al Sistema Nacional de Innovación de la escuela británica. El Consorcio de Prospectiva del Perú es un proyecto de la academia. En su página web se lee lo siguiente18; Somos un grupo humano multidisciphnano, formado recientemente en mayo de 2002, que pretende difundir y capacitar n de la comunidad universitaria en el ejercicio de la prospectiva tecnológica, para dar una mirada al fururo y desarrollar una visión compartida de las necesidades de la sociedad del mañana mediante un proceso sistemático. Actualmente, formarnos parte del Consorcio de Investigación en Prospectiva Tecnológica, por lo que estamos comprometidos a aplicar en el Perú la prospectiva para

7 Cfr.

. Cfr. [www.calibrum.corn/rf/Peru/P/results/ vjsion_iSoct2oos.htm].

La construíais Jtljvíuro.

promover y retroahmentar una visión común para el desarrollo nacional y regional que se traduzca en un entorno favorable para fomentar la compctitividnd.

Un buen indicador del desarrollo de la prospectiva en los países del convenio es la elaboración y empleo délas herramientas de software y la aceptación de este material por la educación superior. Delphi. La técnica Delphi permite encuestar a un gran número de personas vía Internet, con el propósito de determinar las actividades económicas de mavor relevancia y Jas necesidades científico-tecnológicas requeridas para el país en el futuro.

Asimismo, su carácter universitario guarda relación estrecha con sus propósitos: - Estimular las interacciones entre los sectores académico, empresarial y gubernamental en temas de prospectiva Tecnológica, a nivel nacional e internacional. - Realizar una labor de sensibilización, información y difusión destinada a promover el conocimiento especializado de la prospectiva tecnológica. - Fortalecer la docencia y la investigación en temas relacionados a la prospectiva tecnológica. - Realizar seminarios y proyectos de investigación conjuntos sobre temas de prospectiva tecnológica. - Apoyar con estudios y otras actividades académicas la participación activa del Perú en los mecanismos de cooperación existentes a nivel global en prospectiva tecnológica. En los restantes países del Convenio Andrés Bello -Bolivia, Cuba, Ecuador, Panamá y Paraguay- la prospectiva tecnológica no es desconocida, ni para los organismos responsables del desarrollo científico y tecnológico ni para la academia. Se han llevado a cabo procesos de capacitación en ambos estamentos y en algunos de estos países se brindan cátedras universitarias dentro de programas formales de posgrado. Este breve recorrido por ei mundo de la prospectiva en los países del Convenio Andrés Bello, nos muestra que en este momento está ocurriendo el nacimiento de un gran fervor por esta disciplina, tanto en España como en el continente de la América Española. III. HERRAMIENTAS DE "SOFTWARE1' Paists Solivia Chile Colombia Cuba Ecuador España Panamá jteragun Perú Vciiezuck

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Chile posee su propio material de software que permite emplear este método. Esta técnica constituye la herramienta que está utilizando el Programa de Prospectiva Tecnológica -PFT- en la realización del estudio "Imaginando el Chile Económico del Futuro". El Delphi chileno ha permitido identificar las actividades económicas prioritarias que el país debe desarrollar desde ahora. Este ejercicio se realiza por Internet y a él tienen 138 expertos. Panamá ha llevado a cabo algunos ejercicios Delphi, de menor trascendencia que el programa chileno, para lo cual cuenta también con una herramienta informática. El Delphi de Prospectar de! Brasil no es diferente del chileno -Imaginando el Chile Económico del Futuro-, ni del propuesto por "Calibrum Corporation", ni del empleado en el OPTi. El logical utilizado por el OPTI, permitió la realización del Primer Programa de Prospectiva, entre 1998 y 2001, con 26 estudios en 8 sectores de actividad. UN-UE: Universidad Nacional-Universidad Externado de Colombia. El Departamento de Matemáticas de la Universidad Nacional asumió, en 1985, la tarea de diseñar en sqftfKBV las herramientas de la escuela sa. Con este propósito, la universidad designó a dos investigadores: HÉCTOR MORA y JORGE ORTIZ, quienes trabajaron de la mano del profesor MJCHEL GODET y posteriormente continuaron la investigación para adaptar tales herramientas, más allá del compromiso universitario, a las condiciones colombianas y latinoamericanas, llevando al lenguaje lógica! los principios de la escuela sa de prospectiva, Posteriormente, el trabajo de los matemáticos MORA y ORTIZ fue invitado a hacer parte de un proyecto de software prospectivo liderado por el Centro de Pensamiento Estratégico y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia y con este motivo se unió al equipo de investigadores el ingeniero HERBERT TREJOS. El nuevo grupo de investigadores está produciendo una versión de última generación de este valioso material, fruto del esfuerzo colombiano y latinoamericano. El material de software permite trabajar las técnicas de la escuela sa adaptada al medio latinoamericano: Análisis Estructural -AE-, Sistema de Matrices de Impacto Cruzado -SMIC-, Análisis Morfológico -AMOR-, Juego de

174 T75

Actores -Acob-. El IGO que es una propuesta colombiana. El abaco del médico FRANCOJS RÉGNIER y una modalidad del método Delphi, para ser trabajado presencialmente. Este material ha sido utilizado ampliamente en la mayoría de los estudios prospectivos que se han realizado en Colombia, desde 1985. Pero ha sido también empleado en diversas universidades de países del latinoamericanos. Valga la pena enumerar algunas: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (México), Universidad de Guadalajara (México), Universidad de Puerto Rico (Recinto de Mayagüez), Universidad Central de Venezuela (Caracas), Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (Coro, Estado Falcón,Venezuela), Centro IESA del Zulia (Maracaibo,Venezuela), Universidad José Antonio Páez (Valencia, Estado Carabobo, Venezuela), Universidad Central del Ecuador (Quito), Universidad Tecnológica Equinoccial (Quito), Universidad Nacional de Loja (Ecuador), Instituto Tecnológico del Norte (Ibarra, Ecuador), Consorcio de Universidades del Perú (Lima). Igualmente ha sido el soporte de procesos de capacitación y estudios realizados en el Ministerio de Ciencia y Tecnología de Venezuela, en la Armada de la República Argentina, en el Consejo Nacional de la Educación Superior del Ecuador -Conesup-, en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología -CONACYT- de la República de Bolivia y en el Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional - Oficina para América Latina y el Caribe -UNCDR- con sede en Bogotá. Calibrum Corporation. La ñrma Calibrum Corporation de Denver, Colorado, Estados Unidos, ha desarrollado un material de software que se utiliza desde Internet y permite trabajar tres técnicas prospectivas: Delphi, análisis estructural y juego de actores. Su difusora ha sido la profesora YULI VILLARROEL, de la Universidad Central de Venezuela. Este material ha sido utilizado en estudios prospectivos del Ministerio de Ciencia y Tecnología deVenezuela, de la Universidad Experimental Francisco de Miranda (Coro, Falcón), por Carabobo 2020" de las universidades de Carabobo y )osé Antonio Páez de Valencia (Venezuela) y del Consorcio de Universidades del Perú (Lima) con motivo del estudio Perú 2020. Radar. Así se denomina el material de software producido en Venezuela con auspicios de la firma petrolera PDVSA. En este logical sobresale la técnica de cálculo bayesiano para estimar probabilidades. Godcí-España. Al llegar los vientos de la escuela sa al otro lado de Is Pirineos, vino consigo el material de software de MICHEL GODET. Un importante difusor del lógica! francés ha sido Prospektiker de Zarautz, en el país vasco. Este material contiene el planteamiento original del profesor GODET, a saber las técnicas de Mic-Mac, de análisis estructural; Sistema de Matrices

de Impacto Cruzado -SMiC-jMacror, .de juego -de actores; -M oriol, "de" análisis morfológico, y Multipol, de análisis multicritenos. APEP. E] Grupo de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico ha propuesto una técnica y un software para realizar estudios prospectivos que permitan identificar las condiciones de competitividad de los países . El software involucra ks siguientes técnicas: exploración del entorno Environmcnial Scamng, análisis de tendencias, Análisis Morfológico, Arboles de Pertinencia, Delphi, Smic, análisis de jerarquía de procesos, teoría bayesiana y construcción de escenarios. Este material está siendo utilizado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología del Perú -CONCYTEC-. IPTS'TIM. El paquete de software conocido como IPTS-TIAI es uno de los principales productos del Institute forProspectiveTechnological Studies-iPTS-para la evaluación temprana del desarrollo tecnológico. Facilita la caracterización de objetivos tecnológicos, especialmente bajo la perspectiva europea, incorporando consideraciones socio-económicas y de evaluación de riesgos que sirven como lista de prioridades o guías en los procesos de evaluación de tecnologías. Además, proporciona información extensa sobre diversas áreas y mercados específicos de desarrollo tecnológico, con lo cual es posible monitorear sus tendencias tecnológicas y de mercados. IV.

ESTUDIOS DE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA R E A L I Z A D O S E N L O S 10 P A Í S E S

El padre del existencíalismo francés, ALBERT CAMUS, decía que "todas las morales están basadas en la idea de que un acto tiene consecuencias que lo legitiman o que Jo destruyen" 1 9. Con esto queremos decir que si la prospectiva tecnológica se quedara en la fase organizativa y no tuviera resultados, su credibilidad estaría puesta en tela de juicio. Afortunadamente, en los países del Convenio Andrés Bello, podemos mostrar resultados importantes como ¡os producidos por la OPTI, el ITPS (en España) y el PPT (en Chile). En el cuadro siguiente se pueden observar las investigaciones llevadas a cabo en los diferentes sectores identificados como fundamentales para el desarrollo:

'9 "Tomes les morales sont fondees sur tcrenr".

-,,n ,-, Un actc a dcs

]in IM legitiman on oblí-

176

La construcción iíclfuturo.

Sectc

Aero al i menta no

Tecnologías de conservación de alimentos La biotecnología aplicada al sectoi alimentario Tecnología.1, en el envasado ajrroalimcntiini)

Impacto de los nuevos desarrollos de las ciencias de h vida en la aeroali mentación y la salud de los consumidores, lo mismo que en la agricultura y el desarrollo regional

Producción \n de vinos.

Ent orno geupoliticij

industria acuicoh Desarrollo economic

Efectos del desarrollo económico, social \o sobre b tecnología, e] empleo y la competividad. Oferta y demanda de habilidades para las tecnologías avanzadas

Educación

La industria de la educación

Biotecnología

Tecnologías avanzadas de conversión de combustibles fósiles Energías renovables renovables Tendencias tecnológicas en transporte, distribución, almacenamiento \o final de la energía Gestión y tratamiemo de residuos industriales Medio ambiente industrial

Bienes de equipo medio ambientales

Impacto de las políticas ambientales en la innovación, competidvidad y empleo Recomendaciones de las mejores tecnologías no contaminantes disponibles en cicla sector de la economía

Tratamientos de aguas industriales

Químico

Química fina Química básica orgánica Primeras materias plásticas Pasta, papel v cartón Industria de contenidos digitales

Tecnologías cié la información y la; comunicaciones

Las TIC y la emergente economía digital

Tendencias e impactos de las tecnologías de la información

Podernos observar que tanto los programas españoles como e] chileno coinciden en el estudio del sector agroalimenatario. A su vez, el OPTJ y e! ITPS concuerdan en análisis tecnológicos, sobre las energías renovables, el medio ambiente, las tecnologías de la información y las telecomunicaciones. Si tenemos en cuenta que la labor del ITPS se extiende a toda la Unión Europea, podríamos concluir que, especialmente en estos cuatro temas, los intereses de España concuerdan con los objetivos europeos en cuanto a desarrollo científico-tecnológico y que, trabajando en ellos, este país podrá integrarse aún más estrechamente con el desarrollo europeo. Así mismo, la coincidencia de Chile con los dos centros europeos, en lo que se refiere al sector agroalimentario, nos está corroborando un hecho aceptado unánimemente, a saber: los países que inician su recorrido por el camino del conocimiento comienzan agregando valor al sector primario. Ahora bien, si tenemos en cuenta que la diferencia de Chile con los organismos europeos de la comparación es el sector educativo, podríamos igualmente colegir que el país suramericano está orientado con visión de futuro, porque considera que el segundo y el tercer paso en la agregación de valor dependerán primordialmente de su desarrollo educativo.

Convergencia de infraestructuras y servicio? en e! sector de las telecomunicaciones

Transportes

Aeronáutico Ferroviario Naval Automoción

Visión iiitcrdtsciplinaria de los problemas del transporte

Tecnologías de fabricación dt: productos metálicos Sectores básicos i transfornudoRS

Tecnologías de transformación de piceas de plásticos y materiales compuestos Bienes de equipo para la fabricación de piezas unitarias

Sectores

V. E N F O Q U E S I N V E S T I G A T 1 V O S E M P L E A D O S EN DOS CASOS A N Á L O G O S : ESPAÑA

Tecnologías de diseño^ Tecnologías-de automatización Tecnologías lirnpia'ij de reciclaje

V CHILE.

Elementos de coincidencia entre los tres programas. Programa orn (España)

ñneatíaf

irrs (España)

Fortíig/i;

rn (Chile)

Técnicas predominantes

Enfoque

Número de expertos consultados

Medio

1 70 en promedio Ddphi - escenarios

Fare.'csin¡£

•

1 20 en cada estudio 100 en promedio en en da estudio

Interne! 1

La frojpccltva tecnológica en el mundo...

La finalidad de los tres programas es hacer de los estudios de futuro un poderoso proceso de gestión, para lo cual se requiere convocar a los estamentos involucrados en el desarrollo de los sectores estudiados. Sin embargo, las mayores convergencias se encuentran en los estudios realizados por el OPTI español y el PPT chileno. Se podría decir que ambos pertenecen a! enfoque átforecasting, mientras que el IPTS está más orientado a la escuela británica át\for¿stght y, por ende, no lejos de la prospectiva tecnológica sa. Sin embargo, en los tres casos se utiliza la técnica Delphi y se construyen escenarios. Esto prueba que entre los diferentes enfoques metodológicos comienzan a presentarse intertextualidades e influencias recíprocas. No obstante, el forecasting sigue siendo predominantemente lineal y elforesighí —y la prospectiva tecnológica- eminentemente holístico, sistémico y complejo. CONCLUSIONES

El fundador de la lingüística, FERDINAND DE SAUSSURE, decía que es perfectamente arbitraria la relación entre el significante de una palabra, es decir las letras o sonidos, y el significado de la misma, es decir el sentido o concepto que evoca. Este planteamiento saussuriano cobra vigencia actualmente en la terminología empleada a nivel mundial, pero especialmente en América Latina, con respecto a los estudios de futuro. Estrictamente, elforecasting se orienta a anticipar el futuro y la prospectiva y ¿Iforesighi a construirlo. Históricamente tuvo mayor acogida la función de construir el futuro que la de predecirlo, por lo tanto la prospectiva comenzó adquiriendo un mejor posicionamiento que &\ Pero con el advenimiento de la globalización, se pudo observar que, si bien el forccasting se había equivocado muchas veces, tenía una oportunidad de rehabilitarse en el campo de la evolución de la tecnología porque allí había caminos demarcados por la labor de los investigadores de frontera. Pero como, por una parte, no era de buen recibo en muchos lugares y, por otra, ya había sido contagiado por la visión holística de la prospectiva, muchos países resolvieron arroparlo bajo la etiqueta de "prospectiva tecnológica". Algo parecido aconteció con el foresighi cuya traducción exacta es "previsión'1, vocablo que debido a su cercanía con el de predicción resolvió deslizarse igualmente bajo la égida de "prospectiva tecnológica". Pero aparte de esta anécdota lingüística, la realidad es que el mundo está asistiendo al auge de los estudios de futuro orientados al terreno de la ciencia y la tecnología. Es evidente, que este renacer de la prospectiva es el fruto de

la competitividad mundial; pero es también incuestionable que la luz de los estudios de futuro está iluminando" acertadamente ias prioridades científicas y está facilitando la mejor asignación y racionalidad de los recursos. Igualmente, se están creando importantes vasos comunicantes entre los enfoques de predicción y los de construcción del futuro. Se ha visto que los países que han privilegiado el rumbo de la predicción, han accedido a diseñar escenarios y, de esta manera, han enriquecido la visión lineal con ios aportes multidireccionales de las visiones alternativas en las que insistía la escuela sa. De la misma forma, quienes se inclinaban por una visión plural de la realidad han acogido la predicción tecnológica como una lectura de ia realidad que permite reducir la incertidumbre del futuro y servir de punto de partida para edificar las diferentes conjeturas de futuro que son los escenarios.

179

CAPÍTULO

CUARTO

"Forescasñng" y prospectiva llevados, a la práctica

I. DEL O R Á C U L O DE APOLO A LAS T E C N O L O G Í A S D E L F U T U R O . LA T É C N I C A D E L P H I Dos matemáticas norteamericanos, NORMAN' DALKEY y OLAF HELMER, diseñaron en los 50 ia técnica que bautizaron como Deiphi, con el propósito de establecer el consenso de expertos respecto al acontecimiento de un hecho en el futuro. El nombre Delphi fue escogido en memoria de ¡a ciudad de Delfos 1 , en la antigua Grecia. Construida sobre la ladera del monte Parnaso, era célebre por el oráculo que reposaba en ei templo de Apolo, adonde acudía gente de todas partes para conocer su futuro. - LA E N C U E S T A La finalidad de la encuesta Delphi es reconocer la fecha de materialización de las innovaciones tecnológicas, relacionarlas con circunstancias que pueden acelerar o retardar su desarrollo e indicar los efectos que la tecnología puede tener en el desarrollo social e industrial. La encuesta supone tres condiciones las preguntas, la experticia de quienes responden y las posibles alternativas de respuesta. Las preguntas hacen referencia a cambios tecnológicos y tienen el valor de hipótesis que van a ser ratificadas o desaprobadas por Jas respuestas que arroje la encuesta. Estas hipótesis son identificadas inicialmente por el investigador -o el grupo investigador- y deben ser ratificadas por un pequeño de expertos -S ó 10 personas-. El cambio tecnológico que se presenta como hipótesis debe ser relacionado con cuatro tipos de variables- a. Materialización o fecha en que podría ocurrir b. Objetivos que persiguen las innovaciones tecnológicas, c. Limitaciones que podrían frenar la presencia de] cambio tecnológico y d. Estrategias para facilitar la adaptación de la tecnología. Ejemplo hipótesis, tomadas de un ejercicio sobre tecnología agropecuaria, realizado por Prospectar 3 de Brasil.

1 2 3

Delfas era el centro religioso de los griegos del sielo iv a. C. AHÍ fue- condenado a muerie ei fabulista ESOPO por ii.iDcrse burlado de lus sacerdotes del templo. OPTI. '"Metodología", [ivw\v. u pti.com]. Prospectar. "Velatorio i Agropecuaria", [\vww.prospecrar.com].

'83

Hipótesis

N." de expertos que rcjpoiiiiieion

Desarrollo de modelo 1 ; de simulación de crecimiento, flujo de agua y nutrientes, bnlanc;: de energía \s para la optimización de sistemas de producción agropecuarios y forestales

78

Desarrollo de nanotecnologias pai a monitoreo, valoración e intervención en sistemas biológicos de interés para las ciencias biológicas, agropecuarias y forestales.

4-

Desarrollo de nuevas metodologías, utilizando técnicas de jieoprocesamiento y datos climáticos para Bonificación v mapeo de riesgos de contaminación biótica de producción agropecuaria y forestal.

70

Desarrollo de tecnologías emergentes -alta presión, irradiación v microñltración-dc aplicación en la conservación de alimentos para asegurar la calidad sanitaria y reducir e! uso de preservativos químicos.

95

Desarrollo de tecnologías para fortificación de alimentos con el fin de minimizar las carencias nucricionales de la población a través de la ingestión de micronuiricntes en la alimentación, proporcionando una dista balanceada.

103

Desarrollo y uso generalizado de alimentos funcionales y prebióticos a partir de productos de origen animal para mejorar la salud de la población. Desarrollo y uso práctico de biopolímeros y otros empaques biodegradables v comestibles para conservación de alimentos con el objeto de reducir el impacto ambiental. Desarrollo y uso práctico generalizado de técnicas de diagnóstico molecular de las principales condiciones patológicas de interés agropecuario Elucidación de la percepción \d del consumido: frente a nuevos productos y tecnologías con el fin de atender sus expectativas y ofrecer productos más ajustados a la demanda. Elucidación de impacto en el medio ambiente y en la salud de nuevos alimentos de origen animal y vegetal transgénicos, introducidos en la dicta humana y animal. Uso generalizado de procesos para aprovechamiento de residuos agroindustriales para producir rnetahólicos -enzimas, gomas, aminoácidos- de interés en la producción de alimentos. Uso generalizado de la tecnología de la información y telecomunicaciones -TIC- para hacer el seguimiento de los productos agropecuarios, posibilitando su certificación en cuanto a la secundad v orinen de estos tiroductos.

Se acostumbra indicar grupos de cinco añpspara que el experto nn se sienta encasillado por una fecha muy precisa. -Antes de 2008. -De 2008 a 2013. -De 2014 a 2018. - Después de 2018. - Nunca. Objetivos y entenas que persiguen las hipótesis^. Deben ser establecidos por los investigadores, pero se suelen nombrar los tres que mencionaremos a continuación, cada uno de los cuales tiene diversos criterios. Objetivos (favorecer,.,)

Si va a contribuir de forma expresa a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y d e s u entorno ambiental

Empleo

Si_va_a contribuir a ¡a generación de puestos de trabajo

Limitaciones que podrían frenar el desarrollo de la tecnología que se está analizando. Generalmente se pueden catalogar en cuatro categorías6

104 127

Limitaciones Sociales

Grite Posibles frenos procedentes del rechazo de determinados colectivos o de la sociedad en su conjunto

118

56

Tecnológicas

Ausencia de una capacidad tecnológica suficie

Legislativas

Si las normas existentes en el país pueden poner un freno al desarrollo de la respectiva tecnología

Medioambien tales

Si el desarrollo de esta tecnología tiene un efecto adverso sobre el medio ambiente que haga imposible o muy difícil su implantación

Estrategias para facilitar la implantación de la tecnología^. Las más comunes son - Colaboración con empresas fuera del país. - Incorporación de científicos en las empresas. - Cooperación industna-centros de investigación y centros tecnológicos -Apoyo del Estado. -Difusión de resultados.

5 (l

orn. Ob. cit.

Calidad de vida v entorm

79

El Delphi ha sido concebido para ser respondido por un número importante de expertos, es decir personas muy conocedoras del tema, como se puede ver en el cuadro anterior; sin embargo, para estar seguros de la experticia de quienes proporcionan las respuestas, se les solicita que evalúen el nivel de conocimiento que poseen sobre el tema. Generalmente se toman tres categorías alto, medio, bajo. En la práctica se ponderan las categorías alto y medio y se excluye la categoría bajo. Ano de materialización^. Así se denomina la época en que el tema propuesto se podría implantar o llevar a cabo de manera generalizada, en un determinado país o región.

4

Desarrollo industrial 8?

102

Grite Si va a actuar como motor de la evolución de la industria del país, contribuyendo a la creación de nuevas empresas

7

ídem. Ídem. Ídem.

r86

L-i construcción delfutura...

"fi>rescaning"yfroífiectroa

- E S T I M A T I V O D E L A P R O B A B I L I D A D D E UN E V E N T O La técnica Delphi se utiliza para estimar la probabilidad de ocurrencia de un evento en el largo plazo, anticipando el año o años en que podría suceder. Cuando se inquiere sobre la probabilidad de ocurrencia de un evento, la respuesta que se obtiene supone el empleo de una escala de probabilidades cuyos valores van desde ioo%. El evento puede tener las siguientes calificaciones de probabilidad de ocurrencia al futuro Calificación :o% 35% 40% ¡O* 60% 70% $0%

90%

20 40

Número de expertos que asignaron esta calificación 8

eficiente de variación -CV- que señala el porcentaje de calificaciones alejadas del promedio. El coeficiente de variación se estima de la manera siguiente CV=.2_x 100 X En esta primera consulta los resultados son los siguientes

Ámbito dt lo improbable

Ámbito de la duda

Ámbito dt lo probable

Por ejemplo ¿Qué tan probable es que, antes del año 2010, América Latina cuente con la tecnología del automóvil híbrido? El proceso Delphi procede haciendo varias rondas de consulta a los expertos, llamadas iteraciones. La primera consulta, realizada con 100 expertos arrojó los siguientes resultados que dan lugar a una distribución normal de valores Calificación de la probabilidad de ocurrencia

if>-

X - 61.7 % a = 21.03 CV = 34.09 %

Significa MUY improbable Entre muí improbable c improbable Improbable Entre improbable y dudoso Existo duda Entre dudoso \e Probable Probable v muv probable Muy probable

10%

¡levados a la práctica

La probabilidad de contar con el automóvil híbrido, antes de 2010, es de 61.7% pero esta calificación tiene una dispersión muy alta (CV = 34.09). ¿Cuál es la dispersión aceptable? Aquí pasa lo mismo que con los niveles de significación de las pruebas estadísticas Una dispersión del 30% al 20%, que podría ser la primera aceptable, muestra un consenso moderado pero aceptable. Una dispersión del 19% al 10% señala un consenso mayor Una dispersión menor al 10% indica un alto consenso En el ejemplo que estamos analizando todavía no se da un consenso aceptable porque el coeficiente es superior al 30%. Por lo tanto tenemos que proceder a una segunda consulta -o iteración- en la cual le exigiremos a los expertos que están en las colas que justifiquen su respuesta.

Porcentaje

8% 28% 30%

7° 8o

aB 30 *j

00

7

7%

Total dt exp cr t OS

100

100%

;7
Se toma como respuesta del grupo el valor promedio de las calificaciones, con la condición de que presente un alto consenso. Como sabemos ei consenso y la dispersión de ios valores de la distribución pueden ser medidos por la desviación (a), pero, para este caso, se toma el co-

Los expertos que votaron 20 y oo deben justificar su respuesta.

I

"I-, Este fue el resultado de la secunda iteración Número de expertos que asignaron esta caliñcncion

Calificación de la probabilidad de ocurrcncís 20

2

a%

40 70 8o

10

10%

55

íg% 26%

a6

Esta respuesta se puede tomar como definitiva. A saber, la prohabilidad de que antes del año 2010 se cuente con la tecnología del automóvil híbrido, según Jos expertos consultados, es del 71.8%.

7% 100%

7

00

Total tic expertos,

CV = 14.86%

Porcentaje

100

En el gráfico podemos observar que esta opinión recoge el ampl 10 consenso que señala el coeficiente de variación.

X = 70 %

0 = 13.99

70 ¡f

CV = 19.99 0/° El promedio de la calificación de probabilidad subió un poco 70%, e igualmente se observa un mayor consenso CV = 19.99%. El coeficiente 19.99% P°dría ser aceptable. Sin embargo, podemos buscar un mayor consenso recurriendo a una tercera iteración, para lo cual es necesario pedir a los expertos cuya calificación tuvo la mayor aceptación -la moda-, que refuten los argumentos presentados por quienes están en las colas de la distribución, A saber

•'°

7°

So

QC

- ESTIMATIVO DEL TIEMPO DE. M A T E R I A L I Z A C I Ó N También se puede inquirir por el año o el período de años en q ue podría aparecer determinado evento. De hecho esta es la pregunta que se hace en el cuestionario dejbreeastaig tecnológico. Por ejemplo ¿En qué año cree usted que estarán en plena vigencia, en el país, ¡as energías alternativas fotovoltaica y cólica* La pregunta se hace por medio de un cuestionario donde los expertos deben señalar el año o el grupo de años en que podría ocurrir el evento. Primer resultado

Calificación que tiene la mayor aceptación de los expertos, es decir la moda de la distribución de valores.

La tercera iteración nos presenta los siguientes resultados Número de expertos que eligieron esu ORCIÓH Calificación

Número dí expertos que asignaron c.sia calificación

=D

2

2%

a

;%

&Q

8í%

Se no Total th expci IOL

1

30

Porcentaje ^,

___-

10%

7

t%

100

100%

.

'—

loo

La conttntcción áel/uturt...

Estos resultados pueden ser analizados con una distribución de valores donde los años son las medidas de la distribución a las cuales corresponde la posición de determinado número de expertos -o frecuencias de la distribución-. Esta distribución de valores o medidas puede ser dividida en cuatro grupos, llamados cuartiles, porque cada uno involucra la cuarta parte -25%- de los efectivos. Para nuestro caso estos efectivos son los 200 expertos consultados, por lo tanto cada cuartil tendrá 50 personas. Los cuartiles se señalan de la siguiente manera El primer cuartil va desde el valor más bajo basta el 25% de los efectivos, cuyo límite se señala como Q_ r El segundo va desde Q_ t hasta Q_3 e involucra otro 25% Este Q__ equivale a la mediana de la distribución El tercero va desde Q_2 hasta Q_ y agrupa otro 25% de efectivos El cuarto va desde O hasta el valor o medida más alto e, igualmente, supone el último 25% de los efectivos.

"Fo

Número de espurios que eligieron csia opción

191

Porcentaje

2021-2011,

2018-2016 _~o 15-20 r? 2012-2010

2006-2004

Expertos consultados

...

Tomemos el cuadro anterior donde los años están distribuidos de mayor a menor y busquemos los primeros 50 expertos comenzando por la parte de abajo. Once (que son los que señala el intervalo 2006-2004) + 21 (que son los que señala el intervalo 2009-2007) = 32, nos hacen falta 18 para completar los 50. Por lo tanto los 50 estarán entre los grupos de anos (o intervalos) 2009-2007 y el siguiente que es 2012-2010. Por esta razón tomaremos el año 2009.5 ^ u e sería el valor intermedio entre los dos grupos de años. Pero este valor es impreciso. Vamos a precisarlo tomando los r8 años que, dijimos, nos hacían falta para completar 50, número que dividimos por 23, que es el número de efectivos de donde vamos a sacar los 18 que nos están haciendo falta. A su vez este resultado lo multiplicamos por 3, ya que 3 son los años de que consta cada intervalo. Por lo tanto - 2010.58 « 201]

23 Este proceso Delphi, como en el caso anterior, busca precisar la opinión de mayoría de los expertos. Esta mayoría debe hallarse entre los cuartiles Q_, y Q_ v donde se halla e! 50% de estas opiniones. Como en el caso anterior, el Delphi busca el consenso de los expertos a través de varías rondas o iteraciones. Tornemos los resultados de la primera ronda y determinemos entre qué años están situados los cuartiles. Q_, y Q_- se estiman de la siguiente manera Como son 200 expertos cada cuartil debe contener 50 personas que es el resultado de dividir 200 entre 4.

Obsérvese que para estimar tesis.

se suma el valor inicial al resultado del parén-

Pero, para estimar Q_,, se resta el valor inicial del paréntesis. Como resultado, tendríamos que las energías alternativas estarán vigentes en el país entre los años 2011 y 2023. Este margen, sin embargo, es muy grande (12 años}. En consecuencia, será necesario reducirlo. Para ello le pedimos a quienes están por fuera de Jos cuartiles Q_t y Q. que justifiquen su respuesta.

193 2Q2S-20ÍO

22

2Q27-2O2!;

]6

2Q24-2O22

21

202;-2O11|

2O

Grupo de años

Estos expertos deben |ustificai su respuesta

201 Í-20I1

Pe

2018-2016

—4

2QI2-2OIC

23

2UOÜ-2OO7

21

2QO(|-;004

II

Estos espertes deben justificar su respuesta

Expertos consultados

Y, en seguida le pedimos a! grupo que vuelva a calificar. La segunda iteración arroja ios siguientes resultados Número de expertos que elicicron esta opción

Grupo de anos 2028-20-40 2O27-2O2Í

8

4°o

2021-2010

40

20l8-20l6

70

20 1 S, -2011 2OI2-2OIO

33 lí

20OI|-2CO7

I! !

20D6-2OO4

Porcentaje

4 12

Expertos consultados

Los estimativos de Q^ y Q_, -aplicando el proceso ya explicado-- son los siguientes

2°/v

2024-2O22

2O 0

=£ V"

- 2015.92 «, 2016

6%

=

zo% 3í% 17% 8° ó 6°o 2%

100%

Con los cuales estimamos nuevamente Q, y Q_ siguiendo el mismo proceso anterior.

2021-5

Número de_cJtp¡:rtof_que di {rieron cstn opción

•n

20l8-2Ol6

J2.. -

__

= 2 O I 9 . 4 r.-. 2 0 1 9

4O

El número de años en esta segunda iteración ya se ha reducido a 5 años, entre 2014 y 2019. Pero, todavía podemos continuar reduciendo esta brecha, para lo cual pedimos a la minoría (que se encuentra por fuera de Q^ y Q_, que expliquen sus razones y le solicitamos a la mayoría, es decir a quienes se encuentran dentro de los cuartiles Q_, y CK que refuten estos argumentos. En seguida le pedimos a todos que vuelvan a votar. > Este es ti resultado de la tercera iteración.

i

2018.4 « 2018

Las energías alternativas estarán en el país entre 2016 y 2018. De esta forma, el intervalo de años que encerraba la respuesta de los expertos, en la primera ronda se fue reduciendo drásticamente, a medida que se efectuaban las consultas siguientes Rondas o iteraciones Primera ronda

La respuesta de ia tercera iteración, que involucra un intervalo de 2 años, puede considerarse la respuesta definitiva. Por lo tanto la opinión de los expertos consultados es que las energías alternativas lleguen al país entre 2016 y 2018. Evidentemente esta afirmación está apoyada en los argumentos que prevalecieron a 3o largo de las tres iteraciones. E. A L G U N A S CO N S ¡ D E R A C I O N 7 E S

La técnica Delphi ha sido criticada porque parece inducir la respuesta de los expertos hacia la media, es decir hacia la tendencia central de la distribución de medidas. Sin embarffo su fortaleza esta en la contundencia de los argumentos de los expertos.

194

195

Pero, tratando de responder esta objeción, existen dos experiencias importantes la de GW Forceas!, de Washington University y la de OPTI. \VlLLiAM HALAL, director de GW Forecast utiliza una alternativa llamada de "maduración 1 ', consistente en consultar una sola vez a los expertos y dejar pasar un año antes de hacer una segunda consulta, a los mismos y a nuevos expertos. Es de suponer que durante ese lapso de tiempo hayan aparecido nuevos argumentos para asignar la segunda calificación. JESÚS RODRÍGUEZ CORTEZO, director del OPTI, reduce la segunda calificación a un "control de calidad'1 realizado por un reducido presencial de expertos, en el cual se consigue el consenso, por parte de estas personas, en torno a las decisiones que no han logrado el asentimiento del grueso de los expertos. "Veamos algunos resultados de un ejercicio Delphi realizado recientemente en el sector del gas en Colombia.

Tecnología esperada

Equipos eficientes y seguros para el uso del gas propano vehicular

Año en que se espera b aparición de esta tecnología en Colombia

Argumentos sobresalientes

20IO-202O

La tecnología va existe en el mundo y puede llegar al país en cualquier momento. El asunto en discusión es cómo mejorar la calidad del OLÍ» que se que se produce en Colombia, de tal manera que pueda usai Se la tecnología existente. El costo de modernización de las refinerías para producir el GLP de calidad es demasiado alto. Tan sólo como alternativa > depende en gran medida de la tecnología que se imponga (Renault y GM It apuestan a! propano)

Cuidas de combustible a partir de gas natural

2DI5

Conversión directa de GN oxidación acoplativa a etano y etileno

2015

Extracción de fas asociado 3 mantos de carbón - Fuentes no convencionales de gas

J012-20IÍ

En el corto plazo es inviable, en el mediano plazo es un tanto probable. Razones económicas hacen creer que no tendremos esta tecnología a corto plazo, su aparición está rnuy ligada a la ampliación de la refinería de Cartagena. Se está esperando el comportamiento de los primeros pozos perforado; en Colombia Por ahora no hai incentivos para el desarrollo de estas fuentes alternativas de gas natural, más aún cuando las probabilidades de encontrar gas de la manera convencional son altas y la demanda interne en el país es baja.

20i:-2015

Este proceso aún está en fase experimental, y aunque tiene buenas expectativas, no estará en Colombia hasta el 2012, escncialmeme porque su rentabilidad depende del precio del crudo, v tal como se ven los pronósticos

Almaccnamiemo subterráI neo de cas natural

2ooS-;c;í

Depende de la voluntad del gobierno en implementarlo. Es un elemento estratégico.

Plantas de licuefacción de cas natural -GNL-

20ÍO-20I5

Con las reservas en aguas profundas en ta costa atlántica se iniciaría este mercado para exportaciones de gas natural.

Plantas de conversión de gas i líquidos -GTL-

Sistemas de distribución domicilia™ de cas natural licuado

2OIO-2020

Aire propinado

2002-201 C

Nuevas técnicas de perforación de yacimientos petrolíferos en aguas profundas Conversión directa de GN oxidación a metanol

2010

Debe desarrollarse la tecnología de las plantas d_e_rjroresr> de 1 G\ antes de pasar a su uso en distribución No lo visualizamos | aún, por los riesgos qut aun tendrá Existen otras opciones tecnológicas En este campo sí tenemos avances, ya que hai compañías en este momento haciendo trabajos de exploración, sin embargo no creemos que sea intensiva esta explotación, sino incipiente hacia 2010, No tenemos información suficiente para emitir un concepto diferenle.

1 2O1O

Es una buena alternativa complementan.! a los combustibles

Valoración indirecta de GN Producción de gas de síntesis

201O

Esta valoración ya se está dando a pequeña escala en las plantas de fertilizantes y en las de hidrógeno Tal como van las cosas debemos acelerar el proceso para disponer de Ha para cumplir con la calidad.

Plantas de encrgia de baja potencia, alimentadas con gas natural

2O05-2008

Los procesos de rnasificación a corto plazo estarán encaminados a nuevas aplicaciones \o a ampliar cubrimiento. Adaptación para sistema distribuido de potencia.

Conversión directa de GN Pirólisis pin producción de etileno y acetileno

2008

En el país se han identificado reservas que pueden ser importantes, como las que se hallaron en Cusíana.

Cogeneración y trigencración

2O02-2006

Posibilidad de innovación. Adaptación tecnológica para atenuar el efecto altitud. Se visualiza una ve? se reglamente la lev LTX.

Extracción de gas asociado a la biodcgradación dt basuras - Fuentes no convencionales de cas

2OO5

Se espera un desarrollo acelerado de fuentes de gas cercanas a los sitios de consumo.

2005

Se han desarrollado esquemas en dos o tres ciudades en el país, pero aún falta crear esquemas compatibles entre estas, así como disponer de la infraestructura. Estos requerimientos son básicos para el sector.

Equipos eficientes y seguros para el uso del pas natural vehicular

200Í

Ya los equipos son eficientes y seguros por sí mismos Se trabaja día s día en Colombia) el mundo para que los motores de Jos vehículos sean cada vez más receptivos n tecnologías como el GW. De todas maneras, el desarrollo tecnológico del sector es evidente y permanente en Colombia i en el mundo \s se eslá aplicando en Colombia.

Nuevos materiales plásticos para la fabricación de tuberías y transporte de gas )

2OD5

i

Implemenración en todo el pais del sistema de información c o n j u n t o -Si.'ic- pan el sector del GNCY

Ya existen antecedentes de tipo práctico sobre estas aplicaciones. Diferentes desarrollos de materiales que permiten una

j.0,6

"A

Procesos para la fabricación en Colombia de componentes para G-^CV

2004

Implementación de laboratorios para verificar equipos y componentes de C:NC\

2004

Por la información disponible, en el 2004 se deben estar Tecnologías enfocada.1, a produciendo algunos componentes cíe los sistemas de ov\n nuestro país. Actualmente se estaincremeniar fabricando e!lamezclado! densidad cnergéticn del gas para G\ . Por lo anterior consideramos que entre 2 y j años va se estarán fabricando otros componentes Es un buen plazo para que entre. Nr tenernos mfoi mación suficiente para emitir un concepto diferente La competitivid;id del Qucmadores de nuev; ON'V, con el precio de gasolina Impulso de un mercado en 'lenernción ascenso de equipo CM — Este desarrollo debe ser consecuente con el anterior y por lo tanto la estimación es razonable. Teniendo en cuenta la necesidad de verificar requisitos de calidad de los componentes se hace necesario contar con un laboratorio; sin embargo ha\e estudiar la implementación de este. No tenernos información suficiente para emitir un concepto diferente. La cornpctitivjdad del GM', con el precie de gasolina. Impulso de un mercado en ascenso de equipos.

2003-2004

Esta tecnología va existe y es usada en Colombia. Ya disponemos de modelos para aplicar a estos campos. Ayuda para la certificación ISO 0.000.

1003-2004

La optimización matemática su está empezando a aplicar. Ya existen antecedentes de modelos i su introducción a la industria será a corto plazo.

2002-200.;

Esta tecnología va existe y es usada en Colombia. Ya disponemos de modelos para aplicar a estos campos. A nivel de oleoductos esto se está dando. Los sistemas de distribución maduros están probando y adaptando sistemas de control de bajo costo. Se debe consultar a la industria sobre los avances que hay. Ayuda para la certificación iso gooo.

Software para la istración, plancación. gestión, diseño ; mantenimiento de redes y gasoductos

2002-2004

Se está iniciando el desarrollo de este sofanare en Colombia Las empresas de distribución de gas están probando y adaptando sus sistemas de información a cambios regulatorios. Ayuda para la certificación iso gooo. Este desarrollo tecnoló pico es necesario para extensión dt nuevos mercados.

Compresores portátiles Otft

2002-2004

Estará disponible en el mercado en el corto plazo Tanto como compresores, no creemos, lo que se podría masificaí 1 son los sistemas dt compresión de baia capacidad que se Ilamsmri residenciales, los cuales ya están siendo usados en el país.

nSUtmcn comp u lanzada para plañes de contin_íenc¡a Optimización del diseño de redes y gasoductos

Sistemas de monitorco y control remoto

Tecnologías dt inspección y control del estado interno di- la tubería de loi gasoductos

2003

Nuevos míierialü-, para 1? fabricación de cilindras de ove

2002-3003

—

Ya se tienen avances en este sentido Las tuberías con un tiempo de uso prolongado están requiriendo métodos de mantenimiento más detallados Ayuda para la certificación iso oooo. Ya se han hecho algunas aproximaciones al respecto. Este proceso ya se ha iniciado Una ve? se aprueben norma^ de fabricación, se importarán Cada día se encueniran oferta.de cilindro;, con nuevas características de peso y resistencia. Es factible pensar en la importación de cilindros para el próximo año en materiales diferentes al acero, tales como los di rnsierislES ccn'.p uestes. 5e requieran cilindres ms 5 livianos Es un buen plazo para que entre No leñemos información iiificicmc para emitir un ci>ncepti> diferente.

Dispositivos de seguridad para gasodomésticos

En el cf sistemas de GN. El desarrollo tecnológico en este campo es permanente en Colombia ; sn el mundo. Teniendo en cuenta que son tecnologías disponibles, pero que se han estudiado en e! país sólo a nivel de centros de investigación y universidades Es un buen pla^o para que entre. Los procesos de masificación en corto plazo estarán encaminados a nuevas aplicaciones y no en ampliar cubrimiento. Exigencia de] mercado.

2COZ-20O4

II

El desarrollo tecnológico en este campo es permanente en Colombia \n el mundo. Ya se está aplicando en Colombia Adaptación a las condiciones atmosféricas culombianas. Está tecnología posw; mejor segundad y eficiencia.

LA PRÁCTICA DEL MODELO PROSPECTIVO A. FACTORES DE C A M B I O , ELEMENTOS PE A N Á L I S I S O F A C T O R E S C R Í T I C O S

Son ¡as características de la organización. Son fenómenos económicos, sociales, culturales, tecnológicos, políticos etc., que se precisan por medio de los Arboles de Competencia de MAEC GIGET y la matriz Dofa, y en la primera consulta a "expertos". De esta manera, se obtiene un listado de factores con su respectiva descripción. Estos factores se presentan como tendencias, potencialidades y rupturas, mundiales y locales. Unos impulsan el desarrollo social, cultural, económico, ambiental de estos sectores. Otros lo frenan y detienen. De esta manera, se obtiene un listado de factores -corno el siguiente- tornado de un análisis realizado sobre el sector agrícola y marítimo del Estado Falcón en Venezuela, 1. Estilo de gestión. 2. Dependencia tecnológica. 3. Salud pública. 4. Sanidad. 5. Agroquímicos. 6. Diversidad de zonas agroecológicas. 7. Mercado. 8. Política agrícola centralista. g. Infraestructura.

itjS

La eanstnuciéa dtlfutum.

"Fe

10. Deterioro ambiental. 11. Recurso hídrico. 12. Aprovechamiento de suelos. 13. Manejo del agroecosistema. 14. Idiosincrasia del productor. 15. Desarticulación de organismos de fomento. 16. Producción prioritaria de materia prima. 17. Financiamiento. 18. Tenencia de la tierra. 19. Potenciales de desarrollo. 20. Desarticulación de la cadena 21. Manejo de poscosecha. 22. Asistencia técnica. Estos factores deben describirse con e! objeto de eliminar la ambigüedad que entraña la simple enunciación de cada uno. La descripción de cada factor responde a cuatro preguntas ¿En qué consiste este fenómeno? ¿Qué está sucediendo en la actualidad? ¿Qué se espera para el futuro? ¿Con qué indicadores se puede medir? B. EL A N Á L I S I S ESTRUCTURAL, UNA LECTURA S I S T É M I C A Y C O M P L E J A DE LA R E A L I D A D Las variables estratégicas o claves se identifican en un taller de expertos, para lo cual es aconsejable el empleo de la técnica de análisis estructural. Esta técnica está basada en leer la realidad como un sistema, una estructura y un fenómeno complejo. CLAUDE LÉVI-STRAUSS, el padre del estructuralismo, decía que una estructura podía ser reconocida como un todo, compuesto por elementos, donde los elementos ejercían funciones de solidaridad e interdependencia. Posteriormente, la teoría de sistemas añadiría que los elementos del todo se caracterizaban por su enorme dinamismo y, algunos años después, EDGARD MORJN presentaba la teoría de la complejidad a partir de la cual es incompleto el análisis de algo que no esté alojado dentro de su contexto. El análisis estructural desea instrumentar una aproximación de leer !a realidad dentro de los conceptos anteriores. Sin pretender reconocer la totalidad de los elementos del todo, esta técnica propende por una visión más cercana aí conocimiento real que a las percepciones lineales herederas del positivismo compiíano de finales del siglo XIX y comienzos del xx.

La récnica está basada en el establecimiento de las relaciones de causalidad entre las diferentes variables, por parte de un grupo de expertos. La función de los expertos consiste en verificar si un factor está afectando a los otros. Es decir si lo está modificando. Por ejemplo, si el factor "deterioro ambiental" está influyendo sobre el fenómeno "recurso hídrico". La tarea de los expertos será constatar que está ocurriendo una severa depredación de las cuencas hidrográficas, lo cual trae como consecuencia la mengua de los recursos de agua. En consecuencia, podemos decir que una de las causas del comportamiento del "recurso hídrico" es "el deterioro ambiental". El análisis estructural maneja dos conceptos motricidad y dependencia. La moíricidad es ¡a influencia que una variable ejerce sobre las demás, como en el ejemplo anterior, la cual puede ser fuerte, moderada o nula, según lo constaten los expertos. También puede ser potencial. La influencia potencial ocurre cuando un fenómeno no afectando a otro en el momento actual; pero podríamos afirmar que en el futuro si lo hará. Por ejemplo, la variable ALCA no está afectando, actualmente, ¡a competitividad de los países latinoamericanos, pero lo hará en el futuro, cuando el Área de Libre Comercio de las Américas comience a operar, posiblemente en el año 2005. Se trata de un fenómeno potencial. Los expertos deben calificar el impacto de una variable sobre otra con las letras F - fuerte, M = moderada, D = débil, N - nula, o P = potencial. La dependencia es la incidencia de los diferentes fenómenos sobre uno en particular. El resultado de esta calificación se puede observar en una matriz relacional, como la que aparece a continuación, la cual fue el resultado del análisis realizado por los expertos del área de Agro y Mar de la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda. Los expertos determinaron la motricidad de cada factor verificando la causalidad que cada uno de ellos ejercía sobre los demás. La dependencia aparece indicada automáticamente cuando de estima la motricidad. Este concepto consiste en la subordinación de un factor al impacto de los demás. El análisis se encuentra explicitado en la siguiente matriz relacional. La matriz muestra la relación causal de los factores anotados en la primera columna sobre los relacionados a través de la primera fila.

igg

MATRIZ RELACIONA!, DE ANÁLISIS ESTRUCTURAL

I

Estilo defiestión 2 Dependencia tecnológica 9 Salud pública 4 Sanidad 5 Aproquimicos 6 Diversidad de zonas aproe 7 Alercatio i Política asneóla central 9 Infraestructura 10 Deterioro ambiental 1 1 Recurso hidrico 12 Aprovechamiento de sucio.1; Manejo del airmecosisterna '1 y idiosincrasia del producto y Desarticulación de o reanimación 16 Producción prioritaria de materia prima i? Hnanciamiento T« Tenencia de la tierra 10 Potenciales de desarrollo 20 Desarticulación de la cadena 21 Manejo de poscosecha 22 Asistencia técnica

3 4

2

F

I

F

F | Al •

P

• M F. F F

P r- A l

F Al F

I

i I i i i i 1 I 5 6 7 8 <í o i 2 :> 4 5 P I F I F F!F M! P I F I 1 - A1ÍF Pj IAI Al 1 ÍAI; P f' 1 I F I F I Fj

F !•'

FTV

F F1 F P F|F

!• P D D Al Al F F P P

p

P P

F' P

IAI

p" P E F F

np ii-

IFIFJF

LE F IAI F

F F F

P

f1

P P pt PF

^

F ti- |f F| |F Al

F

F F FTT

AI

p

i

E

v

p J'

Convenciones: F = Influencia fuerte, Al = Influencia moderada, D = Influencia débil, N = influencia nula, P = Influencia potencial.

Esta matriz de letras se convierte en numérica al asignar valores a las letras. A saber:

D =i N =o P "4 De esta manera es posible estimar las sumatorias (£} de motricidad y dependencia de la matriz relacional. 1

b

c

d

f

P

y

M O

c

y,

R T

d

j

C I

c

\\

A

f

j

V.

S V

I.

x.

i

*4

DEPENDENCIA

••••;

*6

*-,

DEPENDENCIA (x)

Podemos estimar el promedio de este plano cartesiano, de la siguiente manera V

X =r ¿=

Si trazamos la línea promedio, el plano se divide en cuatro partes. De esta manera, tas coordenadas de las variables se ubican ya sea por encima de la línea promedio de motricidad o de dependencia, o ya sea por debajo de éstas. Las zonas que se sitúan por encima de la línea promedio (tanto de motricidad como de dependencia) corresponden al signo +, y las que quedan ubicadas por debajo de dicha linea corresponden al signo -.

I

a b

n

Así, cada variable posee dos calificaciones una calificación de motricidad y otra de dependencia (x). Podríamos decir que cáela una posee dos coordenadas una de motricidad (y) y otra de dependencia (x). Estas coordenadas pueden ser ubicadas en un plano cartesiano, cuya ordenada corresponde a la motricidad (y) y cuya abscisa corresponde a la dependencia (x)

F F h Al !• F F |. F F F IF F F P F F FIAl F F i-' A! F F IAI ' \ F F Al [F F f- Al| F SI P F F Al \I.K F F h1 F IF Al h1 F M FFFF E F F F Al il- F tJ F M b F U T l F I F F F1 F1 F K F F F ftlIF t-1 Pj P F 1- IF \1!.\ Al b' F D P F Al | P 1 1 J' P P P P P P P p 1» p P M Al Al P p I1 FP \ |P IF F (•'

F Al M

FM F P MP F F !•'

P F

<|i :3 f» 7 8 9 D J = F|D|AI| F Al F tF

II

J

Zona de poder (variables de entrada)

Zona de conflicto (variables de enlace)

Zon2 de variable.1, autónomas

Zona de salida (variable!, de salida)

2o:

La construcción del futuro...

203

En la zona de poder aparecen variables de alta motricidad y baja dependencia. Son factores que influyen mucho sobre los demás y a su vez son poco afectados por ellos. Por lo tanto estas variables son muy importantes. En la zona de conflicto se ubican variables muy motrices y, a! mismo tiempo, muy dependientes. Estos factores se caracterizan porque siendo muy influyentes son, al mismo tiempo, muy influidos. Son muy significad vos, pero están muy subordinados a los demás. En la zona de salida están situados factores más dependientes que influyentes. Allí se disponen fenómenos que por su razón de alta dependencia son resultados o efectos de los movimientos que se dan en las zonas anteriores. La cuarta zona se denomina de variables autónomas. Enmarca fenómenos de muy débil motricidad y muy poca dependencia. Son variables que no hacen parte del sistema conformado por las tres zonas anteriores. Esta zona es importante porque cumple el papel de "control de calidad". Es un elemento de corrección interna que imprime seguridad al sistema, ya que los fenómenos estudiados provenían de una lluvia de ideas. De tal manera que aquellas que no se hallen armonizadas y solidarias en la conformación del sistema y de la realidad compleja aparecen en esta zona. Hay una quinta zona. Está situada cerca de la línea promedio y determina unas variables poco definidas. Estos factores no tienen casi relevancia y se denominan "variables del pelotón". Observemos la distribución de las variables en las cuatro zonas del plano cartesiano de motricidad-dependencia, en el ejemplo que estarnos analizando. I Motricidad

Dependencia

:

La zona de poder está configurada por tres variables muy importantes vi5. Desarticulación de organismos de fomento. vo8. Política agrícola centralista. vi4- Idiosincrasia del productor. Tomemos como ejemplo un reloj mecánico. Aun cuando este ejemplo no es perfecto, porque ningún ejemplo lo es. Estas variables equivalen a la cuerda que es la pieza encargada de comunicar el movimiento a las ruedas y rodamientos que constituyen su mecanismo. En el caso del agro y del mar del Estado Falcón esta cuerda no funciona bien. Podemos decir que su desarrollo está siendo frenado por ía descoordinación de las instituciones que deberían promoverlo. También por las políticas que se diseñan en la capital del país y no siempre atañen a la provincia. E igualmente por la manera de ser del productor, apegado a tradiciones y reacio al cambio tecnológico. La zona de conflicto está constituida por las variables siguientes vi 9. Potenciales de desarrollo. voy. Mercado. vi3- Manejo del agroecosistema. vil. Recurso hídrico. Estas variables son factores influyentes y a su vez dependientes. Son los rodamientos y ruedas internas del reloj. Los potenciales de desarrollo son los caprinos, el agabe y la pesca. El éxito de estas variables depende de las tres que actúan en la zona de poder (organismos de fomento, políticas y mentalidad del productor). Y a su vez se afectan entre ellas mismas. El comportamiento económico del agabe y los caprinos depende del mercado y del manejo del agroecosistema. El recurso hídrico afecta a los potenciales económicos y a su vez se ve influido por el manejo del ecosistema. Pero como las variables de conflicto son altamente motrices, a su vez van a afectar a los fenómenos de salida que están ubicados en la zona siguiente. Estos son V04- Sanidad. vio. Producción prioritaria de materia prima. vio. Deterioro ambiental. vi2 Aprovechamiento de los suelos. V2i. Manejo de poscosecha. Los cinco factores son resultados o consecuencias de los fenómenos de las zonas altamente motrices. Poder y conflicto. En todos se puede observar el poco impacto de las políticas y la acción de los organismos de fomento. En las deficientes condiciones de sanidad está influyendo el centralismo y la resistencia al cambio del agricultor.

En el deterioro ambiental y el aprovechamiento de los suelos están interviniendo el manejo del ecosistema. En la economía fundada en la materia prima están incidiendo las políticas, el centralismo, la desarticulación de los organismos de fomento y la resistencia al cambio. Las variables de salida son como las manecillas del reloj, donde confluye el movimiento que transmite la cuerda j que llega a través de las ruedas y rodamientos internos. Este análisis, basado en la relación de motricidad y dependencia es coherente, en la medida en que los expertos califiquen acertadamente la causalidad de las diferentes variables. Pero puede ser enriquecido si le añadimos el concepto de gobernabilidad, entendida como el control que tenemos sobre cada variable. Observemos que las variables de ia zona de poder se caracterizan porque son poco gobernables por los actores sociales de la región. No es muy fácil modificar, desde la región, las políticas producidas en la capital, ni obtener la coordinación de los organismos de fomento. Sin embargo, son mucho más controlables por ellos las variables de la zona de poder manejar adecuadamente el ecosistema, optimizar el recurso hídrico y mejorar la oferta en el mercado. Esto quiere decir que a mayor dependencia hay mayor gobernabilidad. En consecuencia, nos interesarían variables que teniendo mucha fuerza, es decir, que siendo muy motrices, fueran igualmente muy dependientes, porque serían factores mucho más influyentes sobre los demás y al mismo tiempo más fácilmente controlables por nosotros. Este tipo de factores se denominan variables estratégicas o claves. El taller de expertos, en el que se examinaron los factores anteriores, permitió seleccionar las siguientes variables estratégicas o claves, las cuales definen el perfil del sector de agro y mar. VIQ. Potencialidades de desarrollo. vi3. Manejo del agroecosistema. vio. Producción prioritaria de materia prima. voy. Mercado. v i l . Recurso hidrico.

vio. Deterioro ambiental vo4. Sanidad. Las variables estratégicas o clave se determinan a partir de la proyección de cada factor sobre la bisectriz del plano cartesiano. Esta proyección permite verificar y ordenar de mayor a menor los valores de la relación motricidnd-dependencia-.

Las variables retenidas como estratégicas ocupan los primeros puestos en la proyección sobrelaliñéa" diagonal: PLANO CARTESIANO MOTRICIDAD DEPENDENCIA INDIRECTA ( K - o D= I M = 3 F= 5 P- 4)

Morriodjil

Dtpsndenaa

En la tabla que aparece a continuación podemos verificar las coordenadas de cada variable con que aparecen ubicadas en ei plano cartesiano, es decir, sus calificaciones de motricidad y de dependencia e igualmente el punto donde se proyecta cada una sobre la línea bisectriz.

207

206

TABLA DE VALORES DE .MOTRICIDAD Y DEPENDENCIA DE CADA VARIABLE Y PUNTO DE PROYECCIÓN' SOBRE LA DIAGONAL DEL PLANO CARTESIANO

Variables

VIO T ' T

VIÍ

vio \'O~" vv /

VI 1

vio VO4 VI2

vi7 vil

vog

na vos VIS

vi4 vo8 vo6 TOI vo3 V20

viS

Punto de provccción sobre la diagonal

Coordenadas de Motricidad (v) Dependencia (\

Potenciales de desarrollo Maneio del agroecosistema Producción prioritar Mercado Recurso iiidrico Deterioro ambiental Sanidad

(7.7i, (6.99. (7-44, (5-6i, (5.63, f&3>. ( 5.80,

7-z6) 4-74Í 4-°9) 5-") 4-69) 3-07) 4.00)

Aprovechamiento Finan ciamiento Manejo de poscosecha Infraestructura Dependencia tecnológica Agroquímicos Desarticulación de organización Asistencia técnica Idiosincrasia del producto Política agrícola central Diversidad de zonas Estilo de Gestión Salud pública Desarticulación de la cadena Tenencia de la tierra

í 6.43, (435, ( 6.40, (3-96, ¡4-51, (4.7Ú, (1.48, (4.06, (2.28,

3-4
( 2.00,

( 3-3°. ¡2.59, (4.82, (2-77, {0.72,

•* ~-; -> •* -í -•*

-=* -> -> s

5-Q-) 2.Q9Í

i-73) 1.36)

-> ->

(74S( v86. ( 5-76, ( 5-36, (.viü, (4-99. ( 4-97-

-.48)

( 4-94, ( 4-9°, (4-88, (4-75, <4-<>Q, (4-59. (4-3-, (4-3i, (4-22. (4.14, ( 4-°4, (3-80, ( 3-45, (2.25. ( 1.04,

4-94) 4.90) 4.8S) 4.75) 4-69) 4-59) 4-32} 4-31) 4.22) 4-14) 4.04) 3-8°) 345) 2.35) 1.04)

S.86)

5-70) 5.36) 5 .tó) 4-99) 4-97)

LA T E O R Í A DEL MICMAC Los valores de las coordenadas de motricidad y dependencia que aparecen en e] cuadro anterior son dados en porcentajes, porque los valores reales son números muy grandes, puesto que son el resultado de aplicar la teoría del MIGVIAC de MlCHEL GODET.

MICMAC es el acrónimo faMa-trice d'hnpacts Craisés-MultiplicationAppliquéc á un Classemenfi. GoDET asume que la calificación que dan los expertos cuando relacionan la causalidad de dos variables es incompleta, porque se refiere solamente al impacto directo de la variable A sobre la variable B, pero como, a su vez B puede afectar a otras variables, se está perdiendo la identificación de la fuerza de este impacto indirecto. El MICMAC permite juntar la calificación de la relación directa con la de los impactos indirectos y de esta manera determinar la verdadera calificación de la influencia de cada variable?.

8 Q

Matriz de Impactos Cruzados-Multiplicación Aplicada a una Clasificación. GODET. D* Fanticipittion a l'acnon..,, cit., p. 89,

Esta teoría está basada en encontrar el verdadero valor de la motricidad de las variables, lo cual se obtiene elevando la matriz a una potencia. Por lo tanto, es indispensable encontrar esa potencia a partir de la cual la matriz ya no arroja más información. Al elevar la matriz a una potencia se observa que cambian los valores con respecto a los resultados de motricidad de la matriz anterior, pero si convertimos estos resultados en puestos o rangos, llega un momento en que, si bien cambian los valores, los puestos o rangos se mantienen 10 . En ese momento la matriz no arroja más información. Ahora bien, como estas cifras son números muy grandes es preciso recurrir a porcentajes para poder manejarlos". C. EL A J E D R E Z DE LOS ACTORES S O C I A L E S Las variables estratégicas que constituyen los ejes del estudio prospectivo no son neutras, sino que tras ellas ocurre un entreverado juego de intereses de los actores sociales con quienes están, de alguna manera, relacionadas. Por esto, lo primero que haremos será enumerar los actores sociales que intervienen en el estudio prospectivo que estamos realizando. Si definimos el poder como ¡a "capacidad que tiene un actor de doblegar la voluntad de otro'1 -según ALALN''--, el grado de poder que manejan los diferentes actores podría ser objeto de la constatación y consiguiente calificación asignada por un grupo de expertos. Advirtamos que los actores sociales obran siempre en defensa de sus propios intereses y que esta constante origina alianzas y conflictos con los demás actores. Tal situación da lugar a "campos de batalla'' y "objetivos asociados", los cuales se determinan precisando la actuación real de los actores que, evidentemente, es diferente de) deber ser o del comportamiento ideal de cada uno de ellos.

10 Los resultados dt motncidad dit la matriz equivalen a una distribución dt valores Que utiliza una escala de intervalos. En toda medición se pueden utilizar tres escalas; intervalos, ordinal y nominal. En la escala de intervalos se utilizan valores que van desde cero hasta un numero cualquiera. Estos mismos valores $t pueden reducir a una escala ordinal, asignándoles un puesto a partir del valor más alto. A saber: i." puesto, 2 "puesto. 3.c: puesto. 4. "puesto, etc., e igualmente, los valores pueden ser agrupados en ciases o categorías. Por ejemplo; valores altos, valores medios, valores bajos. En e! caso que estamos analizando, hemos medido la distribución de valores, primero por medio de una escala de intervalos v, luego, a través de una escala ordinal. 11 GoDET. De ranliciparioii ¿ l'acüor. .., cit., pp. 902 92. 12 Filósofo francés de comienzos del siglo \x. en realidad llamado ÉMILE-AcousTE CHAKTIER.

208

La canamcción dei intuía.

I. A L I A N Z A S Y CONFLICTOS DE LOS ACTORES SOCIALES Detrás de los fenómenos identificados como variables clave, están presentes ¡as estrategias v el manejo del poder de los actores sociales. En cada reto y objetivo asociado hay actores triunfadores y actores perdedores. Cada una de estas situaciones favorece a alguien y desfavorece a otros. En consecuencia, podrían generarse alianzas entre quienes llevan las de ganar y necesariamente conflictos con quienes se ven perjudicados. Los actores que se hallan favorecidos intentarán luchar en cada caso para que esta situación se prolongue e, igualmente, los que se encuentran desfavorecidos aspirarán a luchar por el cambio de condiciones y realidades. Esta contienda de los actores sociales por defender sus intereses, da lugar a circunstancias parecidas a las jugadas del ajedrez, en donde cada uno esgrime el poder con que cuenta y aprovecha los flancos sensibles y las debilidades del contendor. Veamos, los planteamientos de este juego de poderes de los actores sociales, en un ejemplo del transporte de Bogotá. En el comportamiento del transporte de Bogotá intervienen los siguientes actores Ai Constructores de vehículos A2 Empresas de transporte A3 Propietarios de vehículos de servicio público A4 Gobierno Distrital AS s A6 Propietarios de vehículos particulares

La sumatoria de las filas se denomina influencia. La sumatoria de las columnas se llama dependencia Como en el análisis estructural, estos valores son elevados a una potencia y a partir de ellos se establece un coeficiente, llamado ri*. el cual está basado en e! siguiente razonamiento el actor que tiene mayor poder es aquel que puede influir mucho sobre los demás y al mismo tiempo depende muy poco de ellos. Si graneáramos los valores de la matriz anterior podríamos ver que en la medida en que aumenta la dependencia disminuye el grado de poder.

Ala

liáis

Los actores que se encuentren en esta zona son muj influyentes sobre los demás y poco dependientes de ellos. Son actores de alto poder En consecuencia su coeficiente n*1 es alio

Los actores que se encuentren en esta zona son muy influyentes sobre los demás y al mismo tiempo muy dependientes de ellos. Son actores de mediano poder En consecuencia su coeficiente ri* es mediano

Los actores que se encuentren en esta zona son poco influyentes y poco dependientes
Los actores que se encuentren en esta zona son poco influyentes sobre los demás pero muy dependientes de ellos. Son aciores de baja poder En consecuencia su coeficiente ri* es

lagt

DEPENDEN'CÍA

Baja (-)

Aha(+)

Según el coeficiente ri*, el poder de los actores del transpone de Bogotá es el siguiente

Coeficiente ri'

Actores de muy alto poder Ai. Constructores de vehículos Actores de alto poder

2. G R A D O DE P O D E R DE LOS A C T O R E S

El grado de poder de estos actores se establece a través de un proceso similar al análisis estructural. Los expertos califican la influencia de un actor sobre otro en una matriz relacional, empleando la escala siguiente 3 = influencia fuerte, 2 = influencia moderada, i - influencia débil, o influencia nuk.Veámoslo

:. Empresas de transporte Actores de moderado poder A3. Propietarios de vehículos de servicio público A.;. Gobierno distrital Actores de bajo poder AS- Actores de muy bajo poder A6 Propietarios ds vehículos particulares

Al

0

3

3

I

0

2

As

0

O

3

3

$

0

AS

0

3

o

3

i\,.

] 3

0

3 I

0

AS

3

A6

0

0

ü

-

3 3 o o

° 3 : o

2

.—

o.iS

Una comparación con las fichas del ajedrez nos permitiría establecer el siguiente símil

La reina

Las torres

Los alfiles

Los caballos

Los peones

n i A 4 i

Los constructores de vehículos

xAccmn X Óe Sobre TW

Piden

Aaor de alto pode:, AP

Las empresas de transporte

Propietarios di vehicuJoi de sarvicto público

Actores de moderado poder, MF

Propietarios de vehículos de servicio público El gobierno distrital

Ciobicrno distrital

Rediman vehículíM menos contaminan tes

Actor de mu) alto podet, MAF



Actores de baio poder, BP

Actores de min bajo poder, tSBf

Conftructmt dt víhi 'julos mavorcs facilidades p^ra adquirir vehirulos

s de! transporte

Demandan vehículos más cómodos y menos contaminantes

EL TRANSPORTE EN BOGOTÁ CUADRO DE ESTRATEGIAS DE LOS ACTORES SOCIALES

Sobre \ Constructores de vehículos

Empresas de servicio; públicos

Constructores de vehículos Propósito Aumentar su participación en el mercado Problema Poder adquisitivo de íuí consumidores Medio Estrategias de mercadeo Exigen adecuar los vehículos a las necesidades de los s

Empresas de servicios públicos Respaldo para la venta de \ehiculc*; destinados al servicio público

Propietario:, de vehículos de sen' i ció público Motivan la adquisición de vehículos con precios y crédito

Propósito Asociara los propietarios de vehículos Problema Solamente han asociado al oolo Medio Normatividad lepl

Insisten en aumentar la cobertura mostrando las veníalas di 1* asociación y argumenta ndo normas legales

Propietarios de •~~ vehículos át servicio público

Gohicnm

Exípcn mayoi respaldo frente al Gobierno distrital

Proposito Alcanzar máxima rentabilidad Problema Regulación de precio; Medio Presión ante el Gobierno por aumento de precios Exigen tantas estipuladas para los s y demandan renovación del parque automotor

tJtmanuan p?rmancna:. del paruut automotor \s restricciones de uso

Instan z los s para que acepten las tarifas

Proposito Obtener el bienestar de los ciudadanos Problema Presión de los oferentes del sen' i cío Medio Cumplimiento de las normas

Solicitan qutcontribuía al orden del tránsito

Piden que contribuya a impune; el orden en el tránsito y exige la ren ovación del parque automotor

Propietarios de vehículos particulares.

Campos de batalla y posibles jugadas de los actores.

\,Accion

Empresa.1, tic servicios público;

Gobierno Distrital

s del transporte

Solicitan menores exigencias lépales en cuanto al funcionamiento del negocio

Motivan Is adquisición de vehículos con publicidad, precios y créditos

Persiguen mayores tarifas y menores restricciones de uso de vehículos

'Ir atar de ofrecerles un servicio aceptable

Propietarios de vehículos particulares Publicidad de las facilidades para cambiar de vehículo, servicio de posi- venta

Propietarios de vehículos panícula res

"Les demandan el cumplimiento de las restricciones

Demandan calidad del producto, precio, facilidades. de pago v vehículos menos contaminantes

Exigen calidad en el servicio y costo mínimo

Exigen calidad en el servicio, orden en el tránsito y costo mínimo

Distrital

Reclaman orden en el tránsito > exigen calidad y precio a los proveedores del servicio de transporte

Solicitan la eliminación de restricciones de uso v mayor severidad con el cumplimiento de bs normas por parte del servicio público

transporte

Propietarios "Uí vehículos particulares Les solicitan

no ingresa] al servicio público

Les demandan acai.imiento a las restricciones de uso v a! consumo de l.i gasolina Les solicitan mayores aportes en impuestos de rodamiento

Propósito Obtener buen servicio y tarifas moderadas Problema Cobertura, calidad y precio Medio Ejercer presión ante Gobierno y empresas

-

i

'

;

'

í

Propósito Servirse de su vehículo con total libertad Problema Restricciones de uso Medio Ejercer presión ante el Gobierno

Entre estas estrategias se hallan los "retos estratégicos'1 alrededor de los cuales los seis actores que hemos identificado presentan convergencias o divergencias. Estos retos que, obviamente, guardan relación con las variables clave, son los siguientes Ri, Impuesto de rodamiento. Tanto vehículos de servicio público como de uso particular, por tener derecho a servirse de su vehículo, deben pagar un impuesto llamado de rodamiento, el cual es más oneroso para los propietarios de carros

de uso

! .

La construcción delfittura...

particulares que para los de servicio público, porque estos últimos están prestando un servicio a la comunidad. R2. Organización del tránsito. El transporte público ha heredado de tiempo atrás hábitos reprobables de desorden, inculcados tanto por conductores como por pasajeros. Los pasajeros tornan los vehículos y descienden de ellos en cualquier sitio de la calle, con grave peligro para su integridad. Solamente Transmilenio ha comenzado a poner orden y a educar a la comunidad. /?3. Parque automotor. La legislación obliga a reponer el parque automotor porque, después de cierto tiempo, los vehículos son fuente de contaminación. Haj' propietarios a quienes esta medida puede perjudicar gravemente. Rá,.. Uso de los vehículos. Los continuos "embotellamientos" obligaron aí alcalde ANTANAS MOCKUS a tomar la medida de restringir el tránsito de vehículos particulares en ciertas horas de alta congestión. Esta medida recibió el nombre de "pico y placa". Posteriormente la restricción cobijó a los taxis. £5. Sanciones. Hace un par de años entró en vigencia un nuevo Código de Tránsito que penaliza con multas onerosas las transgresiones a las normas de circulación y tránsito. Los retos, también denominados "campos de batalla", dan lugar a uno o varios objetivos, alrededor de los cuales los diferentes actores sociales toman posición a favor o en contra, o permanecen neutros en la medida en que sus intereses se sientan afectados. Reíos (campos de batalla)

Cero señala una posición neutra. -i, -2, -3 y -4 muestran grados de actitud desfavorable. La sumatorias por filas indican el puntaje de cada actor a favor -signos positivos- o en contra -signos negativos- de los cinco objetivos. Por ejemplo La actitud favorable con respecto a la totalidad de los cinco objetivos por parte de los constructores de vehículos vale 12 puntos, mientras que la actitud no favorable, con respecto a los mismos, vale apenas 5. A las empresas de transporte y a los propietarios de vehículos de servicio público les conviene cualquiera de los cinco objetivos, mientras que el gobierno distrital muestra mayor incomodidad (n puntos), que comodidad (8 puntos). Le convienen los dos primeros pero no los tres últimos. Las sumatorias de las columnas señalan las actitudes favorables {signo positivo) y desfavorables (signo negativo) a que da lugar cada uno de los cinco objetivos por parte de la totalidad de los actores sociales. Así, por ejemplo, mientras en el primer objetivo -aumentar el impuesto de rodamiento a los vehículos particulares- las actitudes favorables de los actores son predominantes (13 puntos positivos contra 2 negativos), en el objetivo tres -conservación del parque automotor- las actitudes desfavorables de los seis actores son mayores (-13) que las actitudes favorables (8). MATRIZ DE POSICIONES VALORADAS DE ACTORES V OBJETIVOS 2+

Objetivos asociados

Ri. Impuesto de rodamiento

oí. Aumentar el impuesto de rodamiento a los vehículos particulares

Rz. Organización del tránsito

o:. Educar a conductores y s del transporte público

R3. Pirque automotor

03. Conservación del parque automotor

R4. Uso de los vehículos

04. Uso permanente de los vehículos

Rí. Sanciones

05. Laxitud en ]?. aplicación de las normas

Los objetivos asociados ocasionan que los actores sociales tomen actitudes favorables o desfavorables en cada caso, En la matriz de posiciones valoradas de actores y objetivos se observa la relación de favorabilidad o desfavorabílidad de cada actor con respecto a los diferentes objetivos. En esta matriz, que aparece en la página siguiente, aparecen los actores dispuestos en la primera columna y los objetivos en la primera fila. Los expertos calificaron la actitud favorable o desfavorable de cada actor en relación con los diferentes objetivos, utilizando la siguiente escala [, 2, 3 y 4 indican grados de actitud favorable.

I-

I)

2+ 2-

Pero si reducimos la calificación a r, o y -i según el actor esté a favor o en contra de la situación que muestra el objetivo, tenemos entonces el siguiente cuadro.

Esta situación no conviene a los dueños de automóviles particulares -actores de muy bajo poder-, que -comienzan-a -sentir qucres costoso eiiiso~de~sü~~vehlculó^ ni a las firmas constructoras de estos -actores de muy alto poder- porque en la medida en que ocurran cortapisas económicas de alguna índole podrá disminuir el número de compradores de automóviles particulares. Pero conviene a empresarios y propietarios de vehículos de servicio, actores de alto y moderado poder respectivamente, porque si disminuye el número de s del automóvil particular, automáticamente aumentan los demandantes de vehículos públicos, especialmente taxis.

POSICIONES SIMPLES DE ACTORES V OBJETIVOS oí

o:

03

04

05

Al

-!

+1

A2

+1

+1

A3 A4

+1

+1

-S-l

+1

-; +; +1 -i -i -i

+1 -i-! +1 -: -i +1

+1 +1 +1 -i -i +1

AS

+1

+1

A6

-1

+1

+3

+6 +; +4 +4

02. EDUCAR A CONDUCTORES V USUAJUOS DEL TRANSPORTE PÚBLICO

Los resultados de las filas indican el número de objetivos con respecto a los cuales cada actor toma una actitud favorable o desfavorable. Por ejemplo, los propietarios de vehículos particulares están a favor de tres de los cinco objetivos, y al gobierno distrital esta solo a favor de dos. Pero si leemos los resultados de las columnas, encontramos la manera como se distribuyen los diferentes actores en torno a cada objetivo. Es decir cuantos y qué actores están a favor de cada objetivo y cuantos y quienes están

Empresas de transpone falto poder)

Propietarios de vehículos de servicio público moderado poder)

Gobierno distrital (moderado poder)

en contra. Analicemos los diferentes objetivos 01. AUMENTAR EL IMPUESTO DE RODAMIENTO A LOS VEHÍCULOS PARTICULARES

Empresas de transpone ; (nlto poder)

Educar a conductores y s de icrvicio público

Propicíanos de vehículos de servido pública (moderado poder

Gobierno Disiriia (moderado poder)

Aumentar el impuesto de rodar/iient de los vehículos particulares

Propictinus de vehículos particulares (niiij b.-.js p.-der)

Constructores de vehículos (muí alto poder)

Propietarios de vehículos particulares (muy bajo poder)

En esta situación los seis actores identificados están a favor de una gestión inteligente por parte del Estado, para educar a conductores y pasajeros en el mantenimiento de! orden y el mejor comportamiento del tránsito porque conviene a todos, pues esta es una forma de optimizar el tiempo de recorrido de los vehículos y de agilizar el desplazamiento de los pasajeros.

"Ft

03. CONSERVACIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR Propicíanos de vehículos dt sei'vicin público (moderado poder)

Empresas de transportefallo poder)

04. USO PERMANENTE DE LOS VEHÍCULOS [ Constructores de vehículos (min alto poder)

Empresas de transporte (alto poder)

© Propicíanos de vehículo paticulaics (muí bajo poder)

Propietarios de vehículos deservicio público (moderado poder)

Conservación del parqut automotor

Constructores de vehículos (muy alto poder)

s (bajo poder)

Propietarios de vehículos particulares (muy bajo poder)

Gobierno distrital (moderado poder)

No se renueva el parque automotor. Nos transportamos en vehículos antiguos, incómodos y contaminantes. Pero esta situación favorece a las empresas transportadoras -actores de alto poder- y a los propietarios de los vehículos de servicio -actores de moderado poder- porque no tienen que invertir en reposición de equipo. Evidentemente, el gran perjudicado es el del servicio masivo, que es un actor de bajo poder, porque tiene que soportar incomodidades e igualmente e] dueño del automóvil particular porque no puede circular en su vehículo todo el tiempo. Asi mismo, los constructores de automotores, a quienes no conviene la restricción y el gobierno local -actor de poder moderado-, que se halla en esta situación por haber cedido ante estrategias muy inteligentes de empresas \ propietarios de vehículos de servicio público.

En este caso se rompe la norma de restricción de uso conocida como "pico y placa", io cual es atractivo para constructores, empresarios, propietarios de automotores de servicio y propietarios de vehículos particulares. Actores de muy alto, alio y moderado poder. Todo esto por debilidad del Estado, cuyo poder es moderado, en perjuicio del raso que es un actor de bajo poder. 05. LAXITUD EN LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS

Constructores de vehículos (muy alto poder)

Empresas de transporte (alto poder)

© Propietarios de vehículo particulares (mu\o poder)

Gnbimiodiitiiía (mrjilciadu p-nl-i

Propietarios de vehículos dt servicio público moderado poder)

La construcción de! futan...

"fonuastmg "y prospectiva ¡levados a ¡a practica

En esta situación de "complacencia del Estado", la autoridad es permisiva con las infracciones de tránsito y se vuelve al imperio de la corrupción. Empresas, propietarios de vehículos privados y de servicio y constructores llevan las de ganar. El Estado muestra gran debilidad y el paga los platos rotos, porque la calidad de vida para una enorme parte de la población se deteriora sensiblemente. 3 . C O N F LI C T i YI D AD DE LOS O B J E T i VO S

°3

La conflictividad de los objetivos se obtiene a partir de ia matriz ponderada de actores y objetivos, la cual a su vez proviene de la matriz valorada de actores y objetivos, mencionada arriba, y de su relación con el grado de poder de los actores sociales. En ei cuadro que aparece a continuación se encuentran en la primera fila los objetivos enumerados desde el oí al 05. Así mismo, en la primera columna se hallan los actores sociales indicados por la letra A. El número +i indica la posición favorable del actor con e! respectivo objetivo. El número -i indica posición desfavorable. El número o indica situación neutra. En los últimos renglones se puede observar el .total de actores a favor de cada objetivo (signo +) o el total de actores en contra (signo -) y el número de actores que intervienen en cada caso. MATRIZ PONDERADA DE POSICIONES VALORADAS DE ACTORES V OBJETIVOS 04

Ai -i.; +6 A2 +5 +5 *3 +4-3 + 4 3 A.( +4.4 +4.4 AS +0.9 +3.6 Ai) -0.2 +0.7

-6 *5 +4-? -4.4 -0.9 -0.7

+6 +5 4 4'3 -4.4 -0.9 +0.7

+6

[ 7-9

~7-5 -5-4

-o.o +0.2

O

IO

20

30

Movilización desfavorable E Movilización favorable

La mayor conflictividad ocurre cuando la movilización favorable tiene el mismo valor que la movilización desfavorable. En la medida en que estos valores se alejan, los objetivos son menos conflictivos. En nuestro caso el único objetivo de alta conflictividad es 03 conservación del parque automotor, porque las calificaciones son relativamente análogas 9.3 y 12. Las fuerzas de los actores están casi equilibradas. Hay una moderada conflictividad en laxitud, en la aplicación de las normas (15.4 y 4.2) y Uso permanente de los vehículos (15}' 5.3}. Allí el conflicto prácticamente está focalizado con respecto al gobierno y al . Una muy débil conflictividad en aumento de impuestos de rodamiento a los vehículos particulares (14.5 y 1.7). Prácticamente el único obstáculo son los propietarios de vehículo particular. Y ninguna conflictividad en educar a conductores y s (24 y o). 4. A M B I V A L E N C I A DE LOS ACTORES

Los objetivos son conflictivos en la medida en que agrupen igual número de actores a favor que en contra. Si recurrimos a laü sumatorias uc las últimas columnas, las cuales muestran ia calificación ponderada de aceptación o rechazo de cada objetivo, podemos observar la conflictividad en el gráfico que aparece a continuación

Un actor es ambivalente cuando coincide con los otros actores en, por lo menos, la mitad de los objetivos y, al mismo tiempo, diverge de ellos otro tanto. En el presente estudio del transporte, la ambivalencia de los actores es la siguiente

219

.

T

0,61

0,61

O.2¡

Constructores de vehículo;

Empresas

Propicíanos de vehículos de servicio

Gobierno Distrital



La primera línea horizontal corresponde al valorj5pnderad_o_ de_la_s convergencias de los actores sociales. La segunda a los valores ponderados de las divergencias. Examinemos las principales convergencias

Propietarios de vehículos particulares

A excepción de los propietarios de vehículos particulares, los restantes actores son muy ambivalentes. Pero los más ambivalentes de todos son los propietarios de vehículos de servicio público y el gobierno distrital. Los propietarios de vehículo particular se caracterizan porque aun cuando no tienen gran poder, demuestran una actitud mucho más definida y nítida que los demás. CONCLUSIONES

Si relacionamos las calificaciones de convergencia y divergencia valorada de los actores con respecto a los diferentes objetivos y ponderamos esta calificación con el coeficiente de poder ri*, obtendremos la siguiente matriz de convergencias y divergencias

PRINCIPALES CONVERGENCIAS DE LOS ACTORES

Ai

Constructores de vehículos í\

^¡4

*3

V

En Empresas de tr transporte

•

/1 Lsuanos

A6 Propietarios de vehículos particulares

CONVERGENCIAS Y DIVERGENCIAS PONDERADAS V VALORADAS ENTRE ACTORES

Ai

Gobierno Distrital

Ai -8.1

-8.7

A3

c\'\

-8.7

+9.3 -13.5

-Ü.&

+¡5.4

+8.7

+6.6

+ÍM n

+(11.2

+47.4

+30.;

+17 7

El triángulo constructores de vehículos-empresas de transporte-propietarios de vehículos, está unido por intereses en común muy fuertes, cual es la prestación del servicio público del transporte. Allí tanto unos como otros tienen jugadas importantes. Como por ejemplo negociar planes de adquisición de vehículos con el aval de las empresas de transporte y diseñar vehículos más cómodos \s agradables con lo cual se atraería la confianza de] .

"y prospectiva llevados a ¡u práctica

PRINCIPALES DIVERGENCIAS DE LOS ACTORES

ÍU A]

Empresas de transporte

Constructores de vehículos

A4

;Se reducirá el uso del automóvil particular porque Bogotá contará con un sistema-de transpone Tnasivo generalizado?" ;Se renovará el parque automotor seguramente debido a la presencia de nuevas tecnologías y a la crisis definitiva del petróleo.' ¿La ciudad contará con un transporte organizado como consecuencia de la educación impartida a sus habitantes, en armonía con normas aplicadas con rigidez? Estas preguntas tendrán respuesta en la narración de los diferentes escenarios de futuro.

Gobierno Distrital

D. A N Á L I S I S D E L F U T U R O

AS s

E! actor Gobierno distrital está muy distante de constructores y empresarios. Igualmente, las empresas de transporte no han ganado el total afecto de los s. Pero existen jugadas importantes. Los propietarios de vehículos particulares añorarían la eliminación del "pico y placa" y volver al uso permanente del vehículo. En este sentido son antagonistas de la istración distrital. A su vez, las empresas de transporte y los propietarios de vehículos de transporte público quisieran mayor elasticidad en las normas de obsolescencia. En ambas situaciones, los constructores de vehículos tienen jugadas de interés. Por ejemplo colaborar con campañas educativas para los propietarios, actuales y futuros, de vehículos públicos y particulares. Estas campañas podrían ser negociadas con la istración distrital por disminución del "pico y placa", con lo cual harían más atractivo el uso del automóvil y contribuirían al orden y la armonía del tránsito. ;Qué puede acontecer en el futuro? El análisis del ajedrez de los actores sociales nos permite hacer las siguientes preguntas para el futuro, a la luz de los retos, los objetivos asociados los cuales, obviamente, están relacionados con las variables claves, a saber

Las variables estratégicas pueden evolucionar al futuro de dos formas posibles De manera ''tendencia!", esto quiere decir que es posible que se mantenga la situación actual marcada por las tendencias de cada factor. De esta forma obtendremos el primer escenario denominado tendencial. Según otras alternativas de contraste de la situación positiva o negativa de cada factor. De esta manera diseñaremos los siguientes escenarios posibles y alternos. I. VISIÓN DE LO PROBABLE. EL ESCENARIO

TENDENCIAL O REFERENCIAL

Este escenario indica la fuerza con que los fenómenos señalados por cada variable se proyectan al futuro. La fuerza de proyección de las variables estratégicas constituyen tendencias que permiten determinar su evolución al futuro. De esta manera se constituye el primer escenario denominado probable, tendencial o referencial. Se llama probable porque es el resultado de estimar, a través de una calificación matemática de probabilidad, la eventualidad de su realización en el futuro. Se llama tendencia! porque cada calificación de probabilidad permite corroborar la presencia de una tendencia que puede ser fuerte, moderada o débil. La calificación de la probabilidad se efectúa dentro de la siguiente escala de intervalos. Cada calificación permite mostrar la fuerza de la tendencia

223

a íanstrucríár. dfl fuíitrv.

intervalos de calificación de la probabilidad 11 3 00%

8o a 8(1% 70 a 7<)c!o óo s óo% íi a iQ^b 50% 40 a 40% 30 a 3Q% 20 a 20% l o a i oíd

Significado Muv probable Probable

Duda Improbable Muv improbable

Tipo de tendencia Min fuerte Fuerte Moderada Débil Muv débil Dudosa

Improbable M u j improbable

Se llama referencia! porque este escenario nos va servir de punto de referencia para reconocer otras situaciones de futuro. El escenario probable o tendencial se estima por medio de técnicas como el método Delphi o los SMIC. 2 . A L T E E N AT f V A S DE LO P O S I B L E . EL M U N D O DE LOS F U T U R I B L E S

Además del escenario probable existen otras situaciones de futuro en donde nos podríamos encontrar. Estos otros escenarios también nos los brinda la técnica de SMIC de M.ICHEL GODET. La teoría en que está basada esta técnica asume que los diferentes eventos pueden ser agrupados en dos categorías a. Ocurrencia del evento, en este caso se distingue con el número t b. No ocurrencia el evento, en cuyo caso se identifica con el número o Hay tantos escenarios cuantas combinaciones posibles hay de números i y o, las cuales se pueden estimar por la fórmula 2n, donde 2 es el sistema binario (i ó o) y n el número de eventos. Según lo anterior Si contamos con eventos i

tendremos

es decir

2:

3 4 5

2-

4 8 16

6

~6

& 2í

12

Combinaciones o escenarios posibles

64

Después de 6 eventos el análisis se torna muy difícil. Precisamente el SMIC ordena los escenarios, o combinaciones de i y o, asignándole a cada uno una probabilidad, de manera que se toman únicamente los que presentan las probabilidades más ¡titas, como veremos con un ejemplo, más adelante.

3- LA T E O R Í A DEL SMIC Recordemos que SMIC significa "Systémeet Matrices d'Impacts Croisés"1-1. Su autor, MiCHEL GODET, ¡o diseñó, tanto para precisar el escenario probable como para reconocer los escenarios alternos1-*. Para determinar el escenario probable es necesario, primero, convertir las variables estratégicas o clave en eventos y luego, asignar una calificación de probabilidad a cada evento. Un evento es una frase que contiene a. Una hipótesis de futuro b. La precisión de ia situación actual de! fenómeno que se está estudiando y c. Un horizonte Los eventos provienen de las variables claves y suponen necesariamente asignarles indicadores de medición. Por ejemplo La variable "crecimiento económico de Colombia" puede ser medida por medio del incremento del PIE. En consecuencia, esta variable da lugar al siguiente evento Qué tan probable es que para el afir 2010 el PIB de Colombia haya aumentado ct 5% sabiendo que en 2003 fue del i°i';>

Horizonte Hipótesis de futuro Situación actual

La hipótesis de futuro se estima sirviéndose de una proyección, para lo cual es necesario conocer el comportamiento histórico del fenómeno, pero en algunos casos es necesario asumir que van a ocurrir rupturas importantes que podrían cambiar la fuerza de la tendencia. Esto sucede, generalmente, con fenómenos que darían lugar a proyecciones descendentes como, por ejemplo, el grado de contaminación ambiental de una comunidad. En vez de hacer la hipótesis de continuar con la tendencia de mayor degradación del medio ambiente, se podría plantear una ruptura y en este caso Ja hipótesis indicaría un cambio en la tendencia. Los eventos así diseñados son calificados por los expertos sirviéndose de la escala de probabilidades de o a 100 explicada arriba.

'3 Sistemas y Matrices de Impacto Cruzado 14 GODF.T. Df l'arnicif'íinni: ¡i ¡'¿cutir... , cit., pp 165 u iug.

226

"FortSfeutÍn¡ "y pruspctlii-a Hcrados a la práctica

La construcción detfuturo..

Al asignar la calificación de probabilidad, los expertos deben tener el cuidado de presentar argumentos que la sustenten. No hacerlo equivale a caer en un escollo conocido como "la bola de cristal". La calificación asignada por los expertos es denominada probabilidad simple y se representa con la letra P. El SMIC asume que es inconsistente. De hecho es un valor asignado de manera lineal y, como dijimos, las técnicas prospectivas se caracterizan por describir la realidad de manera sistémica y compleja. E! SMIC cumple esta tarea recalificando la probabilidad simple P por medio de dos nuevas calificaciones de probabilidades condicionales, una positiva P(i/j) y otra negativa P(i/-j), como veremos en el ejemplo presentado más adelante. Las probabilidades condicionales nos llevan a la visión sistémica, estructural y compleja, porque al recurrir a una condición estamos abordando el discurso de causalidad, pues al decir que un fenómeno A está condicionado por otro B, estamos asumiendo que el fenómeno A es la causa del fenómeno B. El proceso matemático del SMic supone el empleo de una función cuadrática, la utilización del método Simplex y el uso del método Lente. De esta manera se obtienen dos resultados a) Las probabilidades P, que son inconsistentes, se convierten en probabilidades P*, consistentes. Con ellas se determina el escenario probable. b) Además aparecen las diferentes combinaciones de i y o que son los escenarios alternos posibles, ordenados de mayor a mayor a partir del más probable. 4. DISEÑO DE LOS ESCENARIOS

Para el análisis prospectivo, además del estimativo de los escenarios, es fundamental el diseño de los mismos. El diseño de los escenarios es uno de los aspectos más interesantes de la prospectiva, porque nos permite ponerla en práctica como "arte de la conjetura", como la denominaba BERTRAND DE JOUVENEL. Hemos dicho que el pasado ya ocurrió y que no podemos devolver la marcha del tiempo. Pero el futuro todavía no ha ocurrido y allí si podemos devolver el tiempo, cuantas veces queramos, utilizando el arte de la conjetura. Es decir estableciendo e! recorrido futuro-presente y analizando las circunstancias que se podrían presentar en cada escenario.

227

DISEÑO DEL ESCENARIO

Situación actual

•*-

rupturas ¿Por qué ocurren las rupturas 5 ¡Qué estrategias llevaron a cabo los actores sociales:

¡Qué consecuencias tiene la ocurrencia de esta acción? ¿Cuál podría ser la reelección de los actores sociales?

Analicemos el cuadro anterior. El escenario que estamos examinando y que está, como es obvio, ubicado en el futuro, representa cambios importantes con respecto a la situación que reconocemos en el presente. Dichos cambios ocurrieron porque en el transcurso del presente al futuro se presentaron "rupturas" que modificaron subslancialmente la situación. Debemos señalar estas rupturas, pero también debemos preguntarnos por qué ocurrieron y tenemos que llegar a identificar la causa más sobresaliente de las rupturas. Esta causa nos permitirá, más adelante, prefigurar el "proyecto vigía". Así mismo, es necesario reconocer que las rupturas son "fenómenos" y que detrás de ellos se encuentra la estrategia de algún actor social. Por lo tanto debernos señalar a este actor, pues el futuro, como vemos, depende de la acción humana. Por otra parte, SÍ acepíamos que estamos viviendo una situación futura es importante, también, precisar las consecuencias que estaría ocasionando e, igualmente, conjeturar cual podría ser la reacción de los actores sociales frente a esta situación hipotética. Es evidente que quienes se verían favorecidos por dicha situación harán lo posible porque no cambie y quienes se encontrarían perjudicados, lucharían por hacerla cambiar. Recordemos, sin embargo, que estamos en el "arte de la conjetura" pero que esto podría suceder y, como en el ajedrez, es factible identificar las jugadas del contrario, las cuales existen, aunque él no las haya visto y mucho menos efectuado. Ahora bien, para para que este discurso sea válido, debe tener estas cuatro condiciones

-¡

a. Coherencia b. Pertinencia c. Transparencia y d. Verosimilitud. Un poco más adelante se presentan ejemplos del diseño de escenarios. 5.

7- EL SM1C DE LA T E O R Í A A LA P R Á C T I C A

Apreciemos mejor esta teoría con dos ejemplos, tomados de dos estudios, uno sobre ei desempeño de las flores colombianas en el mercada de los Estados Unidos' 5 y otro sobre eJ transporte de Bogotá.

EL E S C E N A R I O APUESTA

a . EL C O M E R C I O D E L A S F L O R E S C O L O M B I A N A S EN E S T A D O S UNMDOS

Después de analizar las causas y consecuencias de los diferentes escenarios, podernos constatar si vamos o no en la dirección acertada. Si vamos por el buen camino, lo aconsejable sería fortalecer las tendencias que nos llevan en esa dirección, pero si marchamos por el camino equivocado, tenemos que cambiar de orientación y encaminarnos por la vía adecuada. Este cambio de rumbo lo hacemos escogiendo uno de los escenarios alternos.

Información previa o estado del arte Muy por encima de Estados Unidos, la Unión Europea es el gran consumidor de flores en el mundo.

6. EL PLAN V I G Í A El análisis de escenarios nos indica hacia dónde vamos y hacia que otros nortes podernos encaminarnos. Pero también nos permite establecer un plan de situaciones causales, dentro del arte de la conjetura. El ordenamiento de estos factores de causalidad se denomina "plan vigía" y su disposición debe ser tal que identificando determinado fenómeno, sea posible conjeturar cual es el escenario que, de allí va a ocurrir. En síntesis, el plan vigía tiene la siguiente disposición de ideas Vamos 3 construir el "escenario apuesta" Pero... ... si verificamos la ocurrencia del fenómeno A, podríamos afirmar que este fenómeno va a determinar la ocurrencia del escenario A'. ... si verificamos la ocurrencia del fenómeno B, podríamos afirmar que este fenómeno va a determinar la ocurrencia del escenario B'. ... si verificamos la ocurrencia del fenómeno C, podríamos afirmar que este fenómeno va a determinar la ocurrencia del escenario C'. Etcétera. El plan vigía constituye una visión panorámica de las variaciones que podría tener la organización que estamos analizando, por lo tanto, la función del grupo vigía es verificar los hechos que ocurran, sabiendo a donde puede conducir cada uno de ellos.

Í

En 1997, los mayores importadores de este producto eran en su orden' 6 Alemania 30% Gran Bretaña 14.3% Estados Unidos 13.1% Holanda 12% Francia 11.3% Así mismo, los principales exportadores eran, en la misma época Holanda 66.6% Colombia 14.8% Israel 5-5% A este panorama hay que añadir la presencia de nuevos productores como Ecuador, España y Zimbabwe; que ingresaron recientemente al mercado y han aumentado sus exportaciones considerablemente. En los Estados Unidos, las importaciones de flores tienen ía procedencia siguiente' 7 Colombia Holanda Ecuador México Costa Rica Otros

p

65%

12% 10%

4% 3% 7%

15 Basado en el trabajo dc.I.WEK A JIMÉNEZ VaJJtWZAA. Maniría en litcenieria Jnifusrnn! (it ios Andes, 1999, en cuy;! orientación participó c! profesor FKA>.C]5CO MQUC.A 16 .-iiru. "Ycji'bouli of'thc International.. ". cit., citado por JI.MCNTE. ' / ídem

La constnifctón

de!finan/.

Situación en Estados Unidos Actualmente Estados Unidos representa el mayor mercado floral del mundo, estimado en SUS 15.000 millones al año, no obstante que solamente el 25% de las familias compran flores y que en los hábitos de consumo sobresale la modalidad ''regalo'1 en ocasiones significativas Ocasiones no especiales Ocasiones especiales que son las siguientes Decoración de la casa Cumpleaños Aniversarios Simpada Navidad Amistad Día de la madre San Valentín Acción de Gracias Otros

b. HIPÓTESIS DE F U T U R O

El fenómeno del comercio de las flores en los Estados Unidos está definido por los siguientes "eventos1* o hipótesis para el año 2010, los cuales provienen de seis variables estratégicas o claves que fueron obtenidas mediante el análisis estructural.

44°/o Variable? estratégicas

19% 7°ó $%> 5°''° 5°/° 4°'° 40/° 3% 1% 3°'Q

Este mercado presenta actualmente tres grandes tendencias Primera la consolidación de pequeñas y mediarías empresas comercializadoras. Es el caso de Usa Floral Producís -Usafp- que nace en 1997 con la adquisición de ocho empresas pequeñas en Miami, Massachusetts, Arkansas, California, Montana y Chicago. Las ventas de las empresas son actualmente de mil millones de dólares18. Podemos añadir también la presencia de Dole Food Company, empresa de frutas y vegetales, que entra a] negocio por la adquisición de Floramérica S. A. A este panorama habría que añadir eres grandes comercializadoras que desean ingresar a este mercado Chiquita, Del Monte y Wal-Mart. Esta última es propietaria de supermercados. Segunda el crecimiento del mercado genérico, a saber, el ofrecimiento de productos de consumo masivo en alianza con los supermercados. De esta manera se podría lograr un consumo masivo, en supermercados, del 75%, de modo que los floristas tendrían solamente el 25% del mercado. Tercera el aumento de la calidad del producto. Estas tres tendencias pueden afectar el consumo del producto y a su vez los hábitos de compra.

Eventos

Marca

ci . . . .se fortalezcan las marcas de la flores colombianas? Actualmente, la marra de la flor colombiana esrá moderadamente posiuonada.

Hábito:, de compra

u?. ... se generen nuevos hábito» de compra por parte de los consumidores que hagan aumentar el 4jc.íi del consumo en ocasiones no especiales.1 Anualmente, en los hábitos de compra sobresale el consumo del -,(>°<¡. un ocasiones

Precio

e3. ... aumente el precio de la flor colombiana en el mercado estadounidense' Actualmente, el precio es moderado

Comercialización

e^. .. al menos í comercializa do ras intervengan en el negocio de la flor colombiana?

Consumo

e;. ... íiava un aumento del consumo masivo de 75%?

Calidad

e6. ... aumente h calidad del producto? Actualmente su calidad es moderada.

Estos eventos los podernos agrupar en tres categorías a. Propios de la empresa. • Consolidación de grandes empresas. • Marcas. b. Propios del producto. • Calidad. • Precio. c. Propios del consumidor. • Hábitos. • Consumo.

Ii

S. ¿ Q U É P U E D E PASAR EN EL A N O 2 0 1 0 = ESCENARIO PROBABLE

- La vida en rosa (noin) Cun la calificación que dan los expertos respondiendo a las preguntas de los eventos anteriores se obtiene el escenario probable.

18 Company Overview [www.usafp.com].

Pero, recordemos que los expertos asignan una calificación que hemos llamado P, la cual el SMIC corrige en P*. Este último valor se obtiene calificando nuevamente la probabilidad a partir de una condición positiva y luego de una condición negativa. Los resultados permiten posteriormente el empleo de tres métodos matemáticos minimos cuadrados, simples y Icnkc. Un ejemplo de la recalificación en probabilidades condicionales puede verse más adelante en otro de los ejemplos. Estos son los resultados de la calificación de probabilidades P y P* de los eventos del estudio que estamos analizando y la dererminación de las tendencias a que dan lugar. Evento

Este escenario se denomina "probable" porque precisadla probabilidad d_l ocurrencia de los eventos o hipótesis de futuro, la cual ha sido medida por una escala de de intervalos desde el valor o hasta zoo. Podemos utilizar un sistema binario en el que asignemos el número i a la ocurrencia del evento, es decir si su calificación es superior a 50%. Así mismo, asignamos el número o a la no ocurrencia del evento, es decir si su calificación es inferior a 50% Con el nuevo código, este sería el "escenario probable".

CI

ea e¿

p

P*

Tipo de tendencia

=4

25

Cl

Creación i fortalecimiento de marcas

8o

85

Fuerce

c:

Nuevos hábitos de compra

fiS

75

Moderada

¿3

Aumento de precio

40

35

Improbable

e-í

Consolidación de 5 grandes empresas comercializadoras

90

90

MUY fuerte

Í5

Consumo masivo (75%)

6o

ss

Débil

=6

Aumento de la calidad

70

75

Moderada

e&

Es muy probable —tendencia fuerte- que la consolidación continúe y que al lado de Usafp y Dole Food Company aparezcan otras empresas competidoras como Chiquita, Del Monte y Wal-Mart. La consolidación otorga a las empresas mayor poder de negociación para penetrar en nuevos segmentos de mercado, por medio de un producto genérico de bajo precio y buena calidad, el cual puede ser distribuido mediante canales de alto volumen en los supermercados. De esta manera se verá favorecido el consumo masivo que podría situarse en el 75% del mercado. Como vemos arriba, esta es una tendencia débil. El 25% restante sería un segmento especializado de alto precio, mayor calidad y valor agregado de las floristerías. De igual forma, podrían surgir nuevos usos de las flores en los campos de la decoración de hogares y para obsequios importantes. Tendencia moderada. Las claves de este proceso están en integrar al productor y negociar con él volúmenes, precio y calidad, de modo que se obtenga un precio fina] razonable. El mercado deberá reaccionar con el apoyo de una campaña de publicidad que consolide las marcas y promueva el cambio de opciones de compra del cliente. Tendencia fuerte.

Evento Creación v fortalecimiento de marcas Nuevos hábitos de compra Aumento de precio Consolidación de ; grandes empresas comercia liza doras Consumo masivo (7^0) Aumento de la calidad

Í

p. 8j 75

3J 96 $ 75

Sistema binario i i 0

i i t

- ESCENARIOS ALTERNOS Si existe la combinación n oí r i que nos señale el escenario probable, existen otras combinaciones de i y o, las cuales se pueden estimar por la fórmula 2 n , donde 2 es e) sistema binario {ocurre o no ocurre el evento) y n el número de eventos. Corno tenemos 6 eventos, tendremos 2fl o sea 64 combinaciones de i y o. Vale decir 64 escenarios. Cada una de estas combinaciones o escenarios tiene un porcentaje de probabilidad que le asigna el SMIC. De modo que si las ordenamos de mayor a menor, sumamos sus calificaciones y seleccionamos un acumulado cercano al 80%, tendremos la tabla siguiente NÚCLEO TENDENCIAL Escenario noni IOJIQI 1OOJO1

íooioo OOOIOO

Probabilidad

45% 12%

ic°,b 7% fio,

Acumulado 45% V°.° A~t^

V j

.0

74%

So°;>

Nombre La vida en rosa Flores nepras Flores sucas Flor marchita La modesta flnr

Notemos que cinco escenarios incluyen el 80% de las probabilidades. Esto quiere decir que los 50 restantes, en conjunto, tienen una probabilidad del 20%. Los escenarios de mayor opción, que para nuestro caso son los cinco primeros, han sido llamados por MIGUEL GODET el "núcleo tendencia!".

del ful uní..

'35

- Flores negras (101101). Probabilidad 12% Se lleva a cabo la consolidación de comercializadoras con el ánimo de aumentar el consumo, mediante un producto de precios bajos y alta calidad, generar nuevos hábitos a través de los supermercados y consolidar las marcas con una fuerte campaña de publicidad. Pero el precio, en vez de descender, aumenta. La situación de orden público en Colombia empeora y los proveedores no pueden cumplir con la producción convenida con los comercíalizadores. Como este país participa con más del 60% del producto, automáticamente sube el precio en los países que suministran el 40% restante, a saber Holanda, Ecuador, México, Costa Rica. Esto hace que se encarezca el precio en el punto de venta, con lo cual disminuye el consumo y, por ende, el logro de nuevos hábitos. La consecuencia más importante es el fracaso del proyecto de venta masiva en supermercados y un regreso a su elitización a través de las floristerías. Apliquemos la teoría del diseño de escenarios que presentamos arriba Se lleva a cabo la consolidación de comercializadoras con el animo dt- aumentar el consumo, mediante un producto de precios bajos y alta calidad, generar nuevos hábitos n través de los supermercados j consolidar las marcas con lina fuerte campaña de publicidad.

Esta es la situación normal diseñada desde el presente.

Pero el precio, en vez de descender, aumenta

Esta es la situación futura.

¿Acaso los países competidores se asociarían y estrecharían vinculos_con_l_os grandes comercializadores? Pero esta misma situación desfavorece a los productores colombianos¿Qué-estraregias podrían desplegar para que la situación cambiara: ¿Trasladarían las plantas a otro país: - Flores secas {iooioí). Probabilidad 10% Este escenario se inicia como el anterior consolidación de comerciaíizadoras, generación de marca y masificación por medio de los supermercados con un genérico de calidad y precios bajos. Aun cuando todo esto ocurre, sin embargo el consumo no aumenta ni, obviamente, tampoco se consiguen cambios en los hábitos. La causa es una significativa disminución del poder adquisitivo de los estadounidenses quienes deben comenzar recortando los productos suntuarios de su canasta familiar. Esta es la aplicación de la teoría del diseño de escenarios, vista arriba. - Posibles jugadas de los actores sociales

Esra es h ruptura, es decir el fenómeno que La situación de orden público en Colombia empeora y los explica la situación futura > que indica un proveedores no pueden cumplir con la producción convenida cambio brusco en lo que se había previsto con los comereializadores. desde el presente. Como este país participa con más del 60% del producto, automáticamente sube el precio en los países que suministran Estas son las estrategias de los actores sociael 40% restante, a saber Holanda, Ecuador, México, Costa les como consecuencia de la ruptura. Rica. Esto bace que se encarezca e! precio en el punto de venta, Estas son consecuencias de la ruptura \e con lo cual dismmme el consumo, y por ende, el logro de las estrategias de los actores sociales. nuevos hábitos.

Esta situación favorece a los floristas en los Estados Unidos que podrían seguir atendiendo a cierto público de estratos altos. ¿Qué estrategias tendrían en sus manos estos actores para que la situación continuara: ¿Precio, calidad y crédito? Pero esta misma situación desfavorece a los productores colombianos y a las comercializadoras. ¿Qué estrategias podrían desplegar para que la situación cambiara? ¿Bajar precios? ¿Dirigir el producto a los estratos altos?

La consecuencia más importante es el fracaso del proyecto de Esta es la consecuencia que tendría el venta mijiv;: en supermercados y un recreso a su elitización a escenario través de las floristerías.

- Flor marchita (100100). Probabilidad ~%

- Posibles jugadas de los actores sociales Esta situación favorece a Sos países competidores Holanda, Ecuador, México, Costa Rica y a los floristas en Estados Unidos. ¿Que estrategias tendrían en sus manos estos actores para que la situación continuara?

La consolidación de los comercíalizadores les asegura un enorme poder frente a los productores. Conscientes de esta ventaja, ejercen sobre ellos una enorme presión para obligarlos a bajar el precio y a cumplir condiciones de normadvidad muy onerosas. Los proveedores no tienen más remedio que bajar la calidad del producto y buscar las comercializadoras medianas y pequeñas que surten a las floristerías.

Estas acciones perjudican la imagen de la flor de supermercado que no puede ser exitosa frente a consumidores cada vez más exigentes. Este es otro ejemplo de ¡a teoría del diseño de escenarios, arriba explicada.

La penuria en la calidad de la flor e^bstáculo^no^snjf sumo y la formación de nuevos hábitos, sino que representa un enorme freno para hacer posicionar las nuevas marcas. Veamos otra aplicación de la teoría de diseño de escenarios estudiada arriba.

Se lleva a cabo b consolidación de comercial: 7.a dora.', ron el ánimo de aumentar el consumo mediante un producto de precios bajas y alta calidad, se generan nuevos habí tos a través de los supermercados) se consolidan lis marcas ron una fuerte campaña de publicidad.

Esta es la situación normal diseñada desde el presente

La consolidación de los comer dalladores les asegura un enorme poder frente :i los productores

Esta es la situación futura

Conscientes de esta ventaja ejercen sobre ellos una enorme presión para obligarlos a ba]ar el precio v a cumplir condiciones de normatividad muv onerosas

Esta es la ruptura, es decir el fenómeno que explica la situación futura y que indica un cambio brusco en lo que se había previsto desde el presente.

Los proveedores no tienen más remedio (¡ue ba;ar la calidad del producto \í las comercial izadoras medianas y pequeñas que surten a las floristerías

Estas son las estrategias de los actores sociales como consecuencia de la ruptura

Estas acciones perjudican ki imagen de la íloi de supermercado que no puede ser exitosa frente a consumidor^;, cada vez más exigentes

Esia es la consecuencia que lendria el escenario

-Posibles jugadas de los actores sociales Esta situación favorece a los comercializadores ¿Qué estrategias tendrían en sus manos estos actores para que la situación continuara: ¿Ampliar la cuota de los países competidores? Pero esta misma situación desfavorece a los productores colombianos y a los floristas. ¿Qué estrategias podrían desplegar para que la situación cambiara? ¿Buscar otros mercados y otras comercializadoras? ¿Entrar al negocio de la comercialización? - La modesta flor (oootoo). Probabilidad 6% Se consolidan las comercializadoras pero todo Jo demás falla. ¿Porqué? La anomalía está en los proveedores que producen una flor de baja calidad debido a que no se ha hecho suficiente investigación y, en consecuencia, no ha habido adelanto en la tecnología.

•e lleva a cabo b consolidación de comercial izado r;j Pero no st logra aumentar el consumo mediante un producto de precios bajos v alta calidad, tampoco generar nuevos hábitos 3 . . . .con una tuerte través de los supermercados \r las marcas campaña de publicidad. La anomalía está en los proveedores que producen una flor de baja calidad debido a que no se ha hedió suficiente investigación .• ™ gacion y, en consecuencia, no lia habido adelanto en b tecnología

penuria en la calidad de la flor es obstáculo, no solamenr r — ei consumo y la formación de nuevos hábitos, sino que representa un enorme freno para hacer posicionar las nuevas marcas

Esta es la situación normal diseñad; desde el presente.

Esia ei la situación í u t u n

Esta es la ruptura, es decir el fenóf que explica la situación futura y que indica un cambio brusco de ¡o que M bal) isto desde Esta es fa consecuencia que tendría escenarlo.

- Posibles jugadas de los actores sociales Esta situación favorece a los países competidores ¿Qué estrategias tendrían en sus manos estos actores para que ¡a situación continuara? ¿Proponer a los comercializad ores el aumento de cuotas? Pero esta misma situación desfavorece a los productores colombianos. ¿Qué estrategias podrían desplegar para que la situación cambiara? ¿Buscar nuevos nichos menos exigentes? ¿Crean nuevas marcas? - Plan vigía Todo análisis de escenarios es esencialmente un proceso de examen de las diferentes conjeturas de futuro para tomar decisiones en el presente. Después de analizar ios escenarios alternos, llegamos a la conclusión que lo más conveniente para comercializadores y productores es que en el futuro nos encontremos en el escenario de "La vida en rosa's. Pero además, podemos observar que las tendencias identificadas nos muestran que estamos orientados hacia este escenario. Construir este escenario supone sol.imi.-nte fortalecer las tendencias actuales del escenario probable

238

í-i construcción JfI futuro ..

239

Tendencia

ci

Evento ¡ Creación \o de marcas

«

Nuevos hábitos cié compra

Moderada

2

Aumento de precio

Improbable

e-l

Consolidación de ^ prnndes empresas comercializadoras

Muv fuerte

Cí

Consumo masivo (-=;°ó] Aumento de la calidad

Débil Moderada

e6

VARIABLES ESTRATÉGICAS El análisis estructural indicó que las variables estratégicas del transporte de Bogotá son las siguientes

Esto quiere decir que el escenario deseable, es decir aquel por el cual apostarnos, será ti C2 =3

e.

y eó

Aumento deprecio Consolidación de, al menos, í empresas comercializad o ras Consumo masivo de, al menos, el 7^0 Aumento de la calidad

De allí se desprende como estrategia apostar a la consolidación en grandes empresas de comercialización, fortalecer las marcas y afectar positivamente un nuevo segmento que representaría el 75% del mercado y que es posible penetrar a través de los supermercados. Pero, el análisis prospectivo de los escenarios alternos nos indica que debemos estar atentos a cualquier cambio de la situación que pudiera presagiar la ocurrencia de cualquiera de los escenarios. Esta situación la podríamos denominar el proyecto "vigía" o de "alerta prospectiva11 que, para nuestro caso es el siguiente.

el recrudecimiento de h rectsión en lot Estados Unidos.

- Sistema de transpone masivo Son empresas o cooperativas de servicio público, cuya función es transportar grandes volúmenes de personas en toda la ciudad. Los vehículos se pueden clasificar en taxis, colectivos, microbuses, busetas, buses, ejecutivos, troncales y alimentadores de Transmilenio. En total son 8.510 vehículos distribuidos de la siguiente manera

Creación \o de marcas Nuevos hábitos de compra

evitar que el comercia üzador entre en conflicto con el productor. propiciar la invrsti pación y la aplicación de tecnologías Debemos estar alertis de punta para... el empeoramiento del conOicio armado cu Colombia.

b. EL TRANSPORTE DE BOGOTÁ DIEZ AÑOS ADELANTE11'

Fuerte

• 1 Serie i

Ejecutivo

Intermedio

Supsreiecutivo

Troncal

Alimentado:

3 5'0

1.807

^37

32

475

JUl

- Consumo de gasolina y AM Actualmente el consumo de gasolina y AM en la ciudad es el siguiente Año

Flor marchita Porque si es'to ocurre.... va no nos estamos encaminando hacia e! escenario de la vida en rosa sino hacia...

La modesta flor Flores nras Flores secas

De esta manera, estamos construyendo una industria competitiva, evitando ser sorprendidos por el futuro e iluminando la acción del presente con la potente luz que nos proyecta el futuro.

1

Corriente

Consumo anual-niiles de barriles Gasolina motor

Diesel (AM)

1097

48-001.6

13.300,0

1998

4Ú-493Ó

12.475,0

IQQQ

41 -35'' -4

i i -¡3f>,3

2000

37-°74-9

13.1191,9

- Propietarios de vehículos de servicio público Los propietarios de vehículos de servicio publico -buses, colectivos y taxis-, aunque prestan sus servicios de manera individual, deben estar a afiliados a ciertas

:

=40

'75

cooperativas o empresas, por medio de las cuales deben operar. Para pertenecer a estas cooperativas o empresas deben pagar una prima o un cupo. Hay muchos que no están afiliados \n una especie de trabajo informal. - Uso de automóviles particulares Son automóviles a motor, cuyo combustible utilizado es gasolina, ACI'.M o gas natural, los cuales transitan por la ciudad para uso exclusivo de sus propietarios, tanto para uso personal o empresarial.

C2. Qué tan probable es que para el año 2010, gj_consurnn.dc.gasojina V..JCEÍÍse reduzca en un 30% de los niveles actuales. 63. Qué tan probable es que para el año 201 o, el 90% de los propietarios de vehículos prestadores de servicio público se encuentren asociados o agrupados en empresas. 64. Qué tan probable es que para el año 2010, el uso de vehículos particulares se reduzca en un 30% del nivel actual. 65. Qué tan probable es que para el año 2010, el 90% del parque automotor se encuentre renovado, con una antigüedad no superior a 10 años. PROBABILIDADES SIMPLES (P)

Los expertos adujeron argumentos a favor y en contra de la ocurrencia de los eventos o hipótesis y asignaron la primera calificación de probabilidad simple P, de la siguiente manera Constructores de vehículos

Empresas

Propietarios de vehículo de servicio

Gabicrno distrital



Propietarios de vehículo particular

Actualmente, estamos presenciando un aumento considerable en el uso del automóvil, que en ciertas zonas de la ciudad generan congestiones. El promedio de personas que viajan en los automóviles particulares de la ciudad es de sólo un ocupante. El uso de vehículos particulares contribuye a incrementar los índices de contaminación de la ciudad.

i. Integración del sistema de transporte masivo en un en un 70%. P = 70% Argumentos a favor de la hipótesis A favor de la ocurrencia del evento interviene el buen servicio prestado por Transrniienío, las nuevas rutas proyectadas y el bajo costo del servicio. En contra de la integración del transporte masivo opera la carencia de cobertura tota] de este servicio. 2. Reducción del consumo de Gasolina de un ^o% de los niveles actuales. P = 85%

- Parque automotor Según las normas vigentes, el parque automotor, de servicio público debe renovarse cada 10 años. Su fuente de energía más utilizada es la gasolina; el AM y el gas natural, en menor proporción. Se espera contar en el futuro con un parque automotor con mayores avances tecnológicos mucho más eficientes, que utilicen fuentes de energía más ecológicas y que sustituyan los combustibles tradicionales. E v t NTO S

Las variables estratégicas anteriores dieron lugar a los siguientes eventos o hipótesis. e i . Qué tan probable es que para el año 201 o, el sistema de transporte masivo este integrado en un 70%.

Los expertos ven probable el cumplimiento de esta hipótesis en virtud a la presencia no lejana de sustitutos de la gasolina como el gas y posteriormente nuevas formas de energía como electricidad, fotovoltaica o cólica. Estas últimas están impulsadas por su condición no contaminante. La argumentación en contra está basada en el crecimiento constante del parque automotor y en la lentitud de su reposición. 3. Asociación en empresas de] 90% de los propietarios de vehículos prestadores de servicio público. P = 90% Hay mucho optimismo frente a esta hipótesis. Las razones aducidas son Ja posibilidad que tienen los empresarios de ser propietarios de Transmilenio, la alta capacidad de convocatoria que tiene actualmente el gremio y, especialmente, las disposiciones legislativas que favorecen la asociación. En contra juegan la informalidad y la guerra del centavo. 4. Reducción del uso de vehículos particulares en un 30' 'O,

€3. Qué tan probable es que para el año 2010, el 90% de los propietarios de vehículos prestadores de servicio público se encuentren asociados o agrupados en empresas.

A favor de esa hipótesis operan las congestiones vehiculares, el "pico y placa'1, los altos costos de los vehículos y de su mantenimiento. Pero en contra pesaron razones que hicieron inclinar la votación hacia la improbabilidad, como las facilidades para adquirir automóviles y el ingreso de nuevas tecnologías. 5. Renovación del go% del parque automotor, con una antigüedad no superior a 10 años. P = 60% Los argumentos a favor de la hipótesis están soportados en los beneficios de un parque automotor renovado, tales como la reducción de costos de mantenimiento y mejoría de su eficiencia; la legislación que obliga la reposición; la importancia de no contaminar y la oferta de vehículos. Pero en contra hay argumentos como el temor al riesgo. PROBABILIDADES

Condición Si (ei) el sistema de transporte masivo se integra en un 70^0 Si (e;) e! consumo de trasolina v AM se reduce en un 30% Si (1-4) el uso de vehículos particulares se reduce en un T,O°,V Si (cíi se renueva el parque automotor

Condición Si f e í ) el sistema de transporte masivo st inrecra en un 70^0 Si (en) el consumo de gasolina \M se reduce en un to^ó | Si (ei) el qoSb de los propietarios de vehículos de servicio público se encontrasen asociados. Si (e;;) se renueva el parque automotor

El SMIC asume que las probabilidades simples P son inconsistentes, pero que pueden ser consistentes y convertirse en P*20, para ello es indispensable recalificarlas obteniendo dos probabilidades condicionales positivas y negativas. De la siguiente manera Probabilidades condicionales positivas (P i/j) ei. Qué tan probable es que para el año 201 o, el sistema de transporte masivo este integrado en un 70%.

Si (e.;) el uso de vehículos particulares SE reduce en un 30%

95

Condición Si (ei) el sistema de transporte masivo se integra en un 70% Si (es) el consumo de gasolina ^ AM se reduce en un }o
(10 QO

Calificación 00 40 40 40

r- ,.. Cal i li cae ion 8o 6o 70 00

Si los dos eventos son independientes permanece la probabilidad simple, con io cual se quiere significar que la condición no incide en la nueva calificación.

Si (es) se renueva el parque automotor

0.2. Qué tan probable es que para el año 2010, el consumo de gasolina y AM se reduzca en un 30% de los niveles actuales. Condición

00

65. Qué tan probable es que para el año 2010, el 90% del parque automotor se encuentre renovado, con una antigüedad no superior a 10 años.

Calificación 70

98

£4. Qué tan probable es que para el año 2010, el uso de vehículos particulares se reduzca en un 30% del nivel actual.

CONDICIONALES

Si (ea) el consumo de gasolina > A.M se reduce en un 30^0 Si (e^| el 00% de losi propietarios de vehículos de servicio público se encontrasen asociados

Calificación

P R O B A B I L I D A D E S C O N D I C I O N A L E S N E G A T I V A S ( P l/-j)

ei. Qué tan probable es que para e! año 2010, el sistema de transporte masivo este integrado en un 70%

Calificación

_Si (e3) el OD% de los propicíanos de vehículos de servicio público st encontrasen asociados

Condición Si (es) no se reduce en un ^oíb el consumo de pasohna v AM Si (e}) no se asocian el ÜD^O de los propietarios de vehículos de servicio público Si Ít4¡ no se reduce en un 10% el uso de vehículos particulares i no |t'5J se renueva ei parque automotor

Si (64) el uw de vehículos particulares se reduce en un 30%

Este proceso se obtiene empleando tres métodos: mínimos cuadrados. Simples \e

A

Calificación 70 20 70

"Ft

e2. Qué tan probable es que para ei año 2010, el consumo de gasolina y AM se reduzca en un 30% de los niveles actuales. Condición

Calificación

Si (e¡) el sistema de transpone masivo no se integra en un 70^0

ao

Si (ei) no se asocian el «0% de los propietarios de vehículos de servicio público

8>

Si (e.)) no se reduce en un .10% e! uso dt vehículos particulares

10

Si no fc,l se renueva el parque automotor

40

PROBABILIDADES CORREGIDAS (P*) Con la información anterior y empleo de los métodos mínimos cuadrados, Simplex v Lenke, se obtienen ¡as siguientes probabilidades corregidas P* Condición

Calificación P1

(el) Integración del transporte masivo en un 70%

Tendencia Moderada

(ig_) Reducción del consumo de gasolina y A.M en un T,DC.

e3- Qué tan probable es que para el año 2010, el 90% de los propietarios de vehículos prestadores de servicio público se encuentren asociados o agrupados en empresas. Condición

Calificación

Si (ci) el sistema de transporte masivo no se integra en un 70%

20

Si (e:) no se reduce en un íd% el consumo de gasolina v ACr.M

go 90 oo

Si (£4) no se reduce en un io°ó el uso de vehículos particulares Si no {e_í) ie renueva el parque automotor

64. Qué tan probable es que para el año 2010, el uso de vehículos particulares se reduzca en un 30% del nivel actual Condición

Calificación

Si (el) el sistema dt transporte masivo no se intra en un 70^0

3°

Si (ea) no SE reduce en un 30^0 el consumo de gasolina v AM Si fci) no se asocian el (jo% de los propietarios de vehículos, de servicio público

4° 40

Si no (e;;) se renueva el parque automotor

40

65. Qué tan probable es que para el año 2010, el 90% del parque automotor se encuentre renovado, con una antigüedad no superior a 10 años. Condición Si (el ) el sistema de transporte masivo no se intecra en un yoío

Calificación

Si (es) no sí reduce en un jt/io el consumo de Gasolina v AM

¡5 6o

Si (e^) no se asocian el go'-'a dt los propietarios de vehículos de servicio público

3°

Si (e.}) no se reduce en un loíó e! uso de vehículo? particulares

63

Igualmente, si los dos eventos son independientes, permanece la probabilidad simple, con lo cual se quiere significar que la condición no incide en la nueva calificación.

Débil

E S C E N A R I O P R O B A B L E , T E N D E N C 1 A L O R E F E R E N C1 A L Con estas calificaciones podemos establecer el escenario probable que nos muestra hacia donde va el desarrollo del transporte de Bogotá; pero no vamos a considerar los valores sino las tendencias en que se pueden traducir 21 . Por lo tanto, en el escenario probable del transporte de Bogotá constatamos una tendencia moderada hacia una mayor integración del transporte masivo; una tendencia débil hacia la reducción del consumo de gasolina; vamos con tendencia fuerte hacia la mayor asociación; es improbable la reducción del uso de vehículos particulares más allá de los límites actuales y nos orientamos de manera débil hacia la renovación del parque automotor. Esta visión del futuro nos Índica que sería aconsejable fortalecer las tendencias y obtener la ocurrencia de los eventos juzgados como improbables. Sin embargo, es aconsejable reconocer que además del escenario de las tendencias hay otras alternativas de futuro que es importante verificar. Lo cierto es que e! escenario referencia! establece una visión lineal de la realidad de upo pronóstico, que nos puede servir como punto de referencia para obtener una percepción de las situaciones alternas en las que se puede encontrar el futuro. ESCENARIOS ALTERNOS Tomemos el escenario probable y anotemos el número i cuando el evento es probable y el número o cuando es improbable. Vale decir, midamos con una

-47

escala nominal (i y o) los conceptos que estábamos estimando con una escala de intervalos ( o a 100). '

intervalos (Calificación?*)

Gandición

74 GS

i

(e:) Reducción del consumo de gasolina v ACI'M en un 30% (í¡3) Asociación del 90% de propicíanos de vehículos de servicio público

87

i

(64) Reducción del uso di' vehículos particulares en un 30%

46 61

0

(cit liiteeración del transporte masivo en un 70%

fe;;) Renovación del go'ío del parque autumotoi

:

i

Si existe la combinación (i i i o i); quiere decir que existen otras combinaciones o escenarios de i y o, los cuales se pueden estimar por medio de la fórmula 2n, donde 2 es el sistema binario (i y o) y n el número de eventos. En nuestro caso tendríamos 25 = 32 combinaciones de i y o que son las siguientes, ordenadas de mayor a menor según su probabilidad de ocurrencia, k significa el número de orden del escenario PI(k) quiere decir la probabilidad de ocurrencia de cada escenario Suma se refiere al valor acumulado de las probabilidades PI(k) Escenarios son las conjeturas de futuro según la combinación de i y o SUMA

ESCENARIO

-•/o Núcleo rendencial de escenarios cuya probabilidad acumulada es del 75,23°/< 1

12

0696 i?S3 135= ooy4

1Q

C72&

3 i

.2696

•444!) .580 .6793 •75=3

TI

-OÚ04

8127

0518 0441 0383

20

Q3I2

,8Ó4i .9086 .9469 •975» .0974

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10001 10000 o i i i o lio o oii o 010 c oo i o ooo oo i i i ooi i o 00101 00011

Podemos aseverar que la situación futura del transporte de Bogotá puede hallarse en cualquiera de los 32 escenarios anteriores. Pero lo más probable es que se encuentre en los cinco primeros escenarios que involucran una probabilidad acumulada del 75.23% y que llamamos "núcleo tendencia!". Analicemos estos escenarios, que son los más probables, puesto que los restantes involucran apenas el 24.77 0/° de probabilidad. En este análisis vamos a poner en práctica del arte de la conjetura, como lo diría BERTRAND DE JOUVENEL. Vamos a asumir que estamos en el año 2014, que está sucediendo la situación que enuncia cada escenario y vamos a determinar las consecuencias que tendría y .oooo las causas que pudieron generado. .oooo haberloi oo ii

I I 1 11

ESCENARIO N. I. NO TENEMOS VÍAS PERO TENEMOS IDEAS

] I 10 I

COMBINACIÓN (l I I I i) PROBABILIDAD 26,96%

1 1 1 1 0

i o i oo 0 I I 01

Escenarios cuya probabilidad acumulada vale el 24.77% restante 3o 3: 28 3i

.

1

15 id 17 ifí 21 :2 23 24 25 26 27 2(1

i oioi ooo i o 0 0 O0 0

oo i oo ooooi o i i oo 10010 I I IDO 1 1U¡ Ü

10110 1 1 0 1 !

i i oo i

(ei) Inecuación del transporte masivo en un 70^0 (es) Reducción del consumo de casohna \M en un ^o'!o (cí) Asociación del oo°o de propietarios de vehículos de servicio público (e4) Reducción del uso de vehículos particulares en un ^o9ó (e-;) Renovación del oc% del parque automotor

i i i i i

En este escenario, c¡ Estado tiene el suficiente respaldo popular para ejercer el grado de poder, convicción y decisión que se necesitan. Por una parte, para obtener que los propietarios de vehículos se unan como gremio buscando el bien común. Por otra parte, para lograr una óptima integración de] transporte, sabiendo que en la medida en que haya orden, ganan ellos, ganan los s y gana Bogotá. Sin embargo, no hay vías suficientes, pero el Estado logra resarcir la situación reduciendo la circulación de automóviles particulares y de taxis. Esta medida,

i : ; I

1

1

"F,

más la aparición de nuevas formas de energía, hacen que disminuya e! consumo de combustible. Para esta época ya deben estar en circulación el "automóvil híbrido" y el "automóvil eléctrico". Consecuencia, se obtiene una buena calidad de vida y se aumenta el sentido de pertenencia y de colaboración mutua.

bustible tradicional, el cual a su vez se ve aliviado p_qr_la_presencia_de nuevas, formas de energía. Ya están circulando el automóvil híbrido y probablemente el eléctrico. Sin embargo, la cohesión de los transportadores facilitó que se impusieran como grupo de poder frente ai Estado logrando aumentar la norma de vida útil de ios vehículos.

ESCENARIO N.° 3. TODOS CONTENTOS

Como consecuencia, la ciudad cuenta con un transporte organizado, pero con un parque automotor obsoleto y altamente contaminador de la atmósfera, en un momento en que están operando energías alternativas.

COMBINACIÓN (l I I O i ) PROBABILIDAD 17,53%

(et ) Integración del transporta masivo en un 70% (cal Reducción del consumo de pisolma v AM en un 30% (CT,¡ Asociación de! 90% de los propietarios de vehículos de servicio público ((.'4) Reducción del uso de vehículos particulares en un ^c'lti (eí) Renovación del 90% del parque automotoi

i i i o i

ESCENARIO N." 12. LA NUBE DE HUMO COMBINACIÓN (i O I O o) PROBABILIDAD <),94%

Este es el escenario tendencial, es decir hacia donde vamos. A saber, orden cu el transporte masivo sin aumentar los niveles de restricción del carro particular, el cual se vería incentivado por las facilidades para su adquisición en los concesionarios y la aparición de formas de energía diferentes a la gasolina. El automóvil híbrido y eí automóvil eléctrico ya estarán en circulación. El Estado logra que las empresas de transporte y los propietarios de los vehículos de servicio público se alineen en torno al diseño de Transmilenio. En este escenario la calidad de la vida no se sentiría afectada si se recupera el atraso en la construcción de vías. ESCENARIO N.° 2. EL REINO DE LA CHATARRA

(ej.) Reducción del uso de vehículos particulares en un (e 5} Renovación de!j)o% del parque automotor

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COMBINACIÓN ( l i l i 0} PROBABILIDAD 13,52%

(eí ) integración del transporte masivo en un 70% (es) Reducción del consumo dt gasolina y AM en un 30% (ej) Asociación del go^c. de los propietarios dt vehículos dt servicio público (04) Reducción del uso de vehículos particulares en un 30% (65) Renovación del <¡cño del parque automotor

(ej| Reducción del consumo de gasolina V_A.\ en un 30%

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Todo funciona bien, menos la renovación del parque automotor. En este escenario ocurrió una integración importante del transporte, coherente con una fuerte asociación de los propietarios de los vehículos, movidos por el ejemplo de organización de Transmilenio. Pero no se logró recuperar la construcción de vías. Esta situación de orden público llevó al Estado a imponer fácilmente la disminución del uso de los vehículos particulares, por encima de los límites actuales, con lo cual se obtuvo la reducción del consumo de com-

Se integra el transporte y se asocian los propietarios de los vehículos de servicio público. No hay restricción de vehículos por obsolescencia ni por uso de carros particulares. Los automotores a gasolina son, en consecuencia, más numerosos que los automotores de nuevas tecnologías (híbrido y eléctrico). En este escenario, no hay vías suficientes y el Estado, que tiene funciones de líder y arbitro, se caracteriza por su debilidad, de tal manera que cede, eliminando restricciones, frente a los propietarios de vehículos particulares y de transporte público que presentan un bloque compacto. Pero la compuerta de la permisividad es obligada a ser completamente abierta por la presión de otros actores sociales a saber los constructores de vehículos, ensambladuras y fabricantes de auto-partes, que ven reducida la producción y comercialización de vehículos a] mantenerse las restricciones en el uso de los automotores. Si este escenario llegara a suceder, el grado de contaminación sería superior al "Reino de la Chatarra", en virtud a una mayor contaminación, apenas medianamente reducida por los vehículos de nuevas tecnologías. A este problema habría que añadir las serias dificultades para poder circular, debido al agobiante número de vehículos, lo cual habría podido aliviarse ligeramente si en el transcurso de estos diez años se hubiera recuperado el atraso en construcción de vías.

" Fnrcscasiirig" y pro¡fcctii-a llevado! a la práctica

ESCENARIO NO. 19- EL CAOS COMBINACIÓN (o i i O i) PROBABILIDAD

PLAN V I G Í A 7,28% EL ESCENARIO POR EL CUAL APOSTAMOS ES TODOS CONTENTOS

f e í ) Integración del transporte masivo en un 70°

( e .) Renovación del 90^0 del parque automotor

La renovación del parque automotor y la aparición de vehículos con nuevas tecnologías facilitan la reducción del consumo de gasolina. Los propietarios de vehículos públicos se asocian con lo cual adquieren la fuerza suficiente para impedir la integración del transporte masivo. No se logran las metas de los planes viales. Estas circunstancias hacen que el transporte vuelva a ser caótico lo cual incentiva la adquisición del vehículo particular. Este escenario de caos convierte a la capital en una ciudad donde sería muy difícil vivir cómodamente por el alto grado de contaminación y por el pésimo funcionamiento del transporte. Apenas podrían darse eí lujo de soportar el desorden los estratos 4, 5 y 6 que, en busca de adquirir vehículo personal, golpearían a las puertas de las empresas de construcción automotriz. ESCENARIO APUESTA Después de analizar las consecuencias de los diferentes escenarios anteriores, concluimos que el escenario del transporte bogotano al horizonte del año 2014, por los cuales la ciudad podría apostar es "Todos Contentos". Construir vías y reducir el consumo de combustible con orden y nuevas tecnologías. Vale la pena anotar que es el mismo "escenario tendencia!'', es decir, que vamos en la dirección adecuada y que, en consecuencia, lo que tendríamos que hacer es fortalecer las tendencias e introducir la construcción de vías y cumplimiento de los planes viales, que es un elemento nuevo que aparece en el análisis de futuro. Sin embargo es importante tener en cuenta que el futuro no es una realidad lineal sino que pueden darse resultados diferentes, dependiendo de los cambios que ocurran por el camino. Podemos visionar esta situación en el siguiente Plan Vigía.

Pero, s¡ ¡legase a ocurrir ..

nos estaríamos encaminando hacia el escenario

... un Estado con suficiente poder que pon¡::i orden aunque m> construya suficientes vías

No tenemos vías pero tenemos ideas

...que los transportadores comoprupo de poder loaren aumentar la norma de vida útil de los vehículos

El reincí de la cimarra

... que los transportadores presionen para alargar la vida útil de los vehículos y los constructores por eliminar Ir. restricción

La nube de humo

... que los propicíanos de vehículos públicos lograran impedir la integración del transporte masivo

El Caos

No es necesario que estos ocurran plenamente para reconocer cuales pueden ser sus consecuencias. Basta con que se den situaciones sintomáticas que son señales inequívocas de cada uno de ellos para saber que si tales fenómenos progresan, engendrarían el escenario determinado. El Plan Vigía es como el tablero de mando del automóvil. Allí hay indicadores de la cantidad de combustible que va quedando, del grado de deterioro del aceite, del estado de la batería. Es suficiente con que se ilumine cualquiera de estas señales para hacernos enseguida la conjetura de lo que puede pasar si no damos solución inmediata al problema. Si reluce la señal de alarma del combustible quiere decir que contamos solamente con una menguada cantidad para acceder a la estación de servicio más cercana. E. IMAGINANDO EL FUTURO. EL A N Á L I S I S MORFOLÓGICO Un ingeniero mecánico, E ZwjCKY, poco después de haber culminado la Segunda Guerra Mundial, había considerado que el diseño de las armas del futuro dependía más de la imaginación que de la tecnología y con este propósito diseñó el método de análisis morfológico que, en este momento, es una poderosa herramienta prospectiva. El análisis morfológico rompe, en consecuencia, con la Hneandad de las técnicas átforeeasling como el Delphi cuyo propósito es determinar la ocurrencia de eventos al futuro, sirviéndose de las leyes de probabilidad matemática. Por lo tanto, esta técnica apunta más al espíriru "volunrarista" de la construcción del futuro que a la orientación "determinista" de prever lo que podría pasar, unos años adelante.

251

La tOKStrttfCiár. del futuro...

Supongamos que quisiéramos analizar Lis opciones de futuro de una vivienda ideal, para lo cual será necesario examinar las alternativas posibles de alojamiento. Paríamos de cinco componentes o modalidades de vivienda 1. Tipo. 2. Ubicación. 3. Tamaño. 4. Precio. 5. Tecnología. Cada uno tendría varias opciones, a saber 1. Tipo. a. Mansión. b. Casa. c. Apartamento. 2. Ubicación. a. En la ciudad. b. En e) campo. 3. Tamaño. a. Menos de tres habitaciones y estudio. b. Una o dos habitaciones sin estudio. c. Más de tres habitaciones y estudio. d. Más de tres habitaciones sin estudio. 4. Precio. a. Menos de 50 millones. b. Entre 50 y 100 millones. c. Más de 100 millones. 5. Tecnología. a. "Inteligente" (mformatizada de última generación). b. Con electrodomésticos más mecánicos que informatizados. El total de escenarios o de combinaciones posibles, de los diferentes componentes y sus opciones es igual al producto de multiplicar el número de las diferentes opciones. Por ejemplo tipo (3 opciones) x ubicación (2 opciones), x tamaño (4 opciones), x precio (3 opciones), x tecnología (2 opciones). Total 144 combinaciones posibles también llamadas "espacio morfológico'' Como este número de escenarios es muy elevado podemos privilegiar ciertas preferencias y descartar algunas incompatibilidades. Por ejemplo, nos gustarían combinaciones de cuatro opciones como Mansión -f en el campo -i- inteligente -t- menos de tres habitaciones y estudio, o combinaciones de tres opciones como

Mansión + en la ciudad + más de tres habitaciones y estudio; apartamento +en la ciudad + entre 50 y joo millones, casa + más de tres habitaciones y estudio +- inteligente, pero valdría la pena descartar incompatibilidades triples como mansión +menos de tres habitaciones sin estudio + menos de 50 millones; apartamento + en el campo + más de 100 millones. E igualmente podemos darle un peso a ios grupos de preferencias e incompatibilidades de manera que se dé prioridad a los primeros y se descarten los segundos. Es decir, que se reduzca el campo morfológico y al mismo tiempo se prioricen las opciones elegidas. De esta manera se obtiene un listado de escenarios que es necesario examinar a partir de sus características positivas y negativas, con el objeto de escoger e] mejor y construirlo. DOS EJEMPLOS

Veamos la aplicación del análisis morfológico en dos casos a. El estudio prospectivo de Agro y Mar de la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda en el Estado Falcón de Venezuela y b. El desarrollo científico tecnológico de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en Colombia. C O N D I C I O N E S CURRICL'LARES DEL ÁREA AGRO Y

M AR

El proceso de enseñanza y aprendizaje supone la interacción de dos actores fundamentales de la actividad escolar e] docente y ei alumno. Podríamos asociar este proceso al circuito de comunicación que presenta RüMANjAKQBSON en la última parte de su muy célebre obra Essais de Linguistique Genérale'-. Todo acto de comunicación supone unos factores. Al referirnos a los más sobresalientes, es necesario precisar que toda comunicación requiere de un mensaje que un emisor transmite a un receptor. El emisor se considera el codificador del mensaje y el receptor el decodificador del mismo. Se podría pensar que en el aula escolar ocurriría algo similar el emisor del mensaje pedagógico es el maestro a quien corresponde la función de enseñanza y el receptor es el alumno a quien le incumbe la función de aprendizaje. Esta relación unidireccionalprofesoraalum.no, define la situación tradicional del maestro transmisor de conocimientos y responsable del proceso, ia cual hoy

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Ro.\!A

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en día está puesta en tela de juicio, pues la sociedad de la información requiere sobre todo de formación y no tanto de transmisión de conocimientos. Por otra parte el acelerado cambio científico-tecnológico hace que tanto docente como alumno ejerzan funciones de enseñanza y de aprendizaje y, en consecuencia, la responsabilidad del proceso sea compartida por ambos. El maestro tiene que autoformarse y autoinstruírse durante toda la vida e igualmente el alumno, para quien es más útil que le enseñen cómo hacerlo y no tanto que le transmitan conocimientos. Podemos definir el currículo como todo aquello que guarda relación con el proceso de enseñanza y aprendizaje y es viable contextualizarlo en la respuesta a estos cuestión amientes Qué, cuándo y cómo enseñar y aprender. Y qué, cuándo y cómo evaluar los resultados del proceso. Como respuesta a las preguntas anteriores, identificamos previamente las siguientes variables claves que denominamos "componentes curriculares" y, luego, cada uno de ellos fue desagregado de dos o más opciones. Es decir alternativas en que puede segregarse.

La pedagogía dominante debe sei.

V.

Teoría vs práctica

Opciones o alternativas en que se subdividen los componentes

El docente

El maestro debe ser ... i . Transmisor de conocimientos más que motivado!, asesor y orientador. 2. Por igual, transmisor de conocimientos v motivador, asesor y orientador

1. Papel del docente

El plan de estudios „. Independencia disciplinar vs. interdisciplinanedad

VI.

Transmisión de conocimientos vs investigación

Vil.

Requisitos de grado

Mil.

ni Prccrado vs. pusgrado

El enfoque curricular rv. Generador de empresa vs empleado

i . Prioritariamente de pregrado, en cuyo caso tendría preferencia la formación profesional. 2. Prioritariamente de posprado, en cuyo caso tendrían prclación los programa.' di maestría; doctorado. 3. Prioritariamente de pregrado, con especializaron es, como posgrado. 4. Prioritariamente de posgrado a nivel de especializaciones. 5. Prioritariamenie de posgrado, en cuyo caso tendrían prelación los programas de especializado!1., maestría y doctorado. 6. Por igual pvegrado y posgrado. La formación académica debe conducir a producir profesionales con motivación v habilidades para ... :. Para centrar v fundar empresas y no para desempeñarse como empicado 2. Desempeñarse en un empleo con eficiencia aún cuando no sea generador ; fundador de empresas. 3. Taniu P-IIJ foij*r uiiprciis como p¿;~« púuLi ucscnipcr.jrsc ccn cncier.cia en un emplee.

i . Prioritariamente hacia la investigación, lo cual supone que ¡a mayoría de los profesores deban poseer titulos de maestría y doctorado. 2. Prioritariamente hacia la transmisión de conocimientos para lo cual es suficiente que la mayoría de- los profesores posean titulo profesional. 3 Equilibradamente liacia la investigación y hacia la transmisión de conocímienlos de tal manera que será suficiente con la exigencia de posgrados solamente para aquellos profesores que se dediquen a la investigación. El requisiio para graduarse debe ser ... i Cinco años de escolaridad con trabajo de grado. 2. 4 años o 41/; años de escolaridad - asignaturas de investigación en 7 " i S.° semestres. 3. Cinco años de escolaridad + i semestre de pasantía. i. Extensión y producción dentro del plan de estudios como proyectos, como actividades en las asignaturas profesionales, como asignaturas de extensión y desarrollo. 2 Extensión \n independíeme del plan de estudios. El proceso enseñanza aprendizaje debe ser...

IX.

Prescncialidad

El manejo de las disciplinas básicas debe ser... i. Aisladas unas de otras de manera que se respeten los límites de cada una j se impidan incursiones en terrenos que no son los propíos de cada una. 2. Proeramas (carreras) organizados en ejes curriculaves o transversales E! nivel académico del área de airro v mar debe ser...

i . Enseñanza con prioridad dada a la teoría (aula, laboratorio, computadora), más que a los trabajos en el campo. 2. Enseñanza por proyectos. Prioridad a trabajos en el campo más que a la teoría (aula, laboratorio, computadora). 3 Por igual teói ica i práctica. E! manejo del conocimiento debe orientarse

Extensión y producción Componentes

llevados a la prácucu

i . Semiprcsencial. es decir prioritariamente presencial con un componente no presencial 2 Totalmente n distancia La escolaridad debe tener lugar...

Inira-mstitucionalidad

i . Totalmente en la facultad y en la universidad. 2. Algunas asignaturas en la universidad (a elección del alumno) v otras en universidades (con las cuales se haría un convenio) o en unidades de producción Y comunidades.

Con esta información se pidió a los expertos que eligieran ias combinaciones que preferían, por parejas y por tríos y las que consideraban incompatibles. La combinación de estas opciones da lugar a 7776 combinaciones posibles o escenarios curriculares. Véase en anexo el cuadro que presenta algunas de estas combinaciones de las cuales tomamos las seis que mueven los primeros lugares. La mayoría de los expertos consultados destacaron seis escenarios.

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La consirucdár. de!futuro...

ESCENARIOS El enfoque turncubr

Todo lo CDEitr-jrii

Componente

El docente

ompjrliü;

Independencia ti. intcrdiicipliiuriethd

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Gcnet-jiior de cmpres; empleado

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üi pedaijoyia dominante debe ser 4. Enseñan; a con prioridad a Ja tcorí.i (auh. laboratorio, computadora) más que trabajos en el ampo.

1 Tcom proyectos. Prioridad a trabajes en el campo más quea h teoría (auh, laboratorio, computadora).

ico df ¿rea de afro y mar d:M ser

6. Por i'.-ini teorici i práctica.

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El míncjodel conocimiento

VI

d: conoc-.-rjento!

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El mano del cuncictniícntci cicb: orirntirse 4. Pri tiritar ¡a metí ic hacia ¡a invcsiíacinn, lo cual supon; que 1: mayoría dr ¡o; proíeforií; deban pose;,títulos de rrje;tri; c docrnndo

É PhoriunJincnte de pos^ralio, en cuvo caso cendtun nrelaaón \
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Uped^i.

4 ProfrmuS (carro rast orpaniwdos en e-s curricubres i, transversales

7. Prioritariamente de precjrado, en cuyo aso tendru preferencia b formjcicti profesional

5. Desempeñarse eu un empleo con encienda suri cuando noscj generado- 1 fundador de empresa; 6. Tamo para forpar empresaj como para poJerde.s;mp:iiaiS!? con eficiencia en un emplro

j. Aiibdjs una*, de otrab d: manera que s; respeten los límites cié cadi una y se impidan incursiones en terrenos que no ton lo; propios titea di UÍ1J.

Elmvc! icadcmíco

conducir c pruducrr

4. Para peñerarfundar empresas j ni par¿ uesempeiiarscomo empleado

El maestro licúe ser

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di conocimiento; de lal maneta que :.-r; suficiente con la d;:<. íulimrní; para auiiHlos profesores ijtir lt deili:juer. i la nn esticaciM

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a. PAPEL DEL D O C E N T E

Los expertos sugieren que el docente que quisieran para eJ futuro, ejerza por igual funciones como transmisor de conocimientos, motivador, asesor y orientador.

4 Cinco años de eicobridad con trabaje di- pradt

Nota Esta opción fue consultada en la red y obtuvo una votación del 72.41% (véase anexo). b. I N T E R D E P E N D E N C I A D I S C I P L I N A R

Quisieran que los programas o carreras se organicen en ejes curriculares o transversales. Es decir, sugieren la interdisciplinariedad o intertextualidad de las disciplinas que conforman las diferentes carreras. Nota Esta opción, en la red tuvo una aceptación del 93.10% (véase anexo). C. E G R E S A D O G E N E R A D O R DE EMPRESA Y E M P L E A D O

Así mismo, desean que el egresado sea apto, tanto para forjar empresas como para poder desempeñarse con eficiencia en un empleo. Descartan ía opción de formar un profesional solamente para crear empresas. Nota Esta opción, en la red, tuvo una acogida del 89.66% (véase anexo).

4. Esiension y prodviccion indcndicmr del nbn de estudio!

d. T E O R Í A Y P R Á C T I C A EN EL P L A N DE E S T U D I O S

P reseña lüdad . TcTalmemc distancia

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La escolaridad d;br tener luja

olaridad

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Insinúan un plan de estudios que privilegie por igual teoría y práctica. Nota Esta opción en la red fue acogida mayoritariamente con el 51.72% de los votos (véase anexo). e. R E Q U I S I T O S DE GRADO

3. Totalmente en U Facultad > en fe Universidad

Sugieren una escolaridad de 5 años donde se incluyan trabajo de grado y pasantía. f. NUEVO E N F O Q U E DE UA EXTENSIÓN

Los escenarios curriculares propuestos se caracterizan porque en todos coinciden las siguientes opciones.

Esperarían que las actividades de extensión y producción se realicen dentro del plan de estudios, como proyectos; como actividades en las asignaturas profesionaJci y como asignaturas de extensión y desarrollo. Nota esta opción en la red fue seleccionada con el 86.21% de los votos.

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El cangrejo

Prioritariamente presencial con un componente no presencial.

Visión compartid.!

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Desearían que algunas asignaturas se cursaran en la universidad, a elección del alumno, y otras en universidades (con las cuales se haría un convenio) o en unidades de producción o comunidades. Nota Esta opción tuvo en la red el 75.86% de isión. Ahora bien, si estos son los elementos comunes, los diferentes escenarios curriculares se diferencian por las siguientes alternativas, que juegan el papel de rasgos distintivos. i. MODALIDADES EDUCATIVAS - Por igual pregrado y posgrado. - Prioritariamente de posgrado, en cuyo caso tendrían prelación los programas de espccialización, maestría y doctorado. j . T R A N S M I S I Ó N DE C O N O C I M I E N T O S E I N V E S T I G A C I Ó N - Prioritariamente hacia la investigación, lo cual supone que la mayoría de los profesores deban poseer títulos de maestría o doctorado. - Equilibradamente hacia la investigación y hacia la transmisión de conocimientos, de tal manera que será suficiente la exigencia de posgrados solamente para aquellos profesores que se dediquen a la investigación. ESCENARIOS QUE SE DIFERENCIAN POR RASGOS DISTINTIVOS Para el futuro Quisiéramos un área de a^ro v mar ... Qué podemos escocer entre los siguientes escenarios curriculares Todo lo contrario

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Prioritariamente pruprado

Prioritiriamcme de prefrado y como poscrade, solamente espedalizícíoncs

Prioritaria mente de poscrsdo. maestría j doctorado

Prioritariamente de posgrado, csptcialización maestría i doctorado

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Equilibrio entre in. . . ves ti ración v rransmisión at conocimiemos

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Analicemos cada uno de los escenarios que precisan las situaciones posibles del área de agro y mar, en cuanto a su situación currícular. TODO LO C O N T R A R I O Esta imagen de una posible circunstancia curricuiar corresponde a la situación de indecisión entre brindar mayor apoyo al posgrado o al pregrado. Mientras la tendencia mundial de la educación superior se orienta hacia el posgrado, nosotros estaríamos aún vacilando entre una y otra modalidad. Sin embargo, la academia se orienta a la investigación y esta actividad se facilita con docentes de maestría y doctorado. En síntesis, en este escenario somos conscientes de ¡a misión investigativa de la facultad; pero no nos atrevemos a tener preferencia por la formación avanzada, porque nos da temor descuidar el pregrado, ésto, sin tener en cuenta que las universidades de alta excelencia en el mundo colocan todo su énfasis en los posgrados, con lo cual, de paso, se eleva la calidad de los pregrados. En este ambiente de inseguridad no es previsible un clima investigativo que facilite el análisis y solución de los problemas del entorno. EL E Q U I L I B R I S T A En este escenario tampoco hay énfasis en una modalidad específica. Tendríamos un área donde conviven en igualdad de importancia, el pregrado con el posgrado. La academia se orienta tanto a la transmisión de conocimientos como a la investigación sin que una prime sobre la otra. A diferencia del escenario anterior, en éste todavía no somos conscientes de la misión investigativa de la universidad. Si este escenario ocurriera, tendríamos un área con una visión imprecisa e insegura de su vocación con respecto al manejo del cambio científico-tecnológico. En estas condiciones, no se garantizaría que la universidad pudiera aportar soluciones de fondo a la problemática del entorno (agua, desarrollo de potencialidades, aumento de exportaciones).

302

EL C A N G R E J O

Aquí estaríamos viviendo en una universidad orientada hacia el pregrado, pero preocupada por investigar. Esta estructura daría como resultado una investigación muy débil con la que no se solucionarían a fondo los problemas del entorno, como la carencia de agua, el desarrollo de especies potenciales o la agregación de valor a productos importantes (agabe y caprinos, p. e).)- De ocurrir este escenario, estaríamos viviendo en el pasado. PLOMO EN

LL A L A

En esta hipótesis curricular, la facultad toma la decisión de centrarse en el pregrado, pero ve la importancia de generar mayor conocimiento y lo hace muy tímidamente, limitando los posgrados y la investigación a la especialización. Es fácil constatar que falta más audacia en los propósitos y que todavía se lee la realidad con una visión miope y recortada. Por una parte, con posgrados e investigación circunscrita a los límites de las especializaciones, nunca seremos competitivos y, por otra, la investigación que de allí provenga no solucionará superficialmente los problemas del entorno, el cual, a su vez, nunca será competitivo, si espera nutrirse solamente del aporte de la universidad.

problemas como el agua, el desarrollo de potencjaji.dadep.yia.agiegaciái: delator a sus actuales productos más significativos en la economía. Sería, por lo tanto, la situación óptima debido a su enfoque académico y por su capacidad de catalizar el desarrollo de! medio. Los anteriores escenarios, entendidos solamente como imágenes posibles de situaciones donde se podría encontrar eventualrnente el área de agro y mar, fueron sometidos al análisis de los profesores del área, a quienes se les preguntó cuál aconsejarían que debiéramos construir desde ahora. Para ello se empleó la técnica del Abaco de FRANCOIS REGNIER, que maneja un código basado en los colores. Este es el resultado de la consulta: Escenarios Excelencia lo contrario El equilibrista compartida en E! ala El can ere jo

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VISIÓN COMPARTIDA

En este escenario somos conscientes de la misión tnvestigativa de la universidad y orientamos el área de agro y mar hacia los posgrados y hacia la generación de conocimiento que dé solución a los problemas del entorno y lo haga altamente competitivo. Entre las modalidades de la formación avanzada contemplamos la especialización, la maestría y el doctorado. Esta decisión supondría capacitar a los docentes, igualmente, a nivel de doctorado y maestría, EXCELENCIA

En este escenario, a diferencia del anterior, se es más exigente. No solamente nos encausamos a la investigación y hacia la generación de conocimiento científico, sino que la formación avanzada fue limitada a la maestría y al doctorado. De esta forma nos articulamos con dos tendencias muy fuertes de las universidades mundiales de alto desempeño, a saber la investigación de frontera y las modalidades internacionales de posgrado, circunscritas solamente a maestría y doctorado. Se llama el escenario de la "excelencia" porque si llegamos a tener una academia en estas condiciones, su alto nivel de excelencia irá a repercutir positivamente en el desarrollo del entorno falconiano y se propiciará una solución a fondo de

La escala utilizada para la votación es la siguiente V = Posición rnuy favorable v - Posición muy favorable A = Duda r - Posición desfavorable R = Posición muy desfavorable

Las casillas corresponden a la votación de los profesores asociados en grupos. Según esta consulta, el escenario "excelencia" agrupa la tendencia mayoritaria. Esto quiere decir que los docentes del área de agro y mar desean construir una facultad orientada a la formación avanzada de maestría y doctorado y a la investigación de frontera. Este planteamiento de los profesores se articula con las tendencias mundiales de la educación superior -prelación de los posgrados sobre el pregrado- e investigación de frontera con base en maestrías, pero fundamentalmente en el doctorado. En síntesis, los profesores proponen la siguiente academia: Un tipo de docencia que permita el ejercicio de la práctica sin desmedro de la teoría correspondiente. Una organización transdisciplinar de los contenidos basada

La catatruccióa del fuñí 265

en una lectura de la realidad sistémica y compleja. Una estrecha articulación entre docencia e investigación que dé prioridad a esta última—con un modelo pedagógico innovativo y creativo-, hasta el punto que se privilegie la actividad del posgrado sobre el preciado, pero un posgrado que permita investigación de frontera, por lo tanto, con niveles de doctorado y maestría. Una extensión que articule docencia con impacto en el entorno y que haga parte del plan de estudios. Esta academia así concebida, se llevaría a cabo por medio de una metodología prioritariamente presencial; pero con componentes no presenciales, preferiblemente en la universidad, pero también en otras universidades y unidades productivas o comunidades, con lo que se estarían convirtiendo la empresa y la organización en el aula de clase. El agente del cambio académico, que es el maestro debe estar a la altura de la exigencia académica -doctorado y maestría en los posgrados- y debe ejercer una función de equilibrio entre transmisor de conocimientos, formador, asesor y motivador. El resultado del proceso, que es el exalumno, habrá adquirido mentalidad empresarial sin desmedro del ejercicio del empleo. 2. SITUACIÓN FUTURA DEL DESARROLLO CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO DE S A N A N D R É S , PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

La pregunta que nos hicimos en este punto fue cuál sería la situación del desarrollo científico tecnológico que anhelábamos para el futuro. Estábamos asumiendo que este futuro debería ser edificado por los actores sociales, pero que ellos no podrían decidir si no se les presentaban alternativas que podrían construir. Previamente se habían identificado las siguientes variables claves o componentes de la situación científico-tecnológica del archipiélago: - Desarrollo, comunicaciones e infraestructura. - Presencia y calidad de la academia. - Cultura investigativa en los centros educativos. - Recurso marino. - Recursos económicos. El empleo de la técnica del análisis morfológico nos permitía, en primer lugar, precisar las diferentes opciones que tendría cada uno de los componentes anteriores y, en segundo lugar, verificar cuales podrían ser sus mejores combinaciones. Estas son las opciones encontradas para cada componente. i. Infraestructura. Este factor se puede presentar en cualquiera de estas tres opciones:

a. Constitución de centros de desarrollo tecnológico, .entendidos -comoinstiruciones que sirven de puente entre la empresa privada y los proveedores de tecnología, nacionales o internacionales. b. Desarrollo de investigación básica y aplicada por parte de ia academia universitaria, pero sin conexión explícita con ios sectores productivos. c. Constitución de tecnópolis o parques donde la relación entre la investigación proveniente de la academia y su aplicación, fuera explícita e íntimamente articulada 2. Cultura investigativa. Para este factor se encontraron igualmente las tres siguientes opciones; a. Orientación del sistema educativo por medio de un currículo que conduzca a la producción. Los egresados de Jos niveles primario y secundario adquirirían destrezas que los llevarían a desempeñarse corno micro o fami-empresarios b. Direccionamiento del currículo de estos niveles del sistema educativo hacia la innovación y la creatividad, de manera que allí surgieran los futuros investigadores. c. Disposición del currículo de los niveles primario y secundario tanto a la producción y desempeño de oficios lucrativos como a la innovación y creatividad, de modo que los egresados de estos niveles del sistema educativo tengan la alternativa de generar ingresos o, si lo prefieren, de encaminarse por el sendero de la educación superior, donde tendrían las armas de la innovación y la creatividad para ser investigadores. 3. Recurso marino. El manejo del recurso marino estaría orientado por una de estas tres opciones: a. Aprovechamiento activo. Quiere decir que los recursos del mar se consideran insumes susceptibles de ser explotados industrialmente. b. Aprovechamiento pasivo. Con esto se quiere indicar que los recursos del océano deben ser percibidos como intocables industrialmente y solamente aprovechables en la medida en que no se consuman. Por ejemplo, con actividades como buceo, pesca deportiva, ecoturismo, etc. c. Aprovechamiento mixto. Explotación industrial de aquellos insumos que lo permitan y no desequilibren la balanza ecológica y uso pasivo de los que se señalen corno más ecológicamente frágiles. 4. Recurso económico, es decir la financiación de la investigación, la cual tiene tres caminos: a. Fínanciamiento del Estado. b. Financiamiento privado. c. Financiamiento tanto del Estndo como del sector privndo

aóó

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Después de analizarse las diferentes combinaciones de las opciones de cada componente, se eligieron para ser estudiadas las cinco que aparecen a continuación. Durante el taller, los expertos asociaron las opciones que consideraron más deseables, las cuales dieron lugar a 81 combinaciones posibles. Se les preguntó sobre las relaciones que ellos consideraban incompatibles, las cuales fueron las siguientes: Primera incompatibilidad. 1. Infraestructura investigativa. - Constitución de tccnópolis. 3. Recurso marino. - Aprovechamiento pasivo. Segunda incompatibilidad. 2. Cultura investigan va. - Curricula conducente a la producción. 3. Recurso marino. - Aprovechamiento pasivo. Tercera incompatibilidad. i. Infraestructura. - Investigación de la academia sin conexión con los sectores productivos. 4. Recurso económico. - Pinancianuento privado. Cuarta incompatibilidad. i. Infraestructura. - Constitución de centros de desarrollo tecnológicos. 3. Recurso marino. - Aprovechamiento pasivo. Quinta incompatibilidad. 1. Infraestructura. — Investigación de la academia sin conexión con los sectores productivos. 4. Recursos económicos. - Financiamienío privado. Sexta incompatibilidad. 2. Cultura investigativa. - Dircccionaniiento del curriculo hacia la innovación y la creatividad. 3. Recurso marino. - Aprovechamiento activo. Con este criterio se obtuvieron 44 combinaciones útiles, las cuales fueron priorizadas a partir de los siguientes dos tipos Je preferencias fijadas pur lus expertos.

P R E F E R E N C I A S P O R P_AREJA_S.

Primera preferencia, i. Infraestructura. - Constitución de centros de desarrollo tecnológicos. 3. Recurso marino. — Aprovechamiento mixto. Segunda preferencia, i. Infraestructura. - Constitución de tecnópoíis o parques donde la relación entre la investigación proveniente de la academia y su aplicación fuera explícita e íntimamente articulada. 4. Recurso económico. - Tanto del Estado como del sector privado. Tercera preferencia. 2. Cultura investigativa. - Disposición del curriculo de ios niveles primario y secundario tanto para la producción y desempeño de oficios lucrativos como para la innovación y creatividad, de modo que los egresados de estos niveles del sistema educativo tengan la alternativa de generar ingresos o, si lo prefieren, de encaminarse por el sendero de la educación superior, donde tendrían las armas de la innovación y la creatividad para ser investigadores. 4. Recurso económico. - Tanto del Estado como del sector privado. Cuarta preferencia. 2. Cultura investigativa, - Orientación del sistema educativo por medio de un currículo que conduzca a la producción. Los egresados de los niveles primario y secundario adquirirían destrezas que los llevaría a desempeñarse corno micro o farni-empresarios. 3. Recurso marino. - Aprovechamiento activo. Quinta preferencia. 1. Infraestructura. - DesarrolJo de investigación básica y aplicada por parte de la academia universitaria, pero sin conexión explícita con los sectores productivos. 2. Cultura investigativa. - Disposición del curricula de los niveles primario y secundario tanto para la producción y desempeño de oficios lucrativos como para la innovación y creatividad, de modo que los egresados de estos niveles del sistema educativo tengan la alternativa de generar ingresos o, si lo prefieren, de encaminarse por

el sendero de la educación superior, donde tendrían las armas de la innovación y la creatividad para ser investigadores.

IníracstructurL

P R E F E R E N C I A S POR T R I O S ¡. A p r o v e c h a miento mtvTo

Primera preferencia. 1. Infraestructura. - Constitución de tecnopolis o parques donde la relación entre la investigación proveniente de la academia y su aplicación fuera explícita e íntimamente articulada. 2. Cultura investigativa - Disposición del currículo de los niveles primario y secundario tanto para la producción y desempeño de oficios lucrativos como para la innovación y creatividad, de modo que los egresados de estos niveles del sistema educativo Tengan la alternativa de generar ingresos o, si lo prefieren, de encaminarse por el sendero de la educación superior, donde tendrían las armas de !a innovación y la creatividad para ser investigadores. 4. Recurso económico. -Tanto del Estado como del sector privado. Segunda preferencia. 1. Infraestructura. - Desarrollo de investigación básica y aplicada por parte de la academia universitaria, pero sin conexión explícita con los sectores productivos. 2. Cultura investigativa. - Disposición del currículo de los niveles primario y secundario tanto para la producción y desempeño de oficios lucrativos como para la innovación y creatividad, de modo que los egresados de estos niveles del sistema educativo tengan la alternativa de generar ingresos o. si lo prefieren, de encaminarse por el sendero de la educación superior, donde tendrían las armas de la innovación y la creatividad para ser investigadores. 3. Recurso humano. -Aprovechamiento mixto. Explotación industrial de aquellos insumos que lo permitan y no desequilibren la balanza ecológica y uso pasivo de los que se señalen como más ecológicamente frágiles. Con esta información se logra la siguiente clasificación de las combinaciones útiles. El programa de computador 25 asigna los primeros lugares a las combinaciones más frecuentes. Estos son los resultados:

23 Se trata del proprarmí Amar (Análisis Moiiolopco) diseñado por los matemáticos HÍ.CTOK MOHA * JORCr,OKT:2 del Danamento de Matemáticas de la Universidad Nacional de Colombia.

:,. Tan tu del Lstadd como del sector ¡iri-

Mda

¡. Tanto del Estado como d t l sedas pn-

MdO

j •iprovcch. miento mixto.

J. Disposición del cunículo unto para la producción y desempeño de oficios lucrativos como para la innovación j creatividad

3

Aproi

mi en KI mi.

_í A p r o v e c h a nuento mi.iro

¡. Tanto d;l Estado coniii del sector priado

[ Fmancianiiinto del Estado.

.1 Tantu d:l Estado comn dtl suctor ori-

. Tanto del Estado niu del sector pn-

: Aproitch. miento pasnu.

J. Constitución d: tccnopoli. o pirques

3 Tanto del Estado conm del sector privado.

por medio dt un curricula qu conduce1, a b producción

básica \a poi pane dt b aiademí: i:nne:sHan¿, iin cont.vión con los scctcres producr.il oí.

1. Consiiiución de centre-,

i Cunüitucióri dt centros de desiirollotecn^ljcico;

!.Orientación d:ls:s[err-icdoa;i-.o por medio de un c u r n c u l o que conaurcs s b producción..

3 Tanto dd Esudo como d:l sector pri-

i . Aprovecha miento acr.i'.o

[ Orimtasicndslf isranankotitu pui medio de un curriculo i¡ue condujo a h producción.

:. Fnunciamienid pnvjdu ; Fmancumiento nrmdo

Aprovccli. en lo misto

3 Tantc del Estado cumo del seciu; pri-

3 Tanto d:l Estado como d;l bccior pn. Tanto del Estado omo del sector priado

:. Dircccionamiemo del curriculn de csrui niveles del sistem; educativo Jucu h innovación > b

N." = Número de combinación V* = Valor o calificación 3. A p r o v e c h a mirnto niinn

:. Direccionarnieriro ii-1 curriculo úc estos nivele:, del sistema educativa liacn 1: innovación y b creatividad

3. A p r o v e c h a miento mixto.

dd

i Constitución dt Cénit»'. de Desarrollo Tecnológicos

3 Dtipostdon d:l curriculo tanin pjr: b producción ; desernpcñci de cficio; iucraiivcs como pira b mnoi-ación i creatividad.

: Deditollo de ¡mislif«ción básica \- pur parre d: h academia universitaria, sin cunelif.n con iní stnoreí

i Oricmacien d;l sistema cdusutvo por medio de un curricula Que condu:c: s 11 producción

-.T.ÚÍ1

3 Tamo del Estado como Jel sector pnndo.

5. A p r o v e c h a miento misto

I Cnn5titucien di: centros de desarrolla tecnológicos

; Tanto del Estado como ii:l sector pri-

I. Fuiaiiciamitnto del

Exudo

i Aprovecha mienio mmo

i Aprovecha miento activo.

Aprnvech: rnto activo

i Desarrollo d: invciUCTicirin bJiica i aplicad: por parte dr |j isiáanh univer.iiun;, sin coneucn ccn los stciorts productivcí.

i Apro\cchs míenlo icrn o

Si bien las combinaciones útiles son 44, en el listado anterior solamente hemos tomado las que tienen una calificación superior a 20. Se tomaron los primeros escenarios de la lista para ser analizados.

3. Tsinfo del F.stído como del sccior pn-

- ESCENARIO ACADÉMICO Investigación básica y aplicada. Modelo orientado tanto a ia producción como a la creatividad. Recurso marino de aprovechamiento mixto. Recursos económicos del Estado y del sector privado. Este escenario se denominó "académico", porque en e] predomina la investigación de la universidad, con una base muy favorable en los niveles primario y medio del sistema, pero sin articulación entre ia academia y la producción, con lo cual no estaríamos asegurando una mayor generación de riqueza, y la academia seguiría desvinculada de la producción. - ESCENARIO PRODUCTIVÍSTA Tecnópolis. Modelo orientado tanto a la producción como a la creatividad. Recurso marino de aprovechamiento activo. Recursos económicos del Estado y del sector privado. Este escenario se denominó "productivista'\e todo el impacto de la ciencia y la tecnología estaría puesto al servicio de la producción sin miramientos con respecto a la fragilidad del sistema ecológico. Si nos encaminamos por él estaríamos en contra de la reserva de biosfera, con la que se halla comprometido el archipiélago dentro de la supervisión de la Unesco. Por otra parte, constituiría la peor decisión, pues estaríamos agotando el recurso marino y sembrando

"Foraceut

solamente una serie de graves problemas, cuyas consecuencias recaerían sobre las generaciones futuras. -

do y por lo tanto el más conveniente para el j:recimierito_d_e_la.ciencia en departamento.

ESCENARIO SOSTENIBLE

F . D E LA C O N J E TU R A A LA E S T R A T E G I A

Tecnópolis. Modelo orientado tanto a la producción como a la creatividad. Recurso marino de aprovechamiento mixto. Recursos económicos del Estado y del sector privado. Este es el escenario del equilibrio, pues no se atenta contra la reserva de biosfera. Se explotaría lo explotable sustentablemente y se llevarían a cabo actividades que permitan la salvaguarda del ecosistema, tanto desde el punto vista del recurso marino, como desde el punto de vista del turismo, que es una de las vocaciones de las islas. -

ESCENARIO

NATURALISTA

Tecnópolis. Modelo orientado tanto a la producción como a la creatividad. Recurso marino de aprovechamiento pasivo. Recursos económicos del Estado y del sector privado. Este es el escenario de volver a lo natural, supondría el uso de tecnología biológica, orgánica y natural y ciertas formas de turismo coincidentes con el concepto anterior como el ecoturismo.

Asumimos que la estrategia se puede definir como un grupo de acciones que apuntan a un objetivo y a una meta. Los objetivos son resultados esperados, formulados en términos amplios. La meta es la cuantificación de lo que vamos a hacer y del tiempo en que lo queremos lograr. Las acciones son ¡as actividades que debemos realizar para lograr la meta y perseguir el objetivo. Para lograr eí escenario deseable, que hemos llamado escenario apuesta, es necesario ir en pos de unos objetivos, alcanzar unas metas y realizar unas acciones. Tanto los objetivos como ias metas son tomados de los eventos del escenario apuesta, ios cuales a su vez provienen de las variables estratégicas. Cuando estos eventos poseen hipótesis cualitativas podemos obtener un objetivo; pero cuando han sido formulados con hipótesis cuantitativas, logramos formular una meta. n. • i '^i" * for ejemplo, lomemos los eventos que nos sirvieron para calificar las probabilidades y transformémoslos en objetivos v nietas en el estudio de las flores ya mencionado. 1

Variables

Eventos

estratepcis

¿Qué tan probable es que para el año 2010 ...

Mares

-

ESCENARIO

el. ... se fortalezcan las marcas de la flores cnlombianas:

Objetuo fortalecerla marca dü la flor colombiana en el mercado norteamericano

Aelualmeme. -.: marca de b flor colombiana está moderadamente posicionida.

PATERNALISTA

Investigación básica y aplicada. Modelo orientado tanto a la producción como a la creatividad. Recurso marino de aprovechamiento mixto. Recursos económicos del Estada. Este escenario de denominó ''paternalista", porque si bien tiene aspectos positivos como el aprovechamiento mixto, todo el desarrollo cientíñco giraría en torno al Estado como financiado!' de la investigación, por otra parte, la producción de ciencia no tendría necesariamente vinculación con el secror productivo. Habría una exclusión de! sector privado y, en consecuencia, no tendría ningún atractivo para él. Estas visiones de lo que podría ser el futuro del desarrollo científico del archipiélago nos llevo ;i elegir e! escenario sosteniblc, por ser el más equilibra-

. Oblemos; metas para el 2010

Hábitos cié compra

e:. ... se peñeren nuevo; hábitos dt compra por parte di los consumidores para que eí consumo en ocasiones no especíale; llepur al menú; al Í0%? Actualmente, les hábitos de compra bacen iiue el consumo en ocasiones no especial sea soln de! 4¿%

Precio

ej. ... lurtientc el precio de la flor colombiana en e! mercado nürteam:n»nor Actualmente, e! precio es moricrado.

Qbietivn aumentare! precio de la (lor colombiana en el mercado norteamericano

Comercialización

(4. ... al menos 5 c o mercíi limadoras mieriengan en el ncgo"in de Is flor colombiana1. Actualmente, e\is:en 2 com:rc;ili:adora;;

Meta loprar que «1 mcno* cinco comercialiradorüs intervengan en el nono de la flor colnmbian;

Consumí!

e;. ... aumente del consumo masivo al 75'.'u? Actualmente solo ¡o hace el jsíc

Met= obtencí i¡u; el curísumn m;rtv(i Hecuc el

C.;,,!au ^.WM

rfi. ... lumente la calicad del producto: ¡, ^ AciUJimente ,_,„„ te calidad „.„ ^ es ..„_..... moderad:

Meta aumentar lo* habí ¡o; de compra tiemaner; que el corf-umo en ocasione; rn> especules alcance, il menos, el ¡of.¿

Obiitno aumentar L calidad del prndnrtn dr b ,

„„

tu

u.-,,.

•

"Fürtítoíling"y prmfitcttva llevados a la práctica

274

I. DE LAS V A R I A B L E S

E S T R A T É G I C A S A LAS E S T R A T E G I A S

A lo largo del proceso prospectivo, podemos verificar la existencia de un hilo conductor que se origina en las variables estratégicas, las cuales se convierten en eventos con los cuales se obtiene el escenario apuesta y, ahora, estos mismos eventos se tornan en objetivos o metas.

Todo sistema, en efecto, está compuesto_ppr_tres_eiemenl:osjjn inpiti_p_enrra_da,. un proceso y un ontpiíi o salida. De esta manera, el proceso prospectivo puede ser visto como un sistema que funciona con unas variables estratégicas de entrada y unas estrategias de salida, sabiendo que entre unas y otras existe un hilo conductor conceptual y que este proceso está en constante renovación. ENTRADA

PROCESO

-SALIDA

í VAIUAHLES ESTRATÉGICAS

JUEGO DE ACTORES +

ESTRATEGIAS

ESCENARIO

2.

Escenarios

Probable v alternos

Juego de actores

Las estrategias permitirán encaminarnos en pos del escenario apuesta y comenzar a construir el futuro que queremos. Este futuro equivale a la anticipación del triangulo griego de MICHEL GODET, la cual, como sabemos infunde claridad y sentido a las acciones. Pero la construcción del escenario apuesta no es estática. Es necesario verificar periódicamente si las variables estratégicas se han modificado y si existen nuevos factores que van a alterar el futuro, lo cual quiere decir que el circuito variables estratégicas-escenarios-estrategias, nunca termina sino que se retroalimenta con los cambios del entorno, y de esta manera se dinamiza y se potencia constantemente. Por esta razón, la relación entre estrategia y análisis prospectivo es considerada como un proceso de continuo enriquecimiento y no como un resultado final. Esta concepción dinámica de la prospectiva es fundamental si no queremos ser sorprendidos por el futuro. Tengamos en cuenta además que la denominación de variables estratégicas se explica porque estos factores son ideas que, finalmente, van a confluir en estrategias dentro de un enfoque dinámico del concepto de sistema.

EL I G O I M P O R T A N C I A Y G OB ER N A B I L I DAD

Con esta técnica podemos estudiar las características y condiciones de las acciones con que construiremos el escenario apuesta. En primer lugar, digamos que las acciones son propuestas por los expertos a partir de una lluvia de ideas. Se aceptan todas las sugerencias hechas por ellos, pero no todas van a ser retenidas para ser puestas en práctica sino unas pocas que podemos denominar "acciones clave". Para seleccionarlas, analizaremos cada acción según dos criterios: a. Importancia, y b. Gobernabilidad. Con el primero se verifica la pertinencia de las acciones y con el segundo se constata el control o dominio que la organización tiene sobre cada una. El papel de los expertos es precisar la relación de cada acción, con respecto al correspondiente objetivo, lo mismo que el dominio que se tiene sobre las diferentes acciones. Para calificar la importancia los expertos disponen de una lista con las acciones propuestas en la lluvia de ideas y de un número arbitrario de puntos que deben distribuir entre las diferentes acciones, teniendo en cuenta que precisan asignar mayor número de puntos a las que consideren más pertinentes con la respectiva meta u objetivo.

CALIFICACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE I.AS ACCIONES

Distribución de ¡os valores de importancia " 8 7 6 4 mediana 2 1 1 1 mediana ~ 3

Ejemplo dt- distribución de nunto.i

Acciones obtenidas en b lluvia de ideas

T,. Acción ",

S i ó

4. Acción 4

4

i. Acción í d. Acción 6

1 1

7. Acción 7

1

i . Acción i 2. Acción i

8. Acción 8

Distribución de los valores de gohernabilidad 5 5 5 3 mediana i i o o mediana = 2 UBICACIÓN DE LAS ACCIONES SEGÚN COORDENADAS EN EL i'LANO C^ CARTESIANO dffOCDUCU

2

Número de punios qut deben ser distribuidos entre las acciones antcriore 1 .

9 8

.1°

La gobernabilidad se califica estimando el control que tienen los actores sociales implicados sobre cada una de las acciones. Se emplea el siguiente código: F = Fuerte M = Moderado D = Débil N = Nulo Posteriormente, es necesario dar a cada letra un valor: F = 5 puntos M = 3 puntos D = i puntos N - o puntos

7 I

6 i

5

X

ACCIONES

RETOS

4 1 2,6, S

i

ACCIONES E^NECESARIAS

S

ACCIONES MENOS

0

CALIFICACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE GOBERN AGILIDAD

Acciones obtenidas en la lluvia de ideas

Resultados

Valores

F D

¡ 5 5 i i

7 Acción 7

F F D D D

S. Acción 8

M

i , Acción i 2 Acción 2 -,. Acción T, 4. Acción 4 ;. Acción í lí. Acción 6

!

i i

El resultado se gráfica en un plano cartesiano, donde los valores de importancia corresponden a la ordenada y los de gobernabilidad a la abscisa. Es necesario dividir este plano cartesiano en cuatro partes, para lo cual se estima la mediana, tanto de la distribución de valores de la importancia como de tíobernabilidad.

Ese plano puede ser analizado de la siguiente manera: La zona superior derecha encierra acciones con calificaciones altas de importancia y de gobernabiiidad. Al tiempo que son pertinentes, son muy controlables por los actores sociales participantes. Por esta razón se denomina zona de acciones inmediatas. La zona superior izquierda alberga acciones de alta importancia, pero de baja gobernabiiidad. Son acciones muy pertinentes, pero sobre las cuales los actores sociales no tienen dominio. Por esta razón constituyen retos que es necesario abordar. Las zonas ubicadas por debajo de la línea que corresponde a la mediana, alojan acciones que no son claves. La inferior derecha muestra acciones de alta gobcrnabilídaü \a importancia. Se denominan menos urgentes, puesto que tienen primacía las que están sobre la mediana.

La consirucciór, dslfitlitrfi...

Jvntfastinf

La inferior izquierda indica acciones que son poco importantes y poco gobernables. Por esta razón se llaman innecesarias. Las acciones clave son, en primer lugar, las que se encuentran en la zona superior derecha, es decir las "inmediatas" y, en segundo lugar, los "retos". Esta última etapa del proceso prospectivo permite verificar la coherencia conceptual de todo el desarrollo. Observemos que las variables claves proporcionan sentido a los objetivos, que son resultados esperados, formulados de manera global. A su vez los objetivos se precisan y cuantifican en las metas, las cuales se desagregan en acciones. Para entender mejor esta etapa, nos vamos a servir de la identificación de acciones del Estudio Prospectivo UNEF 2020, que llevó a cabo la Universidad Experimental Francisco de Miranda, en Coro, Venezuela. Vanatiic

Formación de lideres

Niicl académico lie lo; docentes

Objetivos

['roduch profesionales creativas c i [iriov.it i vos capaces de peñerar carnliio; Mayen: dt ejrcíados icsignificativos en las actividades que nc rado re; de cambín emprendan.

Facilitar ti a estudios de íorrnüficn avanzada a los docentes de la universidad

Al menú; 10^0 de docente; con doctorado

IMPORTANCIA

°3

Acciones

Metas

"y prospectiva ¡levados a ¡a práctica

InmtJuias 10 Orienta; los programas académicos a las necesidades del desarrollo industrial con aüccu.iciun pe riñan eme [ . Recibir una educación mtral (étici y tecnia) basada en nuevo; diseños curricularcj ;. Conocer las realidad rcjioml, nacional e internacional (-,. Desjrrolbr la moiii'íción al logro v \t intem^lidad 8. l'articipai activamente en provéelos lie desarrollo común i tan o ii Aumentar el numero d: tspcdJiTiciones tormndfl en cuenta hi nec;;itladr; reponafe

CALIFICACIONES

Iwmt.íisias 10 Esiablecer convenio; con otras instituciulies de educación sup:rior para íacihtar estudies de quinto nivel.

Roa 13 Contemplar el apojo de recursos financicro\o estimulo a la preparación ti E doctorados

Calificaciones de importancia y gobernabilidad de las acciones correspondientes a ¡as dos metas anteriores La calificación de importancia es asignada según la pertinencia de la acción con respecto a cada objetivo. La gobernabilidad señala el control que la institución posee sobre cada variable. Metas: - Mayoría de egresados generadores de cambio. - Al menos 20% de docentes con título de doctorado.

J

Gobsrnabilidad

Importancia

3.7

9.0

Acción i. Educación integral

4-3

6.7

2. Realidad regional

3-7

3-o

3 Capacidad dt liderazgo 4. Visión compartida

:.o

4.3

3-o

4-7

5. Estrategia metodológica

3°

6.0

6. Motivación

1-

2 ",

7. Desarrollo tecnológico

3-0

6.0

8. Desarrollo comunitario i). Desarrollo industrial

3-7

9-7

4-3

12.0

10. Convenios i nst i lucio nal es

-•3

4.0

11. Plataformas tecnológicas

3-o

6-7

12 Especializaciones

3-o

5-7

13. Recursos financieros

270

"Fe

Variable

Oblemos

Acciones

Metas

CALIF1CAC1CWF.S

Motivación profesoral

Lograr que los. docentes presenten un alto irado dt compllGtUCfl por 1= labor que desempeñan y de identificación con la institución

Mayor satisfacción profesora';

JaruJuu, i. Brindar mejores oportunidades de crecimiento profesional -cspccialiiJción, maestrías, doctorados- ; tiempo de dedicación. Retos 4. Construir un climi orpamzaaonal que desarrolle el sentido de pertenencia, donde b responsabilidad i el compromiso sean valores fundamentales 2. Ofrecer infraestructura tecnológica \o físico.

Al menos tres lineas de investigación por facultad.

l-i- Propiciarla conformación de redes de investigación, nacionales e iniernacioiíales, y el establecimiento de programas de intercambio permanente. ii. Establecer relaciones intenmniucionalej para brindar el apoyo financiero a la in\a ción. K. Crear programas de reconocimiemu a la investigación. Reíos (j. Propiciar el apoyo a las lineas de investifición prioritarias de la repión

Calificaciones de importancia y gobernabilidad de las acciones correspondientes a las dos metas anteriores: La calificación de importancia es asignada según la pertinencia de la acción con respecto a cada objetivo. La gobernabilidad señala el control que la institución posee sobre cada variable.

13.0

z.j

8.7

%»

5-7

3.0

11.7

U

3-°

-•3 4.7

3'° 3-o

4ó -Í.3 3-o 3.7

Auiu£ es [ion

fj.O

I.O

3-7

753uñi

Ordenar la investigación en cada facultad alrededor de lineas u temas iincstipatiM);

Importancia

3'7

2.7

;. Reconocimiento al m¿nto y a las laboras realizadas 3. Construir un ambiente apropiado d;trab.ijo.

Lincas de investigación.

Gobcrnabilidad

s. 3-3

6.0 --1 2. 0 6-3

14. Redes
Inmediatas .) Ven» di; proyecto; (ambiente, aprunomis veleriruria, encrpifls alternativas ele.) íi Cursos de actualización tlr cDnocimicnrrj; S. Ofrecer servicios (laboratorio;, cursos, teCnoíójricos, etc.). Reto; ;. Creación de empresas rentables 3. Promocionar ) vender lo; producios de la Universidad a través dt Ferias ) Exposiciones.

Facilnar que unn parte de lo; recurso; sean peñeradas por I; misma Universidad '

IMPORTANCIA 14

Inmediatas 12

Desarrollo comunitario

Obtener q u e l a a c t i v i d a d icadémiCí de la universidad i m p a c t e a m p l i a m e n t e a la comunidad

articulación con la

fi Capacitar al personal de auiojtsiiun g. Establecer alianzas estraiépcas con lai instituciones públicas i pri'aíiís.

Re [Oi lo. Promoción del potencia! productivo y di servido; de la universidad. T i Desarrollar programas permanente; dr apiivo comunitíriü

Calificaciones de importancia y gobernabilidad de las acciones correspondientes a las dos metas anteriores: Lai calificación de importancia es asignada asignada según la pertinencia de 1la acción aon ae con respecto specto a cada objetivo. La gobernabilidad pobernabilidad señala Lel-l control que la institución posee sobre cada variable.

282

La coTisirutcióti Jelfuturo... "Foraca¡ti,i£ " y pwpccnva llevados a la prác

Metas:

G. EL A B A C O FR A N ^ C O IS_R É _ G _ N I E _ R . UNA L L Á V E ' M A E S T R A QUE A'BRE LAS PUERTAS

- Autogestión 40%. - Mayor articulación con la comunidad.

POR MEDIO DE LOS COLORES

FRANGÍS RÉGNIER es méd.co y economista. En 197, dio a conocer una técnica que podría remplazar al Delphi sin necesidad de acudir a la precis.ón ma" manca ex.gida por HELMER y DALKEY, y ademas, podría servir para cumplir otras funciones dentro del proceso prospectivo, como pnonzacL de7 cuando se requiere elegir los factores claves o jerarqmzación de acciones cUcunZcii el escenario nDiié^ríí p 1*^^.1.»«^ r °

I.MrORTASCI.i 10

u

l

Esta técnica fue bautizada por su autor con el nombre de abaco En Slntes,s el abaco es una herramienta universal. Una especie d e técnica multmsos o de llave maestra que puede abrir deferentes cerraduras Esta técnica se caracteriza por udl.zar un código muy sencillo, conocido por todos, y ademas t,ene la virtud de permmr mdicar de manera s imból c 1 argumentación de los expertos. '"'uu«ca ia - PROBABILIDADES Y TENDENCIAS --5

3-0

3-5

4-o

-i S

5-0

cambió la ngidez cuantitativa del «Delphi», por un proceso cualitativo basado en un código de colores, inspirado en el semáforo, cuy a simbolo4 e de conocimiento universal. ' »D«Jüg, a es

CALIFICACIÓN

Gobemabilidad

Importancia

Acciones

3-7

I.O

i . Alquilar tspacios

3-°

7-3

i. Creación de empresas

í-3

5-7

3. Ferias y Exposiciones

3"

7-3

4. Venta de proyectos

4-3

i-7

5. Asesoría de provectos

5-o

6.7

6. Curso de actualización

4-3

fi.o

7, Ofrecir servicios

4o

6.7

£. Capacitar ptrsonal

5.0

"•3

9. Alianzas estratégicas

2.7

10. o

10. Promoción del potencia]

3-° 3-3

6.0 7.3

12, Valores de pertenencia

-•j

47

13, Proveaos de desarrolle

3.0

=•3

14. Intercambios culturales

1 1, Apoyo comunitario

Que seamos peatones o conductores en cualquier país del mundo verde significa siga; r OJO sigmfica deténgase; amarillo significa alerta REGMIER conserva estos colores e introduce tres nuevos verde claro rosado y blanco. De modo que la totalidad del espectro queda asíVerde (V) = muy probable Verde claro (v) = probable Amarillo (A) = duda Rosado (r) = improbable Rojo (R) = muy improbable Blanco (B) = no respuesta Los expertos pueden cambiar de opinión después de escuchar las sus compañeros. De esta manera se res "

^

el consenso y por otra, no se pnvilepa la voz de la mayoría de los participante " Jcmrnento oe la mrnona, pues en los taüeres del abaco, cualq.er expe™ den derecho a opinar y a argumentar, aun cuando su posición no sea la de fa mavoí a Lo que prevalece es solamente la fuerza de los argumentos que pueda esgrimir

practica

Evidentemente, para el buen desempeño del taller, es indispensable que se motive a los participantes a escuchar los argumentos de los demás y a acceder a cambiar de voto -y por lo tanto de opinión- si las razones presentadas por los otros son valederas. Por ejemplo:

Así mismo, el programa modificar la priorización de

- Taller de expertos con motivo del Estudio Prospectivo Carabobo 2020 i. ¿Qué tan probable es para el año 2020, que el 80% de las empresas del Estado Carabobo posean una tasa de crecimiento de ia productividad de capital entre un 30 y 50%? Actualmente, el 80% de las empresas poseen una tasa inferior al 20%. 2. ¿Qué tan probable es que para e] año 2020, el PIB regional tenga un crecimiento del 5%? Actualmente, el PIB regional es 4.07%. 3. ¿Qué tan probable es que para el año 2020, el índice de innovación del sector industria sea del 70%? Actualmente, es el ig%. 4. ¿Qué tan probable es que para el año 2020, la cobertura de la educación superior sea e] 25%? Actualmente, es el 19%. 5. ¿Qué tan probable es para el año 2020, el volumen de exportaciones del Estado se dupliquen? El crecimiento de los anos 98-99 fue de -24.2 pero el de los años 99-00 alcanzó un incremento del 29.1%. Esta fue la votación de los expertos. Ítems

A

B

c

D

E

i. Productividad

V

V

V

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2. Piü regional

V

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3, Innovación

V

V

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V

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4. Cobertura

1

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5. Exportaciones

V

V

V

V

A

El programa de computador ordena los Ítems colocando en los primeros lugares los que tengan mayor coloración verde, de modo que se puedan observar las tendencias. ítems

Votación

5. Exportaciones

y

i. Productividad

V V

3. Innovación 4. Cobírrars

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PIC

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V

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Fuerte

V

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Débil

Deest uc esta manera es viable solicitar a los expertos que justifiquen su voto y aceptar los cambios de voto que ocurran durante la discusión. -

P R I O R I Z A C I Ó N D EF A C T O R E S

El abaco se puede emplear para priorizar ideas, con lo cual es posible determinar los factores reconocidos como más importantes a juicio de un grupo de expertos. Por ejemplo, la siguiente fue la priorización que hicieron los expertos de la Guajira con respecto a los factores de la agenda prospectiva de ciencia y tecnología, utilizando el siguiente código Verde oscuro índica factor muy importante, es decir que altera de manera severa el comportamiento de la ciencia y la tecnología. Verde claro muestra que es un factor importante. Tiene menos valor que el anterior porque influye menos fuertemente en el desempeño de la ciencia y la tecnología. Amarillo significa duda acerca del peso del respectivo factor. Rosado señala que se trata de un factor menos preponderante. Rojo advierte que el elemento analizado estaría afectando el desarrollo científico muy débilmente. El abaco permitió destacar las ideas importantes, a saber los cuatro primeros son los más destacados porque recibieron votos verde oscuro. Los cuatro siguientes (5, 6, 7 y 8} ocupan un lugar menos importante debido a que combinan los votos verdes oscuros con un voto verde claro.

28;

286

La crmstrucciár. dflfuturn...

"fyftxastittg"

Formaciiin avanzada -maestría v doctorado- pertinente con

V

V

Modificación de paradinas culturales tales cnmo actividad marginal, apropiación personal de los resultados, carácter complejo v excluyen!::.

V

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que realicen v promuevan los proyectos dt investigación

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6

Asignación siimific.iti va de recursos para provectos de investigación, a partir de fuentes de financiación como regalías, recursos corrientes de la nación y demás definidos por ley.

V

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Orientación de la ¡nvesticación a li generación de conoci-

Y

V

V

V

V

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3 •1

V

y prospectiva ¡levada* a la práctica

Se utilizó el siguiente código de colores CONVENCIONES

Verde V

Actitud mu\e

Yerde claro

Rosado

7

miento.

8

Estímulos a la creación del semillero de invosriggdarw

9

Reconocimiento del talento humano por parte de las institu dones departamentales y regionales.

Blanco

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Presencia del componente de C&T en los planes de desarrollo

V

te mi críales, V

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Cumplimiento de la lev sobre el :°i> de los ingresos corrientes de la universidad pan financiación de provectos investí cativos y no pira gastos de funcionamiento

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v

Articulación real del sistema de C&T regional al nacional

v

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Articulación entre academia, Estado y producción.

12

'3

V

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Dentro de ias aplicaciones del abaco para priorizar ideas, es importante mencionar su utilización para reconocer los sectores económicos de una región que tienen mayores ventajas comparativas. El código policrómico del abaco permite verificar, en cada sector, el predominio de los factores impulsores del cambio o el de los fenómenos que lo detienen. De esta manera obtenemos una radiografía de cada sector, la cual nos permite determinar si apoyamos el desarrollo de aquellos que sobresalen por sus condiciones favorables o abordamos el desarrollo de otros que pueden ser potencialmente promisorios, aun cuando en el presente no muestren un comportamiento destacado. El siguiente caso nos muestra el análisis realizado en el Estado Falcón, para determinar los sectores que podríamos llamar "de punta" en la economía regional. Se pidió a los expertos que examinaran los factores aceleradores y los retardadores del cambio en el momento actual, lo cual nos permite determinar las tendencias de desarrollo de cada sector.

No hay opinión

En este análisis participaron cuatro grupos de expertos, conocedores de ¡a economía regional, cuyos argumentos fueron enriquecidos por la información que un número de significativo de participantes aportó a través de una página web. Los resultados muestran que actualmente hay tres sectores caracterizados por contar con un desarrollo que podría indicar tendencias fuertes. Son tres sectores del terciario, que ofrecen actualmente las mayores ventajas comparativas, a saber: a. Turismo. b. Telecomunicaciones. c. Comercio. Seguidamente, se ubican cuatro sectores del secundario que presentan tendencias moderadas en sus ventajas comparativas. Estos son a. Pesca y acuicultura. b. Agricultura. c. Ganadería. Aparecen luego, cuatro sectores con tendencias débiles a partir de sus ventajas comparativas, pero con potenciales importantes para un desarrollo futuro. Son: a. Artesanías. b. Manufactura. c. Energía. d. Ambiente. El petróleo está ubicado en undécimo lugar. Este sector es muy importante para el país y constituye uno de los puntales del desarrollo nacional. Sin embargo a nivel del Estado, tiene menos ventajas regionales. Los siguientes, son sectores cuyas ventajas no son evidentes en el momento actual, pero con un importante potencial futuro: a. Agroindustria. b. Finanzas. c. Informática,

287

2S6

La construcción del futura .

d. Minería. e. Transporte. f. Infraestructura. Esta primera aproximación a la economía de Faicón ite dos preguntas: 1. ¿Optimizamos los sectores con mayores ventajas ya que en ellos sobresalen los factores favorables? Tal es el caso de turismo y comercio, por ejemplo. 2. ¿'Abordamos los sectores que actualmente poseen menores ventajas, pero que pueden ser promisorios para el futuro? Tal es el caso de las energías no convencionales y la agroindustria. Puesto

Sector

Calificación de los expertos

i

Turismo

V

Y

Y

V

2

Telecomunicaciones

V

V

Y

B

3

4

Comercio [ Pesca j Acuicultura

i

Y

Y

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V

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12

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15

Minería

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Transporte

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Infraestructura

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c. Biodiversídad de ambientes. d. Programas ^e-apo e. Programas de formación, capacitación y actualización ofrecidos por la universidad local (Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda). f. Declaratoria de Coro como patrimonio cultural e histórico de la humanidad, por parte de la Unesco. g. índices aceptables de seguridad ciudadana. h. Zona con pocas enfermedades endémicas, i. Clima favorable. j. Demanda turística en crecimiento con base en nuevas modalidades ecológico, de aventura, cultural, tercera edad, turismo comercial. Razones en contra: Expresadas en el voto amarillo y así mismo en los votos verde claro. a. Hace falta mayor promoción. b. Es necesario mejorar la estructura de servicios. c. Se requiere un mejor servicio de transporte. d. Se nota desarticulación en las instituciones que integran el sector. e. Falta de conciencia y cultura turística por parte de la población. f. Depredación ambiental. g. Falta de proyección internacional. h. No existe una política seria -que vaya más allá de la retórica y de los saludos a la bandera- en torno a este sector. En ausencia de esta política no se desarrollan los planes de vialidad, educación, etc., que se requieren para impulsar el turismo y atraer la inversión primada al mismo. - TELECOMUNICACIONES

ANÁLISIS - TURISMO

Este sector presenta las mayores ventajas comparativas para ser generador de riqueza, 20 años adelante. Las razones a favor pesan más que los argumentos en contra, lo cual puede observarse en los votos de mayoría verde. Es necesario resaltar que el manejo del tiempo libre está considerado como una de las tendencias más fuertes, a nivel global, cuyo auge está esperado dentro de 15 o 20 años. Tiene a favor, las siguientes razones: a. Diversidad de paisajes v atractivos naturales de la región. b- Ubicación geográfica que proporciona proximidad para destinos múltiples cruceros y diferentes modalidades turísticas.

El sector de las telecomunicaciones ocupa el segundo lugar en ventajas comparativas hacia el año 2020. La votación verde lo confirma. Vale la pena anotar que esta es una de las tendencias mundiales esperadas para los próximos 20 años. Por las siguientes razones a favor: a. Empresa radiodifusora desarrollada. b. Industria televisiva incipiente. c. Incremento de la telefonía celular. d. Identificación de la comunidad con los medios comunicación. e. Formación profesional. Locución -UNEFM- y periodismo -ÚNICA-. f. Este sector es impulsado por otros que requieren el incremento y la calidad de las telecomunicaciones, como el turismo y la educación. En contra:

290

"Furescas¡tii£ "y prospectiva uetwtOl u I" práctica

Se observa que votación es verde claro y no verde oscuro. a. Se cuenta con una capacidad tecnológica medianamente desarrollada. b. Se esperaría una mejor formación del talento humano. c. El servicio de telefonía ñja y celular es deficitario y no siempre de óptima calidad. d. Bajo nivel cultural en la mayoría de los comunicad ores sociales. e. Ausencia de formación de técnicos en telecomunicaciones. - COMERCIO Al igual que el anterior, el sector comercio es otro de los que manifiestan mayores ventajas comparativas para el futuro. Estas son las razones a favor manifestadas en la coloración verde de los votos: a. La posición geográfica del Estado Falcón. b. Puertos y aeropuertos. c. Zona Líbre de Paraguaná. d. Estudios de istración y contaduría -Luz, lutag-. e. Comercio de exportación en pesca. f. El potencial turístico como dinamizador del sector. g. Cuenta con una estructura suficiente, h. Tradición y experiencia. i. Política de promoción de exportación. En contra: Se observa en la coloración verde claro y no verde oscuro. a. Falta de capacitación y asesoría en comercio exterior y control tributario. b. Deficiencia en servicios básicos energía, agua, transporte. c. Acelerado incremento de la economía informal. d. Recrudecimiento del tráfico de drogas. e. Cultura exportadora disminuida por contrabando. f Poca eficiencia empresarial que genera poca competitividad. g. Normatividad deficiente. h. Capacidad adquisitiva del comprador nacional. i. Marco legal desfasado y desorganizado. - PESCA Y ACUICULTURA Ocupa el cuarto puesto en ventajas comparativas, pero sigue siendo un sector cuyas razones a favor pesan más que !os argumentos en contra, pues predomina la tendencia verde, no obstante la presencia de un voto amarillo. Razones a favor:

a. Extensión costera del Estado Falcón (es el Estado con el mayor numero, de costas). b. Riqueza marino-costera que se observa en variedad de especies. c. Programas académicos de capacitación en e] área de ingeniería pesquera -UNEFM-, aunque incipientes en este momento. d. Se cuenta con estudios avanzados en acuicultura, e. Tradición pesquera artesanal, f. Proximidad a los mercados internacionales, g. Empresas atuneras instaladas, h. Infraestructura -centros de acopio- instalada, i. Institutos }• centros de investigación marina CIMAR, CITIPIP. Razones en contra: La tendencia es verde claro y no verde oscuro asociada con un voto amarillo. a. Deficiente infraestructura de apoyo. b. Falta de políticas de mayor apoyo al medio. c. Capacitación y organización de pescadores. d. Mala gerencia de los centros de acopio. e. Monopolización de modos y medios de producción. f. Inequidad financiera que se concreta en el limitado apoyo financiero. g. Cultura del vicio alcohol, contrabando, drogas, h. Débil control de rastropescas. - AGRICULTURA

Igualmente este sector presentan más ventajas comparativas que fuerzas en contra. Se observa en la tendencia de la coloración verde acompañada del voto rosado. Argumentos a favor: a. Estudios agronómicos ETA-MECD, JUTAG, UNEFM. Institutos Fusagri, Fudeco y centros de investigación agropecuaria Ciagro, Cieza. 'b. Productos como cují, cocuy, zabila, cuajuar, Brasikía Molis, pues su consumo de agua es mínimo, c. Extensión y biodiversidad geográfica. d. Protección a rubros específicos como las cucurbitáceas. e. Zona libre de plagas. f. Posibilidad de exportación de productos como melón, sábila, cocuy, café y hortalizas. g. Rubros autóctonos, h. Puertos y aeropuertos.

"Forcscasiing "y pnispecíiva Hfvadus u la práctica

i. Condiciones climáticas favorables, baja humedad, j. Programas especiales de desarrollo de nuevos rubros, p. ej.. Aloe vera. Argumentos en contra: Estas razones están plasmadas en los votos verde claro —no verde oscuros- y en el voto rosado. a. Déficit de vialidad y de vías de penetración. b. Escasez y rnala utilización del agua. c. Mal manejo de cuencas. d.Vias de penetración inadecuadas, e. Inequidad financiera. - GANADERÍA El comportamiento de este sector es idéntico al agrícola. La tendencia es verde con algunas objeciones señaladas en el voto rosado. Argumentos a favor: a. Estudios en veterinaria o ciencias pecuarias ETA-MECD, IUTAG, UNEFM. Institutos Fusagrí, Fudeco y centros de investigación agropecuaria Ciagro, Cieza, Citec. b. Programas de asistencia técnica y mejoramiento genético a productores. c. Tradición y experiencia en la cria de caprinos. d. Condiciones climáticas favorables para la cría de caprinos. e. Tradición e infraestructura para la cría y producción avícola. f. Potencialidad de rubros no tradicionales iguanas, conejos. g. Proximidad a mercados nacionales e internacionales. h. Fuentes de suplementos alimenticios harina y residuos agroindustriales. Argumentos en contra: Señalados por los votos verde claro y el voto rosado. a. Déficit de cobertura sanitaria. b. Déficit de control en costas y alcabalas. c. Déficit de vialidad y vías de penetración. d. Escasez de agua. e. Inequidad financiera. f. Necesidad de mejores comunicaciones. g. Fragilidad de los ecosistemas. h. Manejo deficiente de producción. i. Inadecuado mercadeo de productos. j. Métodos inadecuados de crianza. k. Falta de mayor apoyo por parte del Estado. ]. Abigeato.

- ARTESANÍAS En este sector es menos clara ¡a visión de los expertos. No se puede decir que hay una tendencia o, si acaso la hay, es muy débil. Hay dos votos verde claro acompañados de dos votos amarillos. Argumentos a favor: a. Tradición artesanal del Estado. b. Artesanos con conocimientos y experiencia con más de cinco siglos de tradición. c. Ingenio y creatividad de los falconianos. d. Materia prima. e. Existencia de programas de apoyo. f. Bajo costo de producción. g. Potencial turístico. h. Centros organizados de artesanía. Argumentos en contra: Precisados en la coloración verde claro -no verde oscuro- y dos votos amarillos que suponen una calificación de duda o inseguridad. a. Falta de tecnificación. b. Paita de promoción y organización. c. Deficiente mercadeo. d. Carencia de apoyo gubernamental. e. Idiosincrasia de subsistencia. f. Problemas de transporte y comercialización. g. Desconocimiento de mecanismos financieros disponibles. h. Artesanía sólo extractiva sin reposición de especies en el tiempo, con alto impacto ecológico. i. Ausencia de cultura empresarial. - MANIFACTURA En el sector de la industria manufacturera solamente se puede decir que existe una débil tendencia favorable para su desarrollo, reconocida en la votación verde clara. Las siguientes son las razones a favor: a. Existen regímenes adecuados para el desarrollo de este sector como la zona franca, que actualmente representan capacidad instalada ociosa para maquilas. b. Óptima ubicación geográfica. c. Disponibilidad de mano de obra.

29"*

"F,

d. Existencia de puertos y aeropuertos. e. Mediana capacitación de talento humano. Pero estas razones en contra señalan las debilidades del sector y motivan los votos verdes -claros y no oscuros-, la duda simbolizada en el amarillo y los aspectos negativos indicados en el rosado: a. Alto consumo energético y de recursos ambientales. b. No hay redes de comercialización. c. No hay políticas de desarrollo. d. Escasa capacitación en áreas conexas, p. ej., electrónica. e. A pesar de haber dinero disponible, no hay cultura financiera. f. Ausencia de cultura empresarial. g. Incapacidad de establecer alianzas estratégicas. - ENERGÍA

La tendencia de desarrollo de este sector es muy débil, simbolizada en los votos verde claro. Razones a favor: a. Alto potencial de energía alterna cólica, solar, energética y mareo-motora que están disponibles permanentemente y además son no contaminantes. b. Reservas probadas de carbón y gas natural. c. Centros de investigación Citipep. d. El desarrollo de este sector es motor de otros. Las razones en contra, que hacen débil la tendencia, tienen en cuenta el peso de la coloración verde clara -no oscura-, la duda está simbolizada en el color amarillo y la posición muy desfavorable con el voto en rojo: a. Ausencia de infraestructura. b. Carencia de tecnología. c. Carencia de personal formado. d. No hay estudios de la cuantificación precisa del potencial. e. Dependencia de la industria petrolera. - AMBIENTE

Hacer del manejo ambiental y de su recuperación un factor de riqueza, es visto al futuro como una tendencia muy débil. A favor solamente está la coloración verde de la mitad de los votos, apoyada en estas razones: a. Tendencia mundial hacia procesos con alta eficiencia ambiental.

b. Medio favorable para los estudios científicos. c. Existencia de una" gran diversidad de nichos ambientales. d. Necesidad de proyectos y planes de manejo ambiental. e. Recursos naturales inconmensurables. f. Programas educativos en las escuelas. g. Apertura de políticas para el desarrollo sostenible. h. Aumento de la conciencia conservacionista, presencia de una legislación que permite delinear los impactos ambientales y desarrollo de técnicas que lesionen en forma mínima las condiciones ambientales. i. Mayor conciencia del valor y la importancia de la calidad del ambiente sobre el nivel de vida de los individuos. j. Necesidad creciente de planificar y ordenar el uso de la tierra, k. Conciencia colectiva más elevada y tendencia a desarrollar valores ambientales en la población. 1. Percepción creciente de parte de los empresarios y productores de la valoración de los componentes ambientales. m. Exigencias internacionales -norma iso 14000- por instaurar un control integral de calidad de los procesos productivos. n. Compromisos de Venezuela para satisfacer convenios internacionales de protección ambiental. Los votos rosado y rojo que debilitan mayormente la tendencia y un poco el voto verde claro, están fundados en las siguientes razones: a. Pocos especialistas establecidos en el campo. b. Existen formas de producción agrícola y ganadera en un ambiente muy frágil. c. No existe una cultura ambiental. d. La legislación al respecto es débil e incompleta. e. Estamos presenciando una gran generación de contaminantes, f Altos contaminantes de agua, aire y tierra. g. Hacen falta programas de conservación y reciclaje, h. Consumo indiscriminado del agua, i. Deficiencia de sistemas de aguas servidas. j. Ausencia de control sanitario para elementos sólidos, k. Enfrentamientos entre el sector productivo y el sector gubernamental. 1. Lentitud por parte del gobierno en implantar los compromisos internacionales. m. Carencia de mecanismos expeditos -legislación, tecnología y normasque favorezcan la incorporación de la variable ambiental a todos los ámbitos de trabajo y estudio.

2GÍJ

LÍI construcción del futuro...

n. Carencia de recursos humanos capacitados y sensibilizados en cuanto a la importancia del respeto al ambiente y en cuanto a cómo proceder en consonancia con esos valores. -

PETRÓLEO

El petróleo ha dado lugar a la vocación "rentista" de la economía del Estado regional. Se considera corno uno de los motores del desarrollo del país pero no necesariamente un generador de la riqueza local. Por esta razón no se ve futuro como impulsor del desarrollo del Estado. Razones a favor simbolizadas en el voto de coloración verde: a. Posición geográfica. b. Abundantes reservas de petróleo y gas. c. El centro petrolero de Paraguaná entre los más grandes del mundo. d. Óptima ubicación geográfica. Razones en contra que pesan más que las anteriores, dadas por los votos amarillos y rosados: a. Desaprovechamiento de la industria petrolera para desarrollar la petroquímica. b. Desempleo por ausencia desarrollo industrial. c. Carencia de agua en la zona para enfriamiento procesos industriales. d. No es generadora de empleo masivo. e. Altamente contaminante f. No revierte directamente ingresos al Estado regional. - AGROINDUSTRIA Igualmente en este sector pesan rnás los argumentos en contra que las razones a favor. Dos votos verde claro contra un voto rosado y un voto rojo. Razones a favor: a. Centro de investigación en tecnología de alimentos CITEC. b. Agrega valor y genera trabajo. c. Existe capacitación para la agroindustria. d. Cantidad y diversidad de materia prima. e. Ubicación favorable para la comercialización en mercados nacionales e internacionales. f. Disponibilidad financiera actual. g. Fortaleza en el sector primario que puede generaj- mi ero empresas rurales, h. Disponibilidad de recurso humano.

Razones en contra: a. Divorcio entre el agro j la industria. b. Ausencia de valor agregado a la producción agrícola. c. Inexistencia de parque industrial en la zona. d. No se cuenta con alta tecnología. e. No hay inversión. f. No hay cultura empresarial. g. Poco conocimiento de la manera de asesorar el financiamiento de este sector. h. Infraestructura poco significativa, i. Falta de capacitación, experiencia y tradición. j. Carencia de servicios públicos básicos para operación y mantenimiento energía, electricidad y agua. k. No ha)- políticas de captación de inversión y apoyo a inversionistas. - FINANZAS Así mismo, en este sector prevalecen los aspectos negativos simbolizadas en dos votos rosados frente a un voto verde claro. A favor: a. Estructura bancaría propia y foránea. b. Tendencia futura de desarrollo de] mercado de capitales a través de los fondos de pensiones. En contra: a. Presunto lavado de dólares. b. Nula inversión de capital internacional. c. El producto interno del Estado no se reinvierte en el Estado. d. Baja capacidad crediticia de la población debida a su bajo poder adquisitivo. e. El régimen de tenencia de la tierra restringe o frena la inversión. - INFORMÁTICA ROBÓT1CA Tendencia en contra. Dos votos amarillos y un voto rojo. A favor: a. Es una de las más fuertes tendencias mundiales. b. Infocentros Conicit y fortalecimiento de El Sabino de la ÜNEFM, como Centro de informática. c. Educación en informática UNEFM. d. Liceos con laboratorios de computación.

"Fa maistmg "y prospectiva líevaJvs a la practica

e. Disponibilidad de materia prima para la producción de semiconductores recursos minerales no metálicos. f. Necesidad cada vez mayor de sistematización de los procesos. En contra: a. No hay recurso humano calificado. b. Ausencia de capacitación técnica del personal. c. No hay cultura informática ni condiciones para ¡a rebotica. d. Bajo desarrollo tecnológico diversificado en la región. e. No hay desarrollo de manufacturas e industrias demandantes en la repon. f. No genera empleo masivo sino sólo recurso humano calificado. - MINERÍA

Priman también los elementos retardadores del cambio. Dos votos amarillos y un voto rojo. A favor: a. Presencia de recursos carbón, grafito, uranio, tufteno, cloruro de sodio, manganeso y sílice. b. Mercado cautivo exportación y consumo interno. c. Es un sector generador de empleo. En contra: a. Falta de evaluaciones económicas y de investigaciones. b. Inexistencia de infraestructura y tecnología para su explotación. c. Ausencia de formación profesional y técnica. d. Infraestructura vial insuficiente. e. Productos de alto impacto ambiental. - TRANSPORTE

Sector de poco futuro a juzgar por la abundancia de elementos retardadores. Un voto amarillo, dos votos rosados, un voto rojo. A favor: a. Vocación histórica en transporte marítimo, mercante y turístico. b. Ubicación geográfica estratégica. c. Crecimiento de centros urbanos. d. Incremento de la demanda. En contra: a. Deficiente infraestructura de puertos y aeropuertos. b. Depende de otros sectores. c. Insuficiente cobertura rural v urbana.

d. Déficit de terminales terrestres. e. Insuficiencia de transporté marítimo. f. Inadecuado mantenimiento vial. g. Altas tarifas de peaje. - INFRAESTRUCTURA

Pesan con mucha fuerza las razones en contra. Tres votos rojos. A favor: a. Crecimiento urbano. b. Potencialidad turística, etc. c. Red carreteras nacionales. d. Ingresos internacionales de apoyo al patrimonio. e. Crecimiento demográfico y crecimiento económico. En contra: a. Deficiencia en servicios públicos, vías, estructura física y equipos. b. Insuficiente apoyo gubernamental. c. Falta de promoción del Estado Falcón. d. Poco desarrollo vías de penetración. e. Falta de mantenimiento vial. -- D E T E R M I N A C I Ó N DE LAS A C C I O N E S MÁS S O B R E S A L I E N T E S

El abaco reemplaza otras técnicas que permiten priorizar acciones conducentes al logro de una meta. Observemos este ejemplo tomado del estudio prospectivo de la Facultad de Veterinaria de la Universidad Nacional. Las acciones fueron identificadas y analizadas en el taller de expertos. Los asistentes precisaron la viabilidad, entendida como la pertinencia de cada acción en relación con e] correspondiente objetivo, lo mismo que el dominio que la Facultad tiene sobre las diferentes acciones, empleando la siguiente escala de colores: Verde oscuro Acción muy viable. Verde claro Acción viable. Amarillo Duda. Rosado Acción poco viable. RojoAcción no viable. El resultado se puede observar en el siguiente cuadro:

209

-oo

La cor.íírucciófí del futuro...

301

Acciones

Votación de los expertos

ALCANCES Y L I M I T A C I O N E S

V

V

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V

V

V

Capacitación docente en lo técnico y pedagógico

V

V

V

V

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V

Generar convenios tk investigación i extensión con los sectores productivos \s organizaciones.

\

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V

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1

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V

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Ampliar y fortalecer los servicio 1 ! de extensión

Generar sentido de pertenencia en la comunidad univirsitann.

A

Vinculación al medio externo a través di; provectos para el estudio y solución de problemas del sector. Definir y desarrollar lincas de investigación pertincnY

V

A

V

A

Diseñar un plan curricuhr basado en la i den ti litación j solución de problemas Generar espacios académicos que permitan el desarrollo del pensamienio crítico e innovativo que implica cnmbiar el método memorístico por uncí analítico y deductivo.

V

A

A

A

A

R

Generar espacios académicos que permitan el o del estudiante con el entorno.

Las acciones consideradas claves presentan una calificación de consenso —coloración verde— o de votos verdes mayoritarios. El abaco de RÉGNIEH permite medir el riesgo o la dificultad de cada acción. En la medida en que aparecen votos verde claro, amarillos o rosados se intensifica el grado de dificultad. Por esta razón, se podrían clasificar las acciones anteriores en tres categorías. - Con dificultades leves. -Ampliar y fortalecer los servicios de extensión. - Capacitación docente en lo técnico y pedagógico. - Generar convenios de investigación y extensión con sectores productivos y otras organizaciones. - Con dificultades moderadas. - Generar sentido de pertenencia en la comunidad universitaria. -Vinculación al medio externo a través de proyectos para el estudio y solución de problemas del sector. - Definir y desarrollar líneas de investigación pertinentes. - Con dificultades mayores. - Diseñar un plan curricular basado en la identificación y solución de problemas. - Generar espacios académicos que permitan el desarrollo del pensamiento critico e innovativo, lo que implica cambiar el método memorístico por uno analítico y deductivo. - Generar espacios académicos que permitan el o del estudiante con el entorno.

El abaco es una herramienta que facilita el análisis del futuro por parte de un grupo de conocedores del tema. Bien utilizado produce excelentes resultados. Con esto queremos decir que hay unos requisitos importantes para asegurar la validez de los talleres donde se utilice. El primero de ellos es asegurarse que los expertos conozcan la información secundaria requerida para iniciar el análisis del tema. Para ello se recomienda hacerles llegar un informe sobre el estado del arte o las condiciones actuales del tópico que se va a analizar. El segundo consiste en percatarse de que los participantes hagan previamente un inventarío de los aspectos positivos y negativos del tema que van a tratar. En consecuencia, la situación ideal consiste en obtener fuentes secundarias de confiables y asegurar ía participación de expertos con un amplio bagaje de conocimientos. Se trata de lograr una simbiosis entre las fuentes secundarías y el juicio de los expertos, de modo que se complementen. Esta, como las diferentes técnicas prospectivas, es solo un instrumento que, al permitir recolectar la imagen de un futuro probable o al facilitar la priorización de conceptos, abrirá la puerta para la apropiación de conceptos y allanará el camino para la acción.

EPÍLOGO

La visión analítica de los estudios prospectivos debe llevarnos a constatar que es necesario prever la victoria del futuro y comenzar a prepararla en el presente. El futuro no aparecerá corno por encanto sino que ocurre en la medida en que lo organicemos. Todo depende de la manera como juguemos y comprometamos ¡as variables estratégicas del sistema. El ejercicio de diseño de escenarios facilita conjeturar las diferentes alternativas en que nos podríamos encontrar, en el horizonte de los próximos 10 o 20 años, y nos demuestra que, no obstante las fortalezas comparativas actuales, el futuro es exigente y demanda constante innovación. Ahora bien, este futuro ''no se prevé sino que se construye", según la frase del filósofo MAURJCE BLONDEL, lo cual quiere decir que las disyuntivas son perfectamente claras o preparamos el escenario por el cual estamos apostando, 2 través de las estrategias que se han diseñado, o perdemos el norte y, de paso, nuestra razón de ser.

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EL A U T O R

FRANCISCO JOSÉ MOJICA es Doctor en Ciencias Humanas de la Universidad de París i , "Rene Descartes'" (Sorhona) y posdoctorado en Prospectiva y Estrategia en el "Laboratoire d'Investigation Prospective et Stratégique" bajo la dirección de MlCHEL GODET. Ha dirigido los siguientes estudios prospectivos: Desarrollo regional: "Programa ciudadano Cali que queremos", liderado por la Cámara de Comercio; "Misión Bogotá siglo xxi"; "Plan socioeconómico para el desarrollo sustentable del Amazonas'': "Santander siglo xxr", liderado por la Gobernación de ese departamento; "Estudio Prospecto de desarrollo y los servicios públicos de Cali", "Caribe siglo xxi"; "Santander siglo xxi"; "Agro y mar del Estado Falcón", Venezuela, 2002; "Carabobo,Venezuela, 2020", 2002; "Propósito Boyacá 2020", 2002; Desarrollo sectorial y tecnológico: "Comercio para Colombia al siglo xxi", Sena; "Plan de la industria gráfica para el año 2010"; "Plan agroindustrial Tolima futuro", Cortolima; "La industria textil de Antioquia para el siglo xxi"; "La salud en Antioquia para el siglo xxi";"Fena)co-sector agroalimenticio 2020"; "El comercio en Antioquia para el siglo xxi"; "Proyecto de ciencia y tecnología de Venezuela", Ministerio de Ciencia y Tecnología; "Agenda prospectiva de ciencia y tecnología de ia Guajira", 2020; "Proyecto de ciencia y tecnología de Bolivia", 2010; "Agenda prospectiva de ciencia y tecnología de San Andrés, Providencia y Santa Catalina", 201 o; "Empaques flexibes y semirigidos para el futuro", ICIPC, 2010; Desarrollo educativo: "La educación de Bogotá para el próximo siglo"; "Estudio de recursos humanos para el siglo xxi", con la colaboración de toda la comunidad universitaria de Colombia; "Plan prospectivo de la Universidad del Tolima"; "La Universidad de Santo Tomás del siglo xxi", USTA 2020; "Estudio prospectivo de las diferentes facultades de la Universidad Nacional", Bogotá, 2001-2002; "Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda", Coro, Venezuela, 2020"; Desarrollo social: "El impacto socioeconómico de la tercera edad para el año 2025". Presidencia de la República; "La rehabilitación en Colombia para el tercer milenio". Escuela Colombiana de Rehabilitación; "Estudio prospectivo de la saiud en el Valle del Cauca para el siglo xxil"; Desarrollo empresarial: "Plan prospectivo de Indupalma 2020"; "El sector avícola colombiano, Fenavi, 2020"; "Johnson & Johnson, 2020"; "Cenipalma 2020"; "Avinal 2020". Entre sus libros sobresalen: La prospectiva, técnicas para visualizar c! futuro (1991); Algunos elementos de planeacióu estratégica aplicados a- la educación superior (1991); Estadística sin lágrimas (1994), y Análisis del siglo xxi (1999). Fue conferencista principal de la v Asamblea de la Asociación de Universidades de

América Latina y el Caribe para la Integración -Auali-, Quito, febrero de 1999, y de la "Reunión Anual de Fenalco'' -Federación Nacional de Comerciantes-, celebrada en Cartagena en noviembre de 3999. Es fundador de la "Red Latinoamericana de Prospectiva" y fue director académico y técnico del "Primer Encuentro Latinoamericano de Estudios Prospectivos" (Bogotá, 1997). Ponente principal del u Encuentro en la Universidad Nacional Autónoma de México (México D. F 1998); ni Encuentro organizado por la Unesco (Río de Janeriro-Brasil, 1999); iv Encuentra (Universidad de La Habana, enero, 2000); (Universidad Nacional Autónoma de México, mayo de 2000); (Universidad Externado de Colombia, agosto de 2000); (Millennium ProjecL de la Universidad de las Naciones Unidas, Buenos Aires, Argentina, noviembre de 2000); v Encuentro organizado por la Universidad de Guadalajara, México (septiembre de 2002); "Prospecta Perú" organizado por el Concytec (Lima, septiembre de 2003); vi Encuentro organizado por la Escuela Politécnica del Ejército del Ecuador (Quito, noviembre de 2004). Ha sido profesor invitado por las siguientes instituciones internacionales: Unesco, Instituto Internacional de Planificación de la Educación -UPE- de París (1991); "Centro Regional para la Educación Superior de América Latina y el Caribe" -CRESALC- de Caracas (1992); Universidad Nacional Autónoma de México -UNAM- de México (1995 y 1998); Universidad Técnica del Norte, en Ibarra, Ecuador (1995); Centro IESA del Zulia, Venezuela, 1997; Universidad San Francisco de Quito, 1998; Universidad de Guadalajara, México, 2000; Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2000; Universidad Tecnológica Equinoccial del Ecuador, Quito, 2001; Universidad de Puerto Rico, 2001; Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda, Coro, Venezuela, 2001; Universidad José Antonio Páez, Valencia, Venezuela, 2002; Universidad Central del Ecuador, Quito, 2002; Escuela Superior Politécnica del Ejército -ESPE-, Quito, 2002; Consorcio de las Universidades del Perú, Lima, 2002; Conacyt de Bolivia, La Paz. 2002; Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México 2004; Universidades Católica de Guayaquil y Tecnológica Equinoccial de Quito, 2004; Universidad de Lima, Perú, 2004; Es miembro de la "World Future Society" (Washington), de "Futuribles International" (París) y de! "Millennium Project" de la Universidad de las Naciones Unidas (Buenos Aires); Experto de la ONUDl en "Technological Forceas:", asignado al Ministerio de Ciencia yTecnología de Venezuela, Caracas. Fue condecorado por el Gobierno de Francia con la Orden de las Palmas Académicas en el grado de Caballero. Actualmente es Director del Centro de Pensamiento Estratégico y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia, Bogotá y Gestor del Proyecto de Prospectiva Tecnológica de los países del Convenio Andrés Bello.

Editado por el Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia en febrero de 2008 Se compuso en caracteres Ehrhard MT Regular y Ehrhard Expert MT de 11.5 puntos y se imprimió sobre papel propalíbros de 70 gramos Bogotá, Colombia

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